新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶
中國(guó)政府最雄心勃勃的地緣項(xiàng)目——新絲綢之路開(kāi)始實(shí)施。該項(xiàng)目旨在重建古代東方和歐洲之間的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，也是增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的重要推動(dòng)力之一。
2013年主席中亞之行首次提出共同建設(shè)"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"的戰(zhàn)略構(gòu)想，新絲綢之路戰(zhàn)略不斷升溫，從路上到海上，從構(gòu)想到國(guó)家戰(zhàn)略，從中央到地方，層層疊加、步步走實(shí)，已經(jīng)引起了各個(gè)方面的高度關(guān)注。天津作為東部沿海開(kāi)放城市，如何借助國(guó)家新的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇期來(lái)加快發(fā)展，成為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。
一、"新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"與對(duì)外開(kāi)放
"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"的提出，是中國(guó)政府首次就洲際經(jīng)濟(jì)合作一體化進(jìn)程提出的具體構(gòu)想，將通過(guò)加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成區(qū)域的大合作格局，使歐亞各國(guó)的聯(lián)系更加緊密和便捷。"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"建設(shè)是促進(jìn)中國(guó)西部地區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大向歐亞內(nèi)陸甚至歐洲地區(qū)開(kāi)放的戰(zhàn)略謀劃，對(duì)促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)出口具有積極意義。
(一)"新絲路"開(kāi)放有基礎(chǔ)，是歷史的傳承與創(chuàng)新。
古絲綢之路起源于中國(guó)，東起中國(guó)古都長(zhǎng)安(西安)，在中國(guó)境內(nèi)有4000多公里;西到印度、伊朗等國(guó)及地中海東岸，并可直達(dá)古羅馬，總長(zhǎng)達(dá)7000多公里。它是溝通古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流的重要橋梁，是連接亞歐大陸最便捷的通道。近百年來(lái)，中國(guó)為重新打通"絲綢之路"做出了不懈努力。如今，"新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"這一構(gòu)想既與古老的絲綢之路一脈相承，又充分體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)。貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度活躍，"新絲路"東連亞太，中接中亞，西通歐洲，被認(rèn)為是"世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊"。"新絲路"與"古絲路"比，更多地體現(xiàn)了創(chuàng)新。一是對(duì)比古老的陸路運(yùn)輸有限的技術(shù)能力，鐵路和公路運(yùn)輸大大降低了陸地運(yùn)輸?shù)某杀?。?jù)測(cè)算，通過(guò)走絲綢之路，從連云港(601008,股吧)到荷蘭鹿特丹，運(yùn)輸距離可比海運(yùn)縮短9000多公里，時(shí)間縮短近一個(gè)月，運(yùn)費(fèi)節(jié)約近25%。二是相比古絲綢之路必須避開(kāi)山地與沙漠等有限的路線(xiàn)選擇，"新絲路"覆蓋的面積更廣、路線(xiàn)更密集更發(fā)達(dá)。三是"新絲路"綿延7000多公里，途徑多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝?0億，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二。因此，新絲路的規(guī)劃與發(fā)展將會(huì)在古絲綢之路的歷史沿革上取得突破和創(chuàng)新。
(二)"新絲路"開(kāi)放有空間，沿途市場(chǎng)開(kāi)放共贏。
新絲綢之路屬于跨國(guó)經(jīng)濟(jì)帶，沿途經(jīng)過(guò)俄羅斯、哈薩克斯坦等上海合作組織主要成員國(guó)、延伸至地中海中岸和東岸，連接?xùn)|亞、中亞、歐洲與非洲。沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在交通、金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)、旅游等各大領(lǐng)域開(kāi)展互利共贏的合作潛力巨大，已不滿(mǎn)足于僅僅建設(shè)交通運(yùn)輸生命線(xiàn)，還要不斷加深沿線(xiàn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。通過(guò)沿線(xiàn)各國(guó)的合作和規(guī)劃，打通從太平洋(601099,股吧)到波羅的海的運(yùn)輸大通道，并形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貿(mào)易暢通和投資便利化。目前，中國(guó)與中亞地區(qū)貿(mào)易關(guān)系緊密，已成為中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的直接投資快速增長(zhǎng)，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來(lái)源國(guó)。建設(shè)"新絲綢之路"，就是要通過(guò)這條鏈接亞歐兩大陸、輻射30多個(gè)國(guó)家的大動(dòng)脈促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，中國(guó)與中亞國(guó)家、歐洲國(guó)家之間的往來(lái)不論在廣度上還是深度上都有了空前發(fā)展。
