建設(shè)單位施工管理流程步驟
建設(shè)單位施工管理是建筑項目管理工作中的一個不可缺少的部分，那么我們應(yīng)該如何管理好建設(shè)單位呢?下面為您精心推薦了建設(shè)單位施工管理流程，希望對您有所幫助。
建設(shè)單位施工管理流程
(一) 投標、簽約階段
業(yè)主單位對建設(shè)項目進行設(shè)計和建設(shè)準備、具備了招標條件以后，便發(fā)出廣告(或 邀請函 )，施工單位見到招標廣告或邀請函后，從作出投標決策至中標簽約，實質(zhì)上便是在進準備、具備了招標條件以后，便發(fā)出廣告(或 邀請函 )，施工單位見到招標廣告或邀請函后，從作出投標決策至中標簽約，實質(zhì)上便是在進行施工項目的工作。這是施工項目壽命周期的第一階段，可稱為立項階段。本階段的最終管理目標是簽訂 工程承包 合同。
這一階段主要進行以下工作： 建筑施工 企業(yè)從經(jīng)矗戰(zhàn)略的高度作出是否投標爭取承包該項止的決策。 決定投標以后，從多方面(企業(yè)自身、相關(guān)單位、市場、現(xiàn)場等)常握大量信息。 編制既能使企業(yè)盈利、又有力可望中標的投標書。 如果中標，則與招標方進行談判，依法簽訂工程承包合同，使合同符合國家法律、法規(guī)和國家計劃，符合平等互平等互利、等價有償?shù)脑瓌t。
(二) 施工準備階段
施工單位與業(yè)主單位簽訂了工程承包合同、交易關(guān)系正工確立后，便應(yīng)組建 項目經(jīng)理部 ，然后以 項目經(jīng)理 為主，與 企業(yè)經(jīng)營 層和管理層、業(yè)主單位進行配合，進行施工準備，使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。
這一階段主要進行以下工作：成立項目經(jīng)理部，根據(jù) 工程管理 的需要建立機構(gòu)，配備管理人員。 編制 施工組織設(shè)計 ，主要是 施工方案 、 施工進度計劃 和施工 平面圖 ，用以指導施工準備和施工。制訂施工項目管理是規(guī)劃，以指導施工項目管理活動。 進行 施工現(xiàn)場 準備，使現(xiàn)場具備施工條件，利于進行文明施進行文明施工。 編寫開工申請報告，待批開工。
(三) 施工階段
這是一個自開工至竣工的實施過程。在這一過程中，項目經(jīng)理部既是決策機構(gòu)，又是責任機構(gòu)。經(jīng)營管理層、業(yè)主單位、監(jiān)理單位的作用是支持、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。這一階段的目標是完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，達到驗收、交工的條件。
這一階段主要進行以下工作： 按施工組織設(shè)計的安排進行施工;在施工中努力做好動態(tài)控制工作，保證 質(zhì)量目標 、進度目標、造價目標、安全目標、節(jié)約目標的實現(xiàn);管好施工現(xiàn)場，實行文明施工;亞格履行工程承包合同，處理好內(nèi)外關(guān)系，管好合同變更 及索賠;做好記錄、協(xié)調(diào)、檢查、分析工作。
(四) 驗收、交工與結(jié)算階段
這一階段可稱作“結(jié)束階段”。與建設(shè)項目的 竣工驗收 階段協(xié)調(diào)同步進行。其目標是對項目成果進行總評、評價，對外結(jié)清債，結(jié)束交易關(guān)系。
本階段主要進行以下工作： 工程收尾 、進行試運轉(zhuǎn)。 在預檢的基礎(chǔ)上接受正式驗收整理、移交竣工文件，進行 財務(wù)結(jié)算 ，總結(jié)工作，編制竣工 總結(jié)報告 辦理工程交付手續(xù)。 項目經(jīng)理部解體。
(五)用戶服務(wù)階段
