副區(qū)長區(qū)政府全體會議講話(2)

　　副區(qū)長區(qū)政府全體會議講話(二)

　　同志們：

　　根據區(qū)委會研究意見，我講三個方面。

　　一、20xx年工作

　　一年來， 在市委市政府的正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設機遇，積極應對挑戰(zhàn)，努力實現經濟社會持續(xù)發(fā)展。預計20xx年，全區(qū)地區(qū)生產總值完成23.2億元，同比增長16%;公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%;固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%;社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%;農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20460元，同比增長10%，預期目標基本實現 。

　　(一)多措并舉促增長。針對世界經濟持續(xù)低迷，中央結構性減稅以及繼續(xù)實施嚴格的房地產調控政策等不利情況，我們通過采取政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等舉措，確保了經濟穩(wěn)定持續(xù)增長。大力實施政策驅動，研究加快集聚區(qū)發(fā)展、規(guī)范工程建設領域招投標、推進商業(yè)街區(qū)建設等相關政策，制定出臺了《******區(qū)政府投資項目資金管理辦法》、《******區(qū)樓宇經濟發(fā)展優(yōu)惠政策及獎勵辦法》等，努力促進產業(yè)發(fā)展、結構調整。強力實施項目帶動。繼續(xù)實施項目例會、領導分包、聯審聯批、重大項目專項服務、定期觀摩評比等機制，全力推進項目建設。全區(qū)66個投資千萬元以上重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續(xù)建項目完成投資32.5億元，榮格二期、力合熱管等19個項目開工建設，完成投資6.3億元。新******商城、麗景新天地、華景國際等23個項目建成開業(yè)，老******商城北區(qū)改造步伐加快，藥王廟開發(fā)等項目有序推進。積極實施開放促動。堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的第一推動力，突出招商主體，創(chuàng)新招商方式，不斷增強經濟發(fā)展活力。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。運用財政資金拉動。通過召開財稅聯席會，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務完成。認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平臺，為企業(yè)融資8500萬元，緩解企業(yè)資金壓力。大力打造循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展平臺，不斷完善基礎設施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極扶持企業(yè)發(fā)展，預計全年完成主營業(yè)收入15.6億元，固定資產投資10億元。新增加福瑞堂制藥等3家能耗小、附加值高的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，高耗能產業(yè)產值所占比重由55%下調到26%，全區(qū)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。建成省級工程技術研究中心1家。******漢纜、科瑞斯達、群英機械被評為******市20xx年度“30強”、“30 高”企業(yè)。預計全年第三產業(yè)增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)增加值2.7億元，同比增長12.5%。

　　(二)攻堅克難顧大局。20xx年是******市加強基礎設施建設、提升城市功能，實施城建三年大提升計劃的關鍵之年。對于******區(qū)來說也是不平凡的一年，征遷協調、優(yōu)化環(huán)境等各項工作交織在一起，重點多，時間緊，任務重，難度大，各個任務的主題都突出體現在征遷上。面對艱巨繁重的工作，全區(qū)上下講政治、顧大局，凝智聚力，攻堅克難，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們全力以赴，按時間節(jié)點完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及三街、定和等5個村的征遷任務;安置房建成 23.7萬平方米，主體封頂20.1萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被征遷群眾的生活安置。城際鐵路建設我們迎難而上，基本完成了各個節(jié)點的征遷工作，尤其是在定和小區(qū)2.3萬平方米涉及1000余人的征遷任務上，我們精心組織，妥善解決了征遷中的問題。體育中心征遷我們堅持不懈，完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現了施工現場全封閉。在海關建設、東方紅人防工程建設、文匯路拆遷、豐收路拓寬、林鄧線道路建設、生態(tài)園林城市建設中，我們采取得力措施，積極優(yōu)化環(huán)境，確保順利實施。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險突發(fā)事件我們始終積極應對，面對涉及群眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為******城市的發(fā)展做出了積極的貢獻。

