2017年國有企業(yè)如何管理財產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)人員

　　國有企業(yè)或稱國營事業(yè)或國營企業(yè)。國際慣例中，國有企業(yè)僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè);而在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。就國有企業(yè)的管理，小編收集了關(guān)于國有企業(yè)的財產(chǎn)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理辦法，僅供參考!

　　國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例

　　第一章　總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))財產(chǎn)的監(jiān)督管理，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，制定本條例。

　　第二條　國家通過轉(zhuǎn)變政府職能，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，保障國家對企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人和市場競爭的主體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

　　第三條　企業(yè)財產(chǎn)即企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的財產(chǎn)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其他國有財產(chǎn)。

　　第四條　建立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，旨在明確政府有關(guān)部門和其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)、企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任，理順企業(yè)財產(chǎn)的國家所有、分級管理、分工監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營的相互關(guān)系。

　　第五條　企業(yè)財產(chǎn)屬于全民所有，即國家所有。

　　國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使對企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)。

　　第六條　在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國有資產(chǎn)實(shí)行分級行政管理。

　　第七條　國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)，對指定的或者其所屬的企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實(shí)施監(jiān)督。

　　根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)，對指定的或者其所屬的企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實(shí)施監(jiān)督。

　　第八條　企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)依法自主經(jīng)營，享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。

　　第九條　企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)政企職責(zé)分開;

　　(二)政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開;

　　(三)企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離;

　　(四)投資收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于資本的再投入;

　　(五)資本保全和維護(hù)所有者權(quán)益;

　　(六)企業(yè)獨(dú)立支配其法人財產(chǎn)和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二章　分級管理和分工監(jiān)督

　　第十條　國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門履行下列職責(zé)：

　　(一)會同有關(guān)部門擬訂企業(yè)財產(chǎn)管理法規(guī)和制定企業(yè)財產(chǎn)管理規(guī)章、制度;

　　(二)匯總和整理國有資產(chǎn)的信息，建立企業(yè)財產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，并納入國家統(tǒng)計體系;

　　(三)組織清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)管理工作，對國有資產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法給予行政處罰;

　　(四)制定企業(yè)財產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，從總體上考核國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況;

　　(五)在國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛;

　　(六)國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條　地方各級人民政府可以根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立國有資產(chǎn)管理部門，對地方管轄的國有資產(chǎn)依法實(shí)施行政管理。

　　第十二條　國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱國務(wù)院授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu))，對國務(wù)院管轄的企業(yè)和國務(wù)院指定由其監(jiān)督的地方管轄的企業(yè)實(shí)施分工監(jiān)督。

　　第十三條　國務(wù)院有關(guān)部門對國務(wù)院指定由其監(jiān)督的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

　　(一)對企業(yè)財產(chǎn)的保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督;

　　(二)依照法定權(quán)限和程序，會同有關(guān)部門提出廠長(經(jīng)理)的任免(聘任、解聘)建議，或者決定廠長(經(jīng)理)的任免(聘任、解聘)和獎懲;

　　(三)商有關(guān)部門提出監(jiān)事會的人員組成;需報國務(wù)院審定的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行報審手續(xù);

　　(四)向企業(yè)派出監(jiān)事會。

　　第十四條　國務(wù)院授權(quán)的全國性總公司對其所屬企業(yè)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

　　(一)對企業(yè)財產(chǎn)的保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督;

　　(二)依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)廠長(經(jīng)理)的任免(聘任、解聘)和獎懲;

　　(三)商有關(guān)部門提出監(jiān)事會的人員組成;

　　(四)向企業(yè)派出監(jiān)事會。

　　第十五條　除國務(wù)院授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的企業(yè)外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例規(guī)定，確定有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級人民政府確定的監(jiān)督機(jī)構(gòu))，對省級人民政府管轄的企業(yè)和省級人民政府指定由其監(jiān)督的下級地方人民政府管轄的企業(yè)實(shí)施分工監(jiān)督。

　　第十六條　國有資產(chǎn)管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時，不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。