這是施工項目管理的最后階段。在交工驗收后，按合同規(guī)定的責任期進行用后服務(wù)、回訪與保修，規(guī)定的責任期進行用后服務(wù)、回訪與保修，其目的保證使用單位正常使用，發(fā)揮效益。在該階段中主要進行以下工作： 為保證工程正常使用而作必要的技術(shù)咨詢和服務(wù)。 進行工程回訪，聽取使用單位意見，總結(jié) 經(jīng)驗教訓 ，觀察使用中的問題，進行必要的維護、維修和保修。 進行沉陷、抗震性能等觀察，以服務(wù)于宏觀事業(yè)。
建設(shè)單位項目管理方法
做好施工前準備工作：
在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位的管理涉及到項目的整個過程。也就是說從項目的立項到最后的竣工使用這個過程，建設(shè)單位都是需要全程參與的。因此要想做好工程項目的管理工作，首先一定要做好施工前的準備工作，比如三通一平。
及時辦理工程開工手續(xù)：
當建設(shè)單位通過投標拿到一塊地后，想要取得開工的條件，首先還需要辦理各項行政審批手續(xù)，包括土地使用證、規(guī)劃許可證和施工許可證等。因為一個項目的總工期建設(shè)單位都會在前期的決策階段中確定，所以只有及時辦理工程開工手續(xù)，才能不耽誤后期的工程施工，才能保證后期施工能按照規(guī)定的總工期順利完成。
選擇可靠的管理人員：
一個工程項目能否順利實施，是靠大家、靠團隊完成的。而建設(shè)單位作為一個管理團隊，首先一定要選擇可靠的人員進行管理。作為建設(shè)單位的管理人員(甲方)首先一定要懂專業(yè)知識，熟悉并了解工程當中存在的難點，而且還要具備溝通能力，能準確無誤的下達領(lǐng)導傳達的指示。
參與設(shè)計階段的成本控制：
當建設(shè)單位在決策階段確定要整個項目的投資及進度后，接下來就是選擇一家可靠的設(shè)計單位進
當圖紙設(shè)計出來之后，在工程開工之前還需要確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位是在工程實踐當中幫助建設(shè)單位對施工單位進行監(jiān)督的作用，所以選擇的監(jiān)理單位人員一定要很精通專業(yè)知識，而且要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，不能收取施工單位等的賄賂。
選擇有實力的施工單位：
一個項目的建設(shè)主要還是靠施工單位來實現(xiàn)的。所以在選擇施工單位的時候一定要選擇有實力的施工單位，該施工單位不但要有足夠的資金，而且還要有足夠的技術(shù)人員。目前在國內(nèi)很多項目就是因為施工單位不具備足夠的資金才導致整個項目無法按照計劃順利完工。
嚴格把關(guān)工程質(zhì)量：
一個項目的質(zhì)量最主要的還是靠施工單位來實現(xiàn)的，所以對于項目的施工質(zhì)量，除了施工單位本身要嚴格把關(guān)外，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也要充分發(fā)揮自己的監(jiān)督作用。畢竟工程的質(zhì)量關(guān)系到成千上萬人的生命以及財產(chǎn)，只有嚴格把關(guān)質(zhì)量，才能保證整個工程是合格的，才能做到對自己負責、對他人負責。
工程建設(shè)合同管理方法
一、合同主體的識別選擇階段
工程管理人員都知道，對于一個建設(shè)項目，選擇了一個優(yōu)秀的施工單位，在某種程度上來說，就成功了一半;甚至項目經(jīng)理的優(yōu)秀稱職程度，就決定了項目的最終結(jié)果。好的優(yōu)秀的施工單位具有自己精專的優(yōu)勢領(lǐng)域，而普通的一般意義上的合格的施工隊伍的施工往往具有不確定性，給工程的質(zhì)量、工期和造價帶來很大的風險。某單位的藝術(shù)樓采用公開招標的方式錄用施工隊伍，在技術(shù)標差異不大的情況下，只有一個資質(zhì)最低的單位商務(wù)標合格，其他單位的報價都超出了規(guī)定的范圍。低資質(zhì)單位中標后，人員和施工機具無法按計劃到位，質(zhì)量和工期都大打折扣，投資嚴重超額，領(lǐng)導和群眾都極為惱火。