淺談中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃論文
“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是黨中央和國(guó)家在新的歷史時(shí)期、新的背景下為解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題而提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的新農(nóng)村建設(shè)論文，供大家參考。
新農(nóng)村建設(shè)論文篇一：《探究我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展》
摘要：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。黨的提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的難點(diǎn)是“三農(nóng)”問(wèn)題，因此，黨和國(guó)家在此基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。本文以上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)為例，來(lái)探究新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展。通過(guò)對(duì)金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今昔對(duì)比，凸顯出山陽(yáng)鎮(zhèn)居民在新農(nóng)村建設(shè)中得到的切實(shí)利益。
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，國(guó)力有了很大增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，具備了“用物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和條件。文章對(duì)山陽(yáng)鎮(zhèn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中取得的成就、存在的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展方向等方面進(jìn)行研究，進(jìn)而來(lái)探究中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展及分析此政策的可行性和實(shí)踐性。
一、新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革現(xiàn)狀
黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，從此全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，成為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);農(nóng)村服務(wù)城市，城市帶動(dòng)農(nóng)村的基本方針。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過(guò)的歷史性轉(zhuǎn)變。我們以上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)為例，來(lái)探究新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展。
上海市金山區(qū)以“三區(qū)一線”(金山工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金山新城區(qū)和海岸線)為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、全力建設(shè)。山陽(yáng)鎮(zhèn)堅(jiān)持解放思想。搶抓機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)定位。積極整合資源。以“二三一”產(chǎn)業(yè)方針為主導(dǎo)，在服務(wù)金山全局中加快自身發(fā)展。
二、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2009年度山陽(yáng)鎮(zhèn)積極貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府對(duì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的指示精神，在區(qū)農(nóng)委的統(tǒng)一部署及指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)建立水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)16個(gè)，共計(jì)創(chuàng)建面積2504畝。占全鎮(zhèn)水稻種植面積的23.9%。山陽(yáng)鎮(zhèn)通過(guò)貫徹“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。2009年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值27.86億元，稅收收入7.67億元，財(cái)政總收入3.13億元。財(cái)政可支配收入1.98億元，人均財(cái)力名列金山區(qū)前茅。
山陽(yáng)鎮(zhèn)按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、合作化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，不斷加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，不斷探索發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立高效生態(tài)示范農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在逐步構(gòu)建。積極發(fā)揮“山陽(yáng)田園”品牌示范效應(yīng)，建設(shè)集生產(chǎn)、休閑、會(huì)務(wù)等功能與一體的園林式農(nóng)場(chǎng)，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游基地。近年來(lái)，山陽(yáng)鎮(zhèn)已培育扶持新型專業(yè)農(nóng)民23戶，農(nóng)民專業(yè)合作社6個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)。運(yùn)用“聯(lián)村資產(chǎn)公司”平臺(tái)，支持村級(jí)組織啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和招商工作，探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
