普通食品可以宣稱保健功效嗎
現(xiàn)在市面上，有三種形態(tài)的食品，分別是普通食品、保健食品、醫(yī)用食品。今天著重介紹下，普通食品和保健食品的區(qū)別。下面學(xué)習(xí)啦小編告訴大家普通食品宣稱保健功效，希望對大家有幫助哦!
普通食品不能宣稱“功效”
中國疾控中心營養(yǎng)所研究員張堅認為，食品就是提供基本的營養(yǎng)物質(zhì)，不能說有什么功效。人體所需的營養(yǎng)素有碳水化合物、脂肪、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素，共五大類。其中碳水化合物，脂肪和蛋白質(zhì)因為需要量多，在膳食中所占的比重大，稱之為宏量營養(yǎng)素。各類包裝食品，在營養(yǎng)成分表里，這幾樣也是必須注明的。
食品安全法相關(guān)研究報告
2015-2020年中國風(fēng)濕骨痛膠囊行業(yè)調(diào)查研究及投資評估分析報告
2015年1月
2015-2020年中國風(fēng)濕痹康膠囊行業(yè)調(diào)查研究及投資評估分析報告
2015-2020年中國風(fēng)扇型加熱器行業(yè)調(diào)查研究及投資評估分析報告
2015-2020年中國風(fēng)扇式燃氣暖風(fēng)機行業(yè)調(diào)查研究及投資評估分析報
南開大學(xué)法學(xué)院教授宋華琳介紹，消費者可以通過包裝上的標志辨別食品和保健食品，根據(jù)《保健食品管理辦法》和《保健食品標識規(guī)定》，保健食品標簽上應(yīng)當(dāng)標有保健食品專用標志“藍帽子”。
據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會的數(shù)據(jù)，2015年我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值預(yù)計將達到1萬億，并形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)生產(chǎn)集中度超過50%。這么巨大的市場，讓無數(shù)食品企業(yè)為之眼熱，并紛紛“打擦邊球”參與。
宋華琳說，《食品安全法》以及《食品安全法》修訂草案一審稿中均規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。但大量“打擦邊球”的功能性食品的出現(xiàn)，不僅容易誤導(dǎo)消費者，也造成食品安全監(jiān)管的灰色地帶。因此，有必要進一步明確食品與保健食品的區(qū)分標準，進而具體規(guī)定食品廣告要求。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全系主任何計國介紹，這些產(chǎn)品功能宣稱其實是借助傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化中的概念，也只有中國人聽得明白。至于某些產(chǎn)品所宣稱的一些功能，在學(xué)術(shù)界及專家中也有很大的爭議。對于長期存在的中國傳統(tǒng)文化中的一些食品功能宣稱，現(xiàn)在確實沒有明確的管理辦法，未來有可能采取區(qū)別于現(xiàn)有保健食品管理的方法進行監(jiān)管。
根據(jù)之前的定義，保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。對于一些未獲得保健食品審批的食品能否宣稱一些功能，也要等待食品安全法的修訂。何計國說，“比如說我們經(jīng)常接觸的普通食品，如大棗、紅豆等，能否有一定的功能宣稱等，因為事實上，可以說每種食品都有一定的功效，只是功效大小、針對人群等有所不同而已。”
申報新功能成本高，企業(yè)更愿打“擦邊球”
目前國家確認的保健食品功能宣稱為27種，但市場上的相關(guān)或類似產(chǎn)品多種多樣，中國保健協(xié)會副理事長徐華鋒表示，目前的功能宣稱的確已經(jīng)很難涵蓋市場上所有的產(chǎn)品，另外，“受傳統(tǒng)‘藥食同源’觀念的影響，很多食品也具備某些方面的功效，但人們在購買時，某些食品是否‘對癥’，還是應(yīng)該以國家相關(guān)審批為準，因為這是對功效明確性的最好證明。我們不排除某些普通食品可能具有某種功能，但區(qū)別在于功能并未得到相關(guān)部門審驗。另一方面，其實保健食品的功能宣稱一直是開放的，現(xiàn)在企業(yè)也可以提出申請新的保健食品功能，提交相應(yīng)的材料證明其有效性的依據(jù)和方法等，通過審評委員會評審即可。”
在目前實行的管理模式下，一款產(chǎn)品要獲得保健食品審批(即小藍帽)，首先要進行試驗，包括毒理學(xué)試驗、功能學(xué)試驗、功效成分或標志性成分檢測、衛(wèi)生學(xué)試驗、穩(wěn)定性試驗等諸多內(nèi)容。
“從時間上來說，這些試驗可能持續(xù)數(shù)月或半年甚至更長時間，尤其是一些涉及人體試驗的項目，然后進行申請，符合情況后由省級部門向國家相關(guān)部門遞交申請，相關(guān)部門與保健食品審評中心組織專家對產(chǎn)品的配方、配伍科學(xué)性及其他生產(chǎn)標準等進行審核，通過審核后才能獲得保健食品審批，宣稱相應(yīng)的保健功能。”
徐華鋒認為，一項新功能的宣稱總是要費時費力的，如果一項新的功能被申報并通過評審，而國家沒有相應(yīng)的保護措施，一些企業(yè)并不愿花費額外的時間和成本。真正申報一項新功能的成本未必有多高，但直接審批現(xiàn)有功能相對簡單，這也是有些廠家在宣傳時寧愿打擦邊球也不愿申報的原因之一。
普通食品宣稱保健功效需承擔(dān)法律責(zé)任
當(dāng)廣告所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)本身或者該產(chǎn)品或服務(wù)的主要內(nèi)容不客觀、不真實時，一般可以認定該廣告為虛假廣告，究其實質(zhì)是廣告對商品或服務(wù)作出了不真實或引人誤解的表示。對于虛假廣告應(yīng)追究其民事責(zé)任。對于因信賴虛假廣告而締結(jié)合同的消費者，可以要求合同的相對方因其廣告虛假承擔(dān)違約民事責(zé)任，也可以要求廣告主、廣告發(fā)布者對其從事虛假廣告的行為承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任，同時廣告代言人因代言虛假廣告應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
實踐中，消費者如果要證明自己的損失是因為信賴虛假廣告引起的，首先需要證明該廣告為虛假廣告，但虛假廣告的證明比較難，對此建議法律規(guī)定廣告主在傳播廣告時，如果無法證實其所宣稱的效果，就應(yīng)承擔(dān)虛假廣告民事侵權(quán)責(zé)任。這種證明責(zé)任倒置可以減少虛假廣告，也有利于鼓勵消費者維權(quán)。
普通食品可以宣稱保健功效嗎
