城鄉(xiāng)建設(shè)工作工作情況
城鄉(xiāng)建設(shè)工作工作情況
少一些砍伐，就會(huì)多一抹綠色;少一些排放，就會(huì)多一抹清新;少一些殺戮，就會(huì)多一份和諧;少一些破壞，就會(huì)多一份安寧。今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城鎮(zhèn)環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】一
2016年任務(wù)已經(jīng)明確，開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動(dòng)，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)勇?lián)?dāng)。我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯，找準(zhǔn)定位，通盤(pán)考慮，深刻認(rèn)識(shí)住建行業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的特殊地位和重要作用。將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到深入推進(jìn)吉林老工業(yè)基地全面振興的各項(xiàng)具體措施上來(lái)，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉、推進(jìn)改革創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。主動(dòng)承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)解決好人民群眾對(duì)我們的期盼和訴求，以只爭(zhēng)朝夕的精神，昂揚(yáng)向上的斗志，無(wú)畏困難的勇氣，奮力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
(二)提升能力謀創(chuàng)新。能力是全面完成省委、省政府交給我們各項(xiàng)任務(wù)的真實(shí)本領(lǐng)，創(chuàng)新是事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要資金瓶頸和征收難題;地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式;房地產(chǎn)去庫(kù)存需要深刻認(rèn)識(shí)和研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出符合吉林實(shí)際的管用辦法;農(nóng)村改廁需要對(duì)農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些，都需要我們樹(shù)立本領(lǐng)恐慌意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長(zhǎng)才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
(三)注重實(shí)效轉(zhuǎn)作風(fēng)。工作干得怎么樣，要靠事實(shí)來(lái)說(shuō)話，要靠群眾來(lái)評(píng)判。如何取得實(shí)效，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“大事抓實(shí)，實(shí)事抓細(xì)，細(xì)事抓好”。去年，我省個(gè)別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國(guó)家審計(jì)署的跟蹤審計(jì)中出現(xiàn)了問(wèn)題，大家要引以為戒，不要在報(bào)表報(bào)告上做文章，要在真抓實(shí)干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時(shí)，在全系統(tǒng)推行精細(xì)化管理，把精細(xì)化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點(diǎn)多，同千家萬(wàn)戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要勇于攻堅(jiān)，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，用我們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為黨分憂、為民解憂，完成工作任務(wù)。
(四)廉潔自律講規(guī)矩。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會(huì)關(guān)注度高，反腐敗斗爭(zhēng)十分艱巨。我們必須時(shí)刻保持清醒，增強(qiáng)自律意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅(jiān)決做到依法行政，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)辦事，在日常工作中貫徹落實(shí)黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，做到始終把紀(jì)律挺在前頭。要堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，樹(shù)立良好風(fēng)氣。同時(shí)要加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴(yán)肅查處辦理群眾事務(wù)時(shí)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績(jī)。
同志們，新的一年已經(jīng)到來(lái)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮。讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，以舍我其誰(shuí)的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑓R集眾智，群策群力，奮力開(kāi)創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
今天是農(nóng)歷小年，春節(jié)馬上就要到了，我代表廳黨組，預(yù)祝全省住建系統(tǒng)的干部職工及家屬，新春快樂(lè)，闔家幸福!
謝謝大家!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二
今年農(nóng)村危房改造的最大一個(gè)變化就是，危房改造原則上必須同時(shí)改造廁所，廁所面積不得超過(guò)5平方米，但不計(jì)入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各地要按照這個(gè)變化，提前謀劃好改造工作。
關(guān)于農(nóng)村廁所改造，重點(diǎn)在降低成本上取得突破。去年，按照國(guó)家要求，我們選擇幾個(gè)村莊進(jìn)行了改廁試點(diǎn)，從試點(diǎn)情況來(lái)看，改造成本和運(yùn)行成本普遍較高，很難在我省復(fù)制推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實(shí)地調(diào)研，初步想法是：首先不能建設(shè)管線，建管線成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取單戶分散模式。單戶分散模式，如果直排，必須達(dá)到城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)有的設(shè)備來(lái)看，加上改造費(fèi)用，每戶最低也要2萬(wàn)元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散+不直排+有機(jī)堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過(guò)密閉容器進(jìn)行收集，具備條件的做有機(jī)堆肥，不具備條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)利用吸污車(chē)統(tǒng)一抽取，集中處理，采用市場(chǎng)化方式運(yùn)行。初步算下來(lái)，每戶可控制在1萬(wàn)元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專(zhuān)家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時(shí)，我們還將認(rèn)真研究其他符合我省實(shí)際的技術(shù)路線，供各地進(jìn)行選擇。各地也要積極主動(dòng)的進(jìn)行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過(guò)冬、造價(jià)不高、維護(hù)方便、百姓能接受這五個(gè)條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個(gè)一批”，即城鎮(zhèn)化推進(jìn)一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點(diǎn)村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村改廁工作。對(duì)新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對(duì)原有房屋實(shí)施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要注意，在改造工作中，不能強(qiáng)行要求，要加大宣傳和引導(dǎo)力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。
目前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已在全國(guó)打響，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù)，以上兩項(xiàng)工作，各地住建部門(mén)要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)有序?qū)嵤?/p>
第五，努力提升建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建筑業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時(shí)隔多年又一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，形勢(shì)嚴(yán)峻。這既有宏觀經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)根源，重點(diǎn)在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面取得突破。
一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進(jìn)一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)嚴(yán)格推行工程擔(dān)保制度，建立涉企收費(fèi)清單，進(jìn)一步釋放各類(lèi)保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);通過(guò)推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任;通過(guò)信用評(píng)價(jià)，實(shí)行差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)的改變管理行為，遵守市場(chǎng)規(guī)則;通過(guò)建設(shè)吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。