(三)"新絲路"開(kāi)放有資源，中西部與東部共同借力發(fā)展。
新絲綢之路在中國(guó)境內(nèi)全長(zhǎng)4395公里，貫穿中國(guó)東、中、西部的江蘇、山東、安徽、河南、山西、陜西、寧夏、青海、甘肅、新疆10個(gè)省(區(qū))，還輻射到湖北、四川、河北、內(nèi)蒙等省(區(qū))。沿線(xiàn)地區(qū)人口約4億，占全國(guó)的30%，國(guó)土面積占全國(guó)的37%，在中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的地位。目前中國(guó)境內(nèi)沿線(xiàn)地區(qū)的公路建設(shè)正在進(jìn)行中。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)與西部大開(kāi)放相結(jié)合，促進(jìn)中西部地區(qū)資源要素的集聚，推動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展內(nèi)陸開(kāi)放的深度和廣度，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新增長(zhǎng)極。自"新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"提出之后，國(guó)家各部委、各地區(qū)紛紛推出相應(yīng)舉措，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)規(guī)劃了涉及到歐亞大陸橋以及新絲綢之路的多條鐵路，從中國(guó)東部往西到達(dá)歐洲，既可以走北線(xiàn)經(jīng)過(guò)哈密、將軍廟的線(xiàn)路，也可以走隴海線(xiàn)、蘭新線(xiàn)，也可以走庫(kù)爾勒到格爾木的線(xiàn)路。商務(wù)部正在積極研究落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)構(gòu)想，推動(dòng)雙邊貿(mào)易，擴(kuò)大雙向投資，積極推進(jìn)互聯(lián)互通，配合向西開(kāi)放，支持西部省區(qū)與中亞開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。國(guó)家能源局以能源合作為主線(xiàn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)、技術(shù)裝備和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化能源國(guó)際合作。各省市、自治區(qū)也都在爭(zhēng)搶"新絲路"重要地位。西安是古絲綢之路的東方起點(diǎn)，是亞歐大陸橋中國(guó)段最大的城市，是西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡。新疆作為西部開(kāi)放前沿，已經(jīng)成了貿(mào)易、金融特區(qū)，正在從亞洲大陸的地理中心向亞歐交通樞紐、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中心區(qū)轉(zhuǎn)變。東部的天津、山東等地啟動(dòng)并推動(dòng)了相關(guān)研究與建設(shè)，天津正在加快自由貿(mào)易區(qū)的申報(bào)工作，東部與西部地區(qū)的共同促進(jìn)已經(jīng)有所體現(xiàn)。
二、"新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"戰(zhàn)略帶給天津外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新機(jī)遇
(一)天津與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)現(xiàn)狀
近年來(lái)，天津與中亞地區(qū)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我市對(duì)中亞進(jìn)出口總額2.4億美元，同比增長(zhǎng)59.8%;其中出口2.3億美元，同比增長(zhǎng)57%，進(jìn)口1066萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)159.9%。出口的主要商品包括手機(jī)、紡織品、鋼管、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件等;進(jìn)口的主要商品包括棉花、動(dòng)物絨毛類(lèi)等。雖然目前進(jìn)出口規(guī)模不大，但是增幅強(qiáng)勁，預(yù)示著我市對(duì)中亞市場(chǎng)還有很大的開(kāi)發(fā)空間。
(二)天津借助"新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇
天津目前迎來(lái)了極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，京津冀一體化戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，"自貿(mào)區(qū)"前景近在眼前，單一窗口、無(wú)紙化對(duì)接等貿(mào)易便利化措施紛至沓來(lái)，國(guó)務(wù)院穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的16條支持政策的及時(shí)出臺(tái)等，都給天津外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。"新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"雖然遠(yuǎn)在我國(guó)中西部地區(qū)，但是天津港(600717,股吧)服務(wù)腹地的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)將在這一戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)期發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一是有利于與中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)向中亞地區(qū)擴(kuò)大進(jìn)出口。
