2017年非編幼師新政策相關內容
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2017年非編幼師新政策
經國務院批準同意，2016 年啟動了第二期學前教育三年行動計劃。二期行動計劃將在繼續(xù)大力建設公辦園的同時，努力解決好公辦園的運行問題。一是明確要求各地出臺公辦幼兒園生均公用經費標準或者生均財政撥款標準，率先建立以公辦財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制，促進公辦園健康運行。二是補足配齊教職工。督促各地落實《幼兒園教職工配備標準》，出臺公辦園教職工編制標準，加快補充公辦園教師隊伍。三是完善工資待遇保障機制。通過生均財政撥款、專項補助等方式，解決好公辦園非在編教師、農村集體辦園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。四是提高辦園水平。改善辦園條件，使其班額、玩教具、園舍等逐步達到國家和地方規(guī)定的標準。加強教研指導，充分發(fā)揮優(yōu)質幼兒園的輻射帶動作用，提升區(qū)域整體辦園水平。
幼教機構發(fā)展動向
教委實施三年行動計劃破解“入園難”
對于人口生育高峰帶來的“入園難”問題，市教委已在積極采取措施應對。據市教委介紹，目前，上海共有獨立法人的幼兒園1510所。2005年以來，在市委市政府的領導下，市教委積極應對本市新一輪人口出生高峰，相繼實施了三輪《上海市學前教育三年行動計劃》(2006-2008年、2011-2013年、2015-2017年)，為應對學前兒童入園高峰、破解“入園難”問題奠定了良好的資源配置基礎。
“十二五”期間，全市共完成幼兒園基本建設項目232個，全市在園幼兒規(guī)模從2010年的40.03萬人增加到2015年的53.59萬人。根據最新一輪的《上海市學前教育三年行動計劃》要求，2015年-2017年期間將新建和改擴建90所幼兒園，新增幼兒園建筑面積約3萬平方米，從而進一步緩解入園高峰帶來的壓力。目前已經完成了新建和改擴建70所幼兒園的建設任務。
市教委方面表示，本市現(xiàn)有幼兒園專任教師3.66萬人。隨著大量幼兒園的開辦，需要相應數(shù)量的保教隊伍支撐。根據學前教育三年行動計劃的要求，3年內一共凈增1700名左右幼兒園教師;同時，嚴格按照國家規(guī)定配齊配足幼兒園保教人員，保證幼兒園保教人員100%持證上崗和100%接受在職培訓，不斷提升學前教育師資水平。
幼兒園采用同工同酬儲備非編教師人才
對于市區(qū)很多公辦示范園來說，一方面盡可能多招人才，另一方面又因為編制有滬籍要求，把不少非滬籍幼師人才攔在了門外。一位資深幼兒園教師坦言，很多學前教育專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時，是否有編制都是很重要的一個考量因素，“有編制不但是一種身份認同，也意味著更穩(wěn)定的保障。”
在這種情況下，為了留住進不了編制的幼師人才，不少公辦示范園都采取同工同酬的措施，盡量縮小聘用教師(非編制教師)與在編教師的待遇差別。“對沒有編制的老師來說，最大的擔憂可能是薪酬待遇和福利上與在編老師有差異，那么我們就采取同工同酬，在福利上也盡量一視同仁，通過縮小這種差異來減少她們的后顧之憂。”一位示范園的園長說道。浦東一家示范園的老師也透露，在她們幼兒園，工會活動時，會給所有老師過集體生日，“不分有編制老師還是聘用老師，以此來提高團隊凝聚力。”
除了采取同工同酬措施外，針對研究生人才緊缺的情況，很多幼兒園都鼓勵現(xiàn)有青年教師考研究生繼續(xù)深造。“我們幼兒園每年都有年輕老師去報考研究生，她們有一線實踐經驗，如果理論研究方面再加強一下，個人能力將會有很大提升。”市區(qū)一家幼兒園的老師說。
培訓機構用技術入股吸引、留住人才
與公辦幼兒園相比，教育培訓機構面臨著更大的人才流動壓力。多家培訓機構的老師坦言，對培訓機構來說，人才儲備“策略”一方面是想方設法吸引更多人才，另一方面是千方百計留住人才，“培養(yǎng)新人是最累的，如果老師們幾個月就走一批，老板肯定會受不了。”
也正因此，一些培訓機構為了留住人才也是不惜“血本”——除了提高薪酬待遇，還允許優(yōu)秀老師技術入股。“比如，在公司做滿5年，就可以加入董事會，技術入股。”一位培訓機構負責人表示，優(yōu)秀人才對一個培訓機構來說非常重要，技術入股的方式可以增加優(yōu)秀人才和公司之間的“粘性”，“一旦有了股份，‘工作’就變成了‘事業(yè)’，也就不太會輕易離職流動，另外對新加入公司的老師也是一種激勵。”
