有關法制的思修論文

　　社會主義民主與法制是相輔相成的。實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，依法治國，建設社會主義法制國家，是一個長期而艱巨的社會工程。下面是學習啦小編給大家推薦的有關法制的思修論文，希望大家喜歡!

　　有關法制的思修論文篇一

　　《開展會計法制史研究，促進會計法制建設》

　　【摘 要】 大陸學者和臺灣學者對中國20世紀前半葉的會計法制研究分別作出了貢獻。進一步開展該領域的研究，需要更為廣泛地收集資料;需要將會計法制的研究與社會經濟的發(fā)展相結合，與社會政治狀況相結合，與社會法律環(huán)境相結合，與會計自身的發(fā)展相結合;應該突出為改善會計法制建設提供借鑒的現(xiàn)實目的。

　　【關鍵詞】 中國近代會計法制史; 研究現(xiàn)狀; 研究認識; 會計法制建設

　　鴉片戰(zhàn)爭使中國歷史步入近代階段。近代中國歷史的斑斑血淚，數(shù)不清的國之殤，一次次地告誡世人，社會的進步不僅僅要靠高智商的“賽先生(科學)”，還要有切實執(zhí)行的“德先生(民主)”和與之相伴相隨的法制。沒有民主，必然導致獨裁;沒有法制，則民主無以實施，社會秩序無以保證。會計法律法規(guī)是經濟法規(guī)的一部分，也是國家法制不可缺少的內容之一。會計法律法規(guī)保障著會計的秩序，維護著會計的運行;社會越發(fā)達，會計的作用越大，越需要會計法制的規(guī)束。改進和完善現(xiàn)有會計法制，不能不以史為鏡，鑒往知來。20世紀前半葉(1900―1949)，中國開啟了波瀾壯闊、奠定后世的立法運動，也是中國會計法制從無到有、漸進完善的時期，構成了我國會計法制史研究的重點時期之一。晚清以來，中國的會計法律法規(guī)散見于律、例、會典、約法以及各種行政法規(guī)、條例、規(guī)則、通則、細則、草案、訓令里，因此，本文所稱“會計法律法規(guī)”(簡稱“會計法規(guī)”)也就為廣義所指，包括含在各種法律、法規(guī)、制度里由政府制定的帶有強制性的會計規(guī)范性文件。本文在對我國這一時期(稱之為中國會計法制發(fā)展史的近代)研究成果系統(tǒng)回顧的基礎上，提出了對中國會計法制史(以下簡稱會計法制史)研究的若干認識，希望能對我國會計法制史的研究提供點滴參考，為我國的會計法制建設增添些許借鑒。

　　一、近代會計法制史的研究現(xiàn)狀

　　(一)大陸學者的主要研究成果

　　大陸對近代會計法制史的研究成果，形式上主要分為以下幾類：一為會計法制史料，包括專門收集整理的會計法制史料和會計名家傳記、文集中反映出的會計法制史料;二是對史料的研究。

　　改革開放以來，我國會計法制史料的收集整理工作取得了成就，對近代會計法制史研究有著很大貢獻，代表性的有中國會計學會、第二歷史檔案館等單位(1990)組織編寫的《中國會計史料選編：中華民國時期(Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ)》、《中國會計史料選編：東北根據(jù)地和東北大行政區(qū)時期》，于玉林(1991)主編的《會計法規(guī)知識大全》中有關會計法制的史料;交通部財務會計局(1994)組織編寫的《招商局會計史(上中下)》、許毅(1982)主編的《中央革命根據(jù)地財政經濟史長編(上下冊)》、江西和福建稅務局等(1985)編寫的《中央革命根據(jù)地工商稅收史料選編》、中國審計學會等(1990)編寫的《中國革命根據(jù)地審計史料匯編》，李金華(2004)主編的《中國審計史(第二卷)》、肖清益等(1990)所著《中國審計史綱要》中有關會計審計法制的史料，魏文享(2011)編《民國時期之專業(yè)會計師論會計事業(yè)》中有關注冊會計師法制的史料等。此外，香港中文大學會計學院黃強教授編《中外會計、審計發(fā)展大事年表》(《廣東審計》2002年、2003年連載)所列示的近代會計法規(guī)的名目和實施日期，也屬此類。以上這些資料保存和還原了歷史上一些會計法規(guī)條文，展現(xiàn)了會計法制的序時演變。

