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企業(yè)戰(zhàn)略全面預(yù)算及信息化管理
摘要：全面預(yù)算管理信息化時(shí)代的到來(lái)，全面預(yù)算管理軟件是企業(yè)做大做強(qiáng)、精細(xì)化管理過(guò)程中必不可缺的方法。全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障；是保障企業(yè)資金靈活周轉(zhuǎn)，合理控制企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在預(yù)期范圍之內(nèi)的主要方法；是企業(yè)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)管理、價(jià)值導(dǎo)向，確保戰(zhàn)略計(jì)劃執(zhí)行與完成的重要手段，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)信息化水平高與低直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。市場(chǎng)迫切需要一套基于非財(cái)務(wù)為核心的預(yù)算管理及服務(wù)體系來(lái)支撐和滿足整個(gè)預(yù)算管理市場(chǎng)和企業(yè)用戶的需求。
關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略 全面預(yù)算 信息化管理
為促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，改善目前企業(yè)管理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，不斷提高企業(yè)的管理水平，將企業(yè)的決策目標(biāo)及其資源配置以預(yù)算的方式加以量化，戰(zhàn)略全面預(yù)算管理不僅要考慮其自身，還要考慮到市場(chǎng)的客戶需求及競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)力，企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的市場(chǎng)觀念的核心是以變應(yīng)變，在確定的戰(zhàn)略目標(biāo)要求下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理都要適應(yīng)動(dòng)態(tài)市場(chǎng)的需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在預(yù)算過(guò)程中，必須改變傳統(tǒng)分析中的諸多靜態(tài)假設(shè)，積極改進(jìn)預(yù)算編制方法以適應(yīng)變動(dòng)的外部環(huán)境。戰(zhàn)略全面預(yù)算管理所具有的開(kāi)放性，縮小了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)際環(huán)境之間的差距，增強(qiáng)了全面預(yù)算管理的相關(guān)性和有效性。
從企業(yè)編制的全面預(yù)算管理的內(nèi)容來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)都把編制的重點(diǎn)放在利潤(rùn)預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算和銷(xiāo)售預(yù)算上，而編制投資收益預(yù)算和資本支出預(yù)算的企業(yè)較少。因此，我們應(yīng)該以戰(zhàn)略全面預(yù)算管理來(lái)替代傳統(tǒng)全面預(yù)算管理。通過(guò)運(yùn)用多種分析手段和技術(shù)方法，提供并分析有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、顧客等的綜合信息，利用更為合理的全面預(yù)算編制方法構(gòu)筑較為完善的全面預(yù)算管理體系。將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)和非財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)相結(jié)合，市場(chǎng)化評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)相結(jié)合，結(jié)果評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合。它提供的不僅僅是關(guān)于顧客和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的具有戰(zhàn)略相關(guān)性的外向性信息，也對(duì)企業(yè)自身的內(nèi)部信息進(jìn)行戰(zhàn)略審視，幫助企業(yè)管理層了解情況，進(jìn)行戰(zhàn)略思考，進(jìn)而據(jù)以制訂和實(shí)施戰(zhàn)略，最大限度促進(jìn)企業(yè)“價(jià)值鏈”的改進(jìn)與完善，并不斷增強(qiáng)其長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期、健康地向前發(fā)展。
一、全面預(yù)算管理工具與應(yīng)用
全面預(yù)算編制緊緊圍繞資金收支兩條線，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，將產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物全部納入預(yù)算范圍，每個(gè)環(huán)節(jié)疏而不漏。具體細(xì)化到銷(xiāo)售收入、稅金、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配預(yù)算； 產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算；材料、物資、設(shè)備采購(gòu)預(yù)算；工資及獎(jiǎng)金支出預(yù)算等。預(yù)算編制過(guò)程中，每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)得依據(jù)充分確實(shí)的材料，并總結(jié)出規(guī)律，進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)算，不能隨意編造。確定后，層層分解到各分廠、車(chē)間、部門(mén)、處室，各部門(mén)再落實(shí)到每個(gè)人，從而使每個(gè)人都緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)各負(fù)其責(zé)，各司其職。 年度，月度全面預(yù)算下達(dá)后，就成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所遵循的基本準(zhǔn)則，在執(zhí)行過(guò)程中要做到：① 有效控制。權(quán)限由總經(jīng)理掌握，控制月度各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生值與預(yù)算控制計(jì)劃值差額比例在 5%之內(nèi)；年度各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生值與預(yù)算控制比例差額比例在4～5%之內(nèi)，如遇特殊突發(fā)事件超出年度預(yù)算、月度預(yù)算差額控制比例的開(kāi)支項(xiàng)目，則由開(kāi)支部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，按程序逐級(jí)申報(bào)并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后實(shí)施。② 信息及時(shí)反饋。建立信息反饋系統(tǒng)，對(duì)各公司、部門(mén)執(zhí)行預(yù)算的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整執(zhí)行偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