二要增強(qiáng)本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。把握國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和自身競(jìng)爭(zhēng)力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)省內(nèi)企業(yè)單獨(dú)施工確有困難的標(biāo)志性、大型項(xiàng)目，引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動(dòng)我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過(guò)程項(xiàng)目咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術(shù)。
三要推進(jìn)裝配式建筑取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。裝配式建筑是我省住宅產(chǎn)業(yè)化的主要方向，是促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建筑的技術(shù)已經(jīng)日趨成熟，但在我省應(yīng)用仍處于起步階段，與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。住建部提出，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中央城市工作會(huì)議提出的使裝配式建筑比例達(dá)到30%，我省有條件的地區(qū)，要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè)，積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
四要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。中央城市工作會(huì)議提出了“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，我們一定要把這個(gè)方針理解透徹，把這四個(gè)方面的關(guān)系處理好，正確把握建筑設(shè)計(jì)方向。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)和規(guī)劃是建筑領(lǐng)域邊際利潤(rùn)最高的投資，能帶來(lái)5倍以上的收益。比如萬(wàn)達(dá)長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)，90%的項(xiàng)目設(shè)計(jì)均通過(guò)直接委托或招投標(biāo)，由美國(guó)AECOM公司等國(guó)際一流設(shè)計(jì)公司承擔(dān)，設(shè)計(jì)成果造型新穎、功能完善，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量安全。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)企業(yè)參與我省競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)和提高我省建筑設(shè)計(jì)水平。落實(shí)好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。
春節(jié)之后，我們要集中精力，對(duì)我省的建筑業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問(wèn)題，提出針對(duì)性的改革辦法。今年，住建部準(zhǔn)備召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)大會(huì)，會(huì)議結(jié)束后，我們?cè)賹?duì)我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署。
以上我一共講了八個(gè)方面工作，還有很多工作沒(méi)有一一展開(kāi)。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要進(jìn)行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時(shí)撥付到位，并認(rèn)真落實(shí)建后管理機(jī)制。二次供水改造工作，超良省長(zhǎng)高度關(guān)注，各地要在理順管理體制、完善落實(shí)規(guī)劃體系、推進(jìn)企業(yè)改革上下真功夫，務(wù)求取得實(shí)效。其他的如水庫(kù)移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標(biāo)準(zhǔn)定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機(jī)關(guān)黨建等各項(xiàng)工作也都非常重要，請(qǐng)大家在日常工作中抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】三
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議以及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省城市工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府部署要求，總結(jié)2015年工作，安排2016年任務(wù)。
下面，我講三方面意見(jiàn)：
一、2015年重點(diǎn)工作回顧
2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進(jìn)，奮力拼搏，取得了可喜成果。
(一)過(guò)去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的一年。
保障性安居工程開(kāi)工17.51萬(wàn)套，開(kāi)工率100.28%，大力推行貨幣化安置，占比達(dá)40.9%。“暖房子”工程新增供熱能力3405萬(wàn)平方米，改造陳舊管網(wǎng)1570公里，撤并改造小鍋爐房304座，完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造2018萬(wàn)平方米，同步實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治1000萬(wàn)平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施2140座，改造陳舊管網(wǎng)4643公里，改造樓內(nèi)管線7245公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造2460公里。改造農(nóng)村危房60397戶。落實(shí)水庫(kù)移民資金5.15億元，安排民生項(xiàng)目1246個(gè)，為12.76萬(wàn)人發(fā)放了直補(bǔ)資金。
(二)過(guò)去的一年，是在困境中全力推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的一年。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成920億元，占固定資產(chǎn)投資的7.3%;商品房銷(xiāo)售面積1490萬(wàn)平方米;實(shí)現(xiàn)稅收180億元，占地稅收入的23.4%;房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑態(tài)勢(shì)得到初步遏制，筑底趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。
建筑業(yè)完成產(chǎn)值2216億元，實(shí)現(xiàn)增加值927億元，占GDP比重達(dá)6.5%;實(shí)現(xiàn)稅收118.9億元，占地稅收入的15.4%;全省建筑業(yè)從業(yè)人員94萬(wàn)人。
城市道路橋梁、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資450億元，提升城市綜合承載能力的同時(shí)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(三)過(guò)去的一年，是不斷創(chuàng)新拓展工作新領(lǐng)域的一年。
為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問(wèn)題，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了城市地下綜合管廊建設(shè)，我省被確定為全國(guó)唯一的試點(diǎn)省。15個(gè)城市開(kāi)工路段25條、94.26公里，形成廊體24.75公里，完成投資33.47億元。積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)，白城市成為國(guó)家首批16個(gè)試點(diǎn)城市之一，取得了初步成效。
大力提升城市規(guī)劃水平，探索開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。積極開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動(dòng)農(nóng)村改廁，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問(wèn)題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開(kāi)展試點(diǎn)。
深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。在省廳層面，實(shí)現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無(wú)死角，編制了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)(試行)》，作為工作的基本指南。同時(shí)，我們還穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等工作，取得了積極進(jìn)展。
