檔案專業(yè)職稱論文
檔案以其來源的廣泛性、內(nèi)容的豐富性和形成的原始性而成為國家戰(zhàn)略資源的核心構(gòu)成部分，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的檔案專業(yè)職稱論文，希望你們喜歡。
檔案專業(yè)職稱論文篇一
談檔案利用理論
[摘 要]第二次世界大戰(zhàn)后，檔案利用方面總的趨勢是“對公眾的日益開放”，但各國在檔案利用方面也遇到了許多法律、理論、實際工作以及技術(shù)等方面的問題，這些問題是檔案理論工作者和實踐工作者應(yīng)該研究和探討的問題。
[關(guān)健詞]檔案;利用;信息法;開放;保密
檔案以其來源的廣泛性、內(nèi)容的豐富性和形成的原始性而成為國家戰(zhàn)略資源的核心構(gòu)成部分，其信息資源的發(fā)掘利用能夠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。第二次世界大戰(zhàn)后，檔案利用方面總的趨勢是“對公眾的日益開放”，但各國在檔案利用方面也遇到了許多法律、理論、實際工作以及技術(shù)等方面的問題，這些問題是檔案理論工作者和實踐工作者應(yīng)該研究和探討的問題。
一、縮短封閉期的趨勢
第二次世界大戰(zhàn)后，歷史研究重點發(fā)生了變化，如當(dāng)代史研究趨向的擴(kuò)大，定量方法的發(fā)展，以及其他學(xué)科對檔案文件利用需求的增長等，導(dǎo)致檔案的利用呈現(xiàn)出多樣化與近期化的趨勢，這就要求縮短文件的封閉期，使更多的文件早日供研究者利用。因此，從20世紀(jì)60年代末開始，許多國家都采取了縮短封閉期的措施。如英、法、美的文件封閉期已從50年縮短為30年，但有的國家封閉期仍然很長，如梵蒂岡機密檔案館的封閉期長達(dá)80多年。在50年代以前，50年、60年甚至更長的封閉期是普遍現(xiàn)象，目前，各國的封閉期通常是30年、25年甚至更短的時間，縮短封閉期是發(fā)展的趨勢。
對于縮短封閉期，有兩種不同的反應(yīng)，一種是來自行政部門的一些政治家或政府首腦，認(rèn)為較短的封閉期會干擾他們對政府事務(wù)的管理;另一種是來自歷史學(xué)家和廣大科研工作者，他們在“科學(xué)民主”的號召下，要求政府支持開放檔案，認(rèn)為任何限制利用的決定都是有害的。
二、信息法與檔案利用問題
20世紀(jì)60年代，在西方國家出現(xiàn)了“信息權(quán)利”的概念，其理論基礎(chǔ)是美國1996年通過的“信息自由權(quán)法令”(1974-1975年修正案)。這個法令所依據(jù)的原則是：“民主形式的最好標(biāo)志是人民掌握國家安全所允許的全部信息”(司法部長備忘錄，1967年)。這個法令與傳統(tǒng)檔案法的不同在于，傳統(tǒng)的檔案法所考慮的是文件作為歷史研究的信息資源，而信息自由法是考慮如何從文件中及時地獲取最新信息。雖然這個法令不是一個檔案法，但它對檔案利用的影響是很大的。此后許多西方國家，如挪威、瑞典、芬蘭、法國、荷蘭、澳大利亞和加拿大等都效仿美國，先后通過了類似的法令。
從這些國家通過的“信息自由法”來看，其共同點是規(guī)定了利用行政管理文件的權(quán)利不受年代限制，無論這些文件是保存在檔案館、文件中心還是保存在政府機關(guān)的辦公室。當(dāng)然，這些法令中也列舉了限制自由利用的文件類型。根據(jù)這些國家的法令規(guī)定，限制利用的文件類型主要有：(1)與國家安全和社會秩序有關(guān)的文件;(2)與私人秘密有關(guān)的文件;(3)受法律保護(hù)的秘密文件;(4)私有檔案文件;(5)國家領(lǐng)導(dǎo)人和公眾領(lǐng)袖的文件。
三、檔案的開放與保密問題