　　會計名家傳記和文集在介紹有關學者生平和學術規(guī)定的同時，涉及了歷史上若干會計法制化的時代背景，是會計法制史料的來源之一。如：通過《潘序倫文集》、《顧準會計文集》收集的潘、顧兩位先生對與會計相關的經濟法(如所得稅法、公司法)修訂的建議文章，既可了解這些法律本身，還有助于理解這些法律制定時的社會環(huán)境，以及會計法制和其他法制之間的關系。再如，《中國會計名家傳略》載有1840―1930年出生、現(xiàn)已辭世的85位中國會計學者的傳記，從中也可以對當時的一些會計法規(guī)及其設立過程有所了解。

　　對會計法制史的研究成果，首先當推郭道揚教授(2004)的《會計史研究――歷史・現(xiàn)時・未來(第二卷)》。這是一部專門研究世界會計法律制度史的著作，闡述了中外多個國家會計法律的發(fā)展過程與規(guī)律。除此之外，趙友良(1996)所著《中國近代會計審計史》、項俊波(2002)撰寫的《國家審計法律制度研究》、陳俊岐(1987)所著《延安時期財會工作的回顧》、陜西審計學會(1989)組織編寫的《陜甘寧邊區(qū)的審計工作》、張希坡(1994)編寫的《革命根據(jù)地的經濟立法》，李鴻濤(1981)的論文《解放前歷屆政府對會計師資格和責任的法律規(guī)定》、李寶震(1980、1982、1983)的論文《天津會計史話》、楊時展(1995)的論文《中國注冊會計師制度的沿革與發(fā)展(1918―1994年)》、林哲夫(1991)的論文《民國會計審計小史》等，以及李寶震和王建忠(1989)編寫的《中國會計簡史》、王海民等人(1988)編寫的《會計發(fā)展概論》、方寶璋(2010)編寫的《民國審計思想史》、宋麗智(2009)編寫的《民國會計思想研究》、王建忠(2003、2007、2012)主編的《會計發(fā)展史》中有關會計法制史的內容，朱靈通(2010)的博士論文《民國時期政府審計思想研究：基于民主法治的視角》等，也是為數(shù)不多的“鑒前人之艱辛作后嗣之鴻猷”的中國會計法制史研究成果。

　　(二)臺灣學者的主要研究成果

　　隨著兩岸交流的增多，臺灣學者的研究成果也逐漸被我們所了解。

　　盧聯(lián)生教授于1978年完成的《中國會計發(fā)展史之探討》，是臺灣地區(qū)系統(tǒng)研究中國會計史不可不提的著作。盧聯(lián)生的導師陳振銑先生在該書的序言中對該書評價說：“就時間言，上起三代，下迄民國;就內涵言，舉凡民國肇基以前之財政會計制度，民國成立以后有關會計審計法典、政府會計、金融業(yè)會計、公營事業(yè)會計、商業(yè)會計、會計師與審計學及會計教育等之遞嬗演進情形，皆已包羅涵盡，此在吾國會計史著述中，開拓一個新的境界。”該書共分三篇十二章，其中第三篇“民國肇建以后之會計發(fā)展史”介紹了1911年至1978年間北洋政府和國民政府治理下的會計、審計法演變，并比較了歷次修訂的不同之處。

　　2002年由臺灣主計協(xié)進社歷時五年編輯而成、約二百萬字的《中華民國主計史》，是全面回顧自1931年始沿用至今的國民政府“超然主計制度”的一部著作，提供了主計制度建制、推展、革新、精進等過程系統(tǒng)全面的史實資料。此外，“超然主計制度”的設計者衛(wèi)挺生先生所著《衛(wèi)挺生文存》，對主計制度的創(chuàng)建原由進行了解答，不僅收集了衛(wèi)挺生先生對主計制度及聯(lián)綜組織之緣起及說明的文章，還收集了同時代的若干反對意見，是了解這一制度的又一重要文獻。

　　臺灣學者對中國不同時期會計法規(guī)的研究成果，還有劉陶福所著《審計正要》一書對“中華民國審計制度之演進”的介紹，張永康編著的《會計審計法規(guī)釋論》對臺灣地區(qū)20世紀70年代會計法規(guī)的介紹等。

　　上述各項研究成果，為我們提供了中國近代會計法規(guī)發(fā)展的基本狀況，極具文獻和學術價值。但是，仍然令人感到中國會計法制史的研究尚存不足，主要表現(xiàn)在史料需要再充分和豐富，研究的深度需要再強化，與現(xiàn)實的結合需要再突出。