大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔(dān)任省住建廳廳長(zhǎng)。福義同志在省住建廳工作的“十二五”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效，社會(huì)影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧“十二五”期間的工作，在大家共同努力下，實(shí)現(xiàn)了圓滿收官。一是民生事業(yè)得到有效改善。保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)120.8萬(wàn)套，299萬(wàn)人受益;農(nóng)村危房改造34.4萬(wàn)戶，110萬(wàn)人受益;“暖房子”工程成為國(guó)家樣板工程，835萬(wàn)人受益。二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了27個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到89%;生活垃圾無(wú)害化處理率提高了46個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90%;集中供熱普及率提高了19.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90%;城市綜合承載能力進(jìn)一步提高。三是行業(yè)發(fā)展有效助推全省經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)累計(jì)完成開(kāi)發(fā)投資5688億元，商品房銷(xiāo)售面積1億平方米，實(shí)現(xiàn)稅收965億元，人均住房建筑面積達(dá)到了29平方米;建筑業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值10511億元，實(shí)現(xiàn)增加值4134億元，實(shí)現(xiàn)地稅收入549億元。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成，認(rèn)真接受省委巡視并全面整改，積極開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績(jī)的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題：一是房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市，購(gòu)房的剛性需求不足，庫(kù)存去化周期較長(zhǎng)。二是棚戶區(qū)改造推進(jìn)難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù)，另一邊是難啃的“硬骨頭”,形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，社會(huì)資本參與的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，城市管理還不夠精細(xì)。四是推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，省內(nèi)高端市場(chǎng)占有率低，“走出去”步履艱難，市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須警鐘長(zhǎng)鳴。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進(jìn)的信心決不能動(dòng)搖。
我是2015年12月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負(fù)新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府和省直部門(mén)的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚(yáng)住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
二、2016年工作部署
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是落實(shí)中央和全省城市工作會(huì)議精神的第一年，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。新形勢(shì)下，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重大責(zé)任和光榮使命，我們要以高度的政治責(zé)任感，在不利的困境中努力尋求新的發(fā)展機(jī)遇：一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，中央城市工作會(huì)議確立了城市工作在黨和國(guó)家全局中舉足輕重的地位，這令我們無(wú)比振奮，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)迎來(lái)了新的春天。二是通過(guò)多年的努力，住建系統(tǒng)的作用和地位已今非昔比，我們的多項(xiàng)工作在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我們已經(jīng)站到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的重要位置。三是國(guó)家高度重視東北老工業(yè)基地振興，出臺(tái)的一系列支持和傾斜政策將在2016年進(jìn)入具體實(shí)施階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進(jìn)，體制機(jī)制障礙將進(jìn)一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對(duì)改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)的需求，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有迫切的愿望。
認(rèn)真思考并梳理今年的重點(diǎn)工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個(gè)關(guān)鍵、實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)突破”。
(一)貫穿一條主線。
今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央和全省城市工作會(huì)議精神，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎(chǔ)性工作，狠抓精細(xì)化管理，狠抓工作落實(shí)，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
(二)抓好兩個(gè)關(guān)鍵。
房地產(chǎn)去庫(kù)存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場(chǎng)重頭戲。我們要通過(guò)抓好這兩項(xiàng)關(guān)鍵工作，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿足群眾需求。
關(guān)于房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，這是2016年全國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須深刻認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存對(duì)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場(chǎng)信心和消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長(zhǎng)提出的“四箭齊發(fā)”，堅(jiān)持一城一策，我們要堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、絕不回頭地干。
第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來(lái)看，棚改貨幣化安置是我省去庫(kù)存見(jiàn)效最快的手段和方法。同時(shí)，貨幣化安置比實(shí)物安置在綜合效益方面更具優(yōu)勢(shì)。比如可以節(jié)省周轉(zhuǎn)費(fèi)用，可以騰出土地出讓?zhuān)梢宰屓罕娤硎艿礁哔|(zhì)量的住房等等，這個(gè)賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要盡量實(shí)行貨幣化安置，否則，庫(kù)存難以消化、市場(chǎng)難以形成。當(dāng)然，這里面還要處理好幾個(gè)問(wèn)題：一是據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年各地要新建的回遷房有8.4萬(wàn)套，占全年任務(wù)的64.6%，這就難以實(shí)現(xiàn)住建部提出的50%以上貨幣化安置的工作目標(biāo)，各地要結(jié)合國(guó)家要求和本地實(shí)際統(tǒng)籌考慮安排，庫(kù)存量較大的城市必須減少新建回遷房數(shù)量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是貨幣化安置中有一部分是拿錢(qián)走人的，去年大概占貨幣化安置的17%左右，各地要做好政策引導(dǎo)，想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買(mǎi)房。三是不管政府直接購(gòu)買(mǎi)商品房，還是組織老百姓購(gòu)房，要切實(shí)把價(jià)格降下來(lái)，堅(jiān)持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。
第二，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)民將逐步成為購(gòu)買(mǎi)商品房的主力軍。在研究這項(xiàng)工作的時(shí)候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)展緩慢，以“十二五”時(shí)期為例，年均增長(zhǎng)不到0.4%，再加上購(gòu)買(mǎi)力薄弱，依靠農(nóng)民去庫(kù)存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮(zhèn)化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率，短期內(nèi)，我們要鼓勵(lì)這部分已在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民購(gòu)房。以2014年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7%，常住人口城鎮(zhèn)化率54.81%，兩者相差8.11個(gè)百分點(diǎn)，涉及210多萬(wàn)人，這是多么大的需求啊。鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房，首先，要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。其次，要積極扶持農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。最后，還要有政策支持，比如針對(duì)農(nóng)民收入來(lái)源特點(diǎn)，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡(jiǎn)化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達(dá)成了初步意見(jiàn)，正在積極磋商。
第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結(jié)余資金233億元，利用公積金購(gòu)房空間巨大。各地也都在積極探索，長(zhǎng)春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實(shí)行即繳即貸，降低首付款比例，提高個(gè)貸額度等等，值得我們借鑒推廣。一要加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門(mén)，不能再算計(jì)自己的“小九九”，要有大局意識(shí)。省廳將建立定期通報(bào)制度，將各地公積金使用情況及時(shí)向省委省政府匯報(bào)，對(duì)工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進(jìn)行約談。二要擴(kuò)大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門(mén)要主動(dòng)與各商業(yè)銀行進(jìn)行對(duì)接，做好服務(wù)工作。