　　第三章　監(jiān)事會

　　第十七條　監(jiān)事會是監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派出的對企業(yè)財產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督的組織。

　　第十八條　國務(wù)院授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對所監(jiān)督的企業(yè)派出的監(jiān)事會，其成員可以從下列人員中委派和聘請：

　　(一)監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派的代表;

　　(二)財政部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和國家國有資產(chǎn)管理局等政府有關(guān)部門以及有關(guān)銀行派出的代表;

　　(三)監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請的經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理等方面的專家;

　　(四)監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請的被監(jiān)督企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)職工代表;

　　(五)監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請的其他人員。

　　省級人民政府確定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)事會，其成員可以參照前款規(guī)定委派和聘請。

　　第十九條　監(jiān)事會由不少于5人、不超過15人的奇數(shù)成員組成。監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派和政府其他部門派出的監(jiān)事人數(shù)不得超過監(jiān)事會成員總數(shù)的三分之二。

　　監(jiān)事會主席由政府或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)事會成員中指定。

　　監(jiān)事會每屆任期3年。監(jiān)事連任不得超過兩屆。

　　第二十條　監(jiān)事應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)能夠維護(hù)所有者的權(quán)益;

　　(二)堅持原則，清正廉潔，辦事公道;

　　(三)熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)，有10年以上的從業(yè)經(jīng)驗。

　　第二十一條　監(jiān)事會履行下列職責(zé)：

　　(一)審查經(jīng)注冊會計師驗證的或者經(jīng)廠長(經(jīng)理)簽署的企業(yè)財務(wù)報告，監(jiān)督、評價企業(yè)經(jīng)營效益和企業(yè)財產(chǎn)保值增值狀況;

　　(二)根據(jù)工作需要，查閱企業(yè)的財務(wù)帳目和有關(guān)資料，對廠長(經(jīng)理)和有關(guān)人員提出詢問;

　　(三)對廠長(經(jīng)理)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督、評價和記錄，向派出監(jiān)事會的監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出對廠長(經(jīng)理)任免(聘任、解聘)及獎懲的建議;

　　(四)根據(jù)廠長(經(jīng)理)的要求，提供咨詢意見。

　　第二十二條　監(jiān)事會會議每年召開一至二次。經(jīng)監(jiān)事會主席或者三分之一以上的監(jiān)事提議，或者應(yīng)廠長(經(jīng)理)的請求，監(jiān)事會可以舉行臨時會議。

　　監(jiān)事會會議由監(jiān)事會主席主持。主席缺席時，可以委托其他監(jiān)事代其主持會議。

　　監(jiān)事會會議應(yīng)當(dāng)建立會議記錄。

　　監(jiān)事會決議應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事記名表決，經(jīng)全體監(jiān)事的過半數(shù)同意方為有效。

　　第二十三條　監(jiān)事會對派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并定期向其報告工作。

　　第二十四條　監(jiān)事必須執(zhí)行監(jiān)事會的決議。

　　監(jiān)事不得泄露被監(jiān)督企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　除被聘請擔(dān)任監(jiān)事的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和職工代表外，監(jiān)事不得兼任被監(jiān)督企業(yè)的任何職務(wù)，不得接受被監(jiān)督企業(yè)的任何報酬。

　　第二十五條　監(jiān)事均為兼職。

　　監(jiān)事會履行職責(zé)所必要的開支，由派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)支付。

　　第二十六條　監(jiān)事會及其監(jiān)事不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。

　　第四章　企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)

　　第二十七條　企業(yè)享有法人財產(chǎn)權(quán)，依法獨(dú)立支配國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)。

　　政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財產(chǎn)。

　　第二十八條　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得以任何形式抽取注入企業(yè)的資本金，不得調(diào)取企業(yè)財產(chǎn)，不得以任何名義向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

　　第二十九條　國家對企業(yè)承擔(dān)的財產(chǎn)責(zé)任以投入企業(yè)的資本額為限。

　　企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，對企業(yè)全部法人財產(chǎn)及其凈資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