　　二、關于如何進一步開展近代會計法制史研究的思考

　　我們認為，進一步開展中國會計法制史的研究，需要做好以下工作：

　　(一)全面收集歷史資料

　　中國近代史的各個時期有著多種會計法規(guī)，但大多失散難尋，即便是距現(xiàn)在時間并不十分久遠的新中國成立初期的會計法規(guī)，亦很難收集齊全，這給會計法制史的研究帶來了困難。歷史資料難以收集的原因，一是社會動蕩，政權多次更迭造成史料的損失;二是此前人們對會計法制資料缺乏重視而不注意保管。但是開展會計法制史的研究，必須全面掌握真實史料，這是首先應該做好的第一步工作。

　　對史料的收集，既要講求“全”，又要講求“真”。所謂“全”，指的是盡可能收集中國近代各個時期、各個政權治理下、各類會計法制史料(如會計法、審計法、商業(yè)會計法、會計師法、公庫法、預算法、決算法、普通公務會計制度、特種公務會計制度、公有營業(yè)和公有事業(yè)會計制度等)，不可疏漏偏失。目前學界對大陸的會計法制史料掌握得相對較多，對港臺地區(qū)的會計法制史料掌握得少，對偽“滿洲國”的會計法規(guī)情況則幾乎全然不知;對民國時期的政府會計法規(guī)知道得較多，對該時期的商業(yè)會計法規(guī)知道得較少。如此狀況難免以偏概全，很難對中國近代會計法制的發(fā)展過程做出全面、客觀的描述與評價。當然，對史料的收集也不能求全責備，無限追求數(shù)量，但起碼應當對各時期會計法規(guī)的主流情況有較完整的掌握。所謂“真”，指的是應盡量掌握會計法制史的第一手資料，如此才能還原歷史的真實面目，使我們的研究建立在真實可靠的基礎之上。第二手資料、第三手資料不是不能用，但需要核實、求證;無節(jié)制地倒手轉抄，人云亦云，很容易以訛傳訛，造成歷史研究的失敗。

　　(二)堅持會計法制史研究的辯證唯物主義歷史觀

　　歷史觀即對歷史的認識，本質上屬于哲學的范疇。辯證唯物主義歷史觀解決的是社會存在和社會意識的辯證關系，認為社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映，并反作用于社會存在。馬克思在《〈政治經濟學批判〉序言》中這樣闡釋歷史唯物主義：“人們在自己生活的社會生產中發(fā)生的一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現(xiàn)實基礎。物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”同時，馬克思也指出了意識對社會存在的反作用，即社會意識能夠促使社會存在的改變。

　　制度經濟史學家諾斯(1991)也認為，經濟制度不是已定的、不變的，在歷史上經濟制度經常改變，這種制度變遷正是源于社會經濟的發(fā)展。對于會計法制史的研究應該具有辯證唯物主義的歷史觀念，將各種會計法制置于當時的歷史背景下去分析，以探索它們的產生原因與效果，尋求會計法制發(fā)展變化的規(guī)律，以作為今天和未來的依據(jù)與參考。為此，應該努力做好以下四個方面的結合：

　　1.結合社會經濟發(fā)展

　　會計的發(fā)展是由經濟的發(fā)展引起的，會計法規(guī)的變化也適應經濟的變化。有什么樣的經濟，必然會形成與之相應的、反映其需要和規(guī)范其行為的會計法規(guī)。美國會計史學家普雷維茨認為：如果以各個時代的資本市場發(fā)展為背景來辨認和評價會計的作用，就會反映出一種相互作用的觀點，即會計作為一個“條件”既影響市場演進也受市場演進的影響。只有將會計法規(guī)置于特定的經濟環(huán)境中，才可能對其有深刻的認識，脫離了特定的經濟環(huán)境談論會計法規(guī)，只能局限于其形式與條文的解釋。例如，隨著洋務運動的開展，清末民初建立了路(鐵路)、電(電力)、郵(郵政)、航(航運)“四政”會計，國民政府時期便有了數(shù)種公有營業(yè)或公營事業(yè)會計制度，這一過程就是會計法規(guī)應經濟發(fā)展需要而產生的實例。1943年左右國民政府主計處制定的多項自來水業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)等各業(yè)的統(tǒng)一會計科目，則是與20世紀三四十年代國家資本占經濟比重逐漸加大的社會經濟現(xiàn)實相呼應的。再如，近代中國金融業(yè)發(fā)展迅速，正是迅猛涌現(xiàn)的現(xiàn)代銀行業(yè)務推動了銀行會計法規(guī)的建立。還有，伴隨著近代鐵路建設，鐵路會計應需而生，隨后建立了統(tǒng)一鐵路會計制度，而鐵路管理當局對統(tǒng)一鐵路會計制度提出了怎樣的要求，統(tǒng)一鐵路會計制度又是如何適應這一要求的，需要深入的探究。顯然，如果不結合當時的經濟發(fā)展，無法對歷史上各種會計法規(guī)做出合理的解釋，更不能說明它們的歷史作用。

