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2017國家對創(chuàng)業(yè)的政策有哪些(2)

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2017國家對創(chuàng)業(yè)的政策有哪些

  三、鼓勵開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目

  (一)打造區(qū)域特色經(jīng)濟帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展縣域特色經(jīng)濟、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)項目,圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)興業(yè)。引導農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場、產(chǎn)業(yè)示范帶、塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群,學習借鑒先進的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式,順應消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級的市場需求創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵有條件的創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、教育培訓機構(gòu)、群團組織等針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項目,推薦給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員采用。鼓勵知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)林龍頭企業(yè)在延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈過程中帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  (二)拓展農(nóng)業(yè)功能帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以農(nóng)耕文化為魂、以美麗田園為韻、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑、以古樸村落為形,充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,依托農(nóng)業(yè)公園、森林公園、濕地公園等發(fā)展農(nóng)(林、牧、漁)家樂、森林人家、森林旅游等,在農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、青山變金山、產(chǎn)品變商品中創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

  (三)壯大民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為載體,積極加大投入,改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境,大力發(fā)展民族風情旅游業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè),保護和改造民族特色民居,保護與發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝,傳承和弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,為民族村鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入生機和活力,帶動民族地區(qū)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增收致富。

  (四)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)(林、牧、漁)業(yè)、林下經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)。引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員合作建立營銷渠道,合作打造特色品牌,合作分散市場風險,通過發(fā)展股份合作制、合作制、股份制等組織形式,形成產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風險共擔、機制靈活的經(jīng)營主體。

  (五)發(fā)展林下經(jīng)濟帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合當?shù)厣仲Y源情況,在保護好生態(tài)的前提下,充分利用林下空間,培育適合當?shù)匕l(fā)展的林下經(jīng)濟品種,大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展,扶持返鄉(xiāng)人員在不斷創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)。引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員樹立生態(tài)保護責任意識,鼓勵利用新技術(shù)、新工藝開展林產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品開發(fā),促進循環(huán)發(fā)展和綜合利用。

  (六)支持農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),擴大農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給,引導返鄉(xiāng)人員到農(nóng)村社區(qū)工作。完善農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和物流布局,重點發(fā)展農(nóng)村居民急需的購物、餐飲、家政、物流、快遞派送和再生資源回收等服務(wù)項目。積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)服務(wù),拓展返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

  四、積極培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人

  (一)加強返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓。調(diào)動教育培訓機構(gòu)針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點和需求,編制實施專項培訓計劃,聯(lián)合大專院校實行“理論學習+實踐教學”的分段培養(yǎng)模式。利用現(xiàn)有培訓資源網(wǎng)絡(luò)、遠程傳輸、遠程教育服務(wù)平臺和培訓機構(gòu),從返鄉(xiāng)的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、技術(shù)能手、大學生村官、退役士兵等群體中選擇一批具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)加強基層林業(yè)工作站建設(shè),引導林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè),鼓勵專業(yè)技術(shù)人員進村入戶,開展林竹培育、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品采運、林產(chǎn)品加工等實用技能指導培訓。

  (二)實施貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程。按照精準扶貧的要求,充分利用企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、小康村、大中專院校、科研院所和其他社會組織等資源,落實培訓網(wǎng)點,制定相關(guān)標準、遴選方式和管理辦法;組織針對扶貧責任、創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)能力(市場考察對接、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)實習及實操訓練等)、扶貧政策和創(chuàng)業(yè)政策等內(nèi)容的精準培訓,招募專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導師、企業(yè)家、天使投資人、專家學者和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功人士等,組成貧困村幫扶委員會,與培訓網(wǎng)點、駐村工作隊(第一書記)一起對培訓對象提供持續(xù)的創(chuàng)業(yè)指導和跟蹤服務(wù)。

  (三)開展少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝品保護與發(fā)展培訓。將少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護與發(fā)展試點工作與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,立足民族地區(qū)自身資源,面向少數(shù)民族返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,以市場為導向,以少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品傳承基地、傳承人、合作社等為龍頭,重點支持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品的挖掘、升級、品牌化、市場化、技術(shù)推廣和培訓等,促進少數(shù)民族返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè),帶動少數(shù)民族群眾增收致富,弘揚和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

  (四)認定一批創(chuàng)業(yè)輔導師。從有經(jīng)驗和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中,通過培訓認定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導師。

  五、合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺

  (一)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路,積極配合有關(guān)部門,依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū),建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、社會公信力高、示范帶動作用強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,鼓勵各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供跨行業(yè)、跨學科、跨地域的線上交流和資源連接服務(wù)。

  (二)認定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)見習基地。制定相應的標準和條件,選擇一批知名村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)(林、牧、漁)業(yè)企業(yè)等進行認定,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供必要的見習、實習和實訓服務(wù),幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

  (三)搭建網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺。依托“信息進村入戶試點工作”等搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體,支持返鄉(xiāng)人員依托網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展電子商務(wù)。通過開展信息化能力培訓,提升返鄉(xiāng)人員利用計算機和手機提供生產(chǎn)信息、獲取市場信息、開展網(wǎng)絡(luò)營銷、進行在線支付、實現(xiàn)智能生產(chǎn)、實行遠程管理等能力,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供靈活便捷的信息和技能支撐。

  六、努力構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系

  (一)積極開展創(chuàng)業(yè)綜合類服務(wù)。依托現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu),通過政府購買服務(wù)、項目招投標等方式健全服務(wù)功能,整合社會資源,提供各類綜合性公共產(chǎn)品和服務(wù),優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量,增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員試錯的底氣和勇氣。推動社會公共眾扶,鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織和第三方服務(wù)機構(gòu)加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員的支持。

  (二)進一步加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用,開展管理指導、技能培訓、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場拓展、標準咨詢、檢驗檢測認證等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)。組織專家和農(nóng)技人員深入農(nóng)村,了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)難題,加強技術(shù)指導和跟蹤服務(wù),幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題。結(jié)合全國性、地方性的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行業(yè)展會和各地農(nóng)林產(chǎn)品博覽會,開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品展示展銷推介活動。

  (三)大力推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體共同參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商機制,研究編制農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)目錄,積極推動基本公共服務(wù)下沉農(nóng)村基層,特別是發(fā)展面向返鄉(xiāng)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢、技能培訓、農(nóng)技推廣等服務(wù),增強農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)功能,培育良好的農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。

  七、切實加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的組織指導

  (一)加強責任落實。開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),是落實國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列部署的具體行動,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村貧困人口脫貧致富和全面建成小康社會具有積極的推動作用。各有關(guān)部門要高度重視,將支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要位置,將實施行動計劃列入工作考核內(nèi)容,明確時間進度,制定實施細則,落實責任分工,確保工作實效。

  (二)加強部門協(xié)作。推動形成部門間、上下間工作協(xié)調(diào)機制,定期研究和協(xié)調(diào)有關(guān)事項,加強對行動計劃實施工作的指導、監(jiān)督和評估。各部門要充分發(fā)揮職能作用,注重政策協(xié)調(diào)聯(lián)動,互通信息,密切配合,相互支持,主動推進行動計劃相關(guān)工作,形成高效運行的長效工作機制,合力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。每年12月31日前,由各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)部門牽頭會同有關(guān)部門,聯(lián)合向各相關(guān)部委報送行動計劃實施情況。

  (三)加強宣傳引導。充分利用電視臺、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體,以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員喜聞樂見的形式加強宣傳,營造良好氛圍。組織推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的奮斗歷程和成功經(jīng)驗,推介一批示范典型,不斷激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和內(nèi)在潛力。


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