　　第三十一條　廠長(經(jīng)理)作為企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)全部法人財產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值狀況承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。

　　對經(jīng)營業(yè)績顯著的廠長(經(jīng)理)，由政府或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予獎勵。具體辦法另行制定。

　　第三十二條　已實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)財產(chǎn)的保值增值指標(biāo)納入承包指標(biāo)體系。

　　第三十三條　實(shí)行租賃經(jīng)營的企業(yè)，承租方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)租賃經(jīng)營的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在租賃期間按照合同約定，足額繳納租金，并保證國有資產(chǎn)的保值增值。

　　第三十四條　企業(yè)改組為股份制的，須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第三十五條　企業(yè)與其他企業(yè)或者事業(yè)單位之間聯(lián)營組成新的企業(yè)法人的，須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第三十六條　企業(yè)與外商實(shí)行合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者向境外投資的，須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第三十七條　向個人、私營企業(yè)、境外投資者等轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第三十八條　企業(yè)改組為股份制的，或者與外商實(shí)行合資經(jīng)營、合作經(jīng)營的，或者轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

　　第三十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報告中如實(shí)反映對其他企業(yè)的投資或者對境外的投資及其收益狀況，并及時足額收取應(yīng)當(dāng)分得的利潤。

　　第四十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評估，并按照規(guī)定填報報表。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條　國有資產(chǎn)管理部門有下列行為之一的，由政府責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分：

　　(一)未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)財產(chǎn)流失的總體情況不掌握、不反映、不提出相應(yīng)建議的;

　　(二)在組織開展清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估中，濫用職權(quán)，處罰不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)超越權(quán)限干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。

　　第四十二條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由政府責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分：

　　(一)未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，對被監(jiān)督企業(yè)財產(chǎn)流失的情況不掌握、不反映、不采取相應(yīng)措施的;

　　(二)超越權(quán)限干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。

　　第四十三條　審批企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動的部門有下列行為之一的，由政府責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分：

　　(一)違反國家有關(guān)規(guī)定，超越權(quán)限，擅自批準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動的;

　　(二)審批企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動不當(dāng)，造成企業(yè)財產(chǎn)損失的;

　　(三)在審批企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動中，濫用職權(quán)，謀取私利的。

　　第四十四條　監(jiān)事會及其監(jiān)事有下列行為之一的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，按照規(guī)定程序，改組監(jiān)事會，免去或者解聘有關(guān)的監(jiān)事：

　　(一)未按照規(guī)定履行監(jiān)事會或者監(jiān)事職責(zé)的;

　　(二)超越監(jiān)事會或者監(jiān)事職權(quán)，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的;

　　(三)泄露企業(yè)商業(yè)秘密，利用監(jiān)事職權(quán)謀取私利的;

　　(四)以任何形式接受企業(yè)的報酬或者收受財物的。

　　第四十五條　企業(yè)有下列行為之一的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對廠長(經(jīng)理)和直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰，免除(解聘)其職務(wù)，或者給予降職、撤職處分：

　　(一)企業(yè)經(jīng)營管理不善，連續(xù)兩年虧損，虧損額繼續(xù)增加的;

　　(二)在承包、租賃、股份制改組、聯(lián)營或者與外商合資經(jīng)營、合作經(jīng)營以及向境外投資過程中，弄虛作假，以各種名目侵占企業(yè)財產(chǎn)的;

　　(三)向其他企業(yè)投資或者向境外投資，未在財務(wù)報告中如實(shí)反映收益狀況或者未及時足額收取應(yīng)得利潤，造成企業(yè)財產(chǎn)流失的;

　　(四)擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的;

　　(五)未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估以及不如實(shí)填報報表，隱瞞真實(shí)情況的。

　　第六章　附 則

　　第四十六條　本條例原則適用于國有獨(dú)資公司和國有金融企業(yè)。

　　第四十七條　地方各級人民政府對企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本條例制定，報國務(wù)院備案。