而除了上述措施，教育培訓機構還有一個非常靈活的措施——人
才互調資源共享。有培訓機構負責人表示，因為師資流動性更大，培訓機構有時候師資緊缺的情況會比較嚴重，“所以，一些健康的培訓機構之間會有合作，在師資資源上會進行共享。比如，我這里有一門課需要老師，你那里如果有老師的話，我就借一段時間，或者這門課就干脆由你的老師來上，等你那邊缺老師了，我的老師也可以借你。”該負責人表示，通過這種方式，既可以緩解培訓機構的師資壓力，也可以增加老師的收入。
此外，培訓機構同樣鼓勵年輕教師考研。一位業(yè)內人士表示，對幼教領域的老師來說，如果想做得好、做得有自己的特色，非常需要繼續(xù)深造，“大專生、本科生可能剛開始工作時完全沒問題，但后面要想進一步提升，這些知識儲備就不一定夠了，所以我們一直非常鼓勵年輕老師考研。”
郊區(qū)推出激勵政策讓高端人才加入
雖然目前上海的幼師人才整體供不應求，但緊缺程度并不均衡。業(yè)內專家表示，中心城區(qū)的幼兒園盡管也缺教師但基礎要好得多，“與市區(qū)的幼兒園相比，郊區(qū)幼兒園的師資學歷相對偏低，因此更急需高學歷的人才。”
青年報記者采訪中發(fā)現(xiàn)，為了吸引更多的優(yōu)秀人才，不少郊區(qū)都推出了激勵政策。比如青浦區(qū)，就有對聘用的“985工程”高校優(yōu)秀大學生給予10萬元生活補助的措施。業(yè)內專家認為，從市區(qū)、郊區(qū)教育均衡發(fā)展的角度來說，這樣的激勵措施很有必要，“要不然市區(qū)和郊區(qū)的差距會越來越大。”
值得注意的是，在幼師人才緊缺的情況下，一些非學前教育專業(yè)的畢業(yè)生也加入到了幼師的行列，比如藝術、中文、英文等專業(yè)的畢業(yè)生。而不少幼兒園和培訓機構對這一類人才也并不拒絕。
“一個好的幼兒園老師，并不是一定得是學前教育專業(yè)出身的，其他專業(yè)的人才，只要具有教師資格證和學前崗位證書同樣可以當幼兒園老師。”資深業(yè)內專家表示，藝術、英語等其他專業(yè)的人才，有其自身的優(yōu)勢，但也有“短板”，“幼兒園老師畢竟是有系統(tǒng)、專業(yè)的知識的，所以其他專業(yè)的畢業(yè)生要想成為優(yōu)秀的幼兒園老師只短短培訓幾個月是不夠的，必須有個實踐過程。”
高校暫無擴招打算但生源質量會提高
既然幼師人才緊缺，那么，可不可以通過相關專業(yè)擴招來解決? 對于這一問題，各大高校都表示，目前暫無擴招計劃。
上師大幼教專業(yè)負責人李燕教授表示，上師大學前教育專業(yè)暫時沒有擴招的計劃，“我們也擔心，招太多、太過**市場，會使這個領域出現(xiàn)問題，而且(不擴招)也是為了師資上保證(教學)質量。”
上海行健職業(yè)學院學前教育系主任李娜也透露，雖然現(xiàn)在幼師人才緊缺，但為了保證教學質量，行健學院暫時也沒有擴招的打算。不過，她介紹說，這兩年學前教育專業(yè)的招生質量是越來越高。“今年的招生情況特別明顯，有三大特點：一是錄取分數(shù)很高，第一名高出控制線100多分;二是學生素質很高;三是男生很多，以前一屆只有幾個男生，今年有十幾個男生，而且素質都很高。”
而這一“現(xiàn)象”在上師大同樣存在，李燕教授也表示，今年的招生情況來看，學生質量都不錯，“很多都是第一志愿，而且分數(shù)不低。”
行健學院學前教育系老師舒仙桃、李佳認為，上海的學前教育一直處于全國領先水平，而從學前教育的發(fā)展來看，對這一專業(yè)學生的要求也越來越高，“現(xiàn)在上海幼兒園里的課程，更多的需要老師要有創(chuàng)造性設計課程實施，所以對專業(yè)理論素養(yǎng)、專業(yè)技能方面都是越來越高的要求。”舒仙桃老師透露，過去幼兒園的課程都差不多，這家幼兒園和那家幼兒園的課程都一樣，“現(xiàn)在上海幼兒園的課程都是圍繞著一個個主題(進行)，這家幼兒園與那家幼兒園的課程就是不一樣，甚至一個幼兒園的不同班級課程上都有差別，這就給了老師很大的自主發(fā)揮空間，也要求老師要有創(chuàng)造性的設計。”
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