2017年新個人所得稅政策解讀

2017年新個人所得稅政策解讀

　　個人所得稅是調整征稅機關與自然人之間在個人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。2017年新的個人所得稅政策有什么內容？關于個人所得稅解讀又是什么？歡迎閱讀！

　　2017個人所得稅政策

　　1、個人非貨幣性資產(chǎn)投資個稅政策

　　一、政策依據(jù)

　　《財政部、國家稅務總局關于個人非貨幣性資產(chǎn)投資有關個人所得稅政策的通知》(財稅[2015]41號)。

　　二、主要內容

　　所得確認：該文件明確對個人轉讓非貨幣性資產(chǎn)的所得，應按照“財產(chǎn)轉讓所得”項目，依法計算繳納個人所得稅。

　　收入計價：該文件規(guī)定個人以非貨幣性資產(chǎn)投資，應按評估后的公允價值確認非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入。非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入減除該資產(chǎn)原值及合理稅費后的余額為應納稅所得額。

　　收入實現(xiàn)：該文件明確個人以非貨幣性資產(chǎn)投資，應于非貨幣性資產(chǎn)轉讓、取得被投資企業(yè)股權時，確認非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入的實現(xiàn)。

　　申報期限：該文件要求個人應在發(fā)生上述應稅行為的次月15日內向主管稅務機關申報納稅。

　　分期繳納：該文件特別規(guī)定納稅人一次性繳稅有困難的，可合理確定分期繳納計劃并報主管稅務機關備案后，自發(fā)生上述應稅行為之日起不超過5個公歷年度內(含)分期繳納個人所得稅。

　　該文件還明確對2015年4月1日之前發(fā)生的個人非貨幣性資產(chǎn)投資，尚未進行稅收處理且自發(fā)生上述應稅行為之日起期限未超過5年的，可在剩余的期限內分期繳納其應納稅款。

　　執(zhí)行時間：該文件規(guī)定的分期繳稅政策自2015年4月1日起施行。

　　2 、個人非貨幣性資產(chǎn)投資個稅征管問題

　　一、政策依據(jù)

　　《國家稅務總局關于個人非貨幣性資產(chǎn)投資有關個人所得稅征管問題的公告》(國家稅務總局公告2015年第20號)。

　　二、主要內容

　　納稅人：非貨幣性資產(chǎn)投資個人所得稅以發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)投資行為并取得被投資企業(yè)股權的個人為納稅人。

　　自行申報：非貨幣性資產(chǎn)投資個人所得稅由納稅人向主管稅務機關自行申報繳納。

　　納稅地點：納稅人以不動產(chǎn)投資的，以不動產(chǎn)所在地地稅機關為主管稅務機關；納稅人以其持有的企業(yè)股權對外投資的，以該企業(yè)所在地地稅機關為主管稅務機關；納稅人以其他非貨幣資產(chǎn)投資的，以被投資企業(yè)所在地地稅機關為主管稅務機關。

　　余額納稅：該公告第四點“納稅人非貨幣性資產(chǎn)投資應納稅所得額為非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入減除該資產(chǎn)原值及合理稅費后的余額。”其合理稅費是指納稅人在非貨幣性資產(chǎn)投資過程中發(fā)生的與資產(chǎn)轉移相關的稅金及合理費用，對納稅人無法提供完整、準確的非貨幣性資產(chǎn)原值憑證，不能正確計算非貨幣性資產(chǎn)原值的，文件規(guī)定主管稅務機關可依法核定其非貨幣性資產(chǎn)原值。

　　分期繳納：該公告明確納稅人非貨幣性資產(chǎn)投資需要分期繳納個人所得稅的，應于取得被投資企業(yè)股權之日的次月15日內，自行制定繳稅計劃并向主管稅務機關報送《非貨幣性資產(chǎn)投資分期繳納個人所得稅備案表》、納稅人身份證明、投資協(xié)議、非貨幣性資產(chǎn)評估價格證明材料、能夠證明非貨幣性資產(chǎn)原值及合理稅費的相關資料。

　　備案管理：該公告規(guī)定分期繳納實行備案管理。

　　報告制度：該公告要求被投資企業(yè)應將納稅人以非貨幣性資產(chǎn)投入本企業(yè)取得股權和分期繳稅期間納稅人股權變動情況，分別于相關事項發(fā)生后15日內向主管稅務機關報告，并協(xié)助稅務機關執(zhí)行公務。

