最新時事政治論文
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最新時事政治論文篇一
新時期俄歐關(guān)系
摘要:由于歷史上文明進程的不同及其他原因,俄羅斯與歐盟之間既存在利益合作,又在諸多問題上存在著種種分歧。盡管俄羅斯出于自身利益的考慮選擇了回歸歐洲的戰(zhàn)略方針,雙方的合作前景良好,但由于俄歐之間存在的諸多矛盾和分歧,俄羅斯加入歐盟的可能性不大。
關(guān)鍵詞:俄歐關(guān)系;外交合作;挑戰(zhàn);前景
中圖分類號:D851.22文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1008-0961(2006)05-0051-03
收稿日期:2006-06-02
作者簡介:林萃(1978-),女,山東五蓮人。華東師范大學(xué)2004級碩士研究生,主要從事歐洲社會經(jīng)濟福利研究。1962年,戴高樂曾說過,蘇聯(lián)是歐洲國家,它應(yīng)該參加歐洲建設(shè)的進程;但只有當(dāng)東方的“思想體系”消逝之后,才能夠?qū)崿F(xiàn)“從大西洋到烏拉爾的平衡、和平和發(fā)展”。歐盟東擴后,俄羅斯與歐洲的關(guān)系、歐洲的邊界線到底在哪里等問題再次成為人們討論的話題。俄羅斯有可能最終加入歐盟,成為歐盟的一個成員國,最終實現(xiàn)一個統(tǒng)一的沒有邊界的歐洲嗎?
一、俄羅斯文明的歷史因素
俄羅斯是一個橫跨歐亞兩大洲的國家。這種獨特的地緣結(jié)構(gòu)使俄國的歷史發(fā)展與西方世界相比別具特色,最終形成了俄羅斯的歐亞結(jié)合部文明。雖然公元988年的“羅斯受洗”給俄羅斯帶來了宗教意識上的東正教,密切了古羅斯人與當(dāng)時西方世界的聯(lián)系,便于古羅斯人更好地理解和吸納拜占庭的先進文化,使“俄羅斯人的祖先接觸到當(dāng)時歐洲文化(____文明)的最發(fā)達部分,并使其與歐洲文明建立了直接的聯(lián)系”,但是這也造成了俄羅斯的東正教與西方的天主教在宗教上的分裂。拜占庭的東正教與西方的天主教還存在若干明顯的差異。最明顯的表現(xiàn)在于教會與世俗政權(quán)的相互關(guān)系上:西方教會是一個超然于世俗政權(quán)的政治意識形態(tài)機構(gòu),東方正教的教誨是追隨于王權(quán)的陰影。各基督____的最高權(quán)威是獨一無二的基督____,多元化的歐洲國家體系服從于統(tǒng)一的基督____,而不是任何的世俗政權(quán)。因為因襲了這種傳統(tǒng),才可能出現(xiàn)近代以民族國家為基礎(chǔ)的歐洲國家體系。然而拜占庭的“基督____觀念”與此并不一樣,它是一種帝國崇拜觀念。再加上蒙古韃靼人長達240年的政治統(tǒng)治使東方式行為和思維方式滲透于俄羅斯文化和思想中,最終形成了俄羅斯與歐洲迥然不同的文化差異。“俄羅斯沒有或很少經(jīng)歷過那些界定西方文明的歷史現(xiàn)象:羅馬天主教、封建主義、文藝復(fù)興、宗教改革、海外擴張和殖民化、啟蒙運動以及民族國家的出現(xiàn)……俄羅斯文明是基輔和莫斯科的本土根源,是拜占庭的強大影響和蒙古長期統(tǒng)治的產(chǎn)物,這些影響造成了一種社會和一種文化,它們與在極為不同的力量影響下發(fā)展起來的西歐社會和文化幾乎沒有相似之處?!彪m然俄羅斯自17世紀末啟動了種種社會政治改革,帶來了一些變化,但俄羅斯社會仍然是混合的,除了一小部分精英外,亞洲和拜占庭的方式、體制和信仰在俄國社會仍居主導(dǎo)地位。
二、俄歐彼此間的戰(zhàn)略利益