從世界范圍來看，當(dāng)前檔案利用與開放的總趨勢是擴(kuò)大利用的范圍，主張更加自由地利用以及逐步縮短檔案的封閉期。特別是20世紀(jì)60年代以來，一些國家通過的信息自由法確定了現(xiàn)代化行政管理文件的可利用性，但這只是利用與開放的一個方面;在另一方面，各國在開放檔案的同時，并沒有忘記“保密”這個重大原則問題。例如，美國在1976年修改“聯(lián)邦信息自由法”的同時也通過了“保密法”，其中用17款的條文列舉了不能自由利用的現(xiàn)代行政管理文件的種類。
對于保存在檔案館的文件，除了規(guī)定有嚴(yán)格的封閉期外，對于那些“與國家安全和社會秩序有關(guān)的文件”都是屬于保密的，不能對外開放和自由利用。例如，軍事文件、外交文件、關(guān)系國界劃分的文件、反間諜文件、議會記錄以及在財政、金融與外貿(mào)談判方面有重要意義的文件等。這些文件在檔案法中的表述一般是：“當(dāng)保護(hù)國家利益需要時”，可以拒絕對“有關(guān)國家內(nèi)政、國防、外交的保密性文件”的利用。在資本主義國家，對涉及工業(yè)、企業(yè)機密的文件也屬于保密范圍之內(nèi)。
(一)利用的準(zhǔn)則
1、開放的檔案
是指可提供公司職員或非公司職員參閱的檔案;
2、有限制的檔案
是指不向公眾開放，只對為企業(yè)目的而需要查閱的員工提供的檔案;
3、保密的檔案
是指在一定時期內(nèi)僅供原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和檔案部門的人利用的檔案。
(二)保密的期限
檔案的封閉一般為20年;董事會和經(jīng)理室的檔案封閉期是50年;對檔案信息泄密后會侵犯私人秘密或違背用戶意志以及可能給銀行造成危害的檔案，封閉期為75年;對其他封閉期為20年以上的檔案，要經(jīng)檔案委員會同意才能利用。
(三)提供利用的權(quán)限和程序
檔案員應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督在檔案室的利用，而且只能在檔案員的指導(dǎo)下才能利用等。有的需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字并履行一定手續(xù)后方才可以利用。
(四)檔案利用與保護(hù)私人機密問題
對于保護(hù)私人機密的問題，許多國家在憲法中都有原則性的規(guī)定。有些國家還專門通過了有關(guān)法律。例如，1974年美國通過了私人秘密法，1981年以色列頒布了私人秘密法，1982年加拿大也頒布了私人秘密法等。在西方國家，所謂的“隱私權(quán)”是受到尊重和法律保護(hù)的，但是，“私人秘密”并不是一個確切的概念，一般而言，涉及私人生活、私人秘密的文件主要有：(1)關(guān)于公民情況，如出生、結(jié)婚、離婚、死亡、私生活等的文件;(2)關(guān)于健康狀況的文件;(3)關(guān)于財產(chǎn)和收入狀況的文件，如所得稅官員、律師和銀行職員都必須保守職業(yè)機密;(4)關(guān)于刑事和犯罪審理的文件，如司法處理案卷，特別是調(diào)查憑證不允許自由利用;(5)關(guān)于職業(yè)活動的文件，如公務(wù)員和政府雇員的個人案卷信息是不可傳播的;(6)關(guān)于政治、哲學(xué)和宗教觀點的文件;(7)關(guān)于政府的調(diào)查統(tǒng)計文件;(8)關(guān)于警方的文件;(9)關(guān)于涉及“家庭榮譽”方面的文件;(10)關(guān)于保密條例中所含信息的問題。
對檔案及其內(nèi)容信息的使用與利用來講，無論是社會性的利用還是內(nèi)部管理開發(fā)性的使用，均必須保證檔案在政治上的安全與物質(zhì)上的完整和有序，否則談不上是真正意義上的利用。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐寶蓮.檔案工作的管理體制的探討[J].科技檔案，2006(3).
[2]夏燕玲.檔案信息化建設(shè)與檔案管理的幾點思考[J].云南檔案，2010(3).
[3]傅華.檔案服務(wù)范圍越來越廣.中國檔案報，2008年11月26日.