究其原因，是建設(shè)單位對承擔施工任務(wù)單位的風險認識不足，危害嚴重性評估不夠。還有的施工單位沒有資質(zhì)借用資質(zhì)，有的低資質(zhì)借用高資質(zhì)，還有的私自轉(zhuǎn)包、分包給低資質(zhì)甚至無資質(zhì)單位。應(yīng)當說，建設(shè)領(lǐng)域較為普遍地存在建設(shè)工程合同主體與合同執(zhí)行主體不一致，即建設(shè)領(lǐng)域中的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。
《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程，禁止其他單位使用本單位的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照以本企業(yè)的名義承接工程。施工單位為規(guī)避這一法律規(guī)定，采取無施工資質(zhì)或低施工資質(zhì)的施工單位利用掛靠高施工資質(zhì)施工單位，簽訂施工合同，承接施工任務(wù)，以至當前建設(shè)領(lǐng)域存在一種普遍現(xiàn)象即：一級施工隊伍中標，二級施工隊伍簽合同，三級施工隊伍甚至無等級施工隊伍施工。由于掛靠方式的出現(xiàn)，合同簽訂單位具有相應(yīng)的民事行為能力，但實際承建單位卻不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)及完成建設(shè)任務(wù)的能力。于是建設(shè)過程中，建設(shè)工程糾紛增多，國家建設(shè)項目遭到一定的損失。
為了避免上述風險的發(fā)生，建設(shè)單位必須高度重視參加投標單位的考察工作，對其身份、資格、能力進行認真審查確認。合同主體的審查是合同審查中首先要確認的問題，合同當事人的身份和資格是直接關(guān)系到合同是否有效、能否履行的先決條件。就施工合同主體資格審查而言，建設(shè)單位簽約前應(yīng)首先對施工方資信等重大事宜進行細致調(diào)查，才能從源頭控制風險。
二、施工合同簽訂過程中
1、簽約準備階段
簽約準備階段是全部合同工作的基礎(chǔ)，加強這一階段的調(diào)查工作對風險控制和合同管理具有特別重要的意義。
建設(shè)方應(yīng)做好對對方組織合法性，即權(quán)力能力和行為能力的調(diào)查。雖然施工單位目前多是通過招標的方式確定的，招標前已經(jīng)對對方的資質(zhì)情況進行了審查，但是真正簽訂合同前再進行進一步的專業(yè)調(diào)查，堵塞一切可能的漏洞，防范風險還是非常有必要的。對方是建設(shè)單位的，應(yīng)調(diào)查其是否是依法登記注冊的正規(guī)同單位，是否具備法人資格;如果是法人下屬單位，應(yīng)查清其法人單位是誰，其與法人單位是何種關(guān)系;如果是法人單位的代理，對方是分包商，我們應(yīng)確認對方是否具有相應(yīng)資質(zhì)條件，而且還要調(diào)查其是否確實具備相應(yīng)施工能力。
2、簽約協(xié)商階段
協(xié)商是就未來將要訂閱的合同的主要條款交換意見，達成合同的過程，這一過程在合同法上稱為要約和承諾。在建設(shè)施工合同簽訂中一般表現(xiàn)為招標、投標和中標。在協(xié)商過程中，一定要把自己的意思準確全面的表達出來。并對對方的意思表示進行認真分析。根據(jù)《合同法》、《招標投標法》的規(guī)定，在招標投標過程中要注意以下問題：招標文件在性質(zhì)上屬于要約邀請，不具有法律約束力，但它的內(nèi)容對后續(xù)的中標簽約和施工影響很大，必須予以重視。要注意分析招標文件中給定的項目性質(zhì)、技術(shù)要求、工程相關(guān)條件以及給定的主要合同條款，對其超出自身條件和可能導致違法違規(guī)的要特別注意，應(yīng)在標書中對其進行適當處理。