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯綜合國力衰退,地緣態(tài)勢惡化。在經(jīng)過一段時期的混亂無序后,俄羅斯決定將實現(xiàn)民族復(fù)興、追求國家利益作為外交政策的出發(fā)點?!皩ν庹叩姆且庾R形態(tài)化,反對付出國內(nèi)資源難以承受的代價去實施對外戰(zhàn)略,特別是以人類意識,以人類文明共同體的立場作為俄羅斯外交的出發(fā)點,已成為不同于前蘇聯(lián)的、俄羅斯獨立后早期外交戰(zhàn)略的重要原則。從發(fā)展經(jīng)濟和改善戰(zhàn)略環(huán)境的考慮出發(fā),俄外交顯出向西方接近的趨勢。"
歐盟對于俄有重要的戰(zhàn)略意義。歐盟是俄最大的市場,歐盟同俄的貿(mào)易已經(jīng)占俄外貿(mào)總額的40%以上,歐盟大力支持俄關(guān)于加入世貿(mào)組織的聲明。普京提出的未來十年三大任務(wù)的完成,如“使俄羅斯經(jīng)濟翻一番和消除貧困等"都離不開歐盟的經(jīng)濟援助和技術(shù)支持?!皻W洲之于俄羅斯不僅是鼓舞力量之源,科技之源,減免債務(wù)之源和安全之源,而且是文明之源,資金之援,國家振興之源?!币虼硕硪恢庇谢貧w歐洲的戰(zhàn)略考慮。普京執(zhí)政以來多次強調(diào)俄羅斯是歐洲國家,他反復(fù)表示愿意同歐洲合作,并做出了回歸歐洲的種種努力。
歐盟對俄羅斯的外交努力也采取了積極回應(yīng)的姿態(tài),歐盟一些領(lǐng)導(dǎo)人曾指出:沒有俄羅斯的歐洲是不完整的歐洲。俄羅斯1.5億的消費者是一個大有希望的市場。如果俄羅斯與歐盟的自由貿(mào)易區(qū)得以建立,那么將會出現(xiàn)一個真正的全歐洲市場。經(jīng)濟上的相互依賴成為發(fā)展俄歐政治關(guān)系的最堅實的基礎(chǔ)。在安全上,地緣位置決定了在恐怖主義、大規(guī)模毀滅性武器的擴散、艾滋病、工業(yè)污染、核安全以及洗錢等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)上需要俄歐的共同合作。俄羅斯轉(zhuǎn)軌時期法制的不健全導(dǎo)致俄犯罪現(xiàn)象增多,所以俄歐還必須共同解決洗錢、毒品、團伙犯罪和非法貿(mào)易等問題。
三、俄歐間外交合作的進展
2005年5月10日,俄羅斯和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科舉行雙方第15次會晤,簽署了通向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“路線圖”協(xié)議,雙方?jīng)Q定建立俄歐四大統(tǒng)一空間,這使俄歐雙方在戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建上又前進了一步。四大空間涉及經(jīng)濟、政治、安全、文化等領(lǐng)域。統(tǒng)一的經(jīng)濟空間包括電信、交通、能源、太空和環(huán)境保護等領(lǐng)域,其目的是建立開放統(tǒng)一的俄歐市場,加深經(jīng)濟改革和提高各自民族工業(yè)的競爭力等。內(nèi)部安全空間包括司法和內(nèi)務(wù)部門的中短期合作,主要涉及聯(lián)合反恐、打擊跨境犯罪、情報交換、非法移民管理、簽證政策等。普京總統(tǒng)稱“路線圖”的實施幫助俄歐向著構(gòu)筑一個統(tǒng)一的沒有邊界線的歐洲前進了一大步?!奥肪€圖”使俄歐加強了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,將大大推動統(tǒng)一歐洲的建設(shè),有效保障包括少數(shù)民族在內(nèi)的人權(quán),并為俄歐人員自由往來創(chuàng)造條件。俄歐雙方還簽署了歐盟支持俄加入世貿(mào)組織的議定書。