廣西水利工程管理?xiàng)l例
廣西水利工程管理?xiàng)l例
水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),水利王程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利工程管理作為一門學(xué)科,有其自身的基本理論,但更重要的還是要有思想基礎(chǔ)和精神支柱。下文是廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，發(fā)揮水利工程效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理和保護(hù)，適用本條例。
本條例所稱水利工程是指農(nóng)田灌溉工程，防洪(潮)、排澇工程，供水工程，小型水電站工程和水利綜合利用工程等。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大公共財(cái)政對(duì)水利工程的投入，建立以公共財(cái)政為主的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民籌資投勞興建、管理、維護(hù)小型農(nóng)村水利工程，調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修水利的積極性。
第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程管理的相關(guān)工作。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
第六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程的技術(shù)服務(wù)，公開(kāi)服務(wù)電話，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平。
第二章 工程建設(shè)
第七條 新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固水利工程應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃的要求，遵守基本建設(shè)程序和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
第八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度以及其他依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行的制度。
第九條 水利工程管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè);未按照批復(fù)建設(shè)的，不得組織工程竣工驗(yàn)收。
第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)水利工程驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十一條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人將水利工程移交給水利工程管理單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交該工程權(quán)屬證書(shū)和全部檔案資料。
第十二條 水利工程管理范圍內(nèi)的征地、拆遷、安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)概算。
第十三條 水利工程建筑市場(chǎng)實(shí)行信用檔案制度。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理等單位的信用檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
信用檔案有不良記錄的，在國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的期間內(nèi)不得參與本自治區(qū)行政區(qū)域的水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)。
第三章 工程運(yùn)行和管理
第十四條 水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
受益范圍在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，除由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)管理以外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理。
受益范圍跨越兩個(gè)以上行政區(qū)域的水利工程，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門或者該部門委托的單位負(fù)責(zé)管理。
第十五條 灌區(qū)水利工程的干渠、支渠由水利工程管理單位負(fù)責(zé)管理;斗渠、農(nóng)渠、毛渠由受益范圍內(nèi)的村民委員會(huì)、村民小組或者農(nóng)民用水合作組織(用水戶協(xié)會(huì))負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并申請(qǐng)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)灌溉用水、向用水戶收取水費(fèi)以及按照合同向灌區(qū)管理單位支付水費(fèi)。
第十六條 自治區(qū)按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益部分，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)性水利工程，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則核定，對(duì)農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，分類定價(jià)。
第十七條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
第十八條 公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益性部分，其管理、養(yǎng)護(hù)、維修以及更新改造經(jīng)費(fèi)由負(fù)責(zé)管理的水行政主管部門的本級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。
經(jīng)營(yíng)性水利工程的管理、養(yǎng)護(hù)、維修以及更新改造經(jīng)費(fèi)主要由該工程的所有者、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第十九條 水利工程實(shí)行安全運(yùn)行責(zé)任制度。
縣級(jí)以上人民政府按照水利工程的管理權(quán)限對(duì)水利工程安全運(yùn)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照水利工程的管理權(quán)限對(duì)水利工程安全運(yùn)行負(fù)行政管理責(zé)任。
水利工程管理單位和水利工程所有者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)管理和經(jīng)營(yíng)的水利工程安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任。
第二十條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，并按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水利工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)管理。
第二十一條 因防汛、抗旱、水利工程險(xiǎn)情、維持生產(chǎn)生活等需要應(yīng)急調(diào)度水資源的，水利工程管理單位或者水利工程所有者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
第二十二條 水行政主管部門、水利工程管理單位、水利工程所有者、水利工程經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水利工程進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患，并制定水利工程安全管理應(yīng)急預(yù)案。
在建水利工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案由項(xiàng)目法人制定，并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。
水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水利工程管理單位、水利工程所有者、水利工程經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，排除險(xiǎn)情，并按照規(guī)定報(bào)告水行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)。
第二十三條 與水庫(kù)水面相連的山坡林木按照水源林管護(hù)，并報(bào)林業(yè)行政主管部門備案。尚未種植水源林的，由水利工程管理單位與山坡權(quán)屬人共同協(xié)商，作出規(guī)劃，限期造林。