全面預(yù)算實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)之間的聯(lián)系，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)與購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通。全面預(yù)算控制制度的正常運(yùn)行必須建立在規(guī)范的分析和考核的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)某個(gè)時(shí)期企業(yè)靜態(tài)的會(huì)計(jì)資料的反映和各部門(mén)會(huì)計(jì)派駐員掌握的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)信息，全面、系統(tǒng)分析各部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目的完成情況和存在的問(wèn)題，并提出糾偏的建議和措施，報(bào)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后協(xié)同職能部門(mén)按程序?qū)Ω鞑块T(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，經(jīng)被考核部門(mén)、責(zé)任人確認(rèn)后獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
考評(píng)不僅為實(shí)現(xiàn)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程控制提供了手段，而且其關(guān)于差異的分析和評(píng)價(jià)是期末綜合考評(píng)的基礎(chǔ)和依據(jù)，兩者的有機(jī)結(jié)合才能使預(yù)算作用得以充分發(fā)揮。預(yù)算控制只有過(guò)程與結(jié)果并重才能真正發(fā)揮其系統(tǒng)控制的作用，而動(dòng)態(tài)考評(píng)作為過(guò)程控制的重要手段，與期末的綜合考評(píng)相得益彰，使預(yù)算管理的作用得以充分發(fā)揮，其意義和作用應(yīng)引起企業(yè)的高度重視。[論文網(wǎng) LunWenData.Com]
二、企業(yè)預(yù)算管理體系的基本內(nèi)涵和內(nèi)容
預(yù)算是行為計(jì)劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃，是一種重要的管理工具。預(yù)算包括營(yíng)業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算等，預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置，全方位地調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)層面員工的積極性，是會(huì)計(jì)將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過(guò)程，是促使企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著規(guī)模的迅速擴(kuò)張，如何保持原有高效的集中管理與監(jiān)控，將戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行力和績(jī)效考核作為內(nèi)部管理變革的重心。而突出的動(dòng)作就是在推行集中財(cái)務(wù)管理和全面預(yù)算管理，預(yù)算編制是預(yù)算得以實(shí)施的前提條件。在這個(gè)過(guò)程中，預(yù)算管理人員將會(huì)面臨各種各樣的問(wèn)題，對(duì)信息系統(tǒng)的要求也各有不同：全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)全面的業(yè)務(wù)，從銷(xiāo)售、生產(chǎn)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等涉及到企業(yè)的方方面面。并隨著企業(yè)的管理水平不斷精細(xì)化。因此，信息系統(tǒng)建立的預(yù)算模型要能夠適應(yīng)不斷變化的管理需求，系統(tǒng)的能夠隨著企業(yè)的管理水平不斷精細(xì)化。 其次、全面預(yù)算要求各業(yè)務(wù)單元的參與，各單元按照分工的不同，各自處理相應(yīng)的數(shù)據(jù)。全面預(yù)算最終要體現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算編制過(guò)程中有大量的財(cái)務(wù)規(guī)則和財(cái)務(wù)計(jì)算。因此，要求系統(tǒng)能夠提供財(cái)務(wù)智能工具，減少公式、規(guī)則的定義工作量，提高編制效率。為了達(dá)到此項(xiàng)目的，企業(yè)可以依靠電腦聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)的軟件系統(tǒng)，通過(guò)專門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析，定期地提供各類分析報(bào)告，內(nèi)容包括公司所有的經(jīng)營(yíng)信息。例如，每天的報(bào)告有產(chǎn)品銷(xiāo)售分析、資金狀況報(bào)告，每月的報(bào)告有利潤(rùn)分析、費(fèi)用分析、存貨分析、應(yīng)收賬款分析等等；及時(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的分析報(bào)告為公司高層人員管理、決策提供必要的信息。
三、對(duì)于如何能更有效的實(shí)施戰(zhàn)略全面預(yù)算管理，提出如下幾點(diǎn)建議