投標文件是非常關(guān)鍵的，除為中標服務(wù)以外，它還是簽約過程的要約，對合同的影響極大。
作為要約，投標文件可以補充、修改、撤回和撤銷。根據(jù)《合同法》規(guī)定，要約在到達受要約人之前可以撤回，在受要約人發(fā)出承諾通知前可以撤銷;《招標投標法》規(guī)定，投標文件在要求提交的截止時間前可以補充修改和撤回。
經(jīng)開標、評標過程，一旦定標，意味著承諾的產(chǎn)生。要約一經(jīng)承諾，合同關(guān)系即告成立。所以定標以后，不允許再對招投標文件進行擅自變更?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的或中標人放棄中標的，承擔法律責任。
3、合同條款確定階段
建筑施工合同是法定書面合同，必須注意運用妥善的詞句將協(xié)商座談過程中的條款用書面形式確定下來。在確定條款時應(yīng)注意以下問題：格式合同文本的全面性完整性。建設(shè)工程施工是一項復雜的系統(tǒng)工程，施工合同約定條文不能過于簡單。過于簡單的合同文本意味著不確定性的增加。建設(shè)單位審查合同時應(yīng)就合同內(nèi)容是否完整、全面，風險分擔是否合理等進行全面審查。盡量避免看似省事的合同條款，應(yīng)當努力從自身的角度出發(fā)，將所能預計到的一切情況均在合同中加以約定。 現(xiàn)實中的建設(shè)方或建設(shè)方所在地主管部門印制的合同文本，往往不能注意到具體工程事項的特點，規(guī)定死板，過于原則化，經(jīng)常存在這樣那樣的缺點?！逗贤ā穼Ω袷綏l款作了明確限制，應(yīng)高度注意對合同必須逐條認真審核，添加自己認為應(yīng)該規(guī)定的條款。一般應(yīng)注意添加：項目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力;工程功效下降的計算方式及損失賠償范圍;工程停建、緩建，中間停工時的退場、現(xiàn)場保護、工程移交、結(jié)算方法和損失賠償范圍;工程進度款拖欠情況下的工期處理;工程中間交驗或建設(shè)單位提前使用工程部分的保修問題;合同外工程量的計價原則和簽訂程序;建設(shè)單位原因造成工程竣工驗收延期情況下的工程結(jié)算程序和法律責任;工程尾款的回收辦法和保證措施，等等。
合同索賠條款的確定。建筑施工中的索賠現(xiàn)象在涉外工程承包中運用較為普遍，在國內(nèi)工程建設(shè)中還處于起步階段。我們應(yīng)當做好合同規(guī)范工作。在合同中明確具體的規(guī)定施工方的義務(wù)，在責任條款中規(guī)定索賠條款，在施工方不履行約定義務(wù)或履行義務(wù)有瑕茲，或不配合不協(xié)作時，可以進行索賠。這種索賠條款是必要的。對引起索賠的原因和索賠方式，索賠量可以專門規(guī)定，也可以借助相關(guān)法律或其它合同條款來實現(xiàn)。FIDC摘要所提供的可索賠條款及可調(diào)事項是比較有權(quán)威的，我們在工作中可研究借鑒。
合同價款的確定。對于設(shè)計工作達到一定的深度，邊界條件較清楚，工程量變化不大，施工難度小的項目，要采用固定價合同方式，以求得自身風險最小。對于不能全部采用固定價的合同，盡量加大固定價的比例，然后對可變部分進行具體要求。如有的建設(shè)單位采用中標價加現(xiàn)場簽證方式結(jié)算時，對簽證結(jié)算部分嚴格要求， 偏差在0.5%以內(nèi)時，同比下浮;偏差超過0.5%時，加倍處罰;偏差超過2%時，取消該施工單位今后投標和施工的資格。
4、合同審定簽字階段
這是合同簽訂的最后階段，建設(shè)工程合同關(guān)系雖經(jīng)承諾，但一般需要經(jīng)過簽字蓋章才能正式生效。所以，這一階段一定要對合同做最后把關(guān)。首先，要對前述階段進行審核，檢查是否存在疏漏，及時解決問題;其次簽約過程中前述階段一般由專門人員具體承做，往往不能綜合企業(yè)和工程全局，所以，企業(yè)負責人員一定要在這一階段對合同進行通讀，從全局和整體出發(fā)，對合同條文進行審查。