　　第四十八條　本條例發(fā)布前的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他行政文件的規(guī)定，與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

　　第四十九條　本條例由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同國家國有資產(chǎn)管理局組織實(shí)施。

　　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、符合科學(xué)發(fā)展要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(以下簡稱《資產(chǎn)法》)、《中國共產(chǎn)黨章程》(以下簡稱《黨章》)、《江蘇省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《蘇州市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《蘇州市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱國有企業(yè)，是指太倉市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“市國資委”)直接履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司(以下簡稱“企業(yè)”)。

　　第三條本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，包括由國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事(不包括外部董事和職工董事)，總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)，黨委書記、副書記、委員，紀(jì)委書記，以及按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限批準(zhǔn)列入的其他人員。

　　第四條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)黨管干部與依法辦事相結(jié)合;

　　(二)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合;

　　(三)市場認(rèn)可與出資人認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可相結(jié)合;

　　(四)組織選拔與市場配置相結(jié)合;

　　(五)激勵與約束相結(jié)合;

　　(六)分類與分層管理相結(jié)合。

　　第二章 公司治理結(jié)構(gòu)

　　第五條企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、經(jīng)理層、黨委會職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。

　　第六條董事會職數(shù)按《公司法》和公司章程的規(guī)定執(zhí)行，設(shè)董事長1 人，可以設(shè)副董事長、董事若干人。董事會實(shí)行集體決策、個人負(fù)責(zé)制，依照《公司法》、公司章程及相關(guān)規(guī)定，決定企業(yè)重大事項。

　　第七條經(jīng)理層由總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)組成，職數(shù)一般不超過6 人。

　　經(jīng)理層實(shí)行總經(jīng)理(總裁)負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理(總裁)依照《公司法》和公司章程的規(guī)定行使職權(quán)，向董事會報告工作，對董事會負(fù)責(zé)。

　　第八條黨委會職數(shù)一般為3~9 人，一般設(shè)黨委書記1 人、副書記1~2 人、委員若干人，設(shè)紀(jì)委書記1人。

　　黨委會是企業(yè)的政治核心，實(shí)行民-主集中制，參與企業(yè)重大問題決策，支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)。

　　第九條黨委會、董事會和經(jīng)理層成員實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。董事長和黨委書記一般由一人擔(dān)任;董事長與黨委書記分設(shè)的，黨員董事長可兼任黨委副書記，黨委書記可兼任副董事長。

　　第三章 任期規(guī)定

　　第十條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制。企業(yè)董事長、副董事長、董事，黨委書記、副書記、委員，紀(jì)委書記每屆任期三年?？偨?jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)任期由董事會確定，但不得超過本屆董事會任期。

　　第十一條除下列情形之外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)任滿一屆：

　　(一)達(dá)到轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)年限的;

　　(二)因健康原因不能堅持正常工作連續(xù)一年以上的;

　　(三)年度考核評價為“不稱職”或連續(xù)兩個年度考核評價為“基本稱職”的;

　　(四)自愿辭職、引咎辭職或責(zé)令辭職的;

　　(五)因工作需要調(diào)整職務(wù)的;

　　(六)因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的。

　　第十二條實(shí)行委任制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職起始時間以市委會或市委組織部部長辦公會決定任命或提名日期為準(zhǔn);實(shí)行聘任制董事會、經(jīng)理層人員的任職起始時間，以市國資委、董事會聘任文件日期為準(zhǔn)。

　　第十三條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員距轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)年齡不滿三年的，應(yīng)按實(shí)際工作年限確定任期。

　　第十四條屆中新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職時間，不超過本屆董事會、黨委會和經(jīng)理層任期。

　　第十五條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿，原任職務(wù)不再辦理免職手續(xù)，續(xù)任的重新辦理任職手續(xù)。

　　第十六條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在本屆任期內(nèi)任職超過2 年(含2 年)的，均視為任滿一屆。在同一職位上連續(xù)任職滿三屆的，應(yīng)當(dāng)交流，連續(xù)任職滿四屆的，必須交流。