　　2.結合社會政治發(fā)展

　　法律從來與政治分不開，歷史上沒有哪類法制建設脫離得開政治的左右，會計法制建設同樣如此。研究會計法制史，必須結合社會政治的大背景。

　　最典型的例子莫過于國民政府時期的“超然主計制度”。這一制度只能形成于當時實行“五權分立”的國家政體背景之下。對此，有人稱：“軍閥割據(jù)，是培育貪官污吏的溫床，行政機關之混一組織，是貪官污吏得心應手之最佳工具，全民對于廉能政治之渴望，是促使政府必須改弦更張，另建新制之重大壓力。會計共管的嘗試，是會計獨立的酵母，而會計獨立的失敗，則是建立超然主計制度的催化劑。”(《中華民國主計史》，2002)而在清政府時期、北洋政府時期絕不可能產生這樣的制度。不結合社會政治的大環(huán)境，如何能將“超然主計制度”這一中國歷史上重要的會計制度講清楚?

　　近代公司會計法規(guī)的建立同樣如此。“在近代中國的政企關系中，留下了政府利用權力隨意干預企業(yè)的空間，是與幾千年形成的社會經濟結構和歷史文化傳統(tǒng)的影響及作用分不開的”(朱蔭貴，2008)。中國近代史反映出，社會的中心目標和著眼點是財政優(yōu)先于經濟，政治優(yōu)先于經濟，這使得我們對企業(yè)會計法規(guī)發(fā)展過程的研究不能脫離當時的社會政治，不能不考慮社會政治對會計法規(guī)的影響。

　　3.結合社會法律環(huán)境

　　會計法規(guī)是整個法律法規(guī)的一部分，除了受社會經濟、政治的制約外，還與各時期的法律環(huán)境直接相關，受各時期法律環(huán)境的影響，其產生與存在不可能游離于當時的法律環(huán)境。這里所說的研究會計法制史需要結合各時期的法律環(huán)境，指的是需要結合當時的法律(特別是各種經濟法、民法)發(fā)展狀況、法律的制定程序與方式、法律的社會作用等，這些因素均會影響會計法制的形成與運作。例如，清末實行“新政”的近十年中，頒布了多項經濟法條例。北洋政府成立后，順應工商界“早日頒布新律，以俾商人有所遵行，俾全國現(xiàn)有之商務得以保障，將來之商務得以振興”的要求，頒布了一系列法規(guī)。著名實業(yè)家張謇于1913年9月至1915年4月?lián)无r林總長和農商總長期間，更是強調國家實業(yè)政策“乞靈于法律”。正是在當時推崇法律興邦，時興經濟立法的形勢下，才有了1914年《中華民國約法》中專設的《會計》一章，使中國第一次將會計列入國家根本大法(在憲法尚未正式頒布前，該約法具有憲法的性質)，才使1914年的《會計法》順利通過審定。而如果沒有這樣的形勢，上述會計法律不一定能夠建立。這些事實說明，一定的法律環(huán)境是會計法制形成的條件，失去相應的法律環(huán)境，很多會計法規(guī)難以建立，研究會計法制史不能不與當時的法律環(huán)境結合起來。

　　4.結合會計的發(fā)展

　　會計法制是會計發(fā)展水平的法律要求。有了一定的會計，才會產生相應的會計法規(guī)，會計法規(guī)總是隨著會計的發(fā)展與人們對會計的認識而發(fā)展的。