就農(nóng)業(yè)而言，科學(xué)發(fā)展觀要求既要從它本身可持續(xù)發(fā)展，又要與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科學(xué)技術(shù)等協(xié)調(diào)發(fā)展，還要以“農(nóng)民”為本，時(shí)刻牢記把農(nóng)民的生活改善好，把農(nóng)民的生活水平全面提高上去。農(nóng)村改革應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面根本上解決三農(nóng)問(wèn)題：
1.繼續(xù)種植耕地，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度。
2.有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、發(fā)展旅游業(yè)。
3.招商引資、興辦特色企業(yè)。
4.強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。
三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的展望及其局限性
全民整體素質(zhì)的提高，全民生活的共同富裕，是社會(huì)主義的最終目標(biāo)與高尚追求，是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈努力、制定各項(xiàng)政策的優(yōu)先出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿。通過(guò)黨中央、各級(jí)政府及全民竭盡全力的工作，結(jié)合各種切實(shí)有效的措施。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村狀況的改善，農(nóng)民生活的提高必將有著光明的前景。
但是，這種成功不是一蹴而就的。我國(guó)農(nóng)村范圍廣大，農(nóng)村人口眾多，在改革的過(guò)程中會(huì)有很多困難需要克服，會(huì)有很多障礙需要消除。這就需要有黨中央的英明政策，更需要各級(jí)政府與基層領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹落實(shí)、務(wù)實(shí)工作，還需要農(nóng)民的大力配合，城市的適當(dāng)援助。只有全民上下一條心，才能縮短農(nóng)村改革的進(jìn)程，才能擺脫落后的狀況，才能全面提高農(nóng)民的素質(zhì)與生活水平。
在農(nóng)村問(wèn)題的上我們只是剛剛破題，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有從根本上解決，問(wèn)題仍然存在。就上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)而言，概括起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。
2.農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
3.農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。
4.農(nóng)業(yè)科技投入不足。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。
5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。
四、新農(nóng)村建設(shè)之淺見(jiàn)
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村典型之一的上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎖的飛速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和發(fā)展中仍然存在的束縛與不足，本文擬出下列解決方案：
1.抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制。大力推行“民主謀水利，民營(yíng)興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。
2.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快農(nóng)村費(fèi)改稅工作進(jìn)程。盡快將農(nóng)村費(fèi)改稅工作由點(diǎn)到面全面攤開(kāi)，用稅、費(fèi)的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費(fèi)行為給農(nóng)民帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)，為切實(shí)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
3.落實(shí)黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
4.狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。
5.實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務(wù)公司。村有分支機(jī)構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
新農(nóng)村建設(shè)論文篇二：《淺析關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考》
論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村社會(huì)保障;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度
論文摘要：提出了新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注重制度建設(shè)、政策配套的觀點(diǎn)，以及完善農(nóng)村社會(huì)保障、改革土地產(chǎn)權(quán)制度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等具體措施。
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)取得了很大成就，但與此同時(shí)廣大農(nóng)村卻陷人了長(zhǎng)期的相對(duì)貧困，與城市的差距拉大?；谝陨显?，黨中央提出了進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。但由于我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱以及配套政策不完善等原因，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)遇到了很多深層次困難，因此很多地方的新農(nóng)村建設(shè)僅僅停留在建一些漂亮的新居、拓寬一下街道、沿街道蓋一些漂亮的門面房層面上，而不是注重轉(zhuǎn)變政府職能、搞好政策配套、提高服務(wù)質(zhì)量。事實(shí)上，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期處于落后和相對(duì)貧困的狀態(tài)，有歷史沿襲、現(xiàn)實(shí)人口壓力過(guò)大等諸多原因。但是不完善的土地產(chǎn)權(quán)制度、不合理的城鄉(xiāng)二元制造成的分配制度才是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的根本原因。因此只有完善農(nóng)村社會(huì)保障、加大投人、改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能解決根木問(wèn)題。
