＂全面深化改革＂是推進(jìn)＂四個全面＂的強(qiáng)大動力

6月25日，由省社科聯(lián)、河南日報報業(yè)集團(tuán)、省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會聯(lián)合舉辦的“河南省社科界全面深化改革理論研討會”在鄭州召開。來自全省科研院所、高等院校及有關(guān)單位的社會科學(xué)工作者，圍繞“四個全面”視閾下“全面深化改革”的相關(guān)理論和實(shí)際問題展開熱烈研討，大家一致認(rèn)為“全面深化改革”是推進(jìn)“四個全面”的強(qiáng)大動力，同時為我省全面深化改革提出了切實(shí)可行的政策建議。

循道而行，明晰改革方法論

新一輪改革以“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為總目標(biāo)，這就需要在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的同時，豐富價值體系，形成和發(fā)展與治理體系現(xiàn)代化和現(xiàn)代國家成長相適應(yīng)的新的價值內(nèi)核。

與會專家、學(xué)者認(rèn)為，河南推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，也要從“五位一體”、“四個全面”的總體布局出發(fā)，在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的過程中形成完善的價值體系。一是在經(jīng)濟(jì)體制改革中，要在強(qiáng)調(diào)效率價值的前提下，更多兼顧公平價值;二是在政治體制改革中，要在優(yōu)化行政權(quán)力配置的前提下，更多地重視權(quán)力制約;三是在社會體制機(jī)制創(chuàng)新過程中，要在強(qiáng)化治理的前提下，更加重視社會正義;四是在文化體制機(jī)制創(chuàng)新過程中，要在重視文化產(chǎn)業(yè)價值的前提下，更加重視文化的核心價值功能;五是在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新過程中，要在強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人價值訴求的同時，更加重視后代人的價值訴求。

強(qiáng)調(diào)的“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，清晰地表達(dá)出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的為政之道，堅持的是改革的“人心標(biāo)準(zhǔn)”，概括為人民群眾的需求和期盼就是全面深化改革的朝向。

大家認(rèn)為，按照的要求，面對發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革必須持續(xù)發(fā)力，回應(yīng)群眾關(guān)切，策應(yīng)百姓期待，從廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中確定改革的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，做到有的放矢、對癥下藥，切實(shí)增強(qiáng)改革的針對性，不斷增進(jìn)人民群眾的福祉。

創(chuàng)新思路，把握改革切入點(diǎn)

適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，推動“十三五”河南轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須創(chuàng)新思路方法，做到保持定力、深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力。

與會專家、學(xué)者認(rèn)為，要創(chuàng)新思路方法，一是要“微刺激”。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，以政府適度有序的刺激彌補(bǔ)市場的失靈。重點(diǎn)是在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等市場缺失領(lǐng)域預(yù)調(diào)微調(diào)，熨平經(jīng)濟(jì)波動，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。二是要“點(diǎn)調(diào)控”。堅持問題導(dǎo)向，避免粗放投資，重點(diǎn)在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長效率。三是要“線推進(jìn)”。通過空間線性推進(jìn)方式，密切各城市間的聯(lián)系與協(xié)作，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，重點(diǎn)構(gòu)建以鄭州為中心的“米”字形發(fā)展軸，鞏固提升河南在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心紐帶作用。四是要“歸市場”。只要市場能充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，就減少不必要的政府干預(yù)，使“十三五”規(guī)劃真正成為“市場投資指南”和“政府決策依據(jù)”。五是要“變形態(tài)”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六是要“促融合”。促進(jìn)行業(yè)間的融合發(fā)展，不僅可以催生大量新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，而且能夠創(chuàng)造消費(fèi)需求，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力、開拓新空間。

突出導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革突破口

要扎扎實(shí)實(shí)推動我省的改革，必須以重大問題為導(dǎo)向，抓住現(xiàn)階段影響河南發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾和矛盾的主要方面。

為此，與會專家、學(xué)者建議，一是找準(zhǔn)問題。突出“問題導(dǎo)向”，找準(zhǔn)問題是前提，問題往往是舊體制的突破口，也是新體制的生長點(diǎn)。二是重點(diǎn)突破。要緊緊扣住問題，明確先后主次，梳理區(qū)分問題的輕重緩急，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排，做到有的放矢。三是協(xié)同推進(jìn)。對中央已有明確要求、省里條件比較成熟的改革，不等不靠、全力推進(jìn)。對于符合河南實(shí)際，已經(jīng)看準(zhǔn)并部署的改革工作，要爭取納入中央試點(diǎn)，得到中央部委的指導(dǎo)和支持。對于省一級能夠操作的改革事項(xiàng)，特別是制約河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出障礙和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要敢于突破，先行先試。

與會專家、學(xué)者還就圍繞全面深化改革，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的具體路徑積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。與會專家、學(xué)者建議，一是應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計、戰(zhàn)略引領(lǐng)，重點(diǎn)延伸豐富“三大戰(zhàn)略”，全面融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極謀劃沿黃、沿淮、南水北調(diào)生態(tài)保護(hù)等重大戰(zhàn)略，引領(lǐng)指導(dǎo)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。二是把結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為“十三五”的重點(diǎn)，通過收入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是在強(qiáng)化要素緊約束的新形勢下，圍繞土地、資金、人才等發(fā)展瓶頸，改革創(chuàng)新，解除發(fā)展難題。四是堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心支撐，改變資源依賴、要素驅(qū)動、投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力。五是改變產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)精益化發(fā)展，推動“傻大笨粗”的傳統(tǒng)制造業(yè)向“高精特優(yōu)”的先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展中小科技型企業(yè)、創(chuàng)意型小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等。六是把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，提高宜居生活水平。