　　違章處罰：該公告明確納稅人和被投資企業(yè)未按規(guī)定備案、繳稅和報送資料的，按照《稅收征收管理法》及有關規(guī)定處理，也就是說要承擔相應的法律責任。

　　執(zhí)行時間：該公告自2015年4月1日起施行。

　　3、個人所得稅申報表的修訂

　　一、政策依據(jù)

　　《國家稅務總局關于發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營所得及減免稅事項有關個人所得稅申報表的公告》(國家稅務總局公告2015年第28號)。

　　二、主要內容

　　該公告的主要內容隱含于附件中。

　　附件1與此前相比，此次申報表修改將按當期數(shù)填報的方式調整為按當年累計數(shù)填報的方式，使得納稅人的申報納稅情況與生產(chǎn)經(jīng)營狀況更加匹配，并在很大程度上減少了納稅人年終另行辦理多退少補事宜的不便。

　　附件2主要在原申報表基礎上，按照《個體工商戶個人所得稅計稅辦法》的有關規(guī)定，對填報事項進行了重新梳理和統(tǒng)一規(guī)范，使兩者更加銜接。

　　附件3主要對填報的報表名稱進行了規(guī)范和調整。

　　附件4主要用于存在減免稅情形時，納稅人或扣繳義務人報送減免稅的具體情況。

　　4 、開展商業(yè)健康保險個稅試點

　　一、政策依據(jù)

　　《財政部、國家稅務總局、中國保險監(jiān)督管理委員會關于開展商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點工作的通知》(財稅[2015]56號)。

　　二、主要內容

　　稅前扣除：該通知明確對試點地區(qū)個人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許在當年(月)計算應納稅所得額時予以稅前扣除，同時還明確規(guī)定試點地區(qū)企事業(yè)單位統(tǒng)一組織并為員工購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，應分別計入員工個人工資薪金，視同個人購買在限額內予以扣除。

　　扣除限額：上述允許稅前扣除的限額為2400元/年(200元/月)。該通知所說的限額扣除為個人所得稅法規(guī)定減除費用標準之外的扣除。

　　適用人群：試點地區(qū)取得工資薪金所得、連續(xù)性勞務報酬所得的個人，以及取得個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得的個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)合伙人和承包承租經(jīng)營者。

　　保險產(chǎn)品：該通知規(guī)定商業(yè)健康保險產(chǎn)品，是指由保監(jiān)會研發(fā)并會同財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布的適合大眾的綜合性健康保險產(chǎn)品。待產(chǎn)品發(fā)布后，納稅人可按統(tǒng)一政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，稅務部門按規(guī)定執(zhí)行。

　　試點地區(qū)：通知明確擬在北京、上海、天津、重慶四個直轄市及各省、自治區(qū)分別選擇一個人口規(guī)模較大且具有較高綜合管理能力的試點城市。

　　5 、實施商業(yè)健康保險個稅試點

　　一、政策依據(jù)

　　《財政部、國家稅務總局、中國保險監(jiān)督管理委員會關于實施商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點的通知》(財稅〔2015〕126號)。

　　二、主要內容

　　試點地區(qū)的確定：通知確定實施商業(yè)健康保險個人所得稅政策的試點地區(qū)為：主要為4個直轄市及河北省石家莊市等27個省轄市。

　　保險產(chǎn)品規(guī)范：根據(jù)財稅〔2015〕56號文件規(guī)定，商業(yè)健康保險產(chǎn)品是指保險公司參照個人稅收優(yōu)惠型健康保險產(chǎn)品指引框架及示范條款(附件)開發(fā)的、符合規(guī)定條件的健康保險產(chǎn)品。

　　適用人群：健康保險產(chǎn)品適用“對公費醫(yī)療或基本醫(yī)療保險報銷后個人負擔的醫(yī)療費用有報銷意愿的人群；對公費醫(yī)療或基本醫(yī)療保險報銷后個人負擔的特定大額醫(yī)療費用有報銷意愿的人群；未參加公費醫(yī)療或基本醫(yī)療保險，對個人負擔的醫(yī)療費用有報銷意愿的人群。”三類人群。