目前農(nóng)村許多問(wèn)題都與社保制度不健全有關(guān)。比如人口出生率始終比城市高、男女比例嚴(yán)重失調(diào)、長(zhǎng)期難以脫貧致富、脫貧又返貧等。這就是由于農(nóng)村社保缺失造成的。出生率高是由于養(yǎng)兒防老的心理，雖然養(yǎng)兒未必能防老。難以脫貧、脫貧又返貧是由于高昂的醫(yī)療費(fèi)所致，一家人勤懇勞作好不容易有點(diǎn)積蓄，正當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)之時(shí)，一場(chǎng)大病使一切化作泡影，可謂“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”。因此，必須建立完善的社保制度。
1、建立基本醫(yī)療保障制度
在提供人人享有的基本醫(yī)療條件上，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。它既體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步程度，又是社會(huì)公平、公正的體現(xiàn)。雖然國(guó)務(wù)院為了讓廣大農(nóng)民看得起病，看得好病，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療工作的健康發(fā)展，于2002年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出要逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并從2003年開(kāi)始在全國(guó)試點(diǎn)推行。但在實(shí)踐中遇到了這樣那樣的問(wèn)題。比如籌資水平低、保障能力不強(qiáng)。國(guó)家、省、市、縣、個(gè)人雖然都出資，但總體保障費(fèi)用不高，加起來(lái)人均全年只有幾百元，有的地區(qū)還不到100元。相對(duì)于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新農(nóng)合的籌資水平和保障能力明顯不夠。由于資金限制導(dǎo)致參保人員的報(bào)銷起點(diǎn)高、比例底、封頂線底。直接影響農(nóng)民的參合積極性。
解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是國(guó)家、省、市、縣加大投人。個(gè)人繳納的10元應(yīng)該免除，全部由政府補(bǔ)貼。加大投人降低報(bào)銷起點(diǎn)、提高報(bào)銷比例，逐步向城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平看齊。與此同時(shí)進(jìn)行整個(gè)醫(yī)療體制改革，將藥品價(jià)格降下來(lái)，使有限的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用得到有效利用。
2、建立基本養(yǎng)老制度
養(yǎng)老制度的不同體現(xiàn)著社會(huì)制度的先進(jìn)與否、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和對(duì)人權(quán)的重視程度。人們年輕時(shí)有奮斗的需要，同樣老年有享受閑適生活的尊嚴(yán)和權(quán)力)現(xiàn)代發(fā)達(dá)的社會(huì)，老年人應(yīng)該通過(guò)社會(huì)贍養(yǎng)。這是因?yàn)棰僦挥羞@樣他們才可以獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，不依附子女，自由的享受晚年之樂(lè)。②通過(guò)給子女減負(fù)，能給子女公平的機(jī)會(huì)，充分的發(fā)展空間。③這是社會(huì)的責(zé)任，因?yàn)槿藗兡贻p時(shí)在為自己家庭工作的同時(shí)也為全社會(huì)做了貢獻(xiàn)。但是我們國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、福利制度不健全以及儒家思想傳統(tǒng)的根深蒂固，在養(yǎng)老上仍以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔。社會(huì)養(yǎng)老主要是五保戶養(yǎng)老，比例較低。 但這是不得已而為之，我們不能長(zhǎng)期抱著這種模式，這與現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值體系格格不如，長(zhǎng)期下去必然會(huì)顯露出它的落后性，羈絆生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而影響整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在養(yǎng)老問(wèn)題上，國(guó)家不能推卸責(zé)任，應(yīng)該建立農(nóng)村基本養(yǎng)老制度，由社會(huì)供養(yǎng)老人?？上驳氖墙衲晡覈?guó)將局部試行新農(nóng)保(新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))制度，雖然標(biāo)準(zhǔn)較低，但這是個(gè)好的開(kāi)端。
3、建立國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌
目前農(nóng)村實(shí)行的新型合作醫(yī)療制度是縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，到外就醫(yī)報(bào)銷手續(xù)復(fù)雜。農(nóng)民在城市企業(yè)務(wù)工實(shí)行的市級(jí)統(tǒng)籌.換個(gè)城市同樣帶不走，且與農(nóng)村新型合作醫(yī)療不銜接。最終，打破城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體制的差異，一體化的社會(huì)保障體系才是新農(nóng)合的發(fā)展方向和目標(biāo)。有了社會(huì)保障才能進(jìn)行下面的嘗試。
3.1改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、合理進(jìn)行土地集中經(jīng)營(yíng)