我國(guó)的大部分企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)施了全面預(yù)算管理，但是對(duì)于與戰(zhàn)略理論相結(jié)合的戰(zhàn)略全面預(yù)算管理卻仍處于摸索階段。所以首先必須提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策層自身的素質(zhì)及其對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理及全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)水平。建立健全企業(yè)預(yù)算管理的組織體系，要使戰(zhàn)略性全面預(yù)算管理有效運(yùn)行，企業(yè)除了建立完善的內(nèi)部控制制度外，還必須建立一套切實(shí)可行的預(yù)算管理制度體系。要設(shè)立專門(mén)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)作為預(yù)算管理的執(zhí)行主體，以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理的組織體系，正確分析自身所處環(huán)境的基礎(chǔ)上，制定出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定戰(zhàn)略全面預(yù)算管理的目標(biāo) ，企業(yè)在實(shí)施戰(zhàn)略性預(yù)算管理之前，應(yīng)對(duì)自身所處的內(nèi)外部環(huán)境、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位進(jìn)行充分分析研究，明確企業(yè)目前所處的位置，然后據(jù)此提出企業(yè)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，解決“企業(yè)向何處去”的問(wèn)題。戰(zhàn)略全面預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)的一種管理，是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動(dòng)規(guī)則。全面預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)際上是以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的預(yù)算管理目標(biāo)，沒(méi)有戰(zhàn)略意識(shí)的全面預(yù)算就會(huì)發(fā)生企業(yè)的短期行為，就會(huì)失去正確的目標(biāo)和方向，不可能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，戰(zhàn)略性全面預(yù)算管理必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取的一系列措施的全過(guò)程。企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向、將直接決定預(yù)算模式的選擇，決定預(yù)算重點(diǎn)及其需要從哪方面進(jìn)行重點(diǎn)保障，決定預(yù)算目標(biāo)如何具體確定。 建立有效的預(yù)算監(jiān)控和預(yù)算調(diào)整程序，當(dāng)公司的各項(xiàng)預(yù)算均編制完畢并獲得了預(yù)算管理委員會(huì)的批準(zhǔn)之后，各項(xiàng)預(yù)算就開(kāi)始進(jìn)入執(zhí)行階段了。為了了解預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，企業(yè)必須設(shè)置專門(mén)的預(yù)算監(jiān)控部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的監(jiān)督，以降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要有及時(shí)的信息反饋和預(yù)算調(diào)整，反饋是調(diào)整的基礎(chǔ)，調(diào)整的實(shí)質(zhì)是使預(yù)算更接近于實(shí)際情況，更符合企業(yè)自身發(fā)展需要。預(yù)算監(jiān)控是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的日常的監(jiān)督和控制。為保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)建立全方位的、多元的預(yù)算監(jiān)控體系。
此外，還應(yīng)確立“嚴(yán)格考核與有效獎(jiǎng)懲'的理念，確保預(yù)算管理落實(shí)到位。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，分析原因，改進(jìn)企業(yè)管理，也是為了對(duì)員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲，以便獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)員工積極性，激勵(lì)員工共同努力，以提高效率，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
總之、全面預(yù)算管理通過(guò)根據(jù)表述清晰的預(yù)算目標(biāo)，使員工能夠清楚了解企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，使其保持高昂的戰(zhàn)斗力和士氣，在經(jīng)營(yíng)期末，企業(yè)管理者可用此來(lái)評(píng)價(jià)實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果的業(yè)績(jī)，并通過(guò)依據(jù)預(yù)算經(jīng)行考核、獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)員工。努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。[論文網(wǎng)]
參考文獻(xiàn)：
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產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制研究
摘 要：響應(yīng)黨中央號(hào)召，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機(jī)制應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)已是大勢(shì)所趨。從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、成果導(dǎo)入機(jī)制和協(xié)同機(jī)制等角度，對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制進(jìn)行分析，提出了應(yīng)該從政策、金融、制度等方面為合作機(jī)制提供保障。
關(guān)鍵詞： 產(chǎn)學(xué)研； 技術(shù)創(chuàng)新； 機(jī)制。
1 引言。
