中國流動人口3.76億

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中國流動人口3.76億

報告數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國人戶分離人口達(dá)到49276萬人，占全國人口的34.9%，其中，流動人口達(dá)到37582萬人，占全國人口的26.6%。與2010年相比，全國人戶分離人口增加23138萬人，增長88.5%，流動人口增加15439萬人，增長69.7%。

從人口流向上看，人口持續(xù)向沿海、沿江地區(qū)及內(nèi)地城區(qū)集聚，東部地區(qū)人口持續(xù)增加，人口比重比2010年上升了2.1個百分點。主要城市群人口集聚度加大，粵港澳大灣區(qū)城市群、長江三角洲城市群和成渝城市群人口增長迅速，分別增長了35.0%、12.0%和7.3%。上海、北京、廣東、浙江4省(市)10年間人口密度增量均在100人/平方公里以上。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞告訴第一財經(jīng)記者，從人口在全國空間布局來看，近年來人口流動有兩大方向，一個是中部、西北、東北等地的人口向東南沿海集聚。另一個是在各省域內(nèi)部，中小城市、農(nóng)村人口向中心城市流動。

這其中，在跨省人口流動方面，數(shù)據(jù)顯示，2020年跨省流動人口為12483.7萬人，比2010年增加了3896萬人。其中，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東十年新增跨省流入人口達(dá)812.43萬人，跨省流入總?cè)丝诮咏f人，穩(wěn)居全國第一。

浙江的跨省流入人口數(shù)量位居第二。根據(jù)浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年末，全省常住人口比上年末凈增72萬人，其中機(jī)械增長(指由于人口遷移所形成的變化量)65.5萬人，即當(dāng)年常住人口增量中，91%來自于省外人口的凈流入。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，浙江每5個常住人口中就有2個流動人口，其中從省外流入的常住人口達(dá)1618.6萬人，占總?cè)丝诘?5.1%。這些流入人口中，16-59歲勞動年齡人口為1411.4萬人，占總量的87.2%。

浙江省統(tǒng)計局分析，省外流入人口的遷移原因主要是工作就業(yè)，占總量的82.2%。對人的吸引力代表了經(jīng)濟(jì)的活力和未來的潛力，大量年輕人口流入有效緩解了浙江人口老齡化速度，是人口老齡化日益加深的當(dāng)下繼續(xù)發(fā)揮人口紅利的重要方式。

從流動距離來看，2020年，我國省內(nèi)流動人口和省際流動人口分別為2.51億人和1.25億人，比2010年分別增加了1.15億人和0.39億人。從增速來看，我國省內(nèi)流動人口增幅高達(dá)85.7%，遠(yuǎn)高于跨省流動人口增幅(45.4%)。

這里面的一大原因是，2008年以后，土地、勞動力等綜合成本上升，沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移。中西部就近就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加。這個過程中，不少人離開沿?；氐絻?nèi)地，往往會選擇所在省份的省會、區(qū)域中心城市等家鄉(xiāng)附近的城市。

牛鳳瑞說，就近城鎮(zhèn)化也是很多人的理性選擇，成本比較低，離家鄉(xiāng)比較近，照顧老人和小孩都比較方便。

在這個過程中，包括武漢、成都、重慶、鄭州、長沙、合肥、西安等中西部中心城市、強(qiáng)省會加快崛起，成為人口流入的重點。廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析，新一線城市、強(qiáng)二線城市就業(yè)和發(fā)展的空間很大，生活成本相對較低，吸引了大量人口流入。這些城市無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人口集聚都十分迅速，收入與一線城市的差距越來越小。

流動人口產(chǎn)生原因

生存需要

人生下來最本能的需要就是要活下去，要解決衣食住行問題，簡言之就是要求生存，為了求得生存又必須勞動，在原始社會里勞動成為人類的第一需要，由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展和分工的產(chǎn)生，人類進(jìn)入了階級社會，迄今為止己經(jīng)歷了原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會五種社會形態(tài)，這五種社會形態(tài)生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)不同，生產(chǎn)方式的特點不同，但從人類學(xué)的觀點看，人類都要求自身能得到發(fā)展，絕不會滿足于吃飽穿暖而要求發(fā)展生存，不但要吃得好一點，還要穿得美一點，更重要的是能使自己成為全面發(fā)展的人，在這種情況下適者生存是人口流動的直接動因，如古代各民族部落大都選擇水草豐潤，沿河岸生息以利于生存就是一個明顯的例子。