土地產(chǎn)權(quán)制度是決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素之一，也是社會(huì)發(fā)展中處理公平與效率的關(guān)鍵因素，資源有效配置的前提與保證。尤其我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，更應(yīng)該加強(qiáng)土地的科學(xué)管理、合理使用。然而由于歷史原因，我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度還不成熟，尤其是農(nóng)村。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行土地所有制度是集體所有家庭承包制。集體所有家庭經(jīng)營(yíng)在改革初期極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使生產(chǎn)力得到恢復(fù)，且至今發(fā)揮著重要作用。但隨著城市化、現(xiàn)代化速度的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的采用，它遇到了許多自身難以克服的矛盾。表現(xiàn)在，近期，改革初期高速發(fā)展的勢(shì)頭不再，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯不前，與城市比較相對(duì)收人越來(lái)越低，農(nóng)民種糧積極性下降，政府有關(guān)農(nóng)業(yè)政策指揮失靈，土地流轉(zhuǎn)受到限制。
這是因?yàn)檗r(nóng)村土地集體所有制以及建立其上的土地承包制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)生的。法理上，首先集體土地所有權(quán)與國(guó)有權(quán)不清晰，既不是所有權(quán)也不是使用權(quán)。在此基礎(chǔ)上集體與村民成員之間權(quán)利更是模糊。承包權(quán)的定義難以界定，造成集體土地所有權(quán)的主體模糊，主體虛位，土地產(chǎn)權(quán)缺乏穩(wěn)定。
因此按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，必須進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)改革，采用國(guó)家所有農(nóng)民承包制。國(guó)家所有農(nóng)民承包制定義:現(xiàn)在農(nóng)民承包的土地所有權(quán)歸國(guó)家，使用權(quán)歸農(nóng)民，取消集體所有制。國(guó)家直接將土地使用權(quán)和建立在之上的使用權(quán)期限內(nèi)的出租權(quán)、部分發(fā)展權(quán)、地役權(quán)，抵押權(quán)等出租給農(nóng)民，農(nóng)戶對(duì)承包權(quán)擁有繼承、交換、贈(zèng)與等權(quán)利。國(guó)家不收取任何租金或名義上收取1元租金，租期70年或更長(zhǎng)。在土地用途管制下土地承包權(quán)可以自由交易，交易對(duì)象不受限制，交易市價(jià)所得歸當(dāng)時(shí)土地承包戶所有，到期當(dāng)時(shí)土地的承包者有絕對(duì)的承包優(yōu)先權(quán)。國(guó)家要終止承包權(quán)，必須以接近市價(jià)的合理價(jià)格收回，用來(lái)購(gòu)買當(dāng)時(shí)擁有土地承包權(quán)的農(nóng)民手里的承包權(quán)。產(chǎn)權(quán)權(quán)力上高于使用權(quán)略低于所有權(quán)，但不絕對(duì)低于所有權(quán)，但法律范圍僅限定在國(guó)家農(nóng)民之間。
新農(nóng)村建設(shè)論文篇三：《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育策略》
【摘要】農(nóng)民是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,是新農(nóng)村目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”中,提高農(nóng)民素質(zhì)尤為重要,其中身體素質(zhì)最為基本。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法,通過(guò)對(duì)農(nóng)村體育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用分析,探討了當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展中存在的問(wèn)題,提出了建構(gòu)新農(nóng)村體育的若干策略。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 農(nóng)村體育 困境 策略
農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題歷來(lái)受到黨和政府的關(guān)心,農(nóng)村體育作為我國(guó)群眾體育的主要組成部分,其發(fā)展相對(duì)薄弱,對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生了一定的不利影響。我們應(yīng)該抓住當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要契機(jī),大力發(fā)展農(nóng)村體育。可見(jiàn),在這一歷史進(jìn)程中,認(rèn)識(shí)農(nóng)村體育的價(jià)值、探討目前農(nóng)村體育面臨的困境、制定相應(yīng)的農(nóng)村體育發(fā)展策略具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
農(nóng)村體育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
農(nóng)村體育是我國(guó)和諧體育的重要組成部分。我國(guó)約有13億人口,9億多在農(nóng)村。由此可見(jiàn),農(nóng)村體育是我國(guó)群眾體育的重要組成部分。這一大部分群體的體育發(fā)展將會(huì)直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民的體質(zhì)健康整體水平,直接影響到我國(guó)群眾體育的發(fā)展以及全民健身工程的全面實(shí)施,進(jìn)而有可能會(huì)影響到我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。因?yàn)闆](méi)有農(nóng)村體育的發(fā)展,我國(guó)的體育事業(yè)是不全面的、不和諧的;而沒(méi)有和諧體育的發(fā)展,我國(guó)的和諧社會(huì)也將是不和諧的。因此,我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村體育發(fā)展的必要性以及重要性,緊緊抓住我國(guó)大力建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的契機(jī),借力發(fā)展好農(nóng)村體育。
有利于倡導(dǎo)積極健康的生活方式,推動(dòng)農(nóng)村文化的良性發(fā)展。體育運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目有利于培養(yǎng)人們積極向上、競(jìng)爭(zhēng)的觀念。作為一種健康的生活方式,它可以從根本上改變農(nóng)村數(shù)千年沿襲下來(lái)的因循守舊的生產(chǎn)方式和生活模式,從而確立與先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的要求相符合的現(xiàn)代生產(chǎn)機(jī)制與生活方式,以改善和提高廣大農(nóng)民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。