第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。通過(guò)政策支持，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)自然人和各類(lèi)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房用于房屋出租，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開(kāi)展購(gòu)租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。
關(guān)于棚戶區(qū)改造工作，這既是一項(xiàng)民生工程，又是一項(xiàng)發(fā)展工程，關(guān)乎黨和政府的威信，關(guān)乎群眾冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是我們各級(jí)政府的重要職責(zé)和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
首先，要明確工作任務(wù)。2015年至2017年全國(guó)要改造棚戶區(qū)1800萬(wàn)套，這里面有我們48萬(wàn)套，這也是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。2015年開(kāi)工了16.69萬(wàn)套，2016年計(jì)劃開(kāi)工13萬(wàn)套，2017年還有18.31萬(wàn)套，明年的壓力可想而知，這就要求我們?cè)谕瓿山衲耆蝿?wù)的同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提早謀劃資金安排。
其次，要落實(shí)工作責(zé)任。從目前棚改的情況來(lái)看，僅僅依靠住建部門(mén)是難以完成的，還需要財(cái)政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)形成工作合力，尤其還需要法院的強(qiáng)力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，必須靠前指揮，親自落實(shí)。同時(shí)，新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。
最后，要努力瓶頸。當(dāng)前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個(gè)問(wèn)題。關(guān)于征收難的問(wèn)題，我們要正確認(rèn)識(shí)，并努力，從工作推進(jìn)比較好的地區(qū)來(lái)看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔(dān)當(dāng)，主要是有關(guān)單位、部門(mén)共同推進(jìn)的問(wèn)題?？傊?，辦法總比困難多，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，你想不想干。關(guān)于資金難的問(wèn)題，這是一個(gè)普遍現(xiàn)象，從國(guó)家和全省來(lái)看，逐年在加大補(bǔ)助力度，開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關(guān)鍵是地方財(cái)政承貸空間越來(lái)越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場(chǎng)價(jià)值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項(xiàng)目。對(duì)改造任務(wù)重、財(cái)政確實(shí)困難的地方，省政府還將通過(guò)代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。
同時(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要高度關(guān)注，避免同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對(duì)棚改工作的督查力度，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢的市縣政府進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人約談問(wèn)責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(三)實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)突破。
住建系統(tǒng)工作千頭萬(wàn)緒，都要全面抓好。在這當(dāng)中，還要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。今年有五項(xiàng)工作，必須在既有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的突破。
第一，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。我們的城市往往不是沒(méi)有規(guī)劃，而是規(guī)劃水平不高，在編制時(shí)對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)估不足，尚未實(shí)施即已落后于實(shí)際。有的城市由于政府換屆，領(lǐng)導(dǎo)剛到位就要調(diào)規(guī)劃，后來(lái)隨著認(rèn)識(shí)的變化，又修改規(guī)劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規(guī)劃永遠(yuǎn)是“在路上”。習(xí)近平總書(shū)記講：“規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。”我們正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城市規(guī)劃工作只能加強(qiáng)，不能削弱,重點(diǎn)在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。
一要完善規(guī)劃編制。深化長(zhǎng)吉圖和哈長(zhǎng)城市群國(guó)家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動(dòng)規(guī)劃期至2030年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進(jìn)“多規(guī)合一”，開(kāi)展省域空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。按照朝魯書(shū)記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴(kuò)能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，關(guān)于這項(xiàng)工作，超良省長(zhǎng)和有為副省長(zhǎng)均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究。核心要突出特色，因?yàn)樵绞翘厣脑绞鞘澜绲摹?jiān)持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。
二要樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，就有了法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，城市各項(xiàng)建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，開(kāi)展全省違法建設(shè)整治，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進(jìn)行銜接，屆時(shí)，懲戒和問(wèn)責(zé)力度勢(shì)必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。
三要全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計(jì)和重要建筑的單體設(shè)計(jì)，都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計(jì)來(lái)指引，在決策上要把好公眾參與關(guān)、專(zhuān)家評(píng)估關(guān)、政府決策關(guān)。開(kāi)展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，探索城市設(shè)計(jì)內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對(duì)接模式，為全省城市設(shè)計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開(kāi)展設(shè)計(jì)與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國(guó)際視野，又有國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)計(jì)水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計(jì)師。
做好規(guī)劃工作，既要重視城市，也要重視鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村建筑特別是民居，是城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌的重要組成部分，最能反映地域特征和民族特色，最能喚起人們的鄉(xiāng)愁。今年，要全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃工作。村莊缺少規(guī)劃，缺少風(fēng)貌管控，更缺少嚴(yán)格的執(zhí)行，這是事實(shí);鄉(xiāng)村隨意建設(shè)，有些村莊面目全非，這是事實(shí);鄉(xiāng)村的規(guī)劃處于無(wú)人管理，村民自己說(shuō)了算，這也是事實(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家城市鄉(xiāng)村規(guī)劃是同步管理的。抓鄉(xiāng)村的建設(shè)，抓鄉(xiāng)村的環(huán)境，要從龍頭抓起，這就是鄉(xiāng)村規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心是復(fù)雜系統(tǒng)的修復(fù)升級(jí)，要按照“有山見(jiàn)山、有水見(jiàn)水、留住美麗、鎖住鄉(xiāng)愁”的理念，處理好生態(tài)、生產(chǎn)和生活的關(guān)系，處理好人和自然、建筑、鄉(xiāng)村之間的關(guān)系。同時(shí)，還要做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作。一些老建筑、老樹(shù)、老標(biāo)志能保留的要盡量保留，否則我們拿什么鎖住鄉(xiāng)愁啊?