自十六屆五中全會(huì)以來(lái)，中共中央多次明確指出： 要不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機(jī)制。在十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告（2009年）》再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)主要措施之一還是要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。可見(jiàn)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新已成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須解決的重大課題。
從2008年開(kāi)始，隨著美國(guó)華爾街投行巨頭雷曼兄弟的倒閉，美國(guó)次貸危機(jī)正逐步演化成“百年不遇”的全球性金融危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在金融危機(jī)的背景下，重振全球經(jīng)濟(jì)的根本解決之道仍在于技術(shù)創(chuàng)新的重大突破，通過(guò)催生一系列新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向新的方向發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越形成這樣的共識(shí)，技術(shù)創(chuàng)新才是渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本途徑。國(guó)內(nèi)各界也充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前正是我們大力提升自主創(chuàng)新的絕好機(jī)遇。變危機(jī)為契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制不失為一條從容面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的正確途徑。
2 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制分析。
2.1 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。
激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)一套理性化的制度來(lái)反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式。主要包括： ①股權(quán)激勵(lì)： 企業(yè)和學(xué)研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)權(quán)為紐帶合作建立股份合作制企業(yè)，以企業(yè)內(nèi)部技術(shù)市場(chǎng)取代缺少的外部技術(shù)市場(chǎng)。在這種合作方式中產(chǎn)學(xué)研各方將各自擁有的資金和技術(shù)等資源圍繞全部各方有效需求進(jìn)行整合，并將合作創(chuàng)新活動(dòng)完全納入企業(yè)組織內(nèi)部進(jìn)行。
在產(chǎn)權(quán)和合作各方的責(zé)權(quán)利明晰、企業(yè)的法規(guī)健全、運(yùn)行正常的情況下，合作成本主要體現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研各方利益在企業(yè)內(nèi)部的分配上，只要處理得當(dāng)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的貢獻(xiàn)會(huì)最大。②高校的科研創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。高?？蒲腥藛T對(duì)激勵(lì)有不同層次的需要，處于不同層次的人員應(yīng)獲得相應(yīng)層次的激勵(lì)。
激勵(lì)要面向全體科研人員，不要僅僅注意對(duì)科研拔尖人才、優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干的激勵(lì)，也不能僅僅注重對(duì)資歷較深的科研人才的激勵(lì)。高校的科研激勵(lì)機(jī)制成功的關(guān)鍵是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)每一種類型教師的動(dòng)力和壓力，挖掘其科研潛力，設(shè)定合適的目標(biāo)，該目標(biāo)必須是通過(guò)努力可以達(dá)到的。③政策激勵(lì)。
市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)作用有限，需要借助政府行為來(lái)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)政策面的導(dǎo)向和支持，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展。政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、信貸、價(jià)格、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)杠桿，形成對(duì)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的政策傾斜，從而最大限度地發(fā)揮政策激勵(lì)與引導(dǎo)作用，使企業(yè)隨著產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)并盡快將其轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力，高校和科研機(jī)構(gòu)有效獲得創(chuàng)新資金用于科學(xué)研究，提高整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新能力。政府應(yīng)通過(guò)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金、建立產(chǎn)學(xué)研合作獎(jiǎng)勵(lì)基金等辦法激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研的深入合作。
2.2 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
高風(fēng)險(xiǎn)、高收益是技術(shù)創(chuàng)新的顯著特征。創(chuàng)新的程度越高，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中存在很多風(fēng)險(xiǎn)影響創(chuàng)新的成功，對(duì)黑龍江省部分企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研合作中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素排名前三位的為： 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（53.85% ） 、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（ 46.15% ） 、戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)（23.08% ） 。為了有效規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，要完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