同時(shí),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的日益推進(jìn),部分地區(qū)的農(nóng)村生活水平不斷提高,農(nóng)民在農(nóng)閑之余更多的是看電視、打麻將、聊天等,致使在城市里經(jīng)常出現(xiàn)的高血壓、肥胖癥、心腦血管疾病等“現(xiàn)代病”、“文明病”的發(fā)病率在農(nóng)村不斷增多,這種不良的生活方式嚴(yán)重地影響了人們的健康。在農(nóng)村開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng),不僅可以改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生活方式,同時(shí)也可以創(chuàng)建積極健康的生活方式。此外,還有利于農(nóng)村的體育文化建設(shè),這對(duì)我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村更會(huì)產(chǎn)生積極的影響。
有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì),塑造新型農(nóng)民形象。農(nóng)民是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,是新農(nóng)村的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”中,提出要“加快農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。可見(jiàn),提高農(nóng)民的素質(zhì)更為重要。素質(zhì)通常包括科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及身體素質(zhì)等各個(gè)方面。其中身體素質(zhì)最為基本,在我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療條件不甚完善的今天,加強(qiáng)體育鍛煉是提高身體免疫力、增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)最為直接的方式。只有身體硬朗了,農(nóng)民才可以更持久地進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)。此外,通過(guò)體育運(yùn)動(dòng),還可以培養(yǎng)農(nóng)民自尊、自信、自強(qiáng)不息、不斷進(jìn)取的精神品質(zhì),有利于新型農(nóng)民形象的塑造。
新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育所面臨的困境分析
農(nóng)村體育的主體人群健身意識(shí)淡薄。健身意識(shí)的建立能夠促進(jìn)人們持久性體育行為的形成,然而目前我國(guó)群眾的健身意識(shí)并不容樂(lè)觀。據(jù)《2007年全國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為28.2%。在對(duì)沒(méi)參加體育鍛煉的人群的障礙原因分析表明,60%多為缺乏健身意識(shí)。和城市居民“花錢買健康”、“多鍛煉,少去醫(yī)院”的健身理念相比,農(nóng)村普遍存在著“無(wú)病就是健康”、“勞動(dòng)就是體育鍛煉”等觀念。有學(xué)者研究也證實(shí),農(nóng)民幾乎沒(méi)有體育健身意識(shí),對(duì)體育的本質(zhì)、對(duì)體育預(yù)防疾病、強(qiáng)身健體的功能知曉度較低。通常,農(nóng)民很難將體育鍛煉與一些心血管疾病的發(fā)病率聯(lián)系起來(lái)。這種薄弱的健身意識(shí)從內(nèi)在制約了農(nóng)民參與體育鍛煉。正如一些學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn),“農(nóng)民是健身活動(dòng)的主體,其自身對(duì)健身活動(dòng)的態(tài)度、意識(shí)、興趣、行為和習(xí)慣是當(dāng)前農(nóng)村體育開(kāi)展順利與否的關(guān)鍵。”①
農(nóng)村公共體育場(chǎng)館設(shè)施匱乏。根據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的統(tǒng)計(jì),截至2003年12月31日,在我國(guó)現(xiàn)有的85萬(wàn)多個(gè)體育場(chǎng)地中,其中分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的僅占8.81%。就體育場(chǎng)館數(shù)量來(lái)說(shuō),我國(guó)現(xiàn)有的60余萬(wàn)個(gè)各類體育場(chǎng)館,城鎮(zhèn)體育場(chǎng)館的比重較大,占到79.8%,而占我國(guó)國(guó)土面積83.5%、約占總?cè)丝?1%的農(nóng)村地區(qū),卻只擁有20.2%的體育場(chǎng)館資源。由以上數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)公共體育場(chǎng)館嚴(yán)重匱乏。這種體育健身設(shè)施缺乏的狀況,會(huì)嚴(yán)重挫傷那些喜歡體育鍛煉的農(nóng)民的積極性,從客觀上不利于我國(guó)農(nóng)村體育的良性發(fā)展。
農(nóng)村體育管理組織體系亟待完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,為了解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所遺留下來(lái)的我國(guó)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模龐大、人員臃腫、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題,國(guó)家對(duì)各級(jí)政府部門,尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)政府,從橫向上調(diào)整了政府的部門設(shè)置,以致我國(guó)不少縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撤消了體育部門,將其合并重組到文化、教育、衛(wèi)生等部門。在很大程度上,這種做法使得基層體育主管部門的權(quán)力受到限制,使基層體育事業(yè)包括農(nóng)村體育在內(nèi)的政府管理職能在一定程度上弱化。這種在體育管理體系中存在基層管理斷層的情況,不利于農(nóng)村體育的開(kāi)展,而管理職能的弱化也會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)村體育公共事業(yè)投入的減小,從而影響新農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村體育缺乏專業(yè)的體育健身指導(dǎo)人員。社會(huì)體育指導(dǎo)員是組織、指導(dǎo)人們進(jìn)行科學(xué)體育健身,傳授體育健身知識(shí)技能的骨干力量,新時(shí)期農(nóng)村體育的健身工程需要有體育專業(yè)人員的相關(guān)指導(dǎo)。然而在農(nóng)村,體育健身組織機(jī)構(gòu)較缺乏,社會(huì)體育指導(dǎo)員較為匱乏,面對(duì)農(nóng)村居民居住的較為分散、農(nóng)耕及作息時(shí)間不同,如果沒(méi)有相關(guān)人員召集和組織他們進(jìn)行體育鍛煉,體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽便難以開(kāi)展。這種專業(yè)體育指導(dǎo)人員的缺乏,一定意義上制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。