　　第十七條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)要求辭職的，應(yīng)當(dāng)事先提出書面申請，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)方可離職。

　　第四章 任職條件和資格

　　第十八條擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件和資格：

　　(一)政治素質(zhì)好，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，政治意識、大局意識和社會責(zé)任意識強(qiáng)，誠信守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤勉敬業(yè)，廉潔從業(yè);

　　(二)熟悉現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，了解國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，市場意識、改革意識、創(chuàng)新意識和環(huán)保意識強(qiáng);

　　(三)有良好的履職記錄，業(yè)績突出;

　　(四)具有在規(guī)模以上企業(yè)中層及其以上管理崗位任職的經(jīng)歷，或具有在相應(yīng)層次國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中層及其以上崗位任職的經(jīng)歷;

　　(五)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識，有一定年限的經(jīng)濟(jì)工作或相關(guān)工作經(jīng)歷;

　　(六)新?lián)纹髽I(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)具有同級副職兩年以上的工作經(jīng)歷，年齡一般不超過55 周歲;新?lián)纹髽I(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)具有下一級正職三年以上的工作經(jīng)歷，年齡一般不超過50 周歲;

　　(七)具有良好的心理素質(zhì)，身體健康;

　　(八)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　第十九條擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列職位條件：

　　(一)董事會成員

　　1 .具有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資決策、經(jīng)濟(jì)管理、人力資源管理、財務(wù)管理、法律等某一方面專長和相關(guān)基本知識;

　　2 .能把握企業(yè)的發(fā)展方向，有較強(qiáng)的戰(zhàn)略決策能力、改革創(chuàng)新能力、風(fēng)險防范能力和知人善任能力;

　　3 .能正確履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，忠實(shí)代表和維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　(二)經(jīng)理層成員

　　1 .具有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、財務(wù)審計、人力資源管理、信息化管理等某一方面專長和相關(guān)基本知識;

　　2 .能貫徹執(zhí)行董事會決議，有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力、市場開拓能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜問題的能力;

　　3 .具有企業(yè)經(jīng)營管理任職和培訓(xùn)經(jīng)歷。

　　(三)黨委會成員

　　1 .具有堅定的馬克思主義理想信念，有較高的政策理論水平，熟悉黨群工作業(yè)務(wù)，善于做思想政治工作;

　　2 .有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)及企業(yè)文化建設(shè);

　　3 .符合《黨章》規(guī)定的有關(guān)要求。

　　第二十條對于綜合素質(zhì)好、業(yè)績特別突出或工作需要的優(yōu)秀人才，可適當(dāng)放寬第十八條所規(guī)定的任職經(jīng)歷和年齡。

　　第二十一條凡有《公司法》第一百四十七條、《資產(chǎn)法》第七十三條規(guī)定情形和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定情形的，不得擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　第五章 選拔、考察和任免

　　第二十二條選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，重素質(zhì)、重能力、突出業(yè)績、突出群眾公認(rèn)。

　　第二十三條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式主要有組織選拔、公開招聘、競爭上崗、市場選聘和依法選舉等。

　　第二十四條選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須經(jīng)過組織考察程序。

　　第二十五條擬任人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期一般不少于7 天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

　　第二十六條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免，根據(jù)干部管理權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十七條實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職試用期制度。凡提拔委任企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員的，試用期一年;凡提拔聘用擔(dān)任企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員的，試用期半年。試用期滿經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式辦理任職或聘任手續(xù)，任職年限自試用期算起;不勝任的，免去或解聘試任職務(wù)。

　　第六章 教育和培養(yǎng)

　　第二十八條加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)力度。按照太倉市干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年確定的計劃，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參與職業(yè)經(jīng)理的培訓(xùn)和認(rèn)證考試，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素養(yǎng)和履行崗位職責(zé)的能力與水平。

　　第二十九條加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)考核。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)檔案。按照《太倉市科級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法(試行)》對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考核，并把培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和考核成績作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的一項重要內(nèi)容。

