試析新農村建設與農村社會工作
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陳敏菲1由 分享
[論文摘要]新農村建設的推行與農村社會工作的提出，具有共同的社會基質，暗含了兩者之間的不可替代性和互補性。如何發(fā)揮兩者優(yōu)勢，彌補兩者不足，真正實現(xiàn)他們互惠共生成為急需解決的問題
[論文關鍵詞]新農村建設 農村社會工作 不可替代性 互補性
2005年，中共中央召開了十六屆五中全會，并在會上針對我國經濟和社會出現(xiàn)的新變化、新情況提出了要建設社會主義新農村。會議認為。建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。2006年，中共中央提出建設一支宏大的社會工作人才隊伍，社會工作也由教育研究階段步入制度性建設階段．農村社會工作也以此為契機獲得了長足發(fā)展。比較新農村建設和中國特色的農村社會工作，兩者在推動農村社區(qū)發(fā)展、建設社區(qū)文化、改善村民關系方面有許多共通之處，如農村社會工作中倡導政府及社會政策的改變與新農村建設的管理民主、農村社會工作中的社區(qū)發(fā)展與新農村建設的生產發(fā)展或生活寬裕、農村社會工作中社區(qū)教育和社區(qū)衛(wèi)生項目與新農村建設的村容整潔和鄉(xiāng)風文明等都有相似之處。既如此，國家在推行新農村建設時為什么還要提倡農村社會工作，在開展農村社會工作時為何要實施新農村建設?筆者將從歷史審視、現(xiàn)實比較和未來指向三個時間維度來分析兩者的共同基質、不可替代性和互補性。
一、歷史分析：兩者產生于共同的歷史淵源和社會背景。使其具有可比性
建設社會主義新農村的提出并不是突然非理性的行為，是基于歷史農村改革與建設的先例和社會大環(huán)境所發(fā)生的新變化、新情況而縝密論證的產物。同樣，農村社會工作的研究與推行并不是一朝一夕實現(xiàn)的，是經過長期歷史上傳統(tǒng)社會工作和我國特色相結合的實踐產物。審視歷史農村建設與改革進程，兩者的產生有共同的歷史背景和社會基礎。
歷史實踐證明，任何一項社會發(fā)展戰(zhàn)略的提出和專業(yè)手法的運用都依賴于當時的社會背景。民國以前、地主占有土地，他們趕走原來的土地所有者(即農民)，然后把土地租佃給這些無地農民，由農民自行開發(fā)與耕種，繳納地租。在長達二千年的封建社會中，農業(yè)生產所有制雖然沒有發(fā)生改變，但在不同的時期也出現(xiàn)了許多推動農業(yè)生產發(fā)展的制度頒布，如北宋時期的王安石針對土地大勢兼并阻礙經濟發(fā)展的社會背景，提出了運用青苗法、募役法、方田均稅法和農田水利法等措施來調整封建國家、地主和農民關系的政策以及發(fā)展農業(yè)生產。雖然農業(yè)社會也不乏貧困和社會問題，便是人們主要是靠家庭、家族和新朋好友來解決問題，這種低度分化和低流動性不可能育化出現(xiàn)代社會工作。民國時期，我國內憂外患，中國農業(yè)社會極度衰落凋零，一批有識之士希望通過鄉(xiāng)村建設來救治中國社會。其中，鄉(xiāng)村建設中的許多探索與社會主義新農村建設有一定的差異，但在基本內核上卻有相通之處，如梁漱溟的文化建設和晏陽初的“四大教育”與新農村建設的鄉(xiāng)風文明、培育新型農民相似。同樣，一批學者也在這一時期探索農村社會工作即農村社會調查，李景漢帶領組織25名學生對黑山扈村21個家庭進行了調查并撰文《北平效外之鄉(xiāng)村家庭調查》。鄉(xiāng)村建設由于有費孝通等批社會學家的參與，也是我國特色農村社會工作的萌芽時期。建國以后至改革開放前，黨和國家在全國范圍內推行土地改革，廢除封建土地所有制，使農民真正成為土地的主人，極大的解放和發(fā)展了農村生產力。不過，組織農民走合作化道路卻違背了生產力發(fā)展的客觀規(guī)律，使農村發(fā)展出現(xiàn)停滯甚至走向倒退，專業(yè)性農村社會工作此時也完全處于空白。改革開放以后，在全國推行家庭聯(lián)產承包責任制，實行統(tǒng)分結合的雙層經營制度，激發(fā)了農民生產積極性，增強了農村經濟社會發(fā)展的活力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進程的加快，單位制社會解體和碎片化社會的逐漸形成，農村與城市的差距越來越大。加之，農村基礎設施毀損嚴重、鄉(xiāng)風衰落、衛(wèi)生條件差、村民之間的關系越來越淡漠等現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大的干擾了農業(yè)生產發(fā)展。在此社會背景下，我國黨和政府推行社會主義新農村的建設，并提出“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五個具體目標，協(xié)調農村經濟、社會、政治和文化建設。也正是在這樣的大背景下，農村社會工作進入快速發(fā)展期，農村社會工作者們也從農村社區(qū)貧困人口、殘疾人群、老年人群體和有行為偏差的青少年等進行專業(yè)社會工作介入，更是從推動農村社區(qū)發(fā)展、社區(qū)文化建設、參與社區(qū)治理等方面出發(fā)開展社區(qū)服務，促進農村社區(qū)的和諧發(fā)展。