俄還決定在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院建立一個俄歐學(xué)院,培養(yǎng)從事俄歐一體化的專家。俄歐在改善和發(fā)展政治關(guān)系的同時還不失時機地進行戰(zhàn)略調(diào)整,逐步把戰(zhàn)略合作重點鎖定在經(jīng)貿(mào)方面。十多年中,雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得了長足發(fā)展。現(xiàn)在歐盟是俄最大的貿(mào)易伙伴,據(jù)俄官方統(tǒng)計,歐盟東擴后,俄羅斯對歐盟貿(mào)易額已超過俄貿(mào)易總額的50%。歐盟對俄貿(mào)易也迅速增長,2004年雙方的貿(mào)易額達到1 250億美元。
四、俄歐關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)
不可否認,俄歐關(guān)系近幾年在各個領(lǐng)域發(fā)展勢頭強勁。但俄歐關(guān)系仍面臨著各種障礙。俄羅斯對歐戰(zhàn)略的基本目標(biāo)是保障俄羅斯聯(lián)邦的國家利益,通過建立可靠的全歐集團安全體系,提高俄羅斯在歐洲和世界上的作用和威望,吸收歐盟的經(jīng)濟潛力和管理經(jīng)驗,推動發(fā)展俄羅斯聯(lián)邦基于公平競爭原則的社會取向市場經(jīng)濟以及進一步建設(shè)民主法制國家,建立和鞏固俄羅斯聯(lián)邦與歐盟在全歐和國際事務(wù)中的伙伴關(guān)系,建設(shè)沒有分界線的統(tǒng)一的歐洲。然而,由于冷戰(zhàn)期間的長期對抗以及俄歐之間在文化上的根本差異,俄歐之間要實現(xiàn)一個統(tǒng)一的沒有邊界的歐洲并非易事。雙方存在著諸多矛盾和沖突:首先雙方的經(jīng)濟和政治潛力都在增長,不可避免會出現(xiàn)一些摩擦,歐盟東擴后將直接造成俄羅斯每年約3億美元的損失;其次,加里寧格勒問題是俄歐關(guān)系中一個非常敏感的問題。在俄羅斯看來,歐盟邊界在擴大,對外邊界將加強控制,將來這客觀上會對俄羅斯公民的自由出入制造額外障礙。俄羅斯認為這是人權(quán)問題。歐盟的擴大將俄羅斯這一地區(qū)變成歐盟空間的一塊飛地;再次,歐洲不斷干預(yù)俄羅斯國內(nèi)政治。俄羅斯國內(nèi)的垂直控制結(jié)構(gòu)加深了歐洲對俄羅斯民主進程的不信任感。歐洲還時不時地要求俄羅斯保障新聞自由和車臣人權(quán)。歐盟一直批評俄在處理車臣問題上的強硬立場,甚至在車臣恐怖組織制造別斯蘭慘劇后仍暗示俄處理方式不當(dāng),應(yīng)當(dāng)與車臣武裝分子談判解決,而俄羅斯針鋒相對,指責(zé)西方在反恐問題上采取雙重標(biāo)準;最后,歐盟東擴后俄羅斯失去了在中東歐和波羅的海的傳統(tǒng)影響,而且也使俄在獨聯(lián)體的主導(dǎo)地位被虛化。俄羅斯對歐盟在其敏感地區(qū)――獨聯(lián)體歐洲地區(qū)和南高加索的活動反應(yīng)敏感。歐盟還企圖影響原蘇聯(lián)地區(qū)的跨國組織,加強自己在解決其他蘇聯(lián)遺留下來的沖突中的作用。歐盟對原蘇聯(lián)地區(qū)的興趣,使俄羅斯極有可能與歐盟發(fā)生沖突。而且歐盟擔(dān)心俄羅斯強大后繼續(xù)實行霸權(quán)主義,對歐洲造成威脅。歐盟始終認為俄羅斯選擇歐洲國家而非歐亞國家身份是一個進行中的過程,是迫于現(xiàn)實所需。因此歐洲仍對俄有防范、遏制心理。俄歐雙方在政治體制、價值觀等方面的深刻分歧遠不止這些。不過,歐俄之間的矛盾絕大部分是具體利益引起的,仍存在討價還價和讓步的空間,這是由雙方較高程度的相互依存關(guān)系所決定的。
五、俄羅斯會加入歐盟嗎?