　　(三)和諧發(fā)展惠民生。持續(xù)加大對社會事業(yè)、民生發(fā)展投入，全年共投入資金50375萬元，其中用于民生支出38205萬元。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)投入達18219萬元。完成了焦東路小學等3所學校8500平方米校舍改造任務。******區(qū)青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構全部配備基本藥物并實行零差價銷售。構建了區(qū)、辦、社區(qū)(村)三級傳染病防控網絡。建成全市首家“公共衛(wèi)生服務信息平臺”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動人口管理，穩(wěn)定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動，成功舉辦******區(qū)第五屆運動會暨第四屆職工運動會。進一步完善了社保體系，投入資金6171萬元，解決就業(yè)再就業(yè)、困難群眾救助、五保供養(yǎng)、社會救助和失地農民養(yǎng)老等問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5225人、失業(yè)人員再就業(yè)3008人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。實施“陽光工程”，培訓800人。轉移農村勞動力就業(yè)994人。城、鄉(xiāng)低保標準由每人每月260元、120元分別提高到300元、150元，實現了動態(tài)管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點，及時救助流浪乞討人員。為327名城鄉(xiāng)義務兵家屬發(fā)放優(yōu)待金413萬元，為全區(qū)2700余名80歲以上老人發(fā)放高齡補貼54.3萬元。投入資金2624萬元用于推進棚戶區(qū)改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開工建設2146套。投入1864萬元，著力解決城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、背街小巷治理等一些與民生息息相關的重點問題。創(chuàng)建城市管理精品路3條、示范路2條。深入推進背街小巷治理工作，城區(qū)市容市貌明顯改觀。北部山區(qū)生態(tài)治理工作走在全市前列，取締非法礦產品加工點22家，規(guī)范管理5家，轄區(qū)環(huán)境逐步改善。及時兌現各項惠農補貼115.3萬元。投資196萬元解決了李河村4100余人安全飲水問題。投入專項資金對輝源小區(qū)等防汛重點部位排水系統(tǒng)進行了改造，消除了防汛安全隱患。

　　(四)千方百計保穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新社會管理。圍繞“創(chuàng)新社會管理服務，建設平安和諧社區(qū)”這一主題，在基層管理體制上下功夫，基本完成全區(qū)城市社區(qū)的換屆選舉工作任務。積極推進和諧社區(qū)建設，建成社會管理服務中心9個、社區(qū)(村)社會管理服務站25個，推行網格化服務、精細化管理，提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。深入推進“平安******”建設。全力維護公共安全，健全社會治安防控體系，扎實開展社會治安集中整治，社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩(wěn)定風險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、交通等領域安全工作不斷加強。成立了食品安全監(jiān)察大隊，調配充實了人員，加強市場監(jiān)管，保障了轄區(qū)食品安全。嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強對轄區(qū)77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。暢通群眾利益訴求渠道，認真化解信訪積案，全年共接待處理群眾來訪103批1892人次，受理群眾來信46件，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。

　　2 012年總的來看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰(zhàn)壓力相互疊加的情況下，我們既保證了事關全市大局急難要事取得重大進展，又保證了全區(qū)經濟社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并先后獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示范區(qū)、對外開放工作優(yōu)秀縣(市)區(qū)等國家、省、市榮譽50余項，取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是區(qū)委、區(qū)政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全區(qū)人民同心同德、團結奮斗的結果。