?。?） 建立和完善技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
預(yù)防是解決危機(jī)的最好辦法，要從日?；瘜用嫣嵘a(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，使合作始終保持一個(gè)不間斷的警覺(jué)狀態(tài)，監(jiān)控合作組織內(nèi)部和外部所有可能引起危機(jī)的因素和征兆，收集、篩選、整理相關(guān)信息并對(duì)未來(lái)危機(jī)發(fā)生的可能性和危害性作出合理估計(jì)。技術(shù)創(chuàng)新危機(jī)預(yù)警機(jī)制的日常化管理工作體現(xiàn)在三個(gè)方面： ①全面、系統(tǒng)、連續(xù)地搜集正在變化中的技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的重要信息，發(fā)現(xiàn)并預(yù)知一切可能的變化，不斷修正技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)程，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略。②經(jīng)常對(duì)組織內(nèi)外環(huán)境的信息進(jìn)行同步跟蹤和監(jiān)測(cè)，利用最新的信息技術(shù)手段，對(duì)來(lái)自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及市場(chǎng)、政府、媒體、消費(fèi)者等各方面的信息，進(jìn)行及時(shí)的搜集、過(guò)濾、整理和分析判斷，力圖將各種潛在的創(chuàng)新危機(jī)消滅于萌芽之中。③堅(jiān)持進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新危機(jī)的教育、培訓(xùn)和演練。開(kāi)展危機(jī)知識(shí)的教育培訓(xùn)和危機(jī)應(yīng)對(duì)的模擬演練對(duì)提高應(yīng)急能力和防范水平具有非常重要的作用。[論/文/網(wǎng) LunWenData/Com]
?。?） 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主體的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)。
產(chǎn)學(xué)研合作的核心是科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化高風(fēng)險(xiǎn)和高收益同時(shí)并存。在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)逐步建立起產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)分層次、分階段分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。誰(shuí)投資多誰(shuí)受益大，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展的主動(dòng)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)影響了項(xiàng)目的進(jìn)展誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大誰(shuí)受益多。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的順利實(shí)現(xiàn)，必須建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，約束聯(lián)合各方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。研制階段的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，主要由技術(shù)供給方，即學(xué)、研方承擔(dān)； 轉(zhuǎn)化過(guò)程的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由雙方共同承擔(dān)； 營(yíng)銷(xiāo)階段的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則主要由技術(shù)吸納方，即企業(yè)承擔(dān)。建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度的基本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是有效地約束聯(lián)合各方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并為了一個(gè)共同的利益目標(biāo)———技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的最終成功而合作到底。顯然，這一重要制度應(yīng)當(dāng)由政府在廣泛調(diào)查和實(shí)踐的基礎(chǔ)上加以制定。
2.3 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的利益分配機(jī)制。
利益分配機(jī)制是產(chǎn)學(xué)研之間利益關(guān)系的反映，影響著合作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。產(chǎn)學(xué)研合作，是技術(shù)的合作，也是利益的合作，說(shuō)到底就是產(chǎn)學(xué)研主體之間的利益合作。在合作初期對(duì)利益分配就要做好清晰明確的預(yù)先界定。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的可分配利益不僅指利潤(rùn)及其合作產(chǎn)品的分配，還包括合作過(guò)程中產(chǎn)生的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)訣竅、信譽(yù)和著作權(quán)等，對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，也成為產(chǎn)學(xué)研可分配利潤(rùn)的重要組成部分，為利益分配提供依據(jù)。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的利益分配機(jī)制指合作各成員作為利益主體對(duì)合作創(chuàng)新過(guò)程中形成的有形和無(wú)形的利益進(jìn)行分配的制度安排?；谝陨蟽?nèi)容，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新利益分配機(jī)制的框架圖，見(jiàn)圖1。