發(fā)展生存需要

當(dāng)在封建社會的末期，資本主義的因素已經(jīng)產(chǎn)生，出現(xiàn)了作坊、工場手工業(yè)，特別是經(jīng)過了產(chǎn)業(yè)革命，資本主義這種嶄新的生產(chǎn)方式，完全不同于封建社會的生產(chǎn)方式，大量破產(chǎn)農(nóng)民進(jìn)入工廠，形成了人口的大流動，資產(chǎn)階級在全世界到處建立聯(lián)系，一塊塊新大陸被發(fā)現(xiàn)，特別是美洲的發(fā)現(xiàn)，引來了大量移民，美國的發(fā)展和世界的人口流動移民是分不開的。這種情況現(xiàn)在繼續(xù)存在，其根本原因在于美國是世界上經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)大的國家，值得注意的是二戰(zhàn)后的日本也成了大量進(jìn)入移民的國家，其原因也在于其經(jīng)濟(jì)實力已處于世界第二位，僅次于美國。此外加拿大、澳大利亞以及西歐的發(fā)達(dá)國家，也都成了廣大亞、非、拉美發(fā)展中國家向其進(jìn)行移民的國家。從國內(nèi)觀察，上海成了國內(nèi)人口最多的城市達(dá)到1800萬，且有繼續(xù)大量增加的趨勢，比改革開放前的1000萬增加了幾乎近一倍，其中外來人口據(jù)不完全統(tǒng)計有400萬，東南沿海的其他城市如杭州、蘇州、南京、廣州、深圳、廈門、珠海也涌入了大量外來人口，其來源大都是我國中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。這種情況將長期存在。

流動人口存在問題

絕大多數(shù)外來人口文化層次較低

在流動人口中其中的一小部分屬于以人才引進(jìn)的方式進(jìn)入上海，這一部分流動人口由于具有較高的文化水平，且不少都具有專業(yè)知識，戶籍問題也較容易解決，能享受地方的優(yōu)惠政策，但絕大多數(shù)外來人口文化層次較低，男工很多在建筑行業(yè)務(wù)工，女工通常被稱為外來妹則大多數(shù)在服務(wù)行業(yè)工作，男工平均工資維持在每月1200元-1500元，女工則維持在每月800-1000元，盡管上海市規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為840元，可是在實際中并不能完全能到執(zhí)行，月工資600元-800元的大有人在，由于大都要租房居住，為了節(jié)約開支只得數(shù)人住一間房間，但每人至少要150元以上，這樣群租現(xiàn)象就產(chǎn)生了，衛(wèi)生、安全、子女教育、交通都成了問題，而且往往還會形成惡性循環(huán)，少數(shù)人甚至走上犯罪的道路。

缺乏社會保障

由于戶籍不在上海也無法解決諸如醫(yī)保、養(yǎng)老等問題，如產(chǎn)生了工傷事故，有的因種種原因還不能得到及時的救治，法律援助只能是杯水車薪，經(jīng)常會產(chǎn)生各種糾紛影響社會的安定。又如上海市規(guī)定70歲以上老人可以免費(fèi)乘車，但對外來人口則不適用，據(jù)某領(lǐng)導(dǎo)人云老年人都為國家、社會作出了貢獻(xiàn)，所以實施了這一優(yōu)惠措施，但外來流動人口不能享受這一優(yōu)惠政策，則又形成了新的社會矛盾。

刑事案件居髙不下

刑事案件中80%以上是外來人口作案，大量案件是盜竊、搶劫案件，這和經(jīng)濟(jì)上的貧困有著直接的因果關(guān)系，又值得注意的是偷渡案件時有發(fā)生，這是人口流動中的非法流動行為，近年來盡管已加強(qiáng)了打擊的力度，但屢禁不絕。