　　在看到成績的同時,我們必須清醒地認識到當前和今后一段時期工作中面臨的壓力和問題。一是轉型升級方面，經濟持續(xù)發(fā)展后勁不足，項目建設需要進一步加大力度，產業(yè)結構調整需要持續(xù)推進，二三產業(yè)發(fā)展亟需轉型提升。二是城市建設方面，各項重大工程建設以及城中村改造、新型社區(qū)建設、保障房建設等城市化進程中的資金、政策等瓶頸問題還未有效破解。三是民生保障方面，如何更好的保障教育、衛(wèi)生、就業(yè)等各項民生事業(yè)的良性運轉，解決財政運行中剛性的民生支出不斷增加的壓力。四是社會管理方面，如何進一步促進發(fā)展成果共享和社會公平，更好地解決在征遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障等方面社會管理問題，促進和諧發(fā)展。五是作風建設方面，一些干部的政治素養(yǎng)、知識結構、領導方式、工作能力已不能很好的適應當前轉型發(fā)展的執(zhí)政要求，需要進一步健全干部培訓、考核、監(jiān)督、管理等制度，促進干部素質不斷提升。面對以上這些問題，我們必須堅定信心，進一步理清思路，主動融入經濟轉型示范市建設，做好轉型這篇大文章。

　　二、20xx年工作總體要求與目標

　　20xx年工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，主動融入中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設，搶抓機遇、順勢而為，務實重干、加快轉型，奮力開創(chuàng)******經濟社會發(fā)展新局面。

　　20xx年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長14%;全社會固定資產投資增長22%;公共財政預算收入增長13%;外貿出口增長17%;實際利用外商直接投資增長12%;社會消費品零售總額增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農村居民家庭人均純收入增長10%;人口自然增長率控制在6‰以內;節(jié)能減排完成市政府下達目標。

　　實現上述要求和目標，必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與******實際結合起來，按照穩(wěn)中求進、持續(xù)發(fā)展的要求，把握“一個基調”，實施“一個戰(zhàn)略”，實現“四個轉”。

　　把握“一個基調”，就是“務實重干、加快轉型”的總基調。務實重干是作風保障，加快轉型是發(fā)展要求。務實重干、加快轉型就是既要實事求是、腳踏實地、撲下身子去做，更要解放思想、大膽創(chuàng)新，敢于破解發(fā)展中的瓶頸問題，努力在加快發(fā)展中求持續(xù)、求提升、求經濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。

　　實施“一個戰(zhàn)略”，就是強力實施“項目帶動”戰(zhàn)略。把實施項目帶動貫穿于經濟發(fā)展、城市建設、社會管理、民生改善等各個領域，重謀劃、重運作、重達效。以項目帶動集聚發(fā)展要素、促進轉型提升、著力民生改善、轉變領導方式，從而增強區(qū)域經濟綜合競爭力。以項目帶動創(chuàng)新領導分包責任制、定期督查通報制、項目進度公示制、年度績效考核等工作推進機制，真正形成能干事、會干事、干成事的強大工作合力。

　　實現“四個轉”，就是要著力推進產業(yè)轉型、城市轉型、社會管理轉型、領導方式轉變。轉型發(fā)展關鍵是謀勢而動，應勢而為。一是順應經濟發(fā)展之勢，著力推進產業(yè)轉型。產業(yè)轉型重在轉方式、調結構，提升經濟質量和效益。要符合城市經濟發(fā)展的規(guī)律，準確把握中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展的方向，大力發(fā)展現代服務業(yè)，加快傳統(tǒng)工業(yè)向都市化工業(yè)轉型提升，實現二、三產業(yè)融合發(fā)展。二是順應城市發(fā)展之勢，著力推進城市轉型。城市轉型重在拉大框架、提升功能、強化承載力，解決******城市一體化和民生宜居問題。我們必須順應******向大中城市發(fā)展的趨勢，在謀劃項目工作時必須與城市總規(guī)、城建三年大提升計劃、城市水系規(guī)劃、南水北調沿線規(guī)劃等對接，積極破解土地、規(guī)劃等政策瓶頸，不僅要實現城市轉型的目標，更要在城市轉型中謀劃經濟發(fā)展的新空間，加速產業(yè)的轉型，增強發(fā)展的后勁。三是順應社會發(fā)展之勢，著力推進社會管理轉型。社會管理轉型重在解決社會公平、發(fā)展成果共享的問題。隨著經濟的蓬勃發(fā)展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動加快，我們要著力解決城市進程化中的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、最低生活保障等城鄉(xiāng)二元結構問題，積極創(chuàng)新社會管理，促進城鄉(xiāng)公共服務水平均等化，不斷改善民生質量。四是順應執(zhí)政要求之勢，加快領導方式轉變。領導方式轉變是加快經濟發(fā)展方式轉變的基礎和前提。對于我們來說，加快領導方式轉變就是要適應發(fā)展新形勢、新要求，轉變作風，提高干部政策研究、依法執(zhí)政、開拓創(chuàng)新、群眾工作及應對復雜問題的能力，提升行政效能，實現“兩轉兩提”。