圖1 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新利益分配機(jī)制。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新利益分配機(jī)制需要注意以下幾點(diǎn)：
?、俜峙浞桨敢w現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟各成員為合作組織的組建和運(yùn)營(yíng)所做貢獻(xiàn)的大小。在設(shè)計(jì)利益分配方案時(shí)要體會(huì)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的原則，不能打擊參與成員的積極性。②產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的利益要大于結(jié)合之前單個(gè)成員的收益之和，才能保證各成員在結(jié)合之后所獲取的利益大于其不加入時(shí)的利益，體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的先進(jìn)性。③不能忽視無(wú)形資產(chǎn)也是利益分配的重要來(lái)源?？晒┓峙涞臒o(wú)形資產(chǎn)是指技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中在原有無(wú)形資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造形成的無(wú)形資產(chǎn)以及全新創(chuàng)造的無(wú)形資產(chǎn)。因此，要選擇合適的方法對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行量化的分配。④采用公平分配原則，即采用同一尺度決定各成員參與分配份額。
2.4 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的成果導(dǎo)入機(jī)制。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新成果的導(dǎo)入在整個(gè)合作過(guò)程中是必不可少的環(huán)節(jié)，直接決定了科研成果的轉(zhuǎn)化效率。根據(jù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程模型[ 1 ] , 建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新成果導(dǎo)入流程圖，見(jiàn)圖2。
圖2 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新成果導(dǎo)入流程。
技術(shù)創(chuàng)新成果導(dǎo)入機(jī)制主要是針對(duì)目前科技成果轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題而設(shè)置的。主要包括以下幾方面的內(nèi)容： ①導(dǎo)入切入點(diǎn)分析。成果導(dǎo)入部分可以作為整個(gè)合作創(chuàng)新過(guò)程的一部分也可以單獨(dú)進(jìn)行，由合作初期各方商議確定。首先，學(xué)研方要重點(diǎn)了解企業(yè)對(duì)成果導(dǎo)入的需求、程度和預(yù)期效果的信息； 其次，搜集企業(yè)相關(guān)信息，為導(dǎo)入工作做好信息準(zhǔn)備工作； 再次，分析企業(yè)獨(dú)立導(dǎo)入項(xiàng)目出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題和障礙； 最后，通過(guò)分析確定導(dǎo)入的具體方法。一般情況下在得到企業(yè)的認(rèn)可后可以對(duì)企業(yè)相關(guān)研發(fā)人員和生產(chǎn)人員的培訓(xùn)為切入點(diǎn)開(kāi)展導(dǎo)入工作。②設(shè)計(jì)詳細(xì)的導(dǎo)入方案。成果導(dǎo)入方案主要包括導(dǎo)入項(xiàng)目的起止時(shí)間、主要工作內(nèi)容、項(xiàng)目小組人員構(gòu)成，項(xiàng)目預(yù)期效果等。③成果導(dǎo)入控制。為了更好地完成成果導(dǎo)入工作，配合成果導(dǎo)入方案制定導(dǎo)入控制方案，以監(jiān)督各方相關(guān)人員的工作進(jìn)度和工作效果。導(dǎo)入控制主要報(bào)告成果導(dǎo)入控制節(jié)點(diǎn)的設(shè)置、導(dǎo)入質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目檢查與調(diào)整措施。④成果導(dǎo)入效果考核。在完成成果導(dǎo)入工作的同時(shí)完成對(duì)成果導(dǎo)入效果的考核工作，作為對(duì)成果導(dǎo)入成員工作績(jī)效的重要組成部分，可以有效地激勵(lì)研發(fā)人員的創(chuàng)新熱情，調(diào)動(dòng)其創(chuàng)新的積極性。
2.5 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是科研、教育、生產(chǎn)不同社會(huì)分工系統(tǒng)在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接與耦合，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。以上分析的各種機(jī)制都應(yīng)該在協(xié)同的基礎(chǔ)上才能有效開(kāi)展，從全面創(chuàng)新管理的角度促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新[ 2 ]。企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同能力越強(qiáng)，創(chuàng)新績(jī)效越高。合作各方有效協(xié)同，增加技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)的供給數(shù)量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，從而提高知識(shí)開(kāi)發(fā)的可能性和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的可能性。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同行為的最終目的是為了提高合作創(chuàng)新的績(jī)效水平，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制如圖3所示。
圖3 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制。