　　第三十條按照培養(yǎng)提高、備用結(jié)合、動態(tài)管理、統(tǒng)一使用的原則，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員隊伍。

　　第三十一條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員應(yīng)當(dāng)具備第十八條所列企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本條件。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員中，比較成熟、近期可使用人員一般不少于總數(shù)的三分之一。

　　第三十二條選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員，應(yīng)堅持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民-主，嚴(yán)格履行民-主推薦、素質(zhì)測試、組織考察、企業(yè)黨委討論上報、市委組織部審定等程序。

　　第三十三條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員由企業(yè)黨委或董事會管理，應(yīng)該制定培養(yǎng)計劃，采取有效措施，加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

　　第三十四條市委組織部根據(jù)工作需要，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員統(tǒng)一調(diào)配使用。組織選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員中產(chǎn)生。

　　第七章 考核和評價

　　第三十五條建立以經(jīng)營業(yè)績考核為重點(diǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核評價和任期考核評價制度。積極探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法。

　　第三十六條年度考核評價一般在年度財務(wù)決算后進(jìn)行，任期考核評價一般在任期屆滿前的三個月進(jìn)行。年度考核評價和任期考核評價前，一般應(yīng)進(jìn)行年度經(jīng)營業(yè)績審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　第三十七條考核評價內(nèi)容主要為市國資委與企業(yè)簽訂任期經(jīng)營目標(biāo)考核責(zé)任書所確定的目標(biāo)。任期經(jīng)營目標(biāo)考核責(zé)任書包括內(nèi)容：

　　(一)雙方單位名稱和負(fù)責(zé)人(法定代表人)姓名;

　　(二)考核內(nèi)容與范圍;

　　(三)考核的時限;

　　(四)考核的主要依據(jù)及指標(biāo);

　　(五)考核與獎懲;

　　(六)雙方的權(quán)利與義務(wù);

　　(七)責(zé)任書的變更、解除和終止;

　　(八)其他需要規(guī)定的事項。

　　第三十八條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層任期目標(biāo)按下列方式確定：

　　(一)董事會任期目標(biāo)由市國資委確定，主要包括把握企業(yè)發(fā)展方向、實(shí)施民-主科學(xué)決策、培養(yǎng)使用引進(jìn)人才、提升企業(yè)核心競爭力、推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等方面的情況，以任期目標(biāo)責(zé)任書的形式進(jìn)行約定。

　　(二)黨委會任期目標(biāo)由市委組織部確定，主要包括貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策，參與企業(yè)重大問題決策，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用

　　(三)經(jīng)理層任期目標(biāo)由企業(yè)董事會確定，主要包括執(zhí)行董事會決議、組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)管理效能、完成經(jīng)營效益目標(biāo)等方面的情況。

　　因客觀條件發(fā)生重大變化，需要對任期目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的，由企業(yè)提出書面申請，經(jīng)任期目標(biāo)確定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十九條市委組織部和市國資委根據(jù)不同職位要求，研究制定各有側(cè)重的考核評價指標(biāo)體系，并據(jù)此對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施分類考核評價。

　　第四十條任期考核評價一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

　　(一)由市委組織部和市國資委共同組成考核評價組，制定考核評價方案，發(fā)布考核評價預(yù)告;

　　(二)由市國資委委托審計部門或社會中介機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況進(jìn)行審計并出具審計報告;

　　(三)召開述職述廉會議，進(jìn)行民-主測評。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分別述職述廉，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員、下屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員和職工代表聽取述職述廉并參加民-主測評;

　　(四)采取發(fā)放書面征求意見表、個別談話、查閱資料、開展民-意調(diào)查和實(shí)地考察等方法，廣泛深入地了解情況;

　　(五)考核組根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核、審計評價報告、民-主測評結(jié)果和各方面評價意見，形成考核評價報告及考核評價等次建議，提交市委組織部和市國資委審定;

　　(六)考核組向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人反饋企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的考核情況，根據(jù)需要也可以直接向被考核對象本人反饋。