　　三、20xx年經濟工作主要任務

　　要完成上述目標，任務艱巨、責任重大，必須貫徹總要求，明確總目標，積極應對挑戰(zhàn)，著力加快轉型，突出抓好十項工作：

　　(一)大力發(fā)展服務業(yè)。今年，重點抓好總投資59.7億元的10個在建項目，總投資32.1億元的8個新開工項目，總投資94億元的13個運作項目，通過項目建設促進服務業(yè)進一步繁榮發(fā)展。一是做好對全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的布局謀劃。立足實際、科學定位，著力打造“一區(qū)兩帶五圈”。“一區(qū)”即沿人民路特色商業(yè)街區(qū)。以新安路步行街為中心，北至河南路，南至豐收路，東至壹里洋場，西至塔南路，規(guī)劃面積1.92平方公里。隨著南水北調沿岸景觀的打造，將逐步形成一個時尚靚麗的特色商業(yè)街區(qū)。“兩帶”即南水北調沿線旅游觀光帶和北部沿山休閑帶。“五圈”即以新時代廣場、東方紅國際廣場、東方紅718人防工程為中心的東方紅商圈，以******建國、麗景新天地、和平街東延為中心的藝新商圈，以六號院商業(yè)廣場、百貨樓焦東超市、中弘名都城為中心的焦東商圈，以丹尼斯、嘉隆國際、歐凱龍為中心的焦南商圈，以新******商城、壹里洋場、豫龍商務為中心的人民東路商圈。預計“兩帶”“五圈”形成規(guī)模后，將使商業(yè)體量達到145萬平方米，年交易額達77億元，稅收3.85億元，提供就業(yè)崗位2.2萬個，極大的提升轄區(qū)服務業(yè)檔次和品位。二是做好對服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)規(guī)劃。一方面充分發(fā)揮轄區(qū)內銀行聚集的金融優(yōu)勢、海關總部設立和鄭焦城際鐵路建設形成的物流優(yōu)勢、高校聚集形成的教育優(yōu)勢以及科技館、圖書館、體育中心形成的文化優(yōu)勢等，認真做好規(guī)劃，不斷加強金融業(yè)、現代物流業(yè)、文化、教育、信息和中介等多元化服務業(yè)態(tài)的集聚，努力提升現代服務業(yè)的規(guī)模和層次。另一方面以政策帶動為引領，以服務周邊縣市區(qū)產業(yè)發(fā)展為依托，大力發(fā)展樓宇經濟、總部經濟。同時搶抓老城區(qū)改造、新城區(qū)加快發(fā)展的機遇，積極與城市總體規(guī)劃和城市用地規(guī)劃對接，有針對性的引進國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體。三是推進傳統(tǒng)商貿服務業(yè)升級。建成的項目抓繁榮，加快金桂苑重組，促使新******商城、新鋼材市場、豫龍商務中心等項目繁榮發(fā)展。在建的項目抓進度，進一步加大項目服務力度，確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際廣場等項目早日建成投入運營。運作的項目抓開工，加快老******商城開發(fā)、丹尼斯擴建等項目進度。謀劃的項目抓落地，加快礦山機械廠搬遷，積極推進碧海云天二期、塔北路兩側開發(fā)等項目進度，爭取早落地、早開工，形成新的產業(yè)支撐。四是強化對服務業(yè)的政策扶持和績效考核。今年市政府對我區(qū)的產業(yè)考核重點在服務業(yè)上。我們要建立健全促進現代服務業(yè)發(fā)展的激勵政策，逐步形成促進現代服務業(yè)集聚發(fā)展的政策體系。完善服務業(yè)統(tǒng)計體系，健全服務業(yè)分類統(tǒng)計制度。建立反應靈敏、協調有力、運作高效的服務業(yè)組織領導體系，強化對服務業(yè)目標的分解落實和考核，將服務業(yè)重要指標納入全區(qū)績效考核范疇。