檔案專業(yè)職稱論文篇二
檔案保密淺析
[摘 要]保密是檔案管理的重點之一，本文就在檔案管理中的保密事宜，如檔案庫房的管理、絕密檔案的管理以及檔案的開放等相關(guān)工作提出了具體措施。
[關(guān)鍵詞]檔案;保密;措施
一、檔案管理中的保密
(一)檔案的庫房管理工作
從總體上講，檔案庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨興建，但是有一些布局條件的單位，往往將庫房設(shè)在機關(guān)辦公樓內(nèi)。應(yīng)注意的是，不是任何一間辦公室都可以用做庫房的，從檔案保密的角度來看，不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最低層，庫房門窗等應(yīng)專門加固，以防盜竊，還應(yīng)盡量做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開。檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，制定嚴(yán)格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。實踐證明，檔案庫房的科學(xué)管理，是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。
(二)絕密檔案的管理和保密
絕密檔案是黨和國家的核心秘密，它關(guān)系到黨和國家的安全，關(guān)系到國家的政治活動、軍事活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到四化建設(shè)的進(jìn)程。因此，為確保國家核心秘密的安全，必須管理好絕密檔案。
1.絕密檔案應(yīng)與非絕密檔案分別保管。要設(shè)保險柜、保險鎖、防盜器，從保管條件上確保絕密檔案的安全。
2.提高絕密檔案管理人員的素質(zhì)。絕密檔案管理人員具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特點。他們對保守黨和國家的秘密負(fù)有比一般工作人員更為重大的責(zé)任，因此，檔案保密好與壞，檔案管理人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。絕密檔案管理人員必須有較強的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識，不僅要有謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，經(jīng)手的事情件件有頭有尾，手續(xù)清楚，而且要防止“無形”儲存在頭腦中的秘密的泄露。由于檔案管理人員經(jīng)常接觸黨和國家大量的秘密，這些秘密隨著檔案人員的社會活動被帶到各個復(fù)雜的場合，往往一句話，說者無意，聽者有心，在不知不覺中就泄露秘密。所以檔案人員無論在什么場合，都應(yīng)做到守口如瓶，萬無一失，把保守國家秘密作為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。
3.加強絕密檔案的日常管理。絕密檔案的調(diào)閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須經(jīng)指定領(lǐng)導(dǎo)人審批，認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù)，任何人無權(quán)擅自調(diào)閱。絕密檔案使用完畢后應(yīng)及時清隊、檢查，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題，應(yīng)及時查明原因，進(jìn)行補救。
(三)檔案的保管期限與保密期限的區(qū)分工作
確定保管期限的原則是，正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實作用和歷史作用，根據(jù)本機關(guān)工作的需要和國家積累歷史文化財富的需要，全面確定檔案的保存價值，準(zhǔn)確地判定檔案保管期限。而保密期限是根據(jù)國家秘密事項在一定時間內(nèi)，如被泄露，將對國家的安全和利益造成的危害來確定的，它表示該國家秘密事項在其確定的期限內(nèi)，受國家有關(guān)保密法律、法規(guī)的保護(hù)，產(chǎn)生法律效力的時限。《國家秘密保密期限的規(guī)定》中規(guī)定：須有特殊規(guī)定外，絕密級事項不超過30年，機密級事項不超過20年，秘密事項不超過10年。保密期限在一年及一年以上的以年計，在一年以內(nèi)的以月計。這里所說的“特殊規(guī)定”是指制定保密范圍的中央、國家機關(guān)可以規(guī)定有關(guān)保密范圍中某類的保密期限“長期”。對規(guī)定為“長期”的國家秘密事項，在授權(quán)機關(guān)作出解密前，其他機關(guān)、單位應(yīng)對其采取長期的保密措施，不得擅自決定解密和隨意對外提供。
(四)檔案密級的調(diào)整工作
1.貫徹落實相關(guān)法規(guī)
要貫徹落實《保密法》以及1991年國家保密局、國家檔案局聯(lián)合制發(fā)的《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用法暫行規(guī)定》的精神，在廣泛宣傳、提高認(rèn)識、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，重點解決好兩個問題：一要嚴(yán)格執(zhí)行解密劃空的時間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)涉密內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。二要主動接受保密部門的監(jiān)督指導(dǎo)，齊心協(xié)力搞好檔案涉密文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清與非密的界限，確定哪些檔案限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進(jìn)一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化涉密檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
