社會工作者論文范文
社會工作是一種以助人為宗旨，是社會工作者運用專業(yè)知識、理論和方法,協(xié)調(diào)社會關系、預防和解決社會問題、幫助個人、群體和社區(qū)恢復、改善和發(fā)展社會功能，以適應和進行正常的社會生活的服務活動。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于社會工作者論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
社會工作者論文范文篇1
淺析社會工作是市場化的倫理行為
一、社會工作是政府職能的延伸
1947年聯(lián)合國調(diào)查各國社會工作教育概況時，曾收到33個國家對社會工作所下的33個不同的定義。這在一定程度上反映了不同國家的背景差異和對社會工作的不同理解。中國當代社會研究中心主席田森認為，社會工作學是：“一門研究如何助人，如何保障社會全體成員的基本生活權益，促進社會穩(wěn)定和發(fā)展的科學。”[1]也有人認為，社會工作是一種以助人為宗旨、運用各種專業(yè)知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會和諧穩(wěn)定的重要制度。從19世紀60年代起，社會工作始終關注弱勢群體，注重解決社會問題。這就決定了社會工作和政府職能具有相似之處。
今天，社會工作已經(jīng)發(fā)展成為以價值觀和實踐為基礎的助人自助的專業(yè)活動。勞動和社會保障部2004年5月頒布了第九批國家職業(yè)標準，社會工作首次被載入中國職業(yè)標準目錄，其中對社工的職業(yè)定義是：遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關系，促進社會公正為職業(yè)的社會服務人員。所以這種專業(yè)活動的主要目的和作用是協(xié)調(diào)社會關系。
政府的行政職能是相對穩(wěn)定的，但是，職能的內(nèi)涵和外延會隨著任務和要求的變化而變化，職能的內(nèi)容及行使手法、管理方法也應隨著形勢、服務對象、服務內(nèi)容的變化而有所不同。不論政府職能如何變化，社會管理都是其中不可少的。在政府的社會管理無法深入的地方，社會工作就充當了社會自發(fā)的對政府職能的補充。我們要建立高效率的小政府，一些社會問題就更要在政府的引導下由社會自己解決。
廣東省深圳市社科院在2005年11月5日的市政協(xié)四屆二次會上提交了“關于‘十一五’期間深圳市社會事業(yè)和社會管理體制改革的研究報告”，建議深圳撤銷街道辦事處，強化社區(qū)自治功能，培育和發(fā)展社區(qū)服務實體、中介組織和專業(yè)性社會工作機構。行政事項交回區(qū)政府職能部門，社會化職能就交給社區(qū)，而公益性服務工作則交給專業(yè)化的社區(qū)工作者承擔。這個報告充分體現(xiàn)了在新時期市場經(jīng)濟的條件下，社會工作將成為政府職能的延伸。
二、社會工作的價值倫理基礎
社會工作的社會基礎是契約社會。
現(xiàn)代契約政府的理論源頭可以上溯到古希臘羅馬時期的自然法觀念：修昔底德借伯里克利之口說，“我們服從法律本身，特別是那些保護被壓迫者的法律，那些雖未寫成文字、但是違反了就算是公認的恥辱的法律”[2]，這里所謂“法律本身”、“未寫成文字”的“法律”實際上指的就是自然法。中世紀____神學把自然法和上帝等同起來。正如保羅所說，一切權力皆源自上帝。奧古斯丁神學的特點是上帝的“神法”，即自然法，與人為法的對抗。而阿奎那則認為，人類從上帝那里分有而來的神圣理性及其永恒之律，就是自然法。這樣自然法必將與人的理性相統(tǒng)一。人類具有理性，能夠自覺地接受上帝的指導與管轄，即能夠認知自然法，因此也就具備了承擔道德責任、履行道德義務的條件。這在某種程度上是近代以來的自然法觀念的先聲。近代法學流派繁多，但是大都信奉理性的力量，著眼于個人或社會，強調(diào)權利和義務。約翰·洛克的觀念基本上代表了近代自然法學說的主流觀點：自然法以人類理性為基礎，確認并保護人之自然權利，侵犯人之自然權利就意味著違反自然法，人人都具有阻止和制裁這種違反自然法之現(xiàn)象的正當權力，他們宣揚“天賦人權”和自由平等，主張契約自由和私有財產(chǎn)不可侵犯。自然法學派直接造成了法國《人權宣言》、美國《獨立宣言》，美國憲法、拿破侖法典、奧地利1811年民法典、德國1896年民法典和瑞士1907年民法典等。近現(xiàn)代契約政府就建立在對自然法的認識之上。