　　(二)促進工業(yè)轉型提升。今年要重點抓好總投資5.8億元的4個新開工項目，總投資10.5億元的8個在建項目，促其盡快竣工投產形成效益，加快總投資9.2億元的4個項目的運作速度，爭取早日落地開工建設。一是加快平臺建設。我們要倍加珍惜現有的工業(yè)發(fā)展平臺，繼續(xù)加大投入，不斷完善循環(huán)產業(yè)集聚區(qū)道路、供水、供電、燃氣、熱力以及綠化等基礎設施建設，盡快使標準化廠房、辦公用房、公租房建成投入使用。二是做好企業(yè)服務。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規(guī)模，解決企業(yè)資金難題。做好現有工業(yè)項目跟蹤服務，確保超燃、山久管業(yè)、恒藝紡織等6個項目實現達產達效，榮格一期、中晶納米、力合熱管等8個項目建成投產，力爭機械加工園、強信陶瓷等開工建設。依托標準化廠房和機械加工園建設，積極開展推介招商活動，力促正在謀劃的項目盡快落地。三是推進企業(yè)轉型。以信息化為引領，提高項目準入門檻，進一步實施政策驅動，大力引進高端物流、信息服務、動漫創(chuàng)意、工業(yè)設計、云計算機等項目，提升轄區(qū)高新技術企業(yè)和產業(yè)集聚水平，培育新的產業(yè)體系。積極鼓勵企業(yè)引進新技術、新工藝、新裝備，支持企業(yè)科技開發(fā)和技術創(chuàng)新，走產學研相結合道路，提升產業(yè)層次。20xx年，新增市級以上高新技術企業(yè)1家，市級以上工程技術研究中心2家，科技型中小企業(yè)1家。

　　(三)打造文化旅游產業(yè)。******區(qū)文化底蘊厚重，歷史遺存富集，發(fā)展文化旅游產業(yè)大有潛力可挖，大有文章可做。要按照“科學規(guī)劃，特色包裝，強力營銷，規(guī)范管理”的思路，依托******故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等人文資源，結合北山休閑觀光旅游帶、南水北調綠化帶和城市水系規(guī)劃等，積極推進巡返大莊園、藥王廟和******故城開發(fā)，謀劃運作具有******特色和文化符號的文化項目，圍繞吃、住、行、游、購、娛，推進******文化旅游與周邊旅游資源相得益彰，融合現代服務業(yè)快速發(fā)展。今年要謀劃編輯出版厚重******歷史人文叢書，制作一部高水平的******宣傳片，開發(fā)出系列帶有******特色的文化旅游產品，為開放******進一步做好形象宣傳。

　　(四)加大對外開放力度。一是拓寬開放領域。加大服務業(yè)和社會事業(yè)領域的開放力度，著力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業(yè)集群，引導外來資本投向高成長性產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)等領域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅游項目，力爭服務業(yè)開放招商實現新突破。鼓勵社會資金進入社會事業(yè)，實施社會資本辦醫(yī)辦學行動計劃、優(yōu)質教育資源引進合作計劃，推動一批科技、醫(yī)療、教育服務項目落地。二是實施戰(zhàn)略招商。堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的第一推動力，大力實施戰(zhàn)略性招商。重點圍繞產業(yè)轉型、集聚區(qū)建設、城中村改造、現代服務業(yè)等，開展招商活動。創(chuàng)新招商方式，變招商引資為挑商選資，瞄準國際國內500強和行業(yè)龍頭，大力實施招大商、招名商，完成2個10億元項目引進工作。加大招商平臺建設，成立區(qū)企業(yè)家協會，依托工商聯，加強與珠三角、長三角、京津唐地區(qū)企業(yè)家協會的聯系，定期赴邀考察推介項目。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長10%，其中省外資金32億元，同比增長10%;引進境外資金2420萬美元，同比增長10%。

