2017年上海專車新政策規(guī)定
2017年上海專車新政策規(guī)定
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2017年上海專車新政策
上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規(guī)定
(2016年12月21日上海市人民政府令第48號公布)
第一條(目的與依據)
為了貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》相關要求，規(guī)范本市網絡預約出租汽車的經營服務行為，保障運營安全和消費者合法權益，根據有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本市網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務及其相關管理活動。
第三條(發(fā)展原則)
本市網約車發(fā)展應當堅持依法管理、綠色環(huán)保、安全運營、公平競爭、保障消費者合法權益的原則。
第四條(運價)
本市網約車運價實行市場調節(jié)價。
第五條(管理部門)
市交通行政管理部門是本市網約車的行政主管部門，其所屬的上海市城市交通運輸管理處負責網約車的具體管理和監(jiān)督工作。
本市公安、人力資源社會保障、發(fā)展改革、環(huán)保、稅務、工商、質量技術監(jiān)督、商務、經濟信息化、金融服務、網信以及國家駐滬通信、保險監(jiān)督等部門按照各自職責，實施相關監(jiān)督管理。
第六條(網約車平臺條件)
在本市申請從事網約車經營服務的，應當具備線上線下服務能力。具體條件除符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦
法》(以下簡稱《辦法》)的規(guī)定外，還應當符合下列規(guī)定：
(一)非本市注冊的企業(yè)法人應當在本市設立分支機構;
(二)網絡服務平臺數據接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺;
(三)在本市有與注冊車輛數和駕駛員人數相適應的辦公場所、服務網點和管理人員;
(四)投保承運人責任險。
第七條(網約車平臺申請材料)
在本市申請從事網約車經營服務的，除向市交通行政管理部門提交《辦法》規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：
(一)注冊地省級交通運輸主管部門出具的線上服務能力認定結果報告;
(二)在本市的辦公場所、服務網點和管理人員等信息。
第八條(網約車車輛條件)
在本市從事網約車經營服務的車輛，除符合《辦法》規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：
(一)在本市注冊登記;
(二)達到本市規(guī)定的可予以注冊登記的機動車排放標準;
(三)車輛軸距達到2600毫米以上;
(四)通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測;
(五)投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險;
(六)安裝符合標準的固定式車載衛(wèi)星定位裝置，數據信息接入行業(yè)監(jiān)管平臺;
(七)安裝能向公安機關發(fā)送應急信息的應急報警裝置。
第九條(網約車駕駛員條件)
在本市從事網約車經營服務的駕駛員，除符合《辦法》規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：
(一)本市戶籍;
(二)自申請之日前1年內，無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;
(三)自申請之日前5年內，無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄;
(四)截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。
第十條(許可有效期)
市交通行政管理部門作出行政許可決定的，向網約車平臺公司發(fā)放有效期為3年的《網絡預約出租汽車經營許可證》;向車輛發(fā)放有效期為3年的《網絡預約出租汽車運輸證》;向駕駛員發(fā)放注冊有效期為3年的《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
第十一條(網約車車輛申請限制)
個人僅限為其所有的一輛車輛申請從事網約車經營，且其須持有《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
除出租汽車和客車租賃經營者外，其他單位所有的車輛不得申請網約車經營。
出租汽車和客車租賃經營者所有的車輛和駕駛員從事網約車經營的，應當符合本規(guī)定第八條、第九條的要求，并向市交通行政管理部門申請辦理有關證件。
第十二條(禁止跨業(yè)經營)
