重慶市民族區(qū)域自治辦法
民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義民族理論與中國(guó)民族問題的實(shí)際相結(jié)合的成功創(chuàng)舉，是我國(guó)解決民族問題的一項(xiàng)基本政策和基本政治制度。下文是重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》辦法，歡迎閱讀!
重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》辦法
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民族自治地方是指石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣。
第三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律行使自治權(quán)，自主安排和管理本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
第四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保證憲法、法律和國(guó)家政策在本地方的執(zhí)行。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，努力推動(dòng)本地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
第五條 市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定的職責(zé)，充分尊重和保障民族自治地方的自治權(quán)。
市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃以及涉及民族自治地方的重要政策和措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮民族自治地方的特點(diǎn)和需要，并征求民族工作部門和民族自治地方的意見。
第六條 市人民政府設(shè)立和安排少數(shù)民族發(fā)展資金、民族工作經(jīng)費(fèi)和有關(guān)專項(xiàng)資金，支持和幫助民族自治地方加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。
民族自治地方的人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用各種資金。
第二章 經(jīng)濟(jì)與財(cái)政
第七條 民族自治地方可以結(jié)合本地方的實(shí)際，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，制定優(yōu)惠措施，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備，加快地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
第八條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族自治地方的實(shí)際，優(yōu)先在民族自治地方安排交通、水利、能源、通訊、郵政、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目和深加工項(xiàng)目。
市人民政府及其有關(guān)行政主管部門在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公益性建設(shè)項(xiàng)目(市級(jí)項(xiàng)目)，免除民族自治地方配套建設(shè)資金。民族自治地方自主安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公益性建設(shè)項(xiàng)目，市級(jí)有關(guān)行政主管部門要加大資金支持力度。
第九條 市級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助民族自治地方編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃及其他規(guī)劃，并在資金、技術(shù)上給予支持。
第十條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方的新農(nóng)村建設(shè)，幫助民族自治地方加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，在安排支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和扶貧開發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民族自治地方傾斜。
第十一條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)外企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。
第十二條 市級(jí)有關(guān)行政主管部門在安排相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持民族自治地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;對(duì)民族貿(mào)易和民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、資金等方面給予扶持。
第十三條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極為民族自治地方爭(zhēng)取政策性貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投向，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向民族自治地方投放貸款。
政府投資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的民族自治地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供擔(dān)保，幫助民族自治地方改善融資環(huán)境。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家確定的其他方式，加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。
第十五條 民族自治地方因執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的稅收減免政策造成的財(cái)政減收，市財(cái)政在安排轉(zhuǎn)移支付時(shí)應(yīng)當(dāng)給予照顧。
第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方財(cái)政保證民族自治地方的國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)政供養(yǎng)人員工資按時(shí)足額發(fā)放。
第三章 環(huán)境與資源
第十七條 民族自治地方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
第十八條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民族自治地方土地開發(fā)整理和地質(zhì)災(zāi)害防治的資金投入。
民族自治地方的建設(shè)項(xiàng)目交納的耕地開墾費(fèi)，用于該民族自治地方的耕地開墾。
從民族自治地方收取的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的市級(jí)留存部分，全部通過土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排給民族自治地方。
第十九條 市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族自治地方礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
市國(guó)土資源行政主管部門每年從市級(jí)礦產(chǎn)資源使用補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款中按一定比例安排專項(xiàng)資金，用于支持民族自治地方重要礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)。
第二十條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民族自治地方生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投資，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面作出貢獻(xiàn)的民族自治地方，給予合理補(bǔ)償。
第二十一條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民族自治地方的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林資源培育以及野生動(dòng)植物的保護(hù)給予重點(diǎn)扶持。
第二十二條 市旅游、文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方保護(hù)和合理開發(fā)自然、人文等旅游資源，加強(qiáng)旅游區(qū)(點(diǎn))及其配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展以生態(tài)體驗(yàn)和民族文化為特色的旅游業(yè)。
第四章 社會(huì)事業(yè)
第二十三條 民族自治地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在符合國(guó)家和本市社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的情況下，自主安排本地方教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
第二十四條 市科技行政主管部門應(yīng)加大對(duì)民族自治地方科技工作的指導(dǎo)和扶持力度，幫助民族自治地方加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)民族自治地方提升科技創(chuàng)新能力。
第二十五條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民族自治地方教育的投入，幫助民族自治地方鞏固提高九年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展高中階段教育，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，推進(jìn)區(qū)域性職業(yè)教育中心建設(shè)，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)和勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