第二，全面推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。干好這兩項(xiàng)工作，將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，從根本上解決城市的諸多難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。我省作為全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省，白城市作為全國(guó)第一批海綿城市試點(diǎn)，在這兩個(gè)方面的工作都進(jìn)行了積極有益的探索。主要任務(wù)是：2016年，全省城市地下綜合管廊要全面完成2015年開(kāi)工工程續(xù)建任務(wù)，新開(kāi)工建設(shè)160公里，計(jì)劃投資170億元。同時(shí)，在地級(jí)城市全面啟動(dòng)海綿城市建設(shè)。
城市地下綜合管廊建設(shè)，重點(diǎn)在融資模式上取得突破。核心是兩個(gè)問(wèn)題：即SPV公司組建和工程貸款。從目前各地SPV公司組建情況來(lái)看，整體推進(jìn)比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)的作用，2015年開(kāi)工的城市在4月底前完成公司組建，今年新開(kāi)工的城市在6月底前完成。在吸引社會(huì)資本合作中，要鼓勵(lì)入廊管線單位參與入股SPV公司。從工程的資金來(lái)源看，國(guó)家和省里安排的各類(lèi)補(bǔ)助資金已占總投資的15%，省財(cái)政明確提出各地政府在資本金中要?jiǎng)?wù)必用足用好省里的資金，提高政府在資本金中的比例。剩余的資金國(guó)開(kāi)行也可以貸款，主要是做好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，這兩個(gè)問(wèn)題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權(quán)，還要給予產(chǎn)權(quán)，以此提升管廊的有形價(jià)值，四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，吸引真正的民間資本參與管廊建設(shè)。另外還有一個(gè)問(wèn)題是如何扶持本省建筑施工企業(yè)參與管廊建設(shè)，這需要我們立即研究政策。按照有為副省長(zhǎng)的要求，我們正在協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)將管廊有償使用費(fèi)列入地方定價(jià)目錄，力爭(zhēng)2月底前以部門(mén)文件形式出臺(tái)管廊有償使用實(shí)施意見(jiàn)，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺(tái)后，第一時(shí)間拿出具體辦法。
海綿城市建設(shè)，重點(diǎn)在理念上取得突破。海綿城市是要解決水的問(wèn)題，前提是不能用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在于建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補(bǔ)充了地下水。海綿城市建設(shè)是一種低沖擊、低影響開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)的是將“滲滯蓄凈用排”的理念融入城市建設(shè)之中，而不是作為一類(lèi)大項(xiàng)目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請(qǐng)海綿城市試點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)家有補(bǔ)助，這很正常。但有幾個(gè)因素是我們必須考慮到的：一是年降雨量要達(dá)到400毫米;二是成本不低，每平米造價(jià)150元左右;三是我省屬于寒冷地區(qū)，海綿城市建設(shè)受到溫度和季節(jié)的限制較大，目前還沒(méi)有成熟的借鑒經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們還要總結(jié)白城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好政策和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。同時(shí)，要與黑臭水體治理有效結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃。地級(jí)以上城市黑臭水體的治理要全面啟動(dòng)，盡快確定項(xiàng)目實(shí)施方案，按照國(guó)家的要求，2020年前消除全部黑臭水體，長(zhǎng)春市要在2017年前完成。
第三，全面加強(qiáng)城市管理工作。中央城市工作會(huì)議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問(wèn)題，提高城市管理和公共服務(wù)水平，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在通過(guò)城市管理行政執(zhí)法體制改革實(shí)現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。
一要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院明確了各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作為城市管理的主管部門(mén)，這充分體現(xiàn)了對(duì)住建部門(mén)的信任，我們要把握這次機(jī)遇，把城市管理工作全面抓起來(lái)，盡快提升城市管理水平。中央要求到2017年年底，實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。到2020年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實(shí)中央指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項(xiàng)工作。
二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細(xì)化管理水平。人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”，人民對(duì)美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹(shù)立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個(gè)意識(shí)，從細(xì)事做起、從小事做起，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，為城市提供精細(xì)化的管理，為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么，什么是精細(xì)化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，我們能不能在修臺(tái)階的同時(shí)安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當(dāng)成我們自己的家一樣，精細(xì)化就是要達(dá)到這個(gè)程度。
第四，深入實(shí)施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山，我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是：2016年，初步安排改造農(nóng)村危房4萬(wàn)戶，改造農(nóng)村廁所10萬(wàn)戶。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】四
同志們：
省級(jí)園林縣城復(fù)查迎檢工作是我縣當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分重要的工作。剛才，_作了動(dòng)員報(bào)告，承擔(dān)了省級(jí)園林縣城復(fù)查迎檢工作任務(wù)的部門(mén)和有獨(dú)立庭院的股級(jí)以上單位，向縣委、縣政府遞交了責(zé)任書(shū)，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好省級(jí)園林縣城復(fù)查迎檢工作的責(zé)任感和緊迫感