18世紀，盧梭的《社會契約論》首先提出了社會契約的概念，美國獨立后，依照《社會契約論》思想制定了世界上第一部憲法。按照社會契約論，政府是人民為保障自己的自由權利，相互妥協(xié)讓步，放棄自己的一部分權利，將其交給政府。所以個人的權利就是政府的義務。關注弱勢群體，保護每個個體的生存權利，就理所應當成為政府職能的一部分。也正是在這個意義上，社會工作才可能成為政府職能的延伸。
盧梭堅定地認為，自由的人是共和國制度唯一基礎。當政府掌握了人們讓出的權利之后，我們必須保證政府不會濫用這種權利，不至于凌駕于人民之上，用人民主動獻出的權力來實施暴政、剝奪人民其他的權利，這就是社會契約要解決的根本問題。盧梭說：“國家的體制愈良好，則在公民的精神里，公共的事情也就愈重于私人的事情?！盵3]盧梭還說，一旦有人針對國家大事說“這與我何干?”這個國家就可被認為是迷失了。因此只有自由的公民才是社會契約成立并且合法的前提。因為契約，人民變成了公民，自由公民不但要保護捍衛(wèi)自己的權利，而且要必須對他人的權利負責，對社會負責。這種責任表現(xiàn)為對人權的捍衛(wèi)。如果一個人侵犯他人的自由和權利，那么他就無法保障自己的自由和權利。不侵犯他人的自由和權利，這是消極意義上的對人權的捍衛(wèi)。在積極的意義上，就是要限制政府的權力，采取主動的方式積極捍衛(wèi)所有人的自由和權利。這樣社會工作就有了倫理上的基礎和價值依據(jù)。對弱勢群體的扶助，正體現(xiàn)了對他人的自由和生存權力的捍衛(wèi)。
在____傳統(tǒng)中，對人的熱愛是出于對上帝的責任和義務，如果按照近代自然主義的觀點，把理性、上帝和自然權利統(tǒng)一起來，那么無論是從基督____的框架下的博愛觀出發(fā)，還是從功利主義框架下的權利和義務出發(fā)，社會工作都體現(xiàn)了理性基礎上的自然法則和公民的義務與責任。
三、社會工作是市場化的倫理行為
然而不是每個人都可以成為社會工作者，社會工作成為一種職業(yè)也是社會分工的結果。在社會高度分工的市場經(jīng)濟條件下，社會工作就不僅僅是倫理行為，而且也是市場行為。
中國的王朝政府是一個倫理政府，政府的唯一代表，皇帝，充當著大家長的角色，各級地方政府的行政長官也在當?shù)爻洚斨议L的角色;社會行為發(fā)生在各個家族中間，而家庭和個人又由于各種親屬關系而同時隸屬于不同的家族。比如某男既可以是A家族的兒孫，又可以是B家族的女婿，還可以由于哥哥的姻親關系成為C家族的親屬。即使由于共同的境遇、共同的謀生手段或共同的經(jīng)濟往來而凸現(xiàn)出來的群體比如乞丐、挑夫或鹽商等人，也首先屬于某個家族，并自發(fā)地以類似家族的方式組成團體和幫會。由于倫理的含義在引進西方倫理學的概念后有所擴大，以家庭倫理為主要特征的社會可以被稱為倫常社會。
中國古代并不存在獨立的社會工作。大戶或寺院也有類似社會工作的施舍活動，但是其本質(zhì)，是單一的偶然救助。至于鄉(xiāng)社等組織，也不過是互幫互助。在倫常社會中，每一個人都要對，并且主要對自己的家族成員負責。對弱勢個體的幫助和社會公益事務都是在家族內(nèi)部，以倫常方式進行的，所以不可能產(chǎn)生專門的社會工作。
在計劃經(jīng)濟體制下，家族對個人的倫理責任被國家對個人的倫理責任所取代，因此本質(zhì)上，計劃經(jīng)濟體制的社會仍然是一個倫常社會。政府承擔了全部義務和責任。因此也不會產(chǎn)生專門的社工。