　　(五)加強城市建設。一是全力保障重點工程。強力推進南水北調生產生活安置房建設，在建的27.8萬平方米安置房要嚴格工程質量、加快建設進度和手續(xù)辦理，確保群眾安置到位。新建的21.6萬平方米安置房，要著眼長遠，科學規(guī)劃，統(tǒng)一招商，嚴格規(guī)程，做好各村安置工作。根據全市整體工作部署，適時啟動綠化帶和供水配套工程的征遷工作，確保按時按節(jié)點推進。積極穩(wěn)妥解決遺留問題，優(yōu)化施工環(huán)境，確保城際鐵路、體育中心、東方紅718工程、海關建設等重點工程順利推進。二是加大城市基礎設施建設。全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步游園、林鄧線綠化、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、東苑路南延等工程的立項建設工作。對周莊路、工字路等區(qū)管道路車行道、人行道坑槽進行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施完好率。

　　(六)提高城市管理水平。投入資金20xx余萬元，積極推進城市管理改革、建立衛(wèi)生城鄉(xiāng)管理機制、完成背街小巷綜合整治。一是加強城市管理。組織成立綜合執(zhí)法隊，適時成立城市管理綜合執(zhí)法局，將市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃監(jiān)察、市政管理、環(huán)境保護等七項職能集中，理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法效率。繼續(xù)打造數字化城管，提高精細化管理水平，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。二是持續(xù)整治背街小巷。按照全市統(tǒng)一安排，繼續(xù)推進背街小巷整治工作，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。三是建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。落實《關于加強城市管理工作的實施意見》，實施《******區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施辦法》，切實做好轄區(qū)三種經營、環(huán)境衛(wèi)生、廣告治理、車輛停放等管理工作，實現“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環(huán)境衛(wèi)生管理格局。

　　(七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持把新型社區(qū)建設和城中村改造統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一運作，對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規(guī)劃、整體推進，促進基本服務均等化，實現城鄉(xiāng)融合健康發(fā)展。一是加快舊城改造。按照“群眾自愿，節(jié)約用地，以人為本”的原則，加快中星新型社區(qū)和新城張莊、常莊、郝莊、柳莊等城中村改造推進速度，爭取項目早日開工建設。加快小莊安置小區(qū)、東城花園等續(xù)建項目建設，開工建設干休所小區(qū)開發(fā)、牛莊安置小區(qū)、焦東北路三號院改造等項目，做好太行路公租房建設，全年完成保障房建設任務2668套。二是建設生態(tài)城區(qū)。加大土地綜合整治力度，為全區(qū)各項社會事業(yè)的發(fā)展爭取更多地發(fā)展空間。著力實施林業(yè)生態(tài)工程，鞏固提升北山生態(tài)治理成果，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，積極打造生態(tài)城市。三是認真做好農村工作。提高農業(yè)產業(yè)化組織程度，不斷完善農民專業(yè)合作社運行機制和服務功能。大力實施“陽光工程”培訓，進一步提高農村勞動力素質。加強假冒偽劣產品打擊力度，確保農資市場安全。嚴格落實惠農政策，及時兌現惠農補貼。