第二十四條 利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)確保水利工程安全，保持水利工程原有功能、生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。確需改變水利工程原有功能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第二十五條 利用水利工程有償供水的，管理單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。
第四章 工程保護(hù)
第二十六條 水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，由縣級(jí)以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：
(一)堤防工程管理范圍為堤基地和護(hù)堤地，一、二級(jí)堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外二十米至五十米，三、四級(jí)堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外十五米至三十米，四級(jí)以下堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外八米至十五米;堤防工程管理范圍以外三十米至五十米為保護(hù)范圍。
(二)水庫(kù)庫(kù)區(qū)校核洪水位以下(包括庫(kù)內(nèi)島嶼)，壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側(cè)各五十米至一百五十米為管理范圍;管理范圍以外一百五十米至三百米為保護(hù)范圍。
(三)閘壩兩端各五十米至一百五十米為管理范圍;閘壩上、下游各一百米至二百米為保護(hù)范圍。
(四)泵站管理范圍為廠區(qū)構(gòu)筑物和前池、進(jìn)出水道等建筑物周邊十米至三十米;建筑物周邊五十米為保護(hù)范圍。
(五)渠道左右外邊坡腳線之間為管理范圍;渠道經(jīng)過(guò)山地的，渠堤外坡腳以外各十米至三十米為保護(hù)范圍;渠道經(jīng)過(guò)耕作區(qū)的，渠堤外坡腳以外各三米至五米為保護(hù)范圍。
第二十七條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地，由縣級(jí)以上人民政府確權(quán)發(fā)證，設(shè)立界樁，任何單位和個(gè)人不得侵占。
第二十八條 禁止在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
(一)破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設(shè)施、觀測(cè)設(shè)施、變電站、防汛道路;
(二)爆破、打井、采石、挖礦、取土;
(三)不按照規(guī)定操作閘門和攔洪、泄洪、開(kāi)機(jī)、停機(jī);
(四)擅自搭建構(gòu)筑物、墾植、砍伐林木、筑壩攔汊、圍庫(kù)造地、挖渠破閘、挖堤扒口;
(五)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物，排放污水、污染物;
(六)擅自蓄水、引水、放水、截流;
(七)清洗有毒、有污染的車輛和物品。
第二十九條 水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的林木需要更新性采伐的，報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得采伐。
第三十條 因建設(shè)需要占用、拆除水利工程或者影響水利工程正常運(yùn)行的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門同意，并在規(guī)定期限內(nèi)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第三十一條 無(wú)機(jī)動(dòng)車通行功能的堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁行標(biāo)志，除執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、水利工程管理和維護(hù)任務(wù)的車輛外，其他機(jī)動(dòng)車輛禁止通行。
利用堤頂、壩頂、水閘、渠岸、護(hù)堤地兼做公路的，應(yīng)當(dāng)符合防洪和相關(guān)技術(shù)要求，并經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 水行政主管部門、水利工程管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未建立管理制度或者未按照管理制度做好水利工程管理和保護(hù)工作;
(二)發(fā)現(xiàn)破壞水利工程的違法行為不及時(shí)制止;
(三)發(fā)現(xiàn)水利工程安全隱患不及時(shí)采取措施或者報(bào)告;
(四)未按照規(guī)定操作水利工程設(shè)施;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行管理職責(zé)的行為。
有前款違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，移動(dòng)和破壞水利工程界樁的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。
第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處以罰款：
(一)在水利工程管理范圍內(nèi)破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設(shè)施、觀測(cè)設(shè)施、變電站、防汛道路或者在水利工程管理范圍內(nèi)爆破、打井、采石、挖礦、取土的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;
(二)在水利工程管理范圍內(nèi)不按照規(guī)定操作閘門和攔洪、泄洪、開(kāi)機(jī)、停機(jī)的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;
(三)在水利工程管理范圍內(nèi)擅自搭建構(gòu)筑物、墾植、筑壩攔汊、圍庫(kù)造地、挖渠破閘、挖堤扒口的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;
(四)在水利工程管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
有前款違法行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛在無(wú)機(jī)動(dòng)車通行功能的堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸上通行的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五百元以上三千元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本條例自2012年1月1日起施行。
水利工程的特點(diǎn)
?、儆泻軓?qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性。單項(xiàng)水利工程是同一流域，同一地區(qū)內(nèi)各項(xiàng)水利工程的有機(jī)組成部分，這些 工程既相輔相成，又相互制約;單項(xiàng)水利工程自身往往是綜合性的，各服務(wù)目標(biāo)之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門也是緊密相關(guān)的。 規(guī)劃設(shè)計(jì)水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進(jìn)行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化方案。
?、趯?duì)環(huán)境有很大影響。水利工程不僅通過(guò)其建設(shè)任務(wù)對(duì)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)生影響，而且對(duì)江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然面貌、生態(tài)環(huán)境、 自然景觀，甚至對(duì)區(qū)域氣候，都將產(chǎn)生不同程度的影響。這種影響有利有弊， 規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須對(duì)這種影響進(jìn)行充分估計(jì)，努力發(fā)揮水利工程的積極作用，消除其消極影響。
?、酃ぷ鳁l件復(fù)雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下進(jìn)行施工和運(yùn)行的，它們又多承受水的推力、 浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復(fù)雜。
?、芩こ痰男б婢哂须S機(jī)性，根據(jù)每年水文狀況不同而效益不同，農(nóng)田水利工程還與氣象條件的變化有密切聯(lián)系。影響面廣。
?、菟こ桃话阋?guī)模大， 技術(shù)復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，投資多，興建時(shí)必須按照 基本建設(shè)程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
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