　　第四十一條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。年度考核評價為“不稱職”或連續(xù)兩個年度考核評價為“基本稱職”的，給予免職、降職、交流或解聘。任期考評評價為“不稱職”的，不再續(xù)任。根據(jù)考核評價結(jié)果，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績檔案，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施任免和獎懲的重要依據(jù)。

　　第八章 激勵和約束

　　第四十二條建立健全以考核評價為基礎(chǔ)，與崗位職責(zé)和工作業(yè)績掛鉤，短期激勵與中長期激勵、精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵機(jī)制。

　　第四十三條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行年薪制，依據(jù)年度和任期綜合考核結(jié)果，按照市國資委制定的薪酬管理辦法執(zhí)行。

　　第四十四條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險。

　　第四十五條建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督機(jī)制。完善出資人監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督。

　　第四十六條市紀(jì)委和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督。

　　第四十七條企業(yè)依法設(shè)立監(jiān)事會，由市國資委委派人員與職工代表組成，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督。市國資委向企業(yè)派駐財務(wù)總監(jiān)，對企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)、財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十八條通過企務(wù)公開等形式，加強(qiáng)職工民-主監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員每年應(yīng)向職工代表大會或職工大會報告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民-主評議。

　　第四十九條按照公開、透明的原則，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，納入企業(yè)預(yù)算管理。

　　第五十條完善企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。企業(yè)法定代表人在離任時依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任期中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任任中審計。企業(yè)發(fā)生重大投資、出現(xiàn)重大財務(wù)異常等情況時，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項審計。

　　第五十一條實(shí)行董事會報告制度。董事會對企業(yè)經(jīng)營管理狀況應(yīng)定期向市國資委報告。對企業(yè)重大產(chǎn)權(quán)、分配方案、一定數(shù)額以上的投資及貸款擔(dān)保等重大事項，須按有關(guān)規(guī)定向市國資委報告或備案。

　　第五十二條實(shí)行個人有關(guān)事項報告制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項，須按管理權(quán)限及時向市紀(jì)委、市委組織部報告。報告事項的范圍、內(nèi)容和方式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五十四條實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和公務(wù)回避制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得在其他企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼職的，應(yīng)按管理權(quán)限報批。

　　第九章 轉(zhuǎn)任、免職和辭職

　　第五十六條距法定退休年齡二年的企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員和距法定退休年齡三年的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員，原則上轉(zhuǎn)任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。由機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，回原單位擔(dān)任相應(yīng)級別的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　第五十七條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去或解聘現(xiàn)職：

　　(一)因失職、瀆職對企業(yè)造成重大損失或國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失;

　　(二)與他人惡意串通，弄虛作假，故意損害國有資產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重;

　　(三)因違反廉政準(zhǔn)則規(guī)定情況嚴(yán)重造成不良影響的，或違反黨紀(jì)條規(guī)受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的;

　　(四)因健康原因不能堅持正常工作連續(xù)一年以上;

　　(五)因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職。

　　第五十八條實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。

　　(一)因公辭職，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作需要變動職務(wù)，依照法律和有關(guān)規(guī)定辭去現(xiàn)任職務(wù)。

　　(二)自愿辭職，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因個人原因或其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。

　　(三)引咎辭職，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。

　　(四)責(zé)令辭職，是指市委及市委組織部根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。

　　第五十九條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離職后，繼續(xù)對原任職企業(yè)的商業(yè)秘密和核心技術(shù)負(fù)有保密義務(wù)，保密期限按原任職企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十條辦理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任、免職和辭職事宜，按管理權(quán)限和法定程序進(jìn)行。

　　第十章 附則

　　第六十一條市國資委直接履行出資人職責(zé)企業(yè)的全資和控股子公司領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，適用本辦法。國有參股企業(yè)中由國有出資方派出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，參照本辦法執(zhí)行。各鎮(zhèn)、太倉港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)、科教新城及市級機(jī)關(guān)部門所屬的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十二條 本辦法由中共太倉市委組織部、太倉市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十三條本辦法自頒布之日起施行。