創(chuàng)建省級(jí)園林縣城是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建設(shè)湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣的重要內(nèi)容之一。2008年，通過(guò)全縣上下的共同努力，我們贏得了省級(jí)園林縣城的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2010年經(jīng)過(guò)復(fù)查鞏固了這個(gè)創(chuàng)建成果。省級(jí)園林縣城是一個(gè)縣城生態(tài)文明的標(biāo)志，是縣城居民生活質(zhì)量的標(biāo)志，也是城市建設(shè)和管理的標(biāo)志，順利通過(guò)今年的再次復(fù)查，鞏固創(chuàng)建成果，保住省級(jí)園林縣城這個(gè)來(lái)之不易的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是全縣上下的共同責(zé)任。
一要充分認(rèn)識(shí)到:做好復(fù)查迎檢工作，鞏固創(chuàng)建成果，是維護(hù)_形象的需要。省級(jí)園林縣城是我縣的一塊牌子，代表了_形象，我們通過(guò)創(chuàng)建和鞏固省級(jí)園林縣城，進(jìn)一步提高了縣城建設(shè)和管理水平，進(jìn)一步提升了_的知名度和美譽(yù)度，樹(shù)立了_新的形象，對(duì)于推動(dòng)_的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。如果這次復(fù)查不能順利過(guò)關(guān)，榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)一旦被取消，_的形象將疏導(dǎo)嚴(yán)重影響，將造成不可估量的損失。
二要充分認(rèn)識(shí)到：做好復(fù)查迎檢工作，鞏固創(chuàng)建成果，是推進(jìn)_發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。城市環(huán)境是吸引人才集聚的重要因素，直接影響招商引資的成效。招商引資的核心問(wèn)題就是環(huán)境問(wèn)題，縣城環(huán)境是一個(gè)地方人文素質(zhì)和社會(huì)文明程度的綜合反映，是投資商了解一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境好壞的重要窗口。_能否吸引更多地人才、資金、技術(shù)流入，首先就是看縣城的環(huán)境怎樣。做好復(fù)查迎檢工作，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，鞏固省級(jí)園林創(chuàng)建成果，就是營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升_經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，提高_(dá)的對(duì)外影響力和吸引力，吸引更多的人才投資商落戶_。
三要充分認(rèn)識(shí)到：做好復(fù)查迎檢工作，鞏固創(chuàng)建成果，是人民群眾的迫切愿望。做好復(fù)查迎檢工作，進(jìn)一步綠化美化城市，完善縣城服務(wù)功能，創(chuàng)造優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，有利于進(jìn)一步提高市民生活標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，進(jìn)一步提高人民群眾的幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧，符合廣大人民群眾迫切愿望，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展群眾利益的民心工程。
因此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)鞏固省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果的重要性，把做好復(fù)查迎檢工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，集中力量，攻堅(jiān)克難，全力做好省級(jí)園林縣城復(fù)查迎檢工作，確保順利通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，掀起鞏固省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果的熱潮
這次省級(jí)園林縣城復(fù)查迎檢工作，時(shí)間非常緊，任務(wù)相當(dāng)重，我們務(wù)必迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)照迎檢工作方案，以倒計(jì)時(shí)的方式，把復(fù)查迎檢工作任務(wù)、工作責(zé)任層層量化，分解落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工身上，形成橫向到邊、縱線到底的責(zé)任格局，為鞏固創(chuàng)建成果掀起新一輪工作熱潮。具體而言，要落實(shí)四個(gè)層次的任務(wù)。一是落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。復(fù)查迎檢工作指揮部和四個(gè)工作組的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必須按照自己的分工要求，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決問(wèn)題，一抓到底;其他的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入分管或聯(lián)系部門(mén)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促抓好各項(xiàng)迎檢工作，幫助解決迎檢工作中存在的困難和問(wèn)題。二是落實(shí)部門(mén)、單位一把手的任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)單位一把手是做好復(fù)查迎檢工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各單位一把手必須對(duì)復(fù)查迎檢工作負(fù)總責(zé)，親自過(guò)問(wèn)，親自抓，要按照與縣委、縣政府簽訂的責(zé)任狀要求，盡職盡責(zé)，管好自己的地盤(pán)，管好自己的人，做好自己的事，絕不能向縣委、縣政府講價(jià)錢(qián)、談條件，不能把責(zé)任、問(wèn)題往上推。三是落實(shí)干部職工的任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要將工作進(jìn)一步細(xì)化，把工作任務(wù)分解到每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作人員。每個(gè)干部職工都要服從大局、服從指揮，制訂嚴(yán)密的工作計(jì)劃，將工作任務(wù)細(xì)化到每一周每一天，盡量做到搶抓時(shí)間進(jìn)度，按期完成任務(wù)，絕不允許被動(dòng)遲緩?fù)虾笸?。四是努力?zhēng)取廣大市民的積極參與和配合。要大力宣傳“人民城市人民建，建好城市為人民”、“縣城是我家，創(chuàng)建靠大家”，使廣大市民養(yǎng)成文明的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)投入復(fù)查迎檢工作中來(lái)?？傊?，要通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，確保每一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。
三、完善保障措施，確保省級(jí)園林縣城復(fù)檢順利過(guò)關(guān)
