淺談統(tǒng)計信息失真及對策

　　什么是統(tǒng)計學(xué)?統(tǒng)計學(xué)有什么作用，對于寫好一邊統(tǒng)計學(xué)的論文十分重要，那么該如何來寫好這篇統(tǒng)計學(xué)論文呢?

　　統(tǒng)計學(xué)是通過搜索、整理、分析數(shù)據(jù)等手段，以達(dá)到推斷所測對象的本質(zhì)，甚至預(yù)測對象未來的一門綜合性科學(xué)。其中用到了大量的數(shù)學(xué)及其它學(xué)科的專業(yè)知識，它的使用范圍幾乎覆蓋了社會科學(xué)和自然科學(xué)的各個領(lǐng)域。

　　[論文關(guān)鍵詞]統(tǒng)計信息 失真 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計人員素質(zhì)

　　[論文摘要]用數(shù)據(jù)說話是統(tǒng)計的本能，一把不真實、不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)不亞于一堆毫無價值的垃圾，然而，長期以來統(tǒng)計信息市場的統(tǒng)計信息質(zhì)量不盡人意。因此，分析統(tǒng)計信息失真的原因，探討治理統(tǒng)計信息失真的對策有著現(xiàn)實的意義。

　　一、造成統(tǒng)計信息失真的原因

　　(一)行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)對統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性的影響非常大。當(dāng)前行政干預(yù)由原來的直接干預(yù)逐漸轉(zhuǎn)向間接干預(yù)，由原來的公開干預(yù)逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽干預(yù)。“橫向比較要先進(jìn)，縱向比較要前進(jìn)”。在上級主管領(lǐng)導(dǎo)的暗示和誘導(dǎo)下，統(tǒng)計人員明知在數(shù)據(jù)上弄虛作假是違法的，但在一種無形的壓力下，他們出于一種“無奈”的心態(tài)，只得順從領(lǐng)導(dǎo)者的意圖虛報統(tǒng)計信息。

　　(二)統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)不高。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，統(tǒng)計工作的任務(wù)不斷加重，對統(tǒng)計工作人員的要求也更高。但在現(xiàn)實中，一些企事業(yè)單位的統(tǒng)計人員沒有專職專責(zé)，兼職過多，統(tǒng)計人員素質(zhì)也是參差不齊，許多不具備統(tǒng)計專業(yè)知識和技術(shù)資格的人員從事統(tǒng)計工作，相當(dāng)多單位的統(tǒng)計人員未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)。這在客觀上造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報不清，審理不嚴(yán)，評估不準(zhǔn)，偏差較大等諸多問題。[2]還有少數(shù)統(tǒng)計人員思想作風(fēng)不端正，職業(yè)道德素質(zhì)欠佳，缺乏“依法統(tǒng)計”的思想，不進(jìn)行調(diào)查研究，只按領(lǐng)導(dǎo)意圖取得統(tǒng)計資料。不能正確履行職責(zé)，不能堅持原則，不能執(zhí)行國家統(tǒng)計制度，缺乏同不正之風(fēng)作斗爭的勇氣。

　　(三)統(tǒng)計工作法規(guī)制度不健全。

　　當(dāng)前統(tǒng)計制度改革嚴(yán)重滯后，矛盾比較突出，還帶有一定的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)性矛盾突出反映兩個根本性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程指標(biāo)不健全，與新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系配套的統(tǒng)計指標(biāo)存在較大缺口，而一些過時的統(tǒng)計指標(biāo)依然存在。二是統(tǒng)計調(diào)查方法體系較笨重，過分依賴全面統(tǒng)計報表的狀況還沒有根本轉(zhuǎn)變，抗干擾性差，而且難以及時反映改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、不配套，滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不便于同國際接軌。這樣，統(tǒng)計人員仍處于層層的報表堆集工作，對統(tǒng)計工作如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)顯得力不從心，知識欠缺，概念不清，在數(shù)據(jù)采用及事理分析中，就容易產(chǎn)生錯誤，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降，影響統(tǒng)計工作。

　　(四)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確。

　　數(shù)據(jù)采集是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，力求統(tǒng)計信息準(zhǔn)確就必須保證所采集的數(shù)據(jù)是真實的。目前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集存在四大問題：一是報表單位有顧忌，瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。有的單位為了避免其他部門依據(jù)所報統(tǒng)計表了解其真實情況，從而將其數(shù)據(jù)報低。比較典型的是勞動工資報表，有相當(dāng)多的單位有少報勞動工資數(shù)據(jù)的傾向。二是報表人責(zé)任心不強(qiáng)，報表隨意性大。有的報表人員認(rèn)為報表數(shù)據(jù)與自己關(guān)系不大，即使報錯了，一個單位的數(shù)據(jù)對總體影響也不大，因而隨便報個數(shù)了事。三是報表人員素質(zhì)不高，對報表不理解。有的報表人員根本就沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有統(tǒng)計上崗證，對統(tǒng)計報表不熟悉，對報表中的統(tǒng)計指標(biāo)不理解，從而不能保證所報數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。四是報表多，不能及時填報報表。目前，很多的企業(yè)不重視統(tǒng)計，逐年裁減統(tǒng)計人員，有的則是會計人員兼職，同時需填報的報表繁多，只得疲于應(yīng)付，不能保證統(tǒng)計報表的及時性和準(zhǔn)確性。