天津與中西部地區(qū)在資源、技術(shù)、人才、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度互通，謀求發(fā)展的需求互融，天津借助"新絲路"實(shí)現(xiàn)與中西部地區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟，將極大地促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。首先，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加快流動(dòng)和重組，有利于東部與西部地區(qū)聯(lián)手參與國(guó)際分工，全面提升東部與內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另一個(gè)方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，有利于西部地區(qū)充分發(fā)揮戰(zhàn)略資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將天津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)承接過(guò)去，借助"新絲路"擴(kuò)大出口。再有，西部地區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展條件不斷改善，有利于西部地區(qū)進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有能力向"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，擴(kuò)大貿(mào)易總量。
二是有利于充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)擴(kuò)大影響。
天津擁有中國(guó)北方最大的綜合性港口。天津港是世界等級(jí)最高的人工深水港，地處渤海灣西端，是環(huán)渤海中與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口，是首都北京的海上門(mén)戶(hù)，也是亞歐大陸橋最短的東端起點(diǎn)。2013年天津港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期等重點(diǎn)工程竣工，貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱超過(guò)1300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。天津港70%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸進(jìn)出口貨值來(lái)自天津以外的各省區(qū)，對(duì)腹地的輻射力和影響力較強(qiáng)。目前，天津港能夠服務(wù)和輻射的腹地范圍包括京津冀及中西部地區(qū)的14個(gè)省市、自治區(qū)，其中，直接經(jīng)濟(jì)腹地包括北京市、河北省和山西省，間接經(jīng)濟(jì)腹地通過(guò)綜合運(yùn)輸網(wǎng)延伸至陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、四川、西藏等省區(qū)和蒙古國(guó)的部分地區(qū)。腹地總面積占全國(guó)面積的52%，總?cè)丝?2.4 億人。天津港處在歐亞大陸橋的橋頭堡地位，距離日本、韓國(guó)的海上運(yùn)距最短，距中亞、西亞的陸地距離最短，是蒙古、哈薩克斯坦等臨近內(nèi)陸國(guó)家的出?？?，是連接?xùn)|北亞與中西亞的紐帶。天津港的國(guó)際交往廣泛，目前已同世界上的180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，每月集裝箱航班400余班。因此，通過(guò)天津港的對(duì)外服務(wù)，能夠?qū)?quot;新絲路"沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大影響，積極擴(kuò)大出口。
三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化水平提升，建設(shè)和服務(wù)更多的無(wú)水港。
隨著天津申報(bào)自貿(mào)區(qū)工作的開(kāi)展，天津投資貿(mào)易便利化水平不斷提升。國(guó)務(wù)院19號(hào)文件的出臺(tái)促進(jìn)了貿(mào)易環(huán)節(jié)的通關(guān)便利，同時(shí)也帶動(dòng)了融資、保險(xiǎn)等各個(gè)方面的優(yōu)化和提高。最近，商務(wù)部對(duì)全國(guó)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)研和整頓，國(guó)務(wù)院對(duì)政策措施落實(shí)中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，都是在全方位理順和優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，全面提高貿(mào)易便利化程度和水平，這些對(duì)天津服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的機(jī)遇。為進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化，近年來(lái)，天津與內(nèi)陸省區(qū)大力合作，積極推進(jìn)無(wú)水港建設(shè)，目前已辟建23個(gè)無(wú)水港，輻射內(nèi)陸14個(gè)省區(qū)市。腹地的外貿(mào)企業(yè)通過(guò)無(wú)水港可就近辦理通關(guān)手續(xù)，貨物直接發(fā)往天津港裝船，貨物離境后第一時(shí)間就地辦理結(jié)關(guān)退稅。無(wú)水港的出現(xiàn)，給企業(yè)的進(jìn)出口流程和通關(guān)效率帶來(lái)了極大的提升，退稅周期縮短，緩解企業(yè)的資金壓力。無(wú)水港起到了服務(wù)、輻射、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體作用，而且連接內(nèi)陸"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"，構(gòu)成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放通道的大循環(huán)。