強(qiáng)硬有力的工作措施，是完成目標(biāo)任務(wù)的根本途徑和重要保障。只有目標(biāo)，沒(méi)有行動(dòng)，再美好的藍(lán)圖也只能是空中樓閣、紙上畫(huà)餅。復(fù)查迎檢工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，尤其要用鐵的措施、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全力以赴打好復(fù)查迎檢攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)復(fù)查順利過(guò)關(guān)。一是要保障人力、物力、財(cái)力。要克服一切困難，充分組織一切可以組織的人力、物力、財(cái)力，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，全力投入到復(fù)查迎檢攻堅(jiān)工作當(dāng)中去。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)復(fù)查迎檢驗(yàn)工作高看一等、厚愛(ài)一層，建立復(fù)查迎檢攻堅(jiān)“綠色通道”，凡是迎檢工作所需要的，要人給人，要物給物，要錢(qián)給錢(qián)，不能打折扣。二是加強(qiáng)部門(mén)配合。復(fù)查迎檢工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成整體合力，消除影響工作的一切障礙，大力推動(dòng)迎檢工作順利進(jìn)行，絕不允許出現(xiàn)政令不暢、工作不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，哪個(gè)單位、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都要一查到底，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。三是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府態(tài)度很明確，將對(duì)復(fù)查迎檢工作實(shí)行有獎(jiǎng)有罰、重獎(jiǎng)重罰。加強(qiáng)督促檢查，大力表彰通報(bào)先進(jìn)典型，責(zé)令問(wèn)題單位限期整改。要堅(jiān)持把復(fù)查迎檢工作列入年度目標(biāo)管理考核不動(dòng)搖，與單位年終考核、干部管理任用、單位及個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的單位予以重獎(jiǎng)，對(duì)迎檢責(zé)任不落實(shí)、工作不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”。
同志們，迎接省級(jí)園林縣城復(fù)查迎檢工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，大家一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以不達(dá)目的誓不罷休的頑強(qiáng)意志，鼓足干勁，扎實(shí)工作，確保順利通過(guò)省級(jí)園林縣城復(fù)查考核，為加快建設(shè)美麗幸福新_作出新的貢獻(xiàn)!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五
同志們:
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣農(nóng)村危房改造暨農(nóng)村生活垃圾管理工作電視電話會(huì)議，目的就是要認(rèn)清形勢(shì)、明確差距、統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、加快進(jìn)度，確保完成全年農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)分別就兩項(xiàng)工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹，講得很好。_通報(bào)了前段時(shí)期我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作情況，并對(duì)下一步工作作了具體部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想
農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作是黨和國(guó)家保障民生的一項(xiàng)重要工作，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾分享改革成果的重要舉措。今年，省、市政府都將這兩項(xiàng)工作列入“十件民生實(shí)事”，工作任務(wù)重，考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。這兩項(xiàng)工作都不是第一年開(kāi)展，農(nóng)村危房改造已實(shí)施了11年，農(nóng)村生活垃圾管理工作也已開(kāi)展了3年，應(yīng)該說(shuō)大家在工作開(kāi)展上都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，從近期的考核督查情況來(lái)看，今年我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作成效并不理想。在農(nóng)村危房改造工作方面，今年省財(cái)政廳下達(dá)我縣的農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)是__戶，至目前止，動(dòng)工建設(shè)__戶，竣工__戶，開(kāi)工率和竣工率分別為_(kāi)%和_%，工作進(jìn)度上整體偏慢。同時(shí)，各鎮(zhèn)不同程度上存在農(nóng)村危房改造管理機(jī)制不健全，補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確，檔案管理不規(guī)范等問(wèn)題。在最近群眾來(lái)信來(lái)訪和省、市紀(jì)委抽查的案件中，也反映我縣個(gè)別鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助資金使用不當(dāng)，存在不公平、不公開(kāi)甚至違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。在農(nóng)村生活垃圾管理方面，雖然我縣投入了大量的人力、財(cái)力和物力，也取得了一定的成效，但個(gè)別鎮(zhèn)、村出現(xiàn)了思想松懈、責(zé)任落實(shí)不夠等問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)了反彈。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、生活垃圾管理等制度不健全，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題依然存在。為此，各鎮(zhèn)、村和相關(guān)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)照省的考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，細(xì)化分解任務(wù)，確保在剩下不到5個(gè)月的時(shí)間里，我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)
農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，各鎮(zhèn)、村和縣直相關(guān)部門(mén)要明確任務(wù)，抓準(zhǔn)重點(diǎn)、精心組織，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
一方面，要抓住“五個(gè)重點(diǎn)”來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
第一個(gè)重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行政策。農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民群眾的切身利益，必須堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、信息公開(kāi)，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鎮(zhèn)政府審查、縣級(jí)審批的程序進(jìn)行農(nóng)村危房核查確認(rèn)。同時(shí)，補(bǔ)助對(duì)象必須經(jīng)過(guò)“三榜公示”，公示一定要到位，對(duì)于公示過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合政策條件的農(nóng)戶，要堅(jiān)決剔除，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審核環(huán)節(jié)的結(jié)果決不允許弄虛作假，確保不引發(fā)新的社會(huì)矛盾，不出現(xiàn)影響穩(wěn)定的問(wèn)題。
第二個(gè)重點(diǎn)是嚴(yán)格做好規(guī)劃。縣住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集中點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計(jì)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”和“有新房、沒(méi)新村”的現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、規(guī)劃控制紅線內(nèi)、公路控制區(qū)內(nèi)建房，真正建成人民群眾的“放心房”、“滿意房”，確保危房改造工程經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