網約車和巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)不得超越核定的經營范圍運營。
第十三條(收費和納稅)
網約車平臺公司應當嚴格執(zhí)行明碼標價的規(guī)定，在網絡服務平臺和經營場所醒目位置及時、準確公示服務內容、收費標準、投訴方式等，不得收取任何未予標明的費用，并向乘客提供本市電子或者紙質出租汽車發(fā)票。
網約車平臺公司和駕駛員應當依法向本市稅務部門申報納稅。
第十四條(網約車平臺責任)
網約車運營服務中發(fā)生安全事故，網約車平臺公司應當對乘客的損失承擔先行賠付責任。
網約車平臺公司應當與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議。建立勞動關系的，應當依法訂立書面勞動合同，依法繳納社會保險費。
簽訂其他協(xié)議的，應當包含營運期間駕駛員的意外傷害保障條款。
第十五條(個人信息保護)
網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。
網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業(yè)務所必需的范圍。
除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。
第十六條(網絡信息安全)
網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數據不得外流。
網約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。
網約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助。
第十七條(經營服務規(guī)范)
網約車平臺公司應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定維護車載衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置;
(二)不得發(fā)布機場、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內的召車信息。
網約車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：
(一)不得拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置;
(二)不得安裝巡游車計價器、頂燈等專用設施、設備;
(三)不得巡游攬客，不得在機場、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內攬客;
(四)不得將車輛交于他人從事網約車經營服務;
(五)張貼《網絡預約出租汽車運輸證》;
(六)配合交通執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查。
第十八條(網約車平臺管理要求)
網約車平臺公司應當建立車輛和駕駛員管理制度。對駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，網約車平臺公司應當按照市交通行政管理部門的要求，依據相關管理制度，采取暫停承接業(yè)務、注銷平臺注冊等措施。
第十九條(行政監(jiān)督)
市交通行政管理部門應當定期組織開展網約車服務質量考核，并及時向社會公布網約車平臺公司基本信息、服務質量考核結果、乘客投訴處理情況、違法行為處理等信息。
網約車平臺公司和駕駛員的信用信息應當納入本市公共信用信息服務平臺。
本市交通、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的車輛注冊、駕駛員注冊、運營和交易等相關數據信息。
通信管理部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規(guī)定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通行政管理部門對認定存在違法違規(guī)行為的網約車平臺公司進行依法處置。
公安、網信部門應當按照各自職責，監(jiān)督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。
第二十條(屬地服務)
市交通行政管理部門應當制定網約車車輛和駕駛員屬地管理辦法。各區(qū)交通行政管理部門可以受市交通行政管理部門委托，為所轄區(qū)域內網約車駕駛員提供申請受理等服務。
第二十一條(對網約車平臺的處罰)
網約車平臺公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門責令改正，處以5000元以上30000元以下罰款：
(一)違反第十七條第一款第一項規(guī)定，未按照規(guī)定維護車載衛(wèi)星定位裝置或者應急報警裝置的;
