黑龍江省人大代表建議批評和意見處理辦法
全國人民代表大會代表建議批評和意見處理辦法是怎樣的一個(gè)實(shí)施內(nèi)容呢?下文是全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法，歡迎閱讀!
黑龍江省全國人民代表大會代表建議批評和意見處理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了保障全國人民代表大會代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。
第二條 代表在全國人民代表大會會議期間和閉會期間分別向全國人大及其會提出對各方面工作的建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。
認(rèn)真研究處理代表建議、批評和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。
第三條 全國人大會和省、自治區(qū)、直轄市人大會應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評和意見工作提供必要的條件;全國人大會辦事機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人大會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評和意見工作提供服務(wù)。
第二章 代表建議、批評和意見的基本要求
第四條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對全國人大及其會、國務(wù)院及其部門、最高人民法院、最高人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。
第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出：
(一) 涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的;
(二) 代轉(zhuǎn)人民群眾來信的;
(三) 屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的;
(四) 沒有實(shí)際內(nèi)容的;
(五) 其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見的。
第六條 代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。
代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙，并親筆簽名。
第三章 代表建議、批評和意見的提出
第七條 代表應(yīng)當(dāng)通過視察、專題調(diào)研和代表小組活動等，深入實(shí)際，深入基層，了解全國和本行政區(qū)域內(nèi)的重要情況和問題，了解人民群眾的意見和要求，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真提出建議、批評和意見。全國人大會辦事機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人大會，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)工作，為代表建議、批評和意見提供服務(wù)。
第八條 代表建議、批評和意見可以由代表一人提出，也可由代表聯(lián)名提出聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評和意見的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。
第九條 大會會議期間提出的代表建議、批評和意見由大會秘書處受理。閉會期間提出的代表建議、批評和意見由全國人大會辦事機(jī)構(gòu)受理。
第四章 代表建議、批評和意見的交辦
第十條 代表向全國人大及其會提出的各方面工作的建議、批評和意見，由全國人大會辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
代表對政府及其部門的建議、批評和意見，由全國人大會辦事機(jī)構(gòu)和國務(wù)院辦公廳共同交辦，具體協(xié)調(diào)工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)。
代表對地方工作的建議、批評和意見，由全國人大會辦事機(jī)構(gòu)委托省、自治區(qū)、直轄市人大會交由有關(guān)省級機(jī)關(guān)組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
代表對全國人大機(jī)關(guān)工作的建議、批評和意見，由全國人大會辦事機(jī)構(gòu)分別交由有關(guān)部門、單位研究處理，根據(jù)不同情況分別或統(tǒng)一做出答復(fù)。
第十一條 代表在大會會議期間提出的建議、批評和意見，全國人大會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整理和研究，提出分析報(bào)告，擬定各項(xiàng)建議、批評和意見由誰承辦的計(jì)劃。經(jīng)全國人大會秘書長辦公會議討論同意后，及時(shí)召開交辦會議，會同國務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織具體落實(shí)。
代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，全國人大會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交辦。交由政府及其部門研究處理的，同時(shí)抄送國務(wù)院辦公廳。
第十二條 全國人大會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對代表建議、批評和意見進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，提出擬重點(diǎn)處理的代表建議、批評和意見，會同國務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織共同研究后確定，交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重點(diǎn)研究處理。
第十三條 代表建議、批評和意見需要兩個(gè)以上單位共同研究處理的，由有關(guān)單位會同處理。對會同處理的代表建議、批評和意見，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，有主辦單位會同協(xié)辦單位共同研究處理。
第十四條 承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)，向交辦機(jī)構(gòu)說明情況，由交辦機(jī)構(gòu)重新確定承辦單位并交辦。
第五章 代表建議、批評和意見的承辦
第十五條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全處理代表建議、批評和意見的制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格處理程序，努力提高處理工作的效率和水平。
第十六條 承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)進(jìn)行分析，擬定處理工作方案;對代表建議、批評和意見提出的主要問題或者同類問題，應(yīng)統(tǒng)一研究處理措施。
對全國人大會辦事機(jī)構(gòu)交辦的需重點(diǎn)處理的代表建議、批評和意見，以及綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究處理。
第十七條 承辦單位研究處理代表建議、批評和意見過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出相關(guān)建議、批評和意見的代表的溝通、聯(lián)系，通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式，充分聽取意見。對重點(diǎn)建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)代表參與研究。