四是有利于發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)新興貿(mào)易方式快速發(fā)展。
"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"戰(zhàn)略在落地實(shí)施過(guò)程中，政府的政策扶持是必不可少的，尤其是稅收減免、基礎(chǔ)建設(shè)、人力配備、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面將會(huì)更為突出。隨著"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"戰(zhàn)略的推進(jìn)，外貿(mào)B2B電子商務(wù)平臺(tái)將會(huì)迅速壯大，從線(xiàn)上開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易帶動(dòng)線(xiàn)下貨物貿(mào)易。天津空港、東疆、中心商務(wù)區(qū)正在不斷完善軟硬件配套環(huán)境，著力打造跨境電子商務(wù)集聚區(qū)?？缇沉闶鄢隹跇I(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等全流程業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與電商企業(yè)深入合作，在全國(guó)率先嘗試建立具有天津特色的跨境電商B2B2C供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)?？缇尺M(jìn)口業(yè)務(wù)取得突破，天津空港快件渠道跨境電商個(gè)人物品進(jìn)口業(yè)務(wù)達(dá)到每月近2萬(wàn)票，東疆保稅港區(qū)積極嘗試"B2B2C進(jìn)口備貨模式"業(yè)務(wù)完成首單試單。從這個(gè)意義上講，借助"新絲路"，天津的跨境電子商務(wù)將迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，建設(shè)好天津電子商務(wù)平臺(tái)，服務(wù)腹地、服務(wù)內(nèi)陸企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易將是一個(gè)新的機(jī)遇。
(三)借助"新絲路"發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
盡管借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展具有許多新機(jī)遇，但是，客觀上仍然存在著不可避免的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。絲綢之路沿線(xiàn)及周邊國(guó)家，特別是中西亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，電力、水力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較差，很大程度上制約了商業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。二是貿(mào)易環(huán)境有待改善。絲綢之路沿線(xiàn)及周邊國(guó)家，特別是中西亞國(guó)家普遍存在通關(guān)效率較低，審批環(huán)節(jié)復(fù)雜等問(wèn)題。同時(shí)由于這些國(guó)家法規(guī)不夠健全，政府工作人員規(guī)則意識(shí)較差，辦理業(yè)務(wù)時(shí)常常不按正常程序操作，索要額外費(fèi)用。三是部分國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩。絲綢之路沿線(xiàn)及周邊部分國(guó)家，特別是西亞的阿富汗、伊拉克、敘利亞、埃及等國(guó)政局不穩(wěn)，宗教矛盾、反政府暴亂時(shí)有發(fā)生，刑事犯罪率居高不下，治安狀況不容樂(lè)觀。同時(shí)，中亞地區(qū)還是"三股勢(shì)力"活動(dòng)集中的地區(qū)。
三、新形勢(shì)下天津加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)以"無(wú)水港"建設(shè)推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，對(duì)于天津來(lái)說(shuō)又增加了一條物流通道。京津冀一體化進(jìn)程的加快，促使北京、天津、河北以海關(guān)為紐帶，率先推進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境貨物管理的"信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助"，在海關(guān)之間建立執(zhí)法統(tǒng)一、監(jiān)管有效、通關(guān)便捷的一體化作業(yè)模式。為此，以無(wú)水港建設(shè)為抓手，借助海關(guān)一體化模式，能夠更有效地促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)與天津港的合作，擴(kuò)大天津港的貿(mào)易總量。2009年天津港就在新疆建設(shè)了都拉塔無(wú)水港，以天津海港與都拉塔無(wú)水港作為國(guó)際陸橋的兩端，構(gòu)建連接中亞與中韓及東南亞的貨運(yùn)大通道，為利用好"新絲路"機(jī)遇創(chuàng)新了方法與模式。
(二)加快轉(zhuǎn)口貿(mào)易擴(kuò)大對(duì)中西部地區(qū)的輻射效應(yīng)