三、合同履行階段
加強合同履行管理。建設(shè)工程施工合同管理，是指各級工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門以及合同當事人根據(jù)法律法規(guī)和自身的職責，對建設(shè)工程施工合同的簽訂和實施進行指導、監(jiān)督檢查和管理。工程施工階段合同管理的目標是保證工程項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。
實施有效的合同實施控制。為了保證工程項目施工按計劃、有秩序地進行，保證正確地履行合同，就必須對工程項目實施進行嚴格的合同控制。
建立合同實施保證體系。設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)和人員。合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機構(gòu)和人員來完成，要提高合同管理水平，必須使合同工作專門化和專業(yè)化。
合同履行分析，落實合同管理責任。建設(shè)單位在合同實施過程中的基本目標就是圓滿地完成合同規(guī)定的任務(wù)。在合同具體實施單位和分承包商的具體工程活動中，必須熟悉合同規(guī)定，明確自己的責任，用合同指導工程實施的工作。
建立合同管理工作程序。在工程實施過程中，合同管理的日常事務(wù)工作千頭萬緒，極易引起管理的混亂。為了避免混亂現(xiàn)象，使合同管理工作有序、有效進行，必須建立合同工作程序，規(guī)范合同管理工作。
建立報告和行文制度。在承包商工程施工過程中，要建立嚴格的報告和行文制度，尤其是涉及承包商與業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的有關(guān)問題都應(yīng)以書面形式作為最終依據(jù)。這是合同法規(guī)定，也是工程管理的需要。
建立文檔管理系統(tǒng)。在工程合同管理過程中，一方面需要大量的資料，另一方面產(chǎn)生大量的資料。因此，建立合同文檔系統(tǒng)，科學、系統(tǒng)地整理和保存工程施工中各有關(guān)事件和活動的一切資料就非常重要。
實施有效的合同監(jiān)督。合同責任是通過具體的實施工作完成的。合同監(jiān)督可以保證合同實施，按合同結(jié)果進行。合同監(jiān)督可以分為：
(1)對施工單位、監(jiān)理工程師進行合同監(jiān)督。
(2)對其他協(xié)作方的監(jiān)督。
(3)現(xiàn)場監(jiān)督各工程小組、項目小組或分包商的工作。
(4)對各種文件合同方面的審查和控制。
進行合同跟蹤。在工程實施過程中，由于實際情況千變?nèi)f化，常常導致合同實施與預定目標的偏離。如果不采取措施，這種偏差常常從小到大，逐漸積累，對合同的履行會造成嚴重的影響。跟蹤合同實施過程，就可能達到合同總目標。此外合同跟蹤還能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認識。
合同評價和判斷。在合同跟蹤的基礎(chǔ)上，進行分析、評價和預測。不論是對正在進行的，還是對將要進行的工程施工都有重要的影響。合同評價可以對實際工作資料進行分析，整理或通過對現(xiàn)場的直接了解，獲得反映工程實施的信息，分析工程實施文件的差異及其原因、影響因素、責任等，確定各個影響因素由誰及如何引起，按照規(guī)定，應(yīng)由誰承擔及承擔多大責任，提出解決這些差異和問題的措施、方法。
總之，通過準確識別建設(shè)工程合同簽訂和履行各階段中的風險，正確評估其危害，加強合同的管理，一定能避免或減少風險，大大提高建設(shè)資金的使用效益，確保建設(shè)項目按期高質(zhì)量地完成。
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