從技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程協(xié)同和要素協(xié)同兩個(gè)方面來(lái)分析產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建首先應(yīng)體現(xiàn)合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求和價(jià)值創(chuàng)造的支配動(dòng)力，其次應(yīng)體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同是在各要素的協(xié)同作用下通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程協(xié)同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。要素協(xié)同為過(guò)程協(xié)同提供基礎(chǔ)與背景支持，并貫穿與技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的始終； 而過(guò)程協(xié)同促進(jìn)了各要素協(xié)同的改進(jìn)與發(fā)展，并為其提供技術(shù)、結(jié)構(gòu)、流程上的支持，二者相互融合，相互影響。當(dāng)合作進(jìn)行到一定階段，合作主體就要從合作技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效方面進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，根據(jù)總結(jié)和評(píng)價(jià)的結(jié)果，合作關(guān)系可以形成系統(tǒng)創(chuàng)新有序結(jié)構(gòu)或者在各方同意下進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。要素協(xié)同和過(guò)程協(xié)同的有效融合將共同促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效水平的提高。[論文格式]
3 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制的保障。
?。?） 政策保障。
對(duì)于具有深遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)） 影響的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，僅有一般意義上的企業(yè)和高校、科研院所間的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策導(dǎo)向下的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共同攻關(guān)。政策對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用是重要的、長(zhǎng)期的，也只有政策才能真正調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方投入合作技術(shù)創(chuàng)新。中央及各地方政府要采取各種合作措施提高技術(shù)、知識(shí)等創(chuàng)新成果的應(yīng)用、開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的共享程度。
對(duì)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合而言，有效地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新要求將獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策和教育政策等整合在一個(gè)整體框架內(nèi)，任何政策都不是完全獨(dú)立存在的，合作創(chuàng)新政策逐漸從部分科技政策、經(jīng)濟(jì)政策演化而來(lái)，但并不是各方面政策的簡(jiǎn)單組合，而是政府以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動(dòng)為目的構(gòu)建配套、協(xié)調(diào)的政策體系。
?。?） 金融保障。
科研往往需要先進(jìn)的設(shè)備，并且面對(duì)很大的失敗風(fēng)險(xiǎn)，必要的資金是科研的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。金融保障主要表現(xiàn)在政府的金融政策與各種金融機(jī)構(gòu)結(jié)合后，各種金融手段、金融工具及金融市場(chǎng)體系等對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的作用活動(dòng)，通過(guò)金融資源的合理、有效配置，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新功能的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新需要針對(duì)創(chuàng)新的不同階段，提供不同形式的資金支持，拓展多種融資渠道，形成合理的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。這些是推動(dòng)并保證產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新順利進(jìn)行的關(guān)鍵。目前，各國(guó)政府在這方面均做出了多種嘗試和探索，并逐步形成了一些較穩(wěn)定的資金渠道。如“風(fēng)險(xiǎn)基金”、“匹配資金”、“科學(xué)基金”等。當(dāng)科技中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)看中了科技創(chuàng)新成功時(shí)帶來(lái)的巨大收益，他們將形成一股強(qiáng)大的力量，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的結(jié)合。
（3） 制度保障。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因在于制度創(chuàng)新的滯后，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、激勵(lì)機(jī)制不到位等。制度的變遷可以被理解為是一種更有效益的制度的“生產(chǎn)過(guò)程”，也就是一種效益更高、交易費(fèi)用更低的制度對(duì)另一種效益較低、交易費(fèi)用較高的制度的替代過(guò)程。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新要求對(duì)合作系統(tǒng)內(nèi)相應(yīng)的制度體系進(jìn)行調(diào)整，營(yíng)造良好的合作技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，合作技術(shù)創(chuàng)新涉及到不同主體間的協(xié)調(diào)過(guò)程，這一過(guò)程必須依賴相應(yīng)的機(jī)制與管理方法，這就要求各主體在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，在技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間平衡分配資源，在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，不斷完善聯(lián)盟的制度體系，以保證其沿著正確的軌跡發(fā)展。
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