在倫常社會里，每個個體都負有對家族或是集體應盡的責任和義務，而不負責其他個體的自由和權利。在理論上，倫常社會里并不存在弱者，因為每個人的自由和權利都隸屬于家族或是集體，因此都是一樣的。正如一個家庭會盡量保證每個成員都會有飯吃有衣穿，而每個成員都要為這個家庭負起責任，而這種責任并不因為個體能力的差異有所變化，每個人只需要盡其所能，竭盡全力。個人與集體是絕對統(tǒng)一的。
但是這只是一種理論狀況。個體之間的差異和沖突并不像理論中一樣可以輕易被忽略和消除。這種差異和沖突最終將導致特殊意志和一般意志的對立，并出現(xiàn)集體與眾人的分離。
市場經(jīng)濟體制假定了獨立于政府的平等自由的個體。因為市場經(jīng)濟的運作首先承認了個人對財產(chǎn)支配權，其次認可了個人需要的交換和流通，最后以稅收的方式明確了個人與政府間的權利和義務，而經(jīng)濟生活的有效運轉又要求了個體之間的相互責任和義務。這樣就具備了社會工作誕生的條件，倫理行為成為可以買賣的對象。社會工作也就應運而生了。
只有在一個契約社會中，自由公民作為社會契約的基礎，才具備對其他個體自由和權利的責任;只有在市場經(jīng)濟的條件下，這種責任和義務才可以以分工的方式成為一種職業(yè)。所以社會工作是市場化的倫理行為。
參考文獻：
[1]光明日報，1999-08-20
[2]修昔底德.伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭[M].北京:商務印書館，1960：4-130.
[3]盧梭.社會契約論[M].北京:商務印書館，1980：2-124.
社會工作者論文范文篇2
淺析社會工作價值觀中的文化
中國人日常生活的交往方式多依據(jù)于自身的差序格局，在這張由差序格局交織的網(wǎng)中，人們更關注的是大大小小的人際關系圈，而非個人。每一個現(xiàn)實的人首先不是單獨的個體，而往往是處于關系之中的存在。這種“關系中的存在”與社會工作所言的“人在環(huán)境中”的概念不同，后者雖然強調(diào)環(huán)境的互動與所處人群的影響，但它所關注的仍是個體自身的發(fā)展，并把個體自身的發(fā)展置于首位。而在中國社會中，個體的存在發(fā)展乃至于生存都是與周圍一些個體密切相關的。
楊中芳認為，西方社會“個人主義”的價值觀是著重于通過個人成就來帶動整個社會，使其成為一個更能培養(yǎng)個人成就的場所;而中國傳統(tǒng)社會中“集體主義”下的個人觀是著重由成員通過集體的努力來帶動社會，從而使個人獲益。
西方社會理論的解釋對象，無論是宏觀的社會制度還是微觀的個人行為，其背后都在一定程度上預設了個人主義的價值觀。由于中西方在文化價值觀上存在著不同取向的差異，當蘊含了西方文化價值的社會工作的理論、方法和原則在中國運用時，我們?nèi)粢晕鞣降膬r值觀念為指導，極有可能會遭遇中國傳統(tǒng)觀念的抵觸，這多半會讓一些社會工作者感到較難下手。
一、西方社會工作價值觀分析
西方社會工作價值理念的源頭可追溯到____義，其強調(diào)對弱者的愛護就是對上帝的尊敬，對弱者置之不理就是對上帝最大的損害。教義中告誡人們?nèi)吮拘灾写嬖谠铮灰茏鹁瓷系郏瑦圩o蕓蕓眾生原罪就可獲得救贖。這能使信徒愛人如己。韋伯在《宗教倫理和資本主義精神》一書中向人們闡述宗教如何促使人們把勤勞奮斗、禁欲寡歡作為信仰，創(chuàng)造財富為上帝爭得榮譽躋身其子民行列作為天職(Calling)，從而推動資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。同樣基督____上帝名義在人們中營造平等、博愛、主動關懷幫助苦難之人，也確定了最初的社會工作服務理念的雛形。