轉(zhuǎn)口貿(mào)易是天津?qū)ν赓Q(mào)易的重要方式。通過(guò)天津港進(jìn)口貨物，轉(zhuǎn)口至腹地各個(gè)省市、自治區(qū)，能夠大大提升物流通關(guān)效率，提高服務(wù)腹地能力。同時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)在東疆保稅港區(qū)建設(shè)北方國(guó)際(000065,股吧)航運(yùn)中心核心功能區(qū)，賦予國(guó)際中轉(zhuǎn)等八大功能，并在國(guó)際船舶登記制度、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新四大領(lǐng)域給予具體政策支持。國(guó)內(nèi)外企業(yè)所需工程機(jī)械相當(dāng)比重是通過(guò)租賃而非買(mǎi)賣(mài)獲得使用權(quán)。由于港口資源和融資租賃先行，國(guó)內(nèi)外的工程機(jī)械制造企業(yè)爭(zhēng)相在天津組建租賃公司，拓展市場(chǎng)，通過(guò)融資租賃方式也將促進(jìn)機(jī)械裝備的進(jìn)出口。因此，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易是借助"新絲路"的重要舉措。
(三)加大出口基地建設(shè)促進(jìn)對(duì)中亞、歐洲出口
目前我市出口基地共有13個(gè)，其中國(guó)家級(jí)的7個(gè)，市級(jí)的6個(gè)，涉及9個(gè)區(qū)縣，涵蓋汽車(chē)、機(jī)電、五金、自行車(chē)、地毯、中西藥等多個(gè)領(lǐng)域。出口基地的出口量占到全市出口總量的70%以上，是我市外貿(mào)出口的主力軍。隨著我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)的出口基地建設(shè)已經(jīng)具備了與國(guó)際接軌的能力，一些基地龍頭示范企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者，擁有了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)。自行車(chē)、地毯等傳統(tǒng)行業(yè)出口規(guī)模比較大，比較適合亞歐市場(chǎng)。機(jī)電、汽車(chē)、五金制品等產(chǎn)品科技含量較高，對(duì)于中亞地區(qū)具有一定的吸引力。中醫(yī)藥、西藥、醫(yī)療器械等醫(yī)藥保健品行業(yè)對(duì)于絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家同樣具有廣闊市場(chǎng)需求。因此，大力發(fā)展出口基地，以基地產(chǎn)品、基地企業(yè)為主體促進(jìn)亞歐市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，是借助"新絲路"加快發(fā)展的一項(xiàng)具體措施。
(四)積極組織團(tuán)組開(kāi)拓亞歐市場(chǎng)
舉全市之力，整合全市資源，積極籌劃開(kāi)拓絲綢之路沿線(xiàn)及周邊國(guó)家市場(chǎng)活動(dòng)，為廣大外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)搭建平臺(tái)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)充分發(fā)揮政策的保障作用和杠桿作用，降低企業(yè)開(kāi)拓成本，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓絲綢之路沿線(xiàn)及周邊國(guó)家市場(chǎng)。一是加強(qiáng)我市與絲綢之路沿線(xiàn)及周邊國(guó)家政府層面的經(jīng)貿(mào)交流，為我市企業(yè)搭建更多開(kāi)展經(jīng)貿(mào)接對(duì)接洽談活動(dòng)的平臺(tái)，幫助我市企業(yè)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)政策，熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)環(huán)境，結(jié)識(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)客商。二是突出政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓絲綢之路沿線(xiàn)及周邊國(guó)家市場(chǎng)，對(duì)我市企業(yè)開(kāi)拓以上國(guó)家市場(chǎng)所發(fā)生的費(fèi)用給予重點(diǎn)支持。三是在哈薩克斯坦、阿聯(lián)奠、土耳其、俄羅斯等地區(qū)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)選擇與我市出口商品結(jié)構(gòu)相契合的國(guó)際知名展會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)拓，在開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的同時(shí)輻射中亞、西亞、中東歐等絲綢之路沿線(xiàn)及周邊國(guó)家市場(chǎng)。四是做好中國(guó)-亞歐博覽會(huì)和中國(guó)-俄羅斯博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)的組織工作，與此同時(shí)組織我市企業(yè)參加沿邊省市組織且輻射絲綢之路沿線(xiàn)及周邊國(guó)家市場(chǎng)效果較好的展會(huì)，為企業(yè)搭建更多境內(nèi)開(kāi)拓平臺(tái)。
(五)推出貿(mào)易便利化措施助推合作發(fā)展
目前我市在貿(mào)易便利化方面為企業(yè)提供了良好的環(huán)境，做到了全天候全過(guò)程通關(guān)，海關(guān)出口貨物24小時(shí)放行率達(dá)到99%，進(jìn)口貨物24小時(shí)放行率達(dá)到96%。推出了"三個(gè)一"通關(guān)模式，推進(jìn)無(wú)紙化通關(guān)服務(wù)，所有符合條件的B類(lèi)以上企業(yè)均已覆蓋。下一步，我市將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)"三個(gè)一"新型通關(guān)模式，使"一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行"普及到各類(lèi)企業(yè)，形成"大通關(guān)"體系，提高通關(guān)效率。同時(shí)將加快推廣新技術(shù)創(chuàng)新管理方法，推動(dòng)"單一窗口"建設(shè)，以國(guó)際通行的慣例為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，為腹地企業(yè)服務(wù)，助推各類(lèi)企業(yè)在"新絲路"上越走越遠(yuǎn)。