　　征管問題：該通知明確對試點地區(qū)個人購買符合規(guī)定的健康保險產(chǎn)品的支出，取得工資薪金所得或連續(xù)性勞務報酬所得的個人，在不超過200元/月的標準內按月扣除；單位統(tǒng)一組織為員工購買或者單位和個人共同負擔購買符合規(guī)定的健康保險產(chǎn)品，單位負擔部分應當實名計入個人工資薪金明細清單，視同個人購買，并自購買產(chǎn)品次月起，在不超過200元/月的標準內按月扣除；個體工商戶業(yè)主、企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營者、個人獨資和合伙企業(yè)投資者自行購買符合條件的健康保險產(chǎn)品的，在不超過2400元/年的標準內據(jù)實扣除。

　　征管協(xié)作：由于商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除政策涉及環(huán)節(jié)和部門多，該通知要求試點地區(qū)各相關部門應各司其職、密切配合，切實落實好商業(yè)健康保險個人所得稅政策。

　　執(zhí)行時間：該通知自2017年1月1日執(zhí)行。

　　6 、建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個稅征管

　　一、政策依據(jù)

　　《國家稅務總局關于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個人所得稅征收管理問題的公告》(國家稅務總局公告2015年第52號)。

　　二、主要內容

　　納稅人：該公告明確建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員為個人所得稅納稅義務人，具體包括總承包企業(yè)、分承包企業(yè)派駐跨省異地工程項目的管理人員、技術人員和其他工作人員。

　　扣繳義務人：上述人員在異地工作期間的工資、薪金所得，其個人所得稅由總承包企業(yè)、分承包企業(yè)依法代扣代繳；總承包企業(yè)和分承包企業(yè)通過勞務派遣公司聘用勞務人員跨省異地工作期間的工資、薪金所得個人所得稅，由勞務派遣公司依法代扣代繳。

　　納稅地點：上述人員個人所得稅無論是總、分企業(yè)還是勞務派遣公司代扣均應向工程作業(yè)所在地稅務機關申報繳納。

　　相互協(xié)作：該公告規(guī)定總、分企業(yè)和勞務派遣公司所在地稅務機關與工程作業(yè)所在地稅務機關要加強溝通協(xié)調，互通信息，同時規(guī)定兩地稅務機關不得對異地工程作業(yè)人員已納稅工資、薪金所得重復征稅。

　　參照執(zhí)行：建筑安裝業(yè)省內異地施工作業(yè)人員個人所得稅征收管理參照該公告執(zhí)行。

　　執(zhí)行時間：該公告自2015年9月1日起施行。

　　7 、上市公司股息紅利差別化個稅政策

　　一、政策依據(jù)

　　《財政部、國家稅務總局、中國證券監(jiān)督管理委員會關于上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關問題的通知》(財稅[2015]101號)。

　　二、主要內容

　　按持股期限劃分征免：該通知規(guī)定個人從公開發(fā)行和轉讓市場取得的上市公司股票，持股期限超過1年的，股息紅利所得暫免征收個人所得稅；個人從公開發(fā)行和轉讓市場取得的上市公司股票，持股期限在1個月以內(含)的，其股息紅利所得全額計入應納稅所得額；持股期限在1個月以上至1年(含)的，暫減按50%計入應納稅所得額；上述所得統(tǒng)一適用20%的稅率計征個人所得稅。

　　全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司股息紅利個人所得稅政策:對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司取得的股息紅利差別化政策，自2015年9月8日起也按照該文件的規(guī)定執(zhí)行，而自2017年7月1日起至2015年9月8日止仍應按照《財政部、國家稅務總局、證監(jiān)會關于實施全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關問題的通知》(財稅[2014]48號)的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　扣繳問題：該通知規(guī)定上市公司派發(fā)股息紅利時，對個人持股1年以內(含)的，上市公司暫不扣繳個人所得稅；待個人轉讓股票時，證券登記結算公司根據(jù)其持股期限計算應納稅額，由證券公司等股份托管機構從個人資金賬戶中扣收并劃付證券登記結算公司，證券登記結算公司應于次月5個工作日內劃付上市公司，上市公司在收到稅款當月的法定申報期內向主管稅務機關申報繳納。全國股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司的股票股息紅利個人所得稅的其他有關操作事項，仍按照財稅[2014]48號的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　執(zhí)行時間：該通知自2015年9月8日起施行。