　　二、對統(tǒng)計信息失真的對策分析

　　(一)積極發(fā)展民間統(tǒng)計。

　　所謂民間統(tǒng)計也就是非政府統(tǒng)計，是指除國家統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和地方統(tǒng)計之外，由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或非法人單位及個人以自己的名義或接受委托進(jìn)行的統(tǒng)計。開放民間統(tǒng)計將會打破政府對統(tǒng)計信息的壟斷，對屢禁不止的統(tǒng)計作假將產(chǎn)生釜底抽薪的效果。而且，有了民間的統(tǒng)計數(shù)字，官方的統(tǒng)計數(shù)字就有了一個參照系，一家獨大的局面也就會改變。如果這兩方面的數(shù)字差距過大，便會很自然地引起民眾、輿論乃至司法機(jī)關(guān)的質(zhì)疑，官員們再要作假成本就高多了?！　?二)加強(qiáng)統(tǒng)計制度改革，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

　　推進(jìn)統(tǒng)計制度的改革，形成新的國家統(tǒng)計制度，建立新的統(tǒng)計體系，是減少和避免統(tǒng)計信息失真的根本措施。廣大統(tǒng)計人員要廣大統(tǒng)計人員要緊密聯(lián)系統(tǒng)計工作實際，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“盲目求細(xì)，機(jī)構(gòu)求全”的觀念，樹立新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量觀;摒棄不計成本，不講經(jīng)濟(jì)效益的做法，樹立統(tǒng)計工作效益觀;摒棄滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，因循守舊的觀念，樹立開拓進(jìn)取，迎難而上，銳意創(chuàng)新的改革精神。這些觀念的轉(zhuǎn)變，是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提條件。

　　(三)加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，確保統(tǒng)計人員素質(zhì)整體提高。

　　首先要提高統(tǒng)計人員的責(zé)任感，牢固樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作生命線的思想。在統(tǒng)計工作中，做到“不惟上、不惟財、只惟實”，并敢于抵制和大膽揭發(fā)統(tǒng)計上的弄虛作假行為。其次要提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國加入WTO后，統(tǒng)計的改革目標(biāo)應(yīng)該是建立一個既能與世界接軌、又能符合國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計體系。這樣，統(tǒng)計知識的更新、統(tǒng)計方法的改革、統(tǒng)計技能的提高，都有賴于全體統(tǒng)計人員的定期或不定期的培訓(xùn)，包括統(tǒng)計專業(yè)知識的培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)理論、會計、計算機(jī)、法律等相關(guān)知識的培訓(xùn)，所有統(tǒng)計人員都必須通過嚴(yán)格考核，獲得專業(yè)技術(shù)證書才能持證上崗。

　　(四)綜合使用行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，提高統(tǒng)計違法成本。

　　可以從以下三方面著手：一是對違法的統(tǒng)計工作人員除依法處理外，一律清除出統(tǒng)計隊伍。二是對參與違法的領(lǐng)導(dǎo)，一經(jīng)查實，必須依照有關(guān)法規(guī)從重從快處罰，決不手軟，達(dá)到以儆效尤的目的。三是將處罰費用與統(tǒng)計違法行為責(zé)任人掛鉤，從經(jīng)濟(jì)上處罰責(zé)任人。這樣，就可以把行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行綜合處罰，讓違法者得不償失。

　　(五)淡化統(tǒng)計數(shù)字的政績觀，建立科學(xué)的干部考核制度。

　　這是走出“官出數(shù)字、數(shù)字出官”怪圈，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受個人意志左右的治本之策。首先應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的考核目標(biāo)，防止因考核目標(biāo)不切實際而引發(fā)的虛報浮夸的歪風(fēng)蔓延。其次，應(yīng)完善干部實績考核統(tǒng)計制度，將定量考核與定性考核有機(jī)結(jié)合起來，改進(jìn)目標(biāo)考核實績的統(tǒng)計方法，確保目標(biāo)考核實績數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;最后，應(yīng)建立干部政績公議制度，擴(kuò)大干部政績考核的民主。[3]干部的政績大小群眾最掌握、最了解，也最有發(fā)言權(quán)和評判權(quán)。實施領(lǐng)導(dǎo)干部政績公議制度可改變過去那種干部只“對上負(fù)責(zé)、不對下負(fù)責(zé)”的弊端，組織部門通過政績公議制度定期開展對領(lǐng)導(dǎo)干部政績評議活動，以提高干部工作的公開化、民主化程度，讓群眾最大限度地參與到干部政績考核工作中去，不斷增強(qiáng)干部政績考核準(zhǔn)確性，增強(qiáng)他們工作的事業(yè)心、責(zé)任感和為民服務(wù)意識。

　　總之，相信統(tǒng)計工作在國家宏觀調(diào)控和微觀管理下，在廣大統(tǒng)計工作者的努力下，其可靠性、真實性和權(quán)威性會逐步提高，統(tǒng)計信息失真的現(xiàn)象會得到有效的控制。