(二)違反第十七條第一款第二項規(guī)定，發(fā)布機場、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內的召車信息的;
(三)違反第十八條規(guī)定，未建立或者執(zhí)行車輛和駕駛員管理制度的。
網約車平臺公司違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由市交通行政管理部門責令其限期整改，并可以暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊業(yè)務。
第二十二條(對網約車駕駛員的處罰)
網約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通行政管理部門責令改正，處以1000元以上5000元以下罰款，并計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄：
(一)違反第十七條第二款第一項規(guī)定，拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置的;
(二)違反第十七條第二款第二項規(guī)定，安裝巡游車計價器、頂燈等專用設施、設備的;
(三)違反第十七條第二款第三項規(guī)定，駕駛網約車巡游攬客，或者在機場、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內攬客的;
(四)違反第十七條第二款第四項規(guī)定，將車輛交于他人從事網約車經營服務的;
(五)違反第十七條第二款第五項規(guī)定，車輛未張貼《網絡預約出租汽車運輸證》的;
(六)違反第十七條第二款第六項規(guī)定，拒絕配合交通執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查的。
第二十三條(非法客運處罰)
網約車平臺公司、駕駛員違反《上海市查處車輛非法客運若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運辦法》規(guī)定的，按照其規(guī)定實施行政處罰和行政強制。
第二十四條(施行日期)
本規(guī)定自公布之日起施行。
2017網約車最新消息
滴滴確認將停止對非京牌車主派單：按新政逐步過渡根據網友曬出的圖片顯示，滴滴在3月19日晚20點發(fā)布通知稱，根據北京交通主管部門要求，今日起，將逐步停止對北京三環(huán)內非京牌網約車派單。對于外地車，滴滴也給出了建議：回到車牌歸屬地繼續(xù)接單，或者參與回收二手車、優(yōu)惠購車、優(yōu)惠租車計劃。
該網友還稱，“福州滴滴快車估計也會很快對不符合條件的車輛派單了，我的車子因為價格達不到12萬，所以達不到符合條件，估計很快就要下崗了。”
對此，滴滴回應稱是按照新政要求逐步過渡。2016年12月21日，北京市《網約預約出租車經營服務管理細則》(以下簡稱《細則》)正式對外發(fā)布。除延續(xù)此前公開意見稿里“京人京車”的規(guī)定外，申請接入網約車平臺的個人及名下車輛，還必須取得網約車駕駛員和車輛資質，且名下沒有其他巡游車(出租車)和網約車，并駕駛自有車輛提供網約車服務。
新政對車型的要求有所更改，5座三廂小客車排量不小于2.0升或1.8T改為5座三廂小客車排量不小于1.8升;車輛軸距不小于2700毫米調整為車輛軸距不小于2650毫米;并去掉了原條目中“7座乘用車車長大于5100毫米”的限制。新增了機關企事業(yè)單位及社會團體非經營性車輛不得從事網約車運營等規(guī)定。
新政還稱，對于已在本市開展網約車業(yè)務的網約車平臺公司、駕駛員及車輛，給予5個月過渡期。而今距離5個月過渡期限已經越來越近。
目前，滴滴、神州專車、首汽約車都已經獲得網約車經營許可證。
神州專車：將推出賣車和金融業(yè)務
“可以說，2016年下半年開始，網約車從過去的野蠻生長，進入相對理性、健康的發(fā)展階段，瘋狂燒錢補貼吸引用戶的模式不可持續(xù)，某些C2C平臺想靠壟斷攫取利潤也不會成功。”神州優(yōu)車副總裁臧中堂表示，“隨著全國網約車細則落地，網約車被納入出租車管理，網約車市場將變得規(guī)范，B2C網約車平臺將成為主流，私家車接入為主的C2C平臺將面臨估值壓力和轉型，甚至有些平臺將退出市場，各平臺將更加拼服務而不是拼價格，很多私家車和車主將退出網約車市場。”
同時他提及，網約車要和傳統(tǒng)巡游出租車錯位競爭和差異化經營，包括服務、車型、價格的差異化，網約車價格由市場定價，各平臺不會再燒錢補貼，并會根據自己的成本來定價。“之前5塊錢坐8公里、10公里專車的情況不會再現。乘客需要理性看待價格的問題。”另外，他還表示，新的一年里，神州優(yōu)車除了在出行方面搭建了了“租車+專車”的共享出行平臺，還在汽車電商和汽車金融兩大領域完成布局，分別推出了神州買買車和神州車閃貸。2017年神州優(yōu)車將圍繞自己“重塑人車生態(tài)圈”的戰(zhàn)略目標努力前進。
也了解到，神州專車已有司機陸續(xù)申請網約車司機審核考試。
首汽約車：正式開放全國性平臺
“首汽約車正式開放全國性加盟平臺，擁有合規(guī)車輛、司機的相關公司，可申請加盟。加盟后，首期將對司機進行統(tǒng)一的標準化培訓。同時，擬推出一款新的打車APP，爭取明年推出。”首汽約車CEO魏東在2016年年末宣布，開放加盟平臺。
魏東認為，司機以后更多要考慮的不是生存問題，而是考慮今后如何做好服務，怎么保證五星的獎金別降級，怎么多拉多得。成為高級藍領。“我聽說很多司機如今生活規(guī)律了，有時間去健身了。還有人說拉的客人檔次提升，自己也想去學學英語。”
目前，首汽約車擁有1.5萬輛網約車，其中5000輛在北京運營，均使用了巡游車的京B牌照，司機均由巡游車轉崗而來。加盟平臺開放后，會對加盟企業(yè)、司機進行統(tǒng)一管理以及標準化培訓，還將為其提供數據支持、市場培養(yǎng)營銷等支持。“加盟司機也需要穿統(tǒng)一制服，和首約自己的司機要求同等。”按照規(guī)劃，預計2017年，首汽約車加盟車輛在全國將達到十萬到十二萬輛規(guī)模。
此外，在巡游出租車方面，首汽正在開發(fā)相關手機軟件，打破出租車公司的界限，讓所有出租司機均可以使用，讓市民打車更加便捷。目前，該軟件正在研發(fā)階段，首汽將選擇北京等幾座城市進行試點后推廣。
滴滴打車：租車業(yè)務悄然上線
針對北京地方網約車新規(guī)正式公布后滴滴將如何進行調整，滴滴相關人員表示官方目前還沒有動態(tài)發(fā)布。
此前有報道稱，在北京網約車新規(guī)落地后的第一場網約車司機從業(yè)資格考試中，應考的80人中，沒有滴滴司機。而滴滴方面相關負責人透露，目前還在準備前期的資料遞交。不過記者發(fā)現，在網約車地方新規(guī)出臺后，滴滴旗下的租車業(yè)務已在北京正式上線。記者體驗發(fā)現，滴滴租車向用戶提供經濟型、商務型等多種車輛，目前正在北京進行推廣優(yōu)惠，新用戶可以領到120元的優(yōu)惠券。據了解，滴滴推出的租車業(yè)務也采取了平臺本身并不擁有車輛，而是和租賃公司合作的方式，以期提升租賃公司車輛的運營效率。
司機說
油價漲了，補貼少了
首汽約車的司機孟濤今年38歲了，開了12年巡游出租車，去年7月23日轉崗開網約車，如今開的是京B牌照的索納塔9。他是土生土長的北京人，已經在去年年末申請報名網約車司機，這幾天正在準備參加網約車考試，他還透露： “當網約車司機后收入略有提高，工作強度卻下降了，如今就是8小時工作制。”
神州專車的京籍司機吳剛，已經開了一年多網約車了。也是老北京的他，家住景山后街，特別熟悉城區(qū)路況。“我如今40多歲了，換別的工作也不容易，現在月薪7000多元，干得挺好，2017年肯定接著干。工作節(jié)奏大約就是每天上午6、7點出門兒到11點，下午3點多再出門兒，干到晚上10點左右。”
滴滴快車司機王師傅說：“我以前就是開出租車的，2003年的時候跟公司鬧了點兒矛盾，一咬牙辭職出來搞土方工程，當時違約金就交了2萬多。最近覺得土方的事情也干膩了，一個月前一咬牙，決定就來拉快車了”。王師傅是通州宋莊人，他表示拉快車并不是為掙大錢。“跟網約車新政的條件一比，自己基本都符合了。京人京車，車是豐田凱美瑞的新車，以前又拉過幾年的出租車，北京的路基本都熟，英語也掌握了一些，考試基本沒什么難度，肯定要試一試，今年接著干。”
滴滴快車司機鞏師傅開的是日產逍客，他最大的抱怨是油價：“最近油錢漲得太厲害了，這車以前300塊能加滿油，上次加油掏了380多元，竟然還沒加滿。最近又沒了補貼，掙的錢比以前更少了。”鞏師傅用SUV開滴滴快車，因此更重視油價。他告訴記者，新政發(fā)布后自己特別關心。跟新政規(guī)定一比，雖然自己是個“京人”，車輛卻已經超過兩年的大限。“不過還沒接到滴滴的通知，過渡期干一天算一天吧，我覺得為了拉網約車再買輛新車就不值了，今年新政正式實施就不準備接著干了。”
乘客說
外地牌照的快車少了
網約車新規(guī)發(fā)布以后，住在亞運村的李先生發(fā)現，外地牌照的車明顯少了。以前叫輛快車，往往都是河北、山東這些外地牌照的車，不過最近北京牌照的越來越多了。“像上周一共叫了五次快車，來的都是京牌。覺得坐著更安心了，起碼不擔心繞路或者走錯路了。”
白領陳先生因為工作關系，經常乘坐網約車。“我經常用的打車軟件有滴滴、易到、神州專車和首汽約車。估計今年再叫車，滴滴和易到的價位都要向首汽約車、神州專車靠攏了，價格比普通出租車貴至少一倍。滴滴那種高額補貼，花幾塊錢就能叫個車走七八公里的情況再也不可能了。我去年年末打滴滴已經覺得車少了，價格開始小漲，以前不到30元的路程，那些日子已經要花近40元了。”
陳先生表示：“神州專車一直是我愛用的網約車平臺里最貴的，其次是首汽約車，一般打滴滴40元左右能搞定的路程，神州專車得將近80元，首汽約車也得70出頭。不過神州專車和首汽約車的車輛和司機服務確實好，車新、車型至少是凱美瑞、天籟，司機認路，幫上下車拉車門之類的服務也很到位，首汽約車的車里還安了空氣凈化器。我看，以后，估計網約車都得走這樣‘高大上’的路子了。”
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