可以說，新農村建設的提出和農村社會工作的推行具有共同的社會基礎，是共同社會背景的產物和歷史實踐經驗的呼喚。他們從不同的角度出發(fā)，運用不同的手法作用于同一領域以期達到共同的目標?；诖?，新農村建設與農村社會工作才具有可比較性，才能分析出他們的差異性和互補性。
[論文關鍵詞]新農村建設 農村社會工作 不可替代性 互補性
2005年，中共中央召開了十六屆五中全會，并在會上針對我國經濟和社會出現(xiàn)的新變化、新情況提出了要建設社會主義新農村。會議認為。建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。2006年，中共中央提出建設一支宏大的社會工作人才隊伍，社會工作也由教育研究階段步入制度性建設階段．農村社會工作也以此為契機獲得了長足發(fā)展。比較新農村建設和中國特色的農村社會工作，兩者在推動農村社區(qū)發(fā)展、建設社區(qū)文化、改善村民關系方面有許多共通之處，如農村社會工作中倡導政府及社會政策的改變與新農村建設的管理民主、農村社會工作中的社區(qū)發(fā)展與新農村建設的生產發(fā)展或生活寬裕、農村社會工作中社區(qū)教育和社區(qū)衛(wèi)生項目與新農村建設的村容整潔和鄉(xiāng)風文明等都有相似之處。既如此，國家在推行新農村建設時為什么還要提倡農村社會工作，在開展農村社會工作時為何要實施新農村建設?筆者將從歷史審視、現(xiàn)實比較和未來指向三個時間維度來分析兩者的共同基質、不可替代性和互補性。
一、歷史分析：兩者產生于共同的歷史淵源和社會背景。使其具有可比性
建設社會主義新農村的提出并不是突然非理性的行為，是基于歷史農村改革與建設的先例和社會大環(huán)境所發(fā)生的新變化、新情況而縝密論證的產物。同樣，農村社會工作的研究與推行并不是一朝一夕實現(xiàn)的，是經過長期歷史上傳統(tǒng)社會工作和我國特色相結合的實踐產物。審視歷史農村建設與改革進程，兩者的產生有共同的歷史背景和社會基礎。
歷史實踐證明，任何一項社會發(fā)展戰(zhàn)略的提出和專業(yè)手法的運用都依賴于當時的社會背景。民國以前、地主占有土地，他們趕走原來的土地所有者(即農民)，然后把土地租佃給這些無地農民，由農民自行開發(fā)與耕種，繳納地租。在長達二千年的封建社會中，農業(yè)生產所有制雖然沒有發(fā)生改變，但在不同的時期也出現(xiàn)了許多推動農業(yè)生產發(fā)展的制度頒布，如北宋時期的王安石針對土地大勢兼并阻礙經濟發(fā)展的社會背景，提出了運用青苗法、募役法、方田均稅法和農田水利法等措施來調整封建國家、地主和農民關系的政策以及發(fā)展農業(yè)生產。雖然農業(yè)社會也不乏貧困和社會問題，便是人們主要是靠家庭、家族和新朋好友來解決問題，這種低度分化和低流動性不可能育化出現(xiàn)代社會工作。民國時期，我國內憂外患，中國農業(yè)社會極度衰落凋零，一批有識之士希望通過鄉(xiāng)村建設來救治中國社會。其中，鄉(xiāng)村建設中的許多探索與社會主義新農村建設有一定的差異，但在基本內核上卻有相通之處，如梁漱溟的文化建設和晏陽初的“四大教育”與新農村建設的鄉(xiāng)風文明、培育新型農民相似。同樣，一批學者也在這一時期探索農村社會工作即農村社會調查，李景漢帶領組織25名學生對黑山扈村21個家庭進行了調查并撰文《北平效外之鄉(xiāng)村家庭調查》。鄉(xiāng)村建設由于有費孝通等批社會學家的參與，也是我國特色農村社會工作的萌芽時期。建國以后至改革開放前，黨和國家在全國范圍內推行土地改革，廢除封建土地所有制，使農民真正成為土地的主人，極大的解放和發(fā)展了農村生產力。不過，組織農民走合作化道路卻違背了生產力發(fā)展的客觀規(guī)律，使農村發(fā)展出現(xiàn)停滯甚至走向倒退，專業(yè)性農村社會工作此時也完全處于空白。改革開放以后，在全國推行家庭聯(lián)產承包責任制，實行統(tǒng)分結合的雙層經營制度，激發(fā)了農民生產積極性，增強了農村經濟社會發(fā)展的活力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進程的加快，單位制社會解體和碎片化社會的逐漸形成，農村與城市的差距越來越大。加之，農村基礎設施毀損嚴重、鄉(xiāng)風衰落、衛(wèi)生條件差、村民之間的關系越來越淡漠等現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大的干擾了農業(yè)生產發(fā)展。在此社會背景下，我國黨和政府推行社會主義新農村的建設，并提出“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五個具體目標，協(xié)調農村經濟、社會、政治和文化建設。也正是在這樣的大背景下，農村社會工作進入快速發(fā)展期，農村社會工作者們也從農村社區(qū)貧困人口、殘疾人群、老年人群體和有行為偏差的青少年等進行專業(yè)社會工作介入，更是從推動農村社區(qū)發(fā)展、社區(qū)文化建設、參與社區(qū)治理等方面出發(fā)開展社區(qū)服務，促進農村社區(qū)的和諧發(fā)展。
可以說，新農村建設的提出和農村社會工作的推行具有共同的社會基礎，是共同社會背景的產物和歷史實踐經驗的呼喚。他們從不同的角度出發(fā)，運用不同的手法作用于同一領域以期達到共同的目標?；诖?，新農村建設與農村社會工作才具有可比較性，才能分析出他們的差異性和互補性。