科學人口觀為中國收獲第二次人口紅利

　　為探討未來中國如何迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，實現可持續(xù)發(fā)展，中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王德文在《半月談》雜志上撰文發(fā)表了自己的觀點。本刊引用，以期關注。

　　按照聯(lián)合國定義的標準，中國在二十一世紀之初就進入了老齡化社會。而伴隨著人口生育率下降與預期壽命延長，中國人口增速將逐步放緩，最終帶來勞動力供給的低增長。然而，中國經濟的快速增長又在不斷創(chuàng)造出新的勞動力需求。需求和供給之間的缺口必然帶來工資率上升，人口轉變對經濟發(fā)展的貢獻相應的由人口紅利階段轉為人口負債階段。

　　1950～2050：百年中國人口轉變與人口紅利走勢

　　在人口學上，撫養(yǎng)比是指少兒人口(0～14歲)與老年人口(65歲及以上)與勞動年齡人口(15～64歲)之比，就業(yè)比是指勞動年齡人口與總人口之比。在這兩個指標下，相關權威統(tǒng)計也表明，1950年～2050年百年間中國人口年齡結構呈現階段性轉折變化。人口撫養(yǎng)比從1950年到1964年保持持續(xù)上升趨勢，由61.0%上升到79.4%。1964年是中國人口撫養(yǎng)比變化的第一個轉折點。越過該點后，中國人口撫養(yǎng)比持續(xù)下降，這種下降主要來自少兒撫養(yǎng)比的下降，這種態(tài)勢一直保持到2013年左右。2013年之后，中國人口老齡化速度加快，導致老年撫養(yǎng)比迅速上升，并在絕對水平上超過少兒撫養(yǎng)比，使得總撫養(yǎng)比開始出現第二個轉折點。

　　與此對應，就業(yè)比呈現反向變化趨勢，在1964年到2013年期間持續(xù)上升，之后則逐步下降。中國人口結構的這種變化，大大減輕了人口撫養(yǎng)負擔，提高了人口結構的生產性，通過豐沛的勞動力供給和生產性人口結構帶來的高儲蓄率，成為推動中國經濟飛速發(fā)展的源泉之一，即所謂的人口紅利。

　　按理，中國從20世紀60年代中期就進入可以收獲人口紅利階段。但是，由于計劃經濟時期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以及遭受十年““””對國民經濟的破壞，中國未能抓住人口轉變的有利時機，將潛在的人口紅利轉變?yōu)楝F實的人口紅利。

　　改革開放以來，在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指引下，中國充分發(fā)揮充沛的勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，推動了國民經濟高速增長。測算表明，改革開放以來，撫養(yǎng)比下降對中國儲蓄率的貢獻率大約在7.5%左右，對中國經濟發(fā)展的貢獻在1/4強。如果把未來剩余的人口紅利也計算在內，人口轉變對中國經濟長期增長的貢獻約為1/3。

　　隨著人口老齡化速度加快，人口轉變對經濟發(fā)展的貢獻將由人口紅利階段轉為人口負債階段。勞動年齡人口負增長、勞動參與率下降及其帶來的勞動供給減少，以及儲蓄率下降帶來的物質資本積累低增長，這些因素將共同導致中國經濟發(fā)展速度放慢。

　　“低出生、低死亡、低增長”：老齡化社會加速形成

　　中國人口轉變具有明顯的階段性變化。在新中國成立初期，隨著國民經濟恢復和發(fā)展，人口出現了快速增長，出生率保持在30‰以上。加之醫(yī)療衛(wèi)生條件改善使得各種急性傳染病很快得到控制，死亡率從1949年的20‰下降到1957年的10.8‰，人口增長出現了第一次增長高峰。

　　1958～1961年是中國人口發(fā)展非正常時期。由于方針政策失誤加上自然災害，人口再生產的自然演變過程被中斷，死亡率異常上升，1960年達到25.43‰，出現了人口負增長。此后，隨著計劃生育政策逐步推開，在死亡率保持低水平的情況下，出生率大幅度下降，人口自然增長率由20世紀70年代初的20‰以上下降到1998年的10‰以下。

　　到20世紀90年代末，中國人口基本從“高出生、高死亡、低增長”轉向“低出生、低死亡、低增長”。預測表明，中國人口數量將在2030年前后達到高峰，此后，人口總量逐步下降，由低水平增長階段過渡到負增長階段。

　　持續(xù)走低的生育率加劇了中國人口結構的老化，人口老齡化的速度將進一步加快。在人口生育率下降和預期壽命延長的情況下，人口低增長最終會帶來勞動力供給的低增長。中國經濟的快速發(fā)展不斷創(chuàng)造出新的勞動力需求。伴隨著勞動年齡人口從相對比重下降到絕對數量下降，勞動力供給和需求之間的缺口必然帶來工資率上升，從而誘發(fā)產業(yè)結構和就業(yè)結構的調整問題，對中國能否實現可持續(xù)發(fā)展構成挑戰(zhàn)。

　　銀發(fā)浪潮來襲：繼續(xù)“競次”還是走向“競優(yōu)”

　　來自國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數據顯示，2000～2006年，農村勞動力遷移數量占鄉(xiāng)村勞動力總量的比例從16.0%上升到27.5%。2005年，可供轉移的農業(yè)勞動力總量約為4357萬人，剩余規(guī)模和比例遠不像人們認為的那么大。同時，40歲以上的農業(yè)勞動力數量占1/3以上，再加上女性勞動力的比例高，遷移的概率相對較低，農業(yè)中可供轉移的人口數量就更少了。

　　目前，我國勞動力市場進入了轉折時期，勞動力不會像過去那樣無限供給，企業(yè)擴展招聘新的勞動力，就需要通過改善勞動保護和相應的工資調整，才能解決其用工需要。中國經濟結構正在經歷的調整和升級，意味著需要更加關注勞動者素質、創(chuàng)新與科技進步等因素，以提高本國的國際競爭力，也就是講經濟發(fā)展方式要從過去依靠勞動密集型產業(yè)血拼“競次”(race to the bottom)階段轉向“競優(yōu)”(race to the top)階段。

　　從中國經濟發(fā)展受到的制約因素來看，人均自然資源缺乏對中國經濟的影響日益突出，主要表現在能源、礦產等供給對經濟高速發(fā)展的支撐能力不斷減弱。在這種情況下，增長本身就會誘發(fā)形成轉變發(fā)展方式的內在要求。換句話說，中國未來經濟發(fā)展需要從依靠投入擴展轉向依靠勞動生產率提高。

　　加速人力資本積累的重要性不言而喻。假使在相應技術可獲得的情況下，如果沒有通過教育、培訓、衛(wèi)生保健來提高勞動者的技能和素質，產業(yè)結構調整和升級也就無法完成。在工資高速增長帶來勞動力成本迅速上升的情況下，如果中國原有的勞動力成本優(yōu)勢喪失，而新的人力資本優(yōu)勢又沒有形成，這樣就會陷入“未富先老”的窘境。

　　生育之辯：船大慣性大，掉頭要趁早

　　除了通過教育和培訓大力提升勞動者素質，還需要對現行生育政策進行適度調整，以保持人口年齡結構的相對穩(wěn)定。但是，關于生育政策調整問題，學術界爭論很大。反對調整的學者認為，中國現在人口基數很大，老少邊窮地區(qū)人們的生育意愿還很高，政策一調地動山搖。