民族自治地方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，并對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，其中應(yīng)當(dāng)由民族自治地方承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由市級(jí)財(cái)政按照市政府的規(guī)定承擔(dān)。
民族自治地方的城鎮(zhèn)低保人員子女、農(nóng)村貧困家庭子女、福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的適齡孤兒、退役士兵接受中等職業(yè)教育按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定由政府資助學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)和住宿費(fèi)。
第二十六條 市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方辦好寄宿制中小學(xué)。
民族自治地方以外有條件的中學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)民族班，或者采取其他適宜的形式，招收民族自治地方的少數(shù)民族學(xué)生。
市屬高等院校、普通高級(jí)中學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校招收新生時(shí)，對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。
第二十七條 市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織本市發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)口支援民族自治地方的學(xué)校。
第二十八條 市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方建設(shè)民族藝術(shù)之鄉(xiāng)以及圖書館、文化館(站)等文化設(shè)施，指導(dǎo)和幫助民族自治地方加強(qiáng)對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化的收集、整理、搶救、保護(hù)、研究和開發(fā)利用工作。
第二十九條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)，優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量對(duì)口支援民族自治地方的人才培養(yǎng)、醫(yī)療技術(shù)、公共衛(wèi)生、疾病防治等工作。
市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度;幫助民族自治地方采取有效措施預(yù)防控制地方病、傳染病和寄生蟲病。在安排有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民族自治地方重點(diǎn)支持。
第三十條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定有利于人口和計(jì)劃生育工作的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，提高各民族人口素質(zhì)。
市人口和計(jì)劃生育行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先幫助民族自治地方建立健全計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予資金、技術(shù)、人才等方面的支持。
第三十一條 市體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助民族自治地方發(fā)展體育事業(yè)，扶持和加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)體育人才，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、整理和推廣工作，廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。
第三十二條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助民族自治地方健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，逐步建立、完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障制度。
第三十三條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助民族自治地方建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。
市農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助民族自治地方建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第三十四條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助民族自治地方制定防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)害的預(yù)防和緊急救助措施，并在資金和技術(shù)上給予扶持。
第五章 干部與人才
第三十五條 市級(jí)有關(guān)行政主管部門和民族自治地方應(yīng)當(dāng)加大對(duì)少數(shù)民族干部和少數(shù)民族專業(yè)人才的培養(yǎng)。
第三十六條 市級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)及其工作部門應(yīng)當(dāng)依法配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部;在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，可以劃出專門的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部。
第三十七條 市級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地選派民族自治地方的干部到市級(jí)機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，開展各類形式的培訓(xùn)，提高民族自治地方干部的政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
市級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地選派干部到民族自治地方掛職。
第三十八條 民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族人員給予適當(dāng)照顧。
民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。
第三十九條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方制定人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，組織、選派和鼓勵(lì)、支持各類人才到民族自治地方發(fā)展創(chuàng)業(yè)。
民族自治地方的人民政府應(yīng)當(dāng)為到當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜瞬盘峁﹥?yōu)惠便利的工作生活條件，對(duì)其家屬和子女在就業(yè)、就學(xué)等方面給予適當(dāng)照顧。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正。
各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 對(duì)違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，貪污、挪用、克扣、截留、私分上級(jí)財(cái)政用于民族自治地方經(jīng)費(fèi)的，責(zé)令限期歸還，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 黔江區(qū)比照民族自治地方適用本辦法有關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定。
第四十三條 本辦法自2007年10月1日起施行。
民族區(qū)域自治
第一，它必須在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。
第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。
第三，民族自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)。
意義
實(shí)行民族區(qū)域自治，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)民族自治地方和全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都起了巨大的作用。民族區(qū)域自治有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家做主的權(quán)利。今后，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，使這一制度在國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。
民族區(qū)域自治作為解決我國(guó)民族問題的基本政策，已被我國(guó)憲法確認(rèn)為國(guó)家的一項(xiàng)重要政治制度。其主要特點(diǎn)有：
(1)民族自治地方時(shí)國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，是整個(gè)國(guó)家不可分離的組成部分。
(2)民族區(qū)域自治制度是在少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行的。
(3)我國(guó)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，即自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。
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