代表建議、批評和意見涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密。
第十八條 由兩個(gè)以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表代表建議、批評和意見之日起一個(gè)月內(nèi)將處理意見告主辦單位，由主辦統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見。需要兩個(gè)以上單位分別處理的，各有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)處理，并分別答復(fù)代表。國務(wù)院有關(guān)部門因意見不一致，需要上級進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的，國務(wù)院辦公廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將處理代表建議、批評和意見的結(jié)果答復(fù)代表：
(一)能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確答復(fù)代表;
(二)應(yīng)該解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的問題，應(yīng)當(dāng)先向代表如實(shí)說明情況，明確辦理時(shí)限，在妥善解決后再進(jìn)行答復(fù);
(三)確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)充分說明原因。
第二十條 對大會會議期間提出的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在閉會之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過六個(gè)月，予以答復(fù)。
大會閉會期間提出的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過六個(gè)月，予以答復(fù)。
提出建議、批評和意見的代表可以通過全國人大會辦事機(jī)構(gòu)，向承辦單位了解有關(guān)建議、批評和意見的處理情況。
第二十一條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本單位公章。
代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表，或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。
第二十二條 代表對答復(fù)不滿意的，可以將具體意見及時(shí)告知全國人大會辦事機(jī)構(gòu)，由全國人大會辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織再作研究，承辦單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。
第二十三條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送全國人大會辦事機(jī)構(gòu)。
承辦單位在代表建議、批評和意見全部辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向全國人大會辦事機(jī)構(gòu)綜合報(bào)告辦理情況。
第六章 代表建議、批評和意見辦理的檢查督促
第二十四條 全國人大會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實(shí)。
國務(wù)院辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府及其部門的代表建議、批評和意見辦理工作的督促、檢查。
第二十五條 對確定需要重點(diǎn)處理的建議、批評和意見，全國人大有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)跟蹤督辦，會同有關(guān)承辦單位切實(shí)抓出成效。
第二十六條 全國人大會辦事機(jī)構(gòu)每年向全國人大會報(bào)告關(guān)于代表建議、批評和意見的處理情況，并將報(bào)告印發(fā)下次全國人大會議。
代表所提議案和建議批評意見辦理工作回眸
代表滿意的占建議總數(shù)的90.84%
市十四屆人大三次會議期間及會后共收到代表建議315件，經(jīng)過逐件分析分類批辦，分解為415件。這些建議已辦理答復(fù)完畢。從辦理結(jié)果看，代表所提建議已經(jīng)采納并納入工作規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)的386件，占建議總數(shù)的93.01%;因受政策和客觀條件限制，尤其是受我市財(cái)政困難制約暫不能或不宜解決的26件，占6.27%;所提問題留作參考的3件，占0.72%。從代表反饋意見的統(tǒng)計(jì)看，代表對辦理結(jié)果表示滿意的377件，占建議總數(shù)的90.84%;基本滿意的21件，占5.06%;理解的17件，占4.1%;沒有不滿意件。
為了推進(jìn)辦理工作，在市委市政府督查局的協(xié)助下，市人大會各委辦不斷深入對口聯(lián)系單位，檢查督促建議辦理工作，還通過走訪、座談和電話聯(lián)系等方式，對代表開展回訪活動，聽取代表對辦理工作的意見和建議，進(jìn)一步推動建議辦理工作。各承辦單位把建議辦理情況報(bào)到市人大會后，有關(guān)工委對其逐件進(jìn)行審查，對代表不滿意的，要求承辦部門重新辦理、答復(fù)。市十四屆人大三次會議的代表建議辦理工作呈現(xiàn)以下顯著特點(diǎn)：
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任更明確。各承辦單位從堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、保障人民當(dāng)家做主的政治高度，進(jìn)一步提升對建議辦理工作的認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、歸口負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善了辦理工作“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任落實(shí)制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、指定專人落實(shí)的辦理工作機(jī)制。
加強(qiáng)溝通，聯(lián)系更密切。承辦單位在辦理建議過程中，采取有效措施，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，努力解決實(shí)際問題，提高了代表滿意度。一是堅(jiān)持“先協(xié)商，后答復(fù)”。在辦理前，通過電話、信函、傳真、電子郵件等形式，了解代表建議需要解決的問題和建議提出的背景;在正式答復(fù)前，通過面商、座談、調(diào)研、走訪等，充分聽取代表提出建議的深層次想法，取得了較好的效果;二是加強(qiáng)單位內(nèi)部科室之間的溝通協(xié)調(diào)。不少承辦單位針對代表建議涉及多個(gè)科室、多件建議涉及同一業(yè)務(wù)的實(shí)際，合理劃分主辦科室、協(xié)辦科室，并嚴(yán)格界定職責(zé)，保證了對建議的統(tǒng)一、準(zhǔn)確答復(fù)。
突出質(zhì)量，效果更顯著。各承辦單位以解決問題、推動工作為目標(biāo)，認(rèn)真分析研究并積極采納代表建議，在解決問題上下功夫，在具體落實(shí)上見成效。對能夠解決的問題，及時(shí)做出安排部署，迅速組織實(shí)施，盡快予以解決;對應(yīng)該解決但需創(chuàng)造條件解決的問題，納入工作計(jì)劃，以積極態(tài)度推進(jìn)解決。通過對代表建議的辦理，一些社會普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的問題得到不同程度的解決;一些破解改革穩(wěn)定發(fā)展難題的建議，被吸收采納到相關(guān)的法規(guī)和政策中;一些具體意見被落實(shí)到實(shí)際工作中，使正在實(shí)施的規(guī)劃方案和工作措施得到進(jìn)一步充實(shí)完善。
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