農(nóng)村建設(shè)中構(gòu)建新農(nóng)村體育的策略
加大宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民的健身意識(shí)。針對(duì)我國(guó)農(nóng)民健身意識(shí)薄弱、健身知識(shí)與身體鍛煉方法缺乏的狀況,首先,應(yīng)該大力普及科學(xué)體育健身的知識(shí),各級(jí)體育行政部門可以通過(guò)建立科學(xué)健身走廊、體育科普知識(shí)專題講座來(lái)將體育健身知識(shí)輸送給廣大農(nóng)民群眾。其次,充分利用廣播、電視等社會(huì)媒介,比如在電視媒體里插播一些公益性的體育健身廣告;開(kāi)設(shè)一些針對(duì)農(nóng)村群體的專題體育健身欄目,通過(guò)多形式、多渠道來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民體育健身的意識(shí)。讓廣大農(nóng)民群眾意識(shí)到體育健身的價(jià)值與重要性,當(dāng)農(nóng)民的思想真正上升到健身需要的時(shí)候,才有利于體育的發(fā)展。
注重農(nóng)村公共體育設(shè)施的投入。目前國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)農(nóng)村體育公共設(shè)施的投入,進(jìn)展中的農(nóng)民體育健身工程已經(jīng)為各地的農(nóng)村體育帶來(lái)了各種體育設(shè)施,然而我國(guó)農(nóng)村體育的涉及面之大,分布范圍之廣,是相關(guān)管理部門必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。在加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施投入的過(guò)程中,更要設(shè)立體育設(shè)施的專項(xiàng)資金,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類單位配套資金的督促檢查,以保證規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金足額到位,對(duì)挪用專項(xiàng)資金的個(gè)人或單位進(jìn)行必要的懲罰。
建立并完善農(nóng)村體育組織管理體系。在現(xiàn)有的管理體系下,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,應(yīng)該根據(jù)上級(jí)管理部門的要求,制定出具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo),在成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)的體育工作組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體育社團(tuán)為主線,以各基層體育指導(dǎo)站(點(diǎn))為重點(diǎn),點(diǎn)、線結(jié)合,覆蓋面廣的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò),并培育和發(fā)展一批具有區(qū)域特色、管理規(guī)范、體育活動(dòng)豐富多彩的體育示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村、示范組,從而將新農(nóng)村的體育組織建設(shè)和發(fā)展推向縱深發(fā)展,推動(dòng)新農(nóng)村體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的選拔和培養(yǎng)。農(nóng)村體育健身工程的提出,已經(jīng)將健身科學(xué)化的理念含在其中,農(nóng)民參加體育鍛煉,需要專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)化的指導(dǎo)。農(nóng)村的社會(huì)體育指導(dǎo)人員應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村各級(jí)各類學(xué)校的體育教師的作用,依托學(xué)校建立社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地,利用教師的課余時(shí)間對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí),為了調(diào)動(dòng)體育教師參與健身指導(dǎo),政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員提供相應(yīng)的物質(zhì)補(bǔ)償。此外,還可以從農(nóng)民中挑選具有一定潛力的體育愛(ài)好者作為農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
推廣或創(chuàng)設(shè)具有農(nóng)村地方特色的體育項(xiàng)目。農(nóng)村體育項(xiàng)目的選擇上,應(yīng)該摒棄城市體育的影響,針對(duì)農(nóng)村地域的特點(diǎn),選取老百姓喜聞樂(lè)道、娛樂(lè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目,比如民間傳統(tǒng)的舞龍、舞獅、秧歌、龍舟競(jìng)渡等進(jìn)行重點(diǎn)推廣;也可以根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)來(lái)創(chuàng)設(shè)一些富有濃郁本土文化氣息、具有生產(chǎn)勞作特點(diǎn)的體育項(xiàng)目,并利用農(nóng)閑季節(jié)或傳統(tǒng)節(jié)日,比如元旦、春節(jié)、五一、端午、十一、中秋等,定時(shí)、定期舉辦農(nóng)村村級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)或縣級(jí)等不同層次的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)大會(huì)或有地方和民族特色的活動(dòng),借此來(lái)加強(qiáng)這些適宜項(xiàng)目的推廣,讓農(nóng)民在農(nóng)閑等閑暇時(shí)間里體驗(yàn)到體育競(jìng)賽帶來(lái)的樂(lè)趣,接受到體育精神文化的熏陶。
注釋
?、僖π∶?饒平,尹龍:“多民族聚居的武陵山區(qū)農(nóng)民體育的現(xiàn)狀與對(duì)策研究”,《武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)》,2009年第43期。
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