第三個(gè)重點(diǎn)是加快工程進(jìn)度。上半年，全縣農(nóng)村危房改造工作進(jìn)度較為緩慢。為此，縣住建部門(mén)要安排專(zhuān)人跟蹤，各鎮(zhèn)要指定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職負(fù)責(zé)，對(duì)納入改造的農(nóng)戶逐一摸清情況，深入了解存在問(wèn)題，對(duì)已開(kāi)工但進(jìn)度慢的要促其增加施工人員，加快建設(shè)進(jìn)度;對(duì)未開(kāi)工的要主動(dòng)幫助其解決困難和問(wèn)題，督促其盡快動(dòng)工建設(shè)，以確保年底前完成改造任務(wù)。
第四個(gè)重點(diǎn)是嚴(yán)把工程質(zhì)量。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到黨和政府的形象。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量、安全的監(jiān)管，確保房屋質(zhì)量和施工安全。
第五個(gè)重點(diǎn)是加強(qiáng)資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)在分解落實(shí)任務(wù)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮、科學(xué)分配，確保在圓滿完成危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資金總量平衡?？h監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房資金的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處挪用、套取、騙取農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金和在危房改造中吃回扣等行為，要發(fā)現(xiàn)一宗，嚴(yán)厲查處一宗，決不姑息，確保資金發(fā)放到有需要的群眾手中，真正用在危房改造上。
再一方面，要抓住“三個(gè)重點(diǎn)”來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾管理工作。
一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。當(dāng)前，全縣農(nóng)村生活垃圾管理工作出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象，村民自覺(jué)性滑坡，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作人員開(kāi)始松懈。對(duì)此，各鎮(zhèn)、村要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，從培養(yǎng)群眾良好的生活習(xí)慣入手，大力宣傳環(huán)保知識(shí)，提高村民和工作人員對(duì)垃圾分類(lèi)、垃圾減量、綜合利用的認(rèn)識(shí)，促其“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，從思想源頭上下功夫。同時(shí)，各鎮(zhèn)村要定期開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾整治行動(dòng)，加大力度全面清理路邊、山邊、水邊“三邊”和村莊周邊積存垃圾，做到管轄范圍內(nèi)無(wú)堆放垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角。
二是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。目前，各村環(huán)衛(wèi)設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的損壞，影響了垃圾的收集存放和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各鎮(zhèn)要盡快完善好舊、廢、壞的設(shè)施，確保不會(huì)因此影響垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí)，縣住建部門(mén)要結(jié)合各圩鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)不合理的村，要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整指導(dǎo)，并會(huì)同各鎮(zhèn)抓好落實(shí)，切實(shí)解決村鎮(zhèn)垃圾的中轉(zhuǎn)、出路問(wèn)題。
三是完善長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，健全農(nóng)村垃圾的收集、清運(yùn)和保潔制度，完善農(nóng)村垃圾收集臺(tái)帳管理和村莊保潔檢查登記等管理制度，特別是要建立籌資、獎(jiǎng)罰等制度，加強(qiáng)常態(tài)化考核。同時(shí)，要加強(qiáng)村民自治，因地制宜制定村莊環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，確保我縣農(nóng)村生活垃圾管理工作常態(tài)化。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施
在剩下不到5個(gè)月的時(shí)間里，完成今年全年的農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作任務(wù)，壓力很大，為此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這兩項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、抓實(shí)抓細(xì)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，縣住建部門(mén)作為主要責(zé)任部門(mén)要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，全面掌握工作進(jìn)度;縣發(fā)改、民政、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通、緊密協(xié)作，整合資源，形成合力。
二要強(qiáng)化督查。縣住建局要按照縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理這兩項(xiàng)工作的部署和要求，成立專(zhuān)門(mén)督查隊(duì)伍，采取“不打招呼、不定時(shí)間、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接曝光” 和全面檢查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合等方式，及時(shí)跟蹤檢查，每月通報(bào)情況，加快推進(jìn)工作。
三要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。在督查中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)整改不到位的要進(jìn)行全縣通報(bào)。同時(shí)，要嚴(yán)格檢查考核，對(duì)在工作中責(zé)任不落實(shí)、工作不作為、完成任務(wù)差的鎮(zhèn)、村，要實(shí)行“一票”否決;對(duì)相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)，以責(zé)任倒逼進(jìn)度，確保農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作任務(wù)如期完成。
同志們，農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作是為民辦實(shí)事的重點(diǎn)民生工程、德政工程，抓好、抓實(shí)、做細(xì)工程，不僅是為群眾辦實(shí)事、辦好事，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。我們要全力保障農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作順利推進(jìn)，為共享發(fā)展成果、縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，幸福_”作出積極貢獻(xiàn)。
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