　　研究會計法制史，需要結合各時期會計的發(fā)展水平和當時人們對會計的認識。當會計的發(fā)展水平很低，在社會經濟中的作用微不足道，人們對會計不以為然的時候，沒有建立會計法規(guī)或沒有必要建立復雜、高級的會計法規(guī)的需要;只有當會計發(fā)展到一定水平，會計活動具有相當?shù)囊?guī)模，會計在社會經濟中發(fā)揮了重要作用的時候，人們才會考慮建立相應的會計法規(guī)。會計法制建設一定程度地反映著會計的發(fā)展狀況，順應會計活動而產生，應當結合不同時期會計的發(fā)展狀況研究會計法制的演進。20世紀30年代國民政府頒布注冊會計師法律――《會計師法》，即是當時會計師業(yè)務發(fā)達，社會各界“呼吁整理會計制度和改良會計師制度”的結果(杜恂誠，2008)。其他會計法規(guī)的建立和變化也是這樣。脫離會計的發(fā)展，抽象地談論會計法規(guī)的變化，既不能說明會計法規(guī)的變化原由，邏輯上也是怪誕的。

　　(三)突出對今天的借鑒作用

　　研究歷史從來不是為了單純地回顧過去，更不在于“掉書袋，識掌故，助談資”，而在于“探究一個國家和社會經濟之由，及其所以致治之道，知所借鑒”(楊時展，1990)，會計法制史的研究亦如是。以20世紀30年代開始實行的超然主計制度為例，該制度對于改進當時政府的經費管理、整肅舞弊起到了一定的積極作用。超然主計制度的超然性在于組織、人員及職責超然，主計人員的任免、遷調、培訓和考核均由主計主管機構負責主持，而不是由所在機關行政領導處理;如主辦會計人員與所在機關領導有會計事務的爭執(zhí)，則由本機關上級行政主管和該上級的主辦會計人員處理。該制度對我們今后的會計管理體制改革不無啟示。我們希望能夠通過會計法制史的研究，尋求會計法制與社會經濟、政治、法律發(fā)展及與會計發(fā)展的互動關系，總結會計法制變化的規(guī)律，以期為今天和將來的會計法制建設提供參考。出于這樣的緣由，在會計法制史的研究過程中就應當有史有論，史論結合，做好歷史經驗與教訓的提煉，突出為現(xiàn)實服務的目的。

　　會計法制建設是會計工作正常開展的根本保證?；跁嫹ㄖ茦O其重要的作用，我們相信會計法制史的研究會吸引更多的學者參與其中，會計法制史的研究定會取得更多的成就，也定會對我國的會計法制建設提供更多、更有益的歷史借鑒，促進我國會計法制建設的科學與完善。

　　【參考文獻】

　　[1] 趙友良.中國近代會計審計史[M].上海：上海財經大學出版社，1996：前言.

　　[2] 郭道揚.會計史研究：歷史、現(xiàn)時、未來(第二卷)[M]. 北京：中國財政經濟出版社，2004：前言.

　　[3] 成圣樹，丁平準.會計史學習參考資料(第一輯)[M]. 江西：江西省冶金會計學會，1982：174-179.

　　[4] 朱靈通.民國時期政府審計思想研究：基于民主法治的視角[D].江西財經大學，2010.

　　[5] 盧聯(lián)生.中國會計發(fā)展史之探討[D].臺灣東吳大學，1978：序言.

　　[6] 衛(wèi)挺生.衛(wèi)挺生文存[M].臺北：遠東圖書公司，1973：141-161.

　　[7] 馬克思恩格斯全集(第13卷)[M].人民出版社，1962：8.

　　[8] [美]諾斯.經濟史上的結構和變遷[M].北京：三聯(lián)書店，1991：66-68.

　　[9] [美]加里・約翰・普雷維茨，巴巴拉・達比斯・莫里諾.美國會計史[M].杜興強，等，譯.北京：中國人民大學出版社，2009：9.

　　[10] 上海漢口北平銀行公會對于銀行法意見書[J].銀行周報，1931，15(16).

　　[11] 中華民國主計史編輯委員會.中華民國主計史[M].臺北：中國主計協(xié)進社，2002：33.

　　[12] 朱蔭貴.中國近代股份制企業(yè)研究[M].上海財經大學出版社，2008：244.

　　[13] 杜恂誠.近代中國鑒證類中介業(yè)研究：上海的注冊會計師[M].上海財經大學出版社，2008：57-63.

點擊下頁還有更多>>>有關法制的思修論文