2.建立法制新秩序
對解密檔案的變化調(diào)整，不僅要足于當(dāng)前的實際工作，還要著眼于長遠(yuǎn)。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，以往關(guān)于檔案保密的制度還不健全，適應(yīng)不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內(nèi)容。為了適應(yīng)涉密檔案工作制度化、正規(guī)化的需要，應(yīng)建立以下三個制度：一要建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密。二是建立調(diào)密通知制度，對保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級文件，要下發(fā)通知單告知檔案室，以便銜接工作，適時變動。三要建立解密檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度，加強涉密檔案的規(guī)范化建設(shè)。
3.加強涉密檔案的科學(xué)管理
在調(diào)密工作中我們發(fā)現(xiàn)，過去經(jīng)常把密和非密文件混合組卷、混合保管、混合提供，造成了擴(kuò)散機密的漏洞。對此，可以采取分段治理的辦法。以1991年貫徹〔國檔發(fā)28號〕文件實施館、室、藏涉密檔案解密劃空工作為界，對以前大量混訂在卷內(nèi)的密級文件可以原封不動，但在今后一般查檔中提供所查內(nèi)容，不提供含涉密文件的原卷。外公卷時，可采取與所查檔案無關(guān)的涉密文件進(jìn)行密封等措施。今后對密級文件特別是絕密文件應(yīng)當(dāng)單份盒裝保存，徹底解決與非密的文件材料混卷問題，堵塞過去那種因混卷在提供利用中造成機密擴(kuò)散的漏洞，以及涉密檔案文件分散不集中，日后調(diào)密不變的問題。同時，要按立檔單位檔案中的文件密級編制目錄或卡片，建立涉密文件統(tǒng)計臺賬和存放地點索引，為科學(xué)的管理，準(zhǔn)確的掌握，有效的保密，及時的提供創(chuàng)造條件。
二、檔案開放中的保密
一成不變地看待檔案的秘密性，無視其秘密性的秘密的時效和范圍，是不對的;但如過于缺乏保密觀念，對涉密檔案無事其秘密性，無限地擴(kuò)大開放利用范圍，也是錯誤的。因此，在開放檔案為社會各界所利用的同時，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的保密。
(一)檔案的審查工作
審查工作是檔案開放前的一項重要工作，也是開放檔案工作的一個重要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是科學(xué)而準(zhǔn)確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對這項工作可以分三步進(jìn)行：一是初審，檔案館工作人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對開放期限內(nèi)的檔案逐漸進(jìn)行審查，初步判定開放與控制使用范圍。二是中審，由具有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力的同志，重點審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案，以確定其取舍。三是終審，根據(jù)初審和中審的情況，權(quán)衡利弊，進(jìn)行綜合分析、審查，最終決定與批準(zhǔn)檔案的開放與否。
(二)檔案的解密工作
保密檔案是有等級的，其劃分等級是根據(jù)《保密》規(guī)定，劃分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。確定檔案的密級，就是為了讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級采取不同的管理措施，最大限度地提供利用檔案。但是秘密不是一成不變的，一旦秘密保管期限屆滿，便失去了它的保密價值，為此我們就不能按原有的保密文件管理，而應(yīng)該按照公開文件進(jìn)行管理。這就是檔案保密的時效性。向社會各界開放的檔案，必須是到了一定時限的檔案，要開放，必須先進(jìn)行解密，把未解密的列入控制使用的范圍。過去，許多檔案館，對其所保管的注有密級的檔案，沒有定期解密，影響了檔案的開放利用。對劃密檔案進(jìn)行解密工作，應(yīng)當(dāng)遵循《保密法》的有關(guān)規(guī)定，即：“國家秘密事項在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，原確定密級期限的機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解密?！?《中華人民共和國保守國家秘密法》第16條)。這也就是說，解密是由于原確定密級的機關(guān)、單位或其上級機關(guān)進(jìn)行。
(三)檔案開放前的基礎(chǔ)
開放檔案首先要做好檔案開放的基礎(chǔ)工作。
1.提高開放檔案卷的內(nèi)在質(zhì)量。利用原有基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)整理，達(dá)到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。
2.建立健全編號，要適應(yīng)開放后檢索與管理的要求。
3.編制檢索工具。一是基礎(chǔ)性檢索工具，如《開放檔案目錄》;二是骨干性檢索工具，如《開放檔案卡片目錄》;三是文字?jǐn)⑹鲂詸z索工具，如《開放檔案全宗介紹》、《全宗卷》等，使開放檔案的檢索工具逐步形成以骨干性檢索工具為主，以基礎(chǔ)性檢索工具為輔，以敘述工具為必要補充的檢索工具體系，實現(xiàn)檢索途徑的多元化。
4.準(zhǔn)備好副本。對珍貴、重要的檔案，應(yīng)來取抄錄、復(fù)印、照相等手段進(jìn)行復(fù)制，搞好檔案副本。
看了檔案專業(yè)職稱論文的人還看
1.檔案初級職稱論文
檔案專業(yè)職稱論文