面對西方文明,俄羅斯既有接受的一面,也有排斥的一面。盡管西方化的影響在世紀之交的俄羅斯達到前所未有的程度,但總體上來說,仍然是“反西方化"的傾向占優(yōu)勢。在多年歷史沉淀中形成的俄羅斯非西方化情結(jié)中有一個突出特點,即追隨和吸收歐美文明,又自立于西方世界之外。雖然普京的外交依然注重西方,但他所強調(diào)的“回歸歐洲"和加強與東方國家發(fā)展關(guān)系顯然包含著反對美國單邊主義的歐亞主義取向。普京認為俄羅斯是全球體系中的獨立元素,從政治角度看它處在美國和歐盟之間,從戰(zhàn)略角度看它處在美國、中國和歐洲中間。加入歐盟意味著俄羅斯要把部分主權(quán)讓渡給歐盟,這與普京恢復(fù)俄羅斯的大國地位、使俄羅斯重新成為歐亞大陸的一個主要角色的目標(biāo)是背道而馳的。歐盟成員國的身份與一個具備一切大國潛質(zhì)的正在崛起的俄羅斯是不相稱的。而且俄羅斯社會各界也未必能接受俄羅斯成為歐盟成員國這一前景,因為在俄羅斯還有很大一部分歐亞主義者強調(diào)俄羅斯文明是歐亞文明,俄羅斯是歐亞國家,認為俄羅斯應(yīng)該從地緣政治的角度來思考俄羅斯文明的屬性、國家富強的道路以及俄羅斯應(yīng)有的世界歷史使命,反對拋棄俄羅斯本國的歷史文化傳統(tǒng),為達到進入歐盟的標(biāo)準而依照歐洲模式發(fā)展。他們認為促使俄羅斯富強的道路,只能在獨特的歐亞文明中尋找。另外每當(dāng)俄羅斯與歐洲文明相遇或發(fā)生沖突時,俄羅斯的斯拉夫主義也就是民族沙文主義總要強烈表現(xiàn)出自己獨特而頑強的民族個性,竭力拖住俄羅斯接近外來文化的后腿。普京也多次強調(diào)俄羅斯從未打算加入歐盟。不論俄羅斯與歐洲有無文化上的聯(lián)系,俄羅斯與歐洲的關(guān)系都僅限于他所說的“歷史層面”。他說,“俄羅斯與歐盟之間的關(guān)系如何發(fā)展,要由俄羅斯新一代決策者來決定?!币蚨谙喈?dāng)長的一段時間內(nèi)俄羅斯不會提出正式入盟的問題。從歐盟方面來看,雖然近些年來俄歐雙方由于共同利益和彼此借重的需要而關(guān)系不斷向前發(fā)展,但俄羅斯要真正成為歐盟成員國還需要很長的時間。歐盟的入盟標(biāo)準十分苛刻,中東歐新入盟的國家用了十多年時間才得以實現(xiàn),而俄羅斯的社會發(fā)展程度與歐盟的要求還相去甚遠。而且俄歐雙方在文化、政治體制、價值觀方面的分歧也是深刻的,尤其是文化上的差異。俄羅斯加入歐盟將極有可能會使歐盟內(nèi)部復(fù)雜化,出現(xiàn)一個混亂失衡的歐盟。歐盟方面說:“如果讓俄加入歐盟就等于將一頭大象放入一個洗澡盆"。歐盟東擴的第二天,普羅迪描繪了歐盟擴大的極限,否定了接納俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯加入歐盟的可能性。目前歐洲國家不希望俄羅斯加入歐盟,俄羅斯也不打算加入歐盟。
總之,俄羅斯目前的外交政策都是充分考慮到其在國際關(guān)系格局中所處的地位和所擁有的實力,從現(xiàn)實出發(fā),最大限度地維護本國利益,因此俄羅斯圍繞本國經(jīng)濟政治發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇了回歸歐洲的戰(zhàn)略外交方針。盡管俄歐之間存在種種矛盾和分歧,但在俄羅斯復(fù)興本民族、恢復(fù)大國地位的起飛階段里,俄歐關(guān)系將繼續(xù)向前發(fā)展。
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