　　(八)著力改善民生。認真做好教育工作，不斷提升教育質量、促進教育公平。繼續(xù)加大對教育投資力度，改善教學基礎設施，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育生均公用經費標準，推進信息技術與教育教學工作的深度融合，實現******教育向優(yōu)質均衡方向發(fā)展。積極實施“三名工程”，加強師資培訓，提高教師素質，面向社會招聘一些資深優(yōu)秀教師，改革代課教師任用制度，全面提高教育質量。推進開放式教育，20xx年爭取引進1-2所名校。切實做好人口計生工作。以創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質服務先進區(qū)為載體，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問題，提升出生人口素質。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生工作。以開展國家級慢病防控示范區(qū)和省級公共場所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建活動為引領，深入落實改革措施，積極推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合銜接，各類參保人員在地區(qū)和制度之間順暢轉移銜接，鞏固和發(fā)展以新型農村合作醫(yī)療為主的農村醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障群眾的健康權益。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉(xiāng)低保制度，做到動態(tài)下的應保盡保。建立健全社會養(yǎng)老體系，推進社會養(yǎng)老服務工作。不斷完善社會養(yǎng)老救助體系，進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)服務，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4350人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發(fā)放工作。積極研究探索，適時出臺失地農民保障政策，解除失地農民后顧之憂。

　　(九)全面加強社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理，不斷健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，確保社會安全和諧穩(wěn)定。一是創(chuàng)新社區(qū)服務。成立社區(qū)管理服務指導中心，深入開展和諧社區(qū)試點建設工作。根據新老城區(qū)不同情況，各確定1-2個試點進行建設，并有計劃分步驟擴大試點范圍。積極穩(wěn)妥推進社區(qū)辦公用房建設，20xx年完成億祥、恩華、新東苑3個城市社區(qū)服務站的新建和改擴建任務。不斷完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源，努力把試點社區(qū)建設成為各種群體和諧相處的社會生活共同體。二是強化安全監(jiān)管。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好工業(yè)企業(yè)、建筑工地、非煤礦山、森林防火等重點領域的專項整治,防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強學校安全教育和管理，保障師生安全。認真做好動物疫情防控工作，嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實做好農產品、畜產品安全工作。三是維護社會穩(wěn)定。加強社會管理綜合治理，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安******”。嚴厲打擊非法集資，維護群眾合法權益。配合新型社區(qū)建設和城中村改造，推進農村集體經濟健康發(fā)展，切實解決由于土地、征遷以及集體經濟三資管理不到位引發(fā)的不穩(wěn)定因素。認真分析信訪形勢，研究解決疑難問題，確保社會大局穩(wěn)定。

　　(十)努力提高施政水平。站在新的起點上，我們必須解放思想、銳意創(chuàng)新，進一步加強自身建設，積極推進干部作風轉變，健全各項工作機制，改進工作方法，破解發(fā)展難題，不斷提高推動發(fā)展的能力和水平。一是堅持依法行政，提高公信力。聘請法律顧問，規(guī)范辦事程序，健全各項制度，提高決策水平。充分發(fā)揮審計監(jiān)察和資金評審職能，切實加強對行政權力的監(jiān)督制約。加強政務信息化建設，發(fā)揮政府網站、政務手機報等平臺作用，全面提升行政權力公開透明運行水平和便民服務效能。二是實施人才強區(qū)，提高領導力。圍繞產業(yè)調整和全區(qū)經濟發(fā)展，加大高端人才引進力度。實施干部繼續(xù)教育計劃，安排專項經費，采取與知名高校對接或舉辦領導干部大講堂的方法，舉辦專題培訓班對全區(qū)干部進行全方位培訓，努力提高干部的政策理論能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和應對突發(fā)事件及處理復雜問題能力。三是加強績效考核，提高執(zhí)行力。結合剛出臺的中原經濟區(qū)建設新的考核指標，擬定出臺新的績效考核制度，強化監(jiān)督考核，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。四是加快作風轉變，提高凝聚力。制定出臺具體的實施細則和考核辦法，嚴格落實中央提出的改進作風的《八項規(guī)定》，以促進干部作風轉變增強工作合力，確保各項工作落實。

　　同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。全區(qū)上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，扎實工作，為努力推進全區(qū)經濟社會加快轉型、持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻!