tpp對中國的影響及應(yīng)對策略
tpp協(xié)議是由亞太經(jīng)濟合作組織成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。tpp對中國有哪些影響?以下是學(xué)習(xí)啦小編分享給大家的關(guān)于tpp對中國的影響及應(yīng)對策略，一起來看看tpp對中國有什么影響吧!
tpp對中國的影響及應(yīng)對策略
TPP 給中國可能帶來的影響
TPP對中國的影響是多維度和多方面的。既有短期的影響，也有長期的影響;既有經(jīng)濟的影響，也有非經(jīng)濟的影響;既有局部的影響，也有綜合的影響。從目前的現(xiàn)實情況看，短期內(nèi)不加入TPP，對中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的總體影響是可控的和有限的，加入TPP的綜合收益不及“10+3”，但TPP對中國參與推進東亞區(qū)域合作已構(gòu)成現(xiàn)實的制約，不利于中國提升在東亞事務(wù)中的地位和影響力;從中長期看，TPP的持續(xù)推進，可能會改變?nèi)蚪?jīng)濟治理規(guī)則，使中國與周邊大國關(guān)系趨向復(fù)雜，甚至?xí)黾又袊鼐壵闻c安全壓力，不利于中國繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，對中國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和平發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。
第一，TPP高標準條款短期內(nèi)加大中國推進體制改革的緊迫性，長期看可能會演變成對美國等發(fā)達國家有利的國際治理新規(guī)則。一方面，TPP非傳統(tǒng)條款將導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)成本增加和國外制裁增多：一是知識產(chǎn)權(quán)條款將以往免費獲取的專利變?yōu)楸仨毟顿M，無法運用強制許可、專利撤銷手段使用發(fā)達國家的專利，增加企業(yè)引進先進技術(shù)的成本，也不利于企業(yè)開展模仿創(chuàng)新和產(chǎn)品升級;二是TPP列出的勞工條款，實際上為發(fā)達國家對中國等非TPP成員的發(fā)展中國家實施貿(mào)易制裁提供了便捷“通道”或籌碼;三是環(huán)境條款與勞工條款類似，也為發(fā)達國家實施貿(mào)易制裁提供了借口，不利于中國相關(guān)產(chǎn)品的出口;四是政府采購條款要求對各成員國企業(yè)采取無歧視原則，可能阻礙中國運用政府采購工具支持國內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至可能對新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成沖擊;五是國有企業(yè)條款要求除提供公共產(chǎn)品的少數(shù)行業(yè)外，國有企業(yè)不得享受任何優(yōu)惠待遇，中國鋼鐵、化工、金融、物流、通訊等擁有大型國企較多的行業(yè)有可能成為實施該條款的“重災(zāi)區(qū)”。另一方面，TPP條款有助于美國重塑全球經(jīng)濟治理新規(guī)則。隨著亞太地區(qū)參與國的不斷增多，勢必會形成包括全球主要商品消費市場和供給地的大自由貿(mào)易區(qū)，可能會對WTO現(xiàn)有框架下的多邊貿(mào)易體制以及各類雙多邊自由貿(mào)易協(xié)定形成一種“顛覆性”沖擊，進而形成一套由美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟治理新規(guī)則。更為重要的是，TPP涵蓋環(huán)境保護、勞工權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)等有利于美國的諸多條款，新規(guī)則一旦建立起來，美國必將成為最大的獲益者。
第二，短期內(nèi)中國不加入TPP負面影響有限，但日本的加入將致使中國受到的負面效應(yīng)顯著擴大。日本是世界第三大經(jīng)濟體，多年來位居中國第三、第四貿(mào)易伙伴，是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。日本加入TPP與否，給中國帶來的影響是顯而易見的。日本加入TPP，中國不加入TPP，12個成員國間關(guān)稅水平于2013年一次性降至零。通過模型模擬，首先計算出2013-2022年的現(xiàn)行關(guān)稅不變情況下中國的GDP、就業(yè)、價格、進出口等經(jīng)濟指標預(yù)測值，以得到“基準情形”(Base Scenario);然后，假定與有關(guān)方(國家和地區(qū))關(guān)稅稅率于2013年一次性降至零，再測算以上相關(guān)經(jīng)濟指標的預(yù)測值，以得到“沖擊情形”(ShockScenario)。
主要結(jié)論是，由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在，如果日本加入，不僅可以強化美國主導(dǎo)的亞太合作，而且中國經(jīng)濟受損的程度將顯著增大。
第三，無論是短期還是長期，中國加入TPP的綜合收益均小于推動“10+3”。美國主導(dǎo)的TPP使東亞區(qū)域合作格局更趨復(fù)雜多變，增加了中國推動中日韓自貿(mào)區(qū)和“中日韓—東盟”自貿(mào)區(qū)等談判和實施的難度。就此而言，加入TPP對中國的收益更多是一種“機會”收益，是從政治經(jīng)濟多角度考慮的、相對于其他東亞區(qū)域合作方式的一種比較收益。為此，需要通過建立CGE模型[1]對三種“場景”進行一次性關(guān)稅降至零的模擬分析。它們分別是：中國加入TPP(P12+C)、“中日韓—東盟”自貿(mào)區(qū)(10+3)和中日韓自貿(mào)區(qū)(CJK)。
主要結(jié)論是，綜合考慮增長、經(jīng)貿(mào)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，“10+3”將強化東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部主要節(jié)點國家的經(jīng)濟聯(lián)系，可以實現(xiàn)“以經(jīng)促政”的目的，有利于提升中國在東亞合作的地位和作用;反觀P12+C，更多是強化中國與消費市場的經(jīng)濟聯(lián)系，而中美在政治安全上的競爭和博弈是不會因經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密而消除的?？梢姡琍12+C的促進提升作用雖大于“10+3”，但在政治上于中國不利，在東亞經(jīng)濟合作上也不利中國地位和影響力的提升。“CJK”的促進提升作用雖相對較小，但卻是中國未來深化東亞區(qū)域合作、打造中國—東盟區(qū)域合作升級版的現(xiàn)實選擇和重要抓手。
第四，短期看TPP導(dǎo)致亞太合作格局更趨復(fù)雜，長期看則會強化美國的所謂再平衡戰(zhàn)略和對中國的牽制。美國在推進TPP上“高調(diào)說、高調(diào)做”，目的是為了在政治、軍事、經(jīng)濟上重返亞太，以謀求更大的利益。過去十多年來，中國積極參與推動?xùn)|亞經(jīng)濟合作，取得了明顯實效，而美國的介入則會影響到中國在該地區(qū)作用的發(fā)揮。目前，TPP的這種影響已經(jīng)顯現(xiàn)，但更多體現(xiàn)在壓力上，實質(zhì)性的損失還不大。從長期看，一旦TPP成功簽署，中國面臨的不僅是經(jīng)濟上的損失，而且是東亞經(jīng)濟合作中影響力的削弱;特別是，美國與其政治安全盟友關(guān)系的進一步鞏固和強化，將會惡化中國周邊乃至更大范圍的地緣環(huán)境，甚至可能危及中國長期謀求的和平發(fā)展環(huán)境。
第五，短期內(nèi)TPP導(dǎo)致中國與周邊國家關(guān)系復(fù)雜化，長期看則可能造成周邊大國關(guān)系的重構(gòu)。中國與日本、韓國、東盟、俄羅斯等周邊國家有著密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，TPP的出現(xiàn)以及美國“重返亞太”，為這些國家謀求自身利益最大化提供了一條額外的路徑，導(dǎo)致中國處理好與這些國家關(guān)系的難度加大。就中日關(guān)系而言，如果沒有TPP，沒有美國“重返亞太”，中日韓自貿(mào)區(qū)的前景可能會更好，中日關(guān)系也會相對“單純”一些。就中國與東盟關(guān)系而言，隨著TPP的推進，加之南海局勢波瀾起伏，中國與東盟關(guān)系也趨于復(fù)雜化。歷史地看，東盟更傾向于與區(qū)域性大國單獨簽署FTA，以借助大國平衡外交實現(xiàn)自身利益最大化。目前，雖然越南、馬來西亞已加入TPP談判，泰國也向TPP伸出了“橄欖枝”，但東盟作為一個整體，尚未對TPP做出明確表態(tài)，這對中國是有利的。下一步如何利用好“10+1”等合作框架與機制，無論是對于深入實施自由貿(mào)易區(qū)、打造“10+1”升級版，還是對于強化周邊國家關(guān)系、營造良好周邊環(huán)境，都是一個重大的現(xiàn)實考驗。就中俄關(guān)系而言，俄羅斯雖在經(jīng)濟上依賴中國，但隨著美國重返亞太，俄謀求自身利益最大化的選擇有所增多，在中國、日本、美國等大國之間搞平衡的空間增大。就中印關(guān)系來說，印度在冷戰(zhàn)期間一直奉行“左右逢源”的取向，短期內(nèi)會更多注重自身的利益訴求，單方面倒向美日的概率并不大。在當(dāng)前的形勢下，由于TPP、釣魚島、南海等問題不斷升溫，中國在東向、南向這兩個戰(zhàn)略上正面臨越來越大的政治與安全壓力。
戰(zhàn)略對策思路
面對TPP帶來的復(fù)雜嚴峻挑戰(zhàn)，我們要立足當(dāng)前，著眼長遠，從全局和戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃，深入開展相關(guān)分析研究，準確判斷形勢發(fā)展變化，及早制定有針對性的應(yīng)對預(yù)案，努力營造于中國有利的區(qū)域合作新格局。
(一)要堅持“辯證說，擇機做”，努力構(gòu)建于中國有利的亞太區(qū)域合作格局
為了維護自身戰(zhàn)略利益訴求，美國既可能實施遏制中國的戰(zhàn)略，也可能采取與中國合作的策略。但無論其動機如何，中國都不能以美國主導(dǎo)TPP為由來抵制參與TPP。因此，要堅持“辯證說”，即一方面強調(diào)深化亞太合作有利于世界經(jīng)濟復(fù)蘇和維護地區(qū)安全，不反對TPP;另一方面則強調(diào)TPP在自由貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等問題上有失公允，特別是對廣大發(fā)展中國家不利。而“擇機做”的關(guān)鍵在于，把握好應(yīng)對TPP的時機，進一步明確中國多邊區(qū)域合作的路線。中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略大體可分為“東亞路線”和“亞太路線”。通過貿(mào)易依賴程度分析，“東亞路線”對成員國的正溢出效應(yīng)是比較大的，而“亞太路線”對成員國的正溢出效應(yīng)比較小。綜合考慮經(jīng)濟依賴關(guān)系、主導(dǎo)地位競爭關(guān)系以及中國發(fā)展水平等因素，中國多邊自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)選次序是：“10+1”→中日韓→“10+3”→“10+6”(RCEP)→APEC(FTAAP)→TPP。堅持以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，著力打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，進一步提升區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資自由化的便利水平;積極推進中韓、中日韓、RCEP自由貿(mào)易協(xié)定談判。與此同時，抓緊推動與TPP成員開展自由貿(mào)易協(xié)定談判，重新開始與澳大利亞進行雙邊談判，盡早與加拿大商談雙邊FTA，抓緊考慮與文萊、馬來西亞、越南等國在CAFTA基礎(chǔ)上再簽署更優(yōu)惠的雙邊FTA(稱之為CAFTA+)，加快推動簽署中美雙邊投資協(xié)定，積極推動中墨雙邊FTA談判等。
(二)要堅持“統(tǒng)籌兼顧，分而治之”，妥善處理與主要大國的關(guān)系
TPP成員的擴容是決定其影響力的關(guān)鍵。在美國重返亞太的背景下，中國應(yīng)采取“東拉、南拓、西穩(wěn)、北進”的策略。“東拉”即拉住韓國和日本，核心任務(wù)就是務(wù)實推進中韓日自貿(mào)區(qū)建設(shè)，要在具體條款上體現(xiàn)各方利益訴求和中國的包容精神，為建立“10+3”奠定基礎(chǔ)。“南拓”即拓寬深化與東盟的經(jīng)濟合作，把各個領(lǐng)域的功能性合作做實做深;鞏固和提升與臺港澳的經(jīng)濟合作，不斷豐富拓展海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)、內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)的內(nèi)容，樹立良好示范效應(yīng)。“西穩(wěn)”即穩(wěn)定與印度關(guān)系，要按照“以經(jīng)促政”的思路，進一步加強中印在能源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域的合作。“北進”即強化與俄羅斯的全方位戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對美國重返亞太對中國形成的政治、經(jīng)濟和安全壓力。要運用好上述策略，關(guān)鍵在于：一是要妥善處理好中美日三角關(guān)系。目前，這種三角關(guān)系正在加速調(diào)整和演化，中國與日本是戰(zhàn)略對抗多于戰(zhàn)略合作，而與美國則是戰(zhàn)略合作多于戰(zhàn)略競爭。今后，應(yīng)努力形成中美關(guān)系強于中日關(guān)系的格局，逐步推動形成“你中有我、我中有你”的良性互動局面。二是要積極利用好中美歐三角關(guān)系。目前，雖然美國與歐盟已決定開展跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)談判，但美國重返亞太對歐洲具有排他性。眾所周知，歐洲和美國在國際舞臺上是綜合實力最為接近的兩大經(jīng)濟體，在中國與美、歐力量對比懸殊且存在一定競爭的情況下，我們可以利用這一因素，積極開展與歐洲國家特別是與歐盟成員國的對話與合作。除加強產(chǎn)業(yè)合作之外，還應(yīng)積極探索與歐盟開展自貿(mào)區(qū)談判的現(xiàn)實可能性，進一步拓展中國FTA的戰(zhàn)略空間。三是要處理好中美俄三角關(guān)系。中國與俄羅斯在很多全球性問題上有著共同的立場，不存在明顯的戰(zhàn)略對抗，加強與俄羅斯的合作應(yīng)是中國周邊外交的優(yōu)先方向，著力夯實中俄政治安全合作基礎(chǔ)，堅持把中俄經(jīng)貿(mào)合作放在發(fā)展兩國關(guān)系的重要位置，不斷深化兩國在能源安全、氣候變化和國際金融體系改革等領(lǐng)域的務(wù)實合作。
(三)要堅持“謹慎施策，順勢而為”，視事態(tài)變化決定加入與否
由于成員國和潛在成員國經(jīng)濟發(fā)展的不均衡、經(jīng)濟開放程度的差異、協(xié)議條款的嚴格約束性，使得各方均需要反復(fù)權(quán)衡TPP與其他合作機制帶來的利益差異影響，這就意味著TPP成員國的擴張不會太快，對現(xiàn)有的區(qū)域合作機制也不會造成嚴重沖擊。為了削弱TPP可能帶來的沖擊，中國應(yīng)謹慎施策，多措并舉，積極主動地推動全球區(qū)域性合作特別是亞太區(qū)域性合作。但需要指出的是，TPP代表了更開放的貿(mào)易投資規(guī)則，更高的知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境和勞工標準，這些都是經(jīng)濟全球化的大趨勢。若不考慮地緣政治等因素，加入TPP對中國也是有積極意義的，并非都是不利影響。更重要的是，一旦東亞合作被亞太合作所替代，如果中國堅持不參與，勢必會造成更大的負面影響。對于中國來說，在東亞合作和亞太區(qū)域合作走向尚不明朗之前，短期內(nèi)可不加入TPP，但可考慮以適當(dāng)身份介入。下一步，在繼續(xù)做實做深東亞合作的同時，要辯證地看待TPP，統(tǒng)籌好FTA和TPP的關(guān)系，認真搞好加入TPP的相關(guān)準備工作，并擇機宣布加入，力爭將參與TPP談判作為中國推動整合亞太區(qū)域合作的重要契機。
(四)要堅持“未雨綢繆，強化內(nèi)功”，抓緊為適應(yīng)未來高標準和新規(guī)則做準備
TPP對中國提升在亞太區(qū)域合作的地位和影響力已構(gòu)成現(xiàn)實的威脅和影響，并在一定程度上給中國對外經(jīng)濟發(fā)展形成一種“倒逼”效應(yīng)?，F(xiàn)階段，與其盲目應(yīng)對談判，不如抓緊研制相關(guān)應(yīng)對預(yù)案，著力強化“內(nèi)功”，這是我們應(yīng)對TPP的根本之道。一方面，深入分析TPP對中國可能帶來的負面影響，從戰(zhàn)略層面著手研制科學(xué)可行的應(yīng)對預(yù)案，切實建設(shè)好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，為全面深化改革和擴大開放探索途徑、積累新經(jīng)驗。另一方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷完善政府采購、勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)政策，著力提升綜合國力、國際競爭力和國際影響力，努力推動中國經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。這既是中國實施“東拉、南拓、西穩(wěn)、北進”策略的基石，也是積極有效地參與全球經(jīng)濟治理的重要前提。
TPP協(xié)定是什么意思?特朗普為什么反對TPP?解答
上周反對《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，奧巴馬政府正式宣布停止推動國會批準這個奧巴馬傾全力想促成的自由貿(mào)易協(xié)定,中國或?qū)闹惺芤妗?/p>
美國之音電臺網(wǎng)站11月13日刊登《TPP在美國擱淺，協(xié)議已死中國得利?》一文稱，美國貿(mào)易代表辦公室11日稱，在特朗普宣誓就職之前，該辦公室將停止尋求國會批準TPP，并表示該協(xié)定的未來將交由明年就職的新總統(tǒng)與新國會決定。這無異于給這個貿(mào)易協(xié)定判了死刑。
另據(jù)英國《金融時報》網(wǎng)站11月11日刊登《TPP夭折將使中國重推亞太自貿(mào)區(qū)》一文稱，中國官員表示，在唐納德·特朗普選舉獲勝之后，中國正再次努力推進一個抗衡美國主導(dǎo)的TPP的計劃。
那么，這個即將夭折的TPP究竟是什么?
TPP，全稱Trans-Pacific Partnership Agreement，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，也被稱作“經(jīng)濟北約”。
前身為跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement)，又稱為F4(劃掉)，P4，是由亞太經(jīng)濟合作組織成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起的“小清新”組合，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。
美國的加入TPP，使其性質(zhì)發(fā)生了根本變化
特朗普廢除TPP
2009年11月14日，奧巴馬宣布美國將參與TPP談判，強調(diào)這將促進美國的就業(yè)和經(jīng)濟繁榮，為設(shè)定21世紀貿(mào)易協(xié)定標準做出重要貢獻。與此同時，秘魯、越南和澳大利亞也宣布加入談判，由此實現(xiàn)了P4向P8的轉(zhuǎn)變，影響隨之?dāng)U大。
TPP成員國之間會帶來產(chǎn)品、服務(wù)價格下降，物流速度增加，各國可以取長補短，消費者是最直接的受益者之一。但是貿(mào)易開放一直都是一把雙刃劍，有領(lǐng)域受益，就有領(lǐng)域“受傷”。成員國的國家利益或某些產(chǎn)業(yè)的利益可能會因此受到他國的沖擊，這一問題在關(guān)稅方面尤其突出。因而后期談判工作成為了TPP的日常。
TPP談判始于2010年3月，談判由兩大類內(nèi)容構(gòu)成：一是知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則等12個談判參與國一起決定的領(lǐng)域;二是如某類商品進口關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。
2015年10月5日，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)終于取得實質(zhì)性突破，美國、日本和其他10個泛太平洋國家就TPP達成一致。12個參與國加起來所占全球經(jīng)濟的比重達到了40%。TPP將對近18000種類別的商品降低或減免關(guān)稅。
2016年2月4日，美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家在奧克蘭正式簽署了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)協(xié)議。但TPP協(xié)定需要各國立法部門(國會、議會)批準通過。
中國目前沒接受該協(xié)定是為什么呢?
因為該協(xié)議被視為遏制中國的前哨。該協(xié)議一旦通過，基本上就形成了對中國的包圍圈。不過，所幸敵人也并不鐵板一塊。
比如，新西蘭就發(fā)動過好幾次大規(guī)模的游行示威，強烈反對TPP。奧克蘭中心火山綠地保護區(qū)的山坡上甚至還被人用割草機割出巨大的“NO TPPA”。一些街頭建筑都被噴上反對TPP的涂鴉。
此前，日本還在故意拖沓著不批準TPP協(xié)定以求美國可以讓更多的利給自己;突然，特朗普上臺了。日本上下一臉懵逼。
日本國會10號一改往日的拖沓，以驚人的效率強行批準了TPP。 一天之后噩耗從美國傳來，TPP死了。
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