　　8、 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)個稅試點政策全國推廣

　　一、政策依據(jù)

　　《財政部、國家稅務總局關于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》(財稅〔2015〕116號)

　　二、主要內容及政策解讀

　　1、企業(yè)轉增股本個人所得稅政策

　　分期繳納：該通知明確自2017年1月1日起，全國范圍內的中小高新技術企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本時，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(含)分期繳納。

　　備案管理：為了減輕納稅人負擔，該通知明確個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，“可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(含)分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。”這樣，納稅人可以根據(jù)自身的實際情況制定一個切實可行的繳稅計劃，且無須審批，只要報備即可。

　　現(xiàn)金優(yōu)先繳稅：為了確保國家稅收及時足額入庫，該通知規(guī)定：“股東轉讓股權并取得現(xiàn)金收入的，該現(xiàn)金收入應優(yōu)先用于繳納尚未繳清的稅款。”筆者理解，在現(xiàn)金繳納尚未繳清稅款的情況下，納稅人可將欠繳的稅款在規(guī)定的期限內分期繳納并報備。

　　不予追征特別規(guī)定：該通知明確對在股東轉讓該部分股權之前，企業(yè)依法宣告破產(chǎn)，股東進行相關權益處置后沒有取得收益或收益小于初始投資額的，“主管稅務機關對其尚未繳納的個人所得稅可不予追征。”

　　中小高新技術企業(yè)界定：該通知明確通知“本通知所稱中小高新技術企業(yè)，是指注冊在中國境內實行查賬征收的、經(jīng)認定取得高新技術企業(yè)資格，且年銷售額和資產(chǎn)總額均不超過2億元、從業(yè)人數(shù)不超過500人的企業(yè)。”其內涵十分清楚，便于實際執(zhí)行中操作。

　　上市及掛牌中小高新技術企業(yè)轉增股本處理：該通知對上市中小高新技術企業(yè)或在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的中小高新技術企業(yè)向個人股東轉增股本，股東應納的個人所得稅，不適用本通知規(guī)定的分期納稅政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行有關股息紅利差別化個人所得稅政策執(zhí)行。

　　2、股權獎勵個人所得稅政策

　　股權獎勵：該通知定義的股權獎勵，是指企業(yè)無償授予相關技術人員一定份額的股權或一定數(shù)量的股份。

　　高新技術企業(yè)：該通知所稱高新技術企業(yè)，是指實行查賬征收、經(jīng)省級高新技術企業(yè)認定管理機構認定的高新技術企業(yè)。

　　分期繳納：對全國范圍內的高新技術企業(yè)轉化科技成果給予本企業(yè)相關技術人員的股權獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，自2017年1月1日起，可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(含)分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。

　　所得類屬：該通知規(guī)定個人獲得股權獎勵時，按照“工資薪金所得”項目計算確定應納稅額。

　　現(xiàn)金優(yōu)先繳稅：該通知規(guī)定技術人員轉讓獎勵的股權(含獎勵股權孳生的送、轉股)并取得現(xiàn)金收入的，該現(xiàn)金收入應優(yōu)先用于繳納尚未繳清的稅款。

　　不予追征特別規(guī)定：該通知規(guī)定技術人員在轉讓獎勵的股權之前企業(yè)依法宣告破產(chǎn)，技術人員進行相關權益處置后沒有取得收益或資產(chǎn)，或取得的收益和資產(chǎn)不足以繳納其取得股權尚未繳納的應納稅款的部分，稅務機關可不予追征。

　　相關技術人員定義：該通知定義的相關技術人員，是指經(jīng)公司董事會和股東大會決議批準獲得股權獎勵的突出貢獻的技術人員、作出突出貢獻的經(jīng)營管理人員。

　　該通知明確企業(yè)面向全體員工實施的股權獎勵，不得按本通知規(guī)定的稅收政策執(zhí)行。

　　執(zhí)行時間：上述企業(yè)轉增股本及股權獎勵個人所得稅政策自2017年1月1日起執(zhí)行。

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