歐洲文藝復興時期，新興資產(chǎn)階級反對封建統(tǒng)治，主張將個體從教會的束縛中解放出來，賦予個體應有的價值、自由與尊嚴，反對宗教倡導的禁欲主義、出世主義。那時許多啟蒙思想家宣揚天賦人權、主權在民，反對特權、集權和神權，為大眾爭取參政議政的權利，認為教會中所宣揚的“人人平等”只是口號、欺騙世人的抽象之物而已，現(xiàn)實中并未真正存在。通過人文主義派的斗爭，社會工作又深受影響，開始把解決個人問題、滿足個體需求上升到絕對高度。
隨著資產(chǎn)階級的迅速發(fā)展，階級矛盾日益突出，無產(chǎn)階級生活貧困，苦不堪言。此時少數(shù)人身體力行的社會工作在社會上最大多數(shù)苦難之人面前猶如杯水車薪，因此人們轉而懷疑當時的資本主義制度。以馬克思為代表的早期批判主義敏銳地揭露資本主義的罪惡本質(zhì)，預言社會主義必將實現(xiàn)。其他古典社會學流派，如空想社會主義、社會有機體論等從社會整體的視角尋求社會秩序和整合，以為個體創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。由此可得出對個體的高度關注是西方社會工作價值理念的核心，這種理念能否適應中國的文化氛圍，關鍵取決于兩者能否相互調(diào)適。
二、中國社會工作價值觀與中國傳統(tǒng)文化
專業(yè)社會工作從西方引進，若要在中國的社會環(huán)境中開花結果，必須結合中國的實際，真正使社會工作本土化。為此，需要從中國傳統(tǒng)文化中挖掘其與社會工作價值觀相通之處。要想實現(xiàn)社會工作本土化必須充分開發(fā)利用中國傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀資源，與西方社會工作的價值觀相融合，才能有健康而長久的發(fā)展。
在多數(shù)學者的研究中，他們認為一個民族的價值觀念和它的思維方式在文化當中占有極其重要的地位。中國傳統(tǒng)文化博大精深且深受儒釋道三家的影響，盡管三家的思想也存在分歧與爭論，但他們亦是可以相互吸收、共同影響著中國人的文化與性格的。下面淺談儒家、道家和佛家思想對社會工作價值觀構建的意義。
(一)儒家文化
儒家文化對中國社會的巨大影響是不言而喻的，它是千百年來中國社會的主流文化，許多學者一直強調(diào)的社會工作本土化問題，實際上就是與儒家文化的關系。儒家給我們民族提供了一個人本主義的學術系統(tǒng)、人本主義的文化傳統(tǒng)。對于發(fā)展中的中國社會工作者來說，不了解和深知儒家文化，就很難稱之為合格的專業(yè)社會工作者。但是儒家文化博大精深，源遠流長，筆者認為其與社會工作價值觀比較契合的主要有:
一是大同理想?！抖Y記·禮運·大同篇》中提出:“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鮮寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)?！边@種大同理想所追求的社會形態(tài)與社會工作的目標是極為吻合的:老人福利(老有所終)，就業(yè)服務(壯有所用)，兒童福利(幼有所長)，社會救助與殘障福利(鮮寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng))。大同社會中的具體目標，正是現(xiàn)在社會工作所致力的，況且大同理想在中國有極為廣泛和深厚的群眾基礎;
二是“禮”的思想?！岸Y”是儒家很重要的一個思想，孔子雖然不是一個社會學家，但他對社會秩序與規(guī)范的高度重視是非常值得社會工作者借鑒和學習的。一般認為，禮有兩個涵義:社會制度和儀式。李澤厚提出禮當屬周禮，一種是在周初確定的一整套典章、制度等;一種是上下級、尊卑長幼之間的嚴格秩序。不管如何解釋，有一點是共同的，即“禮”是維持正常社會秩序的規(guī)范，社會若失去這個規(guī)范(禮崩樂壞)，就會滋生一系列的社會問題和社會動蕩，社會工作的主要方法就是修復和修補被破壞的社會秩序或構建新的社會秩序。對于正處于轉型時期的中國社會來說，這一點尤其具有現(xiàn)實意義;
三是孝道觀。儒家認為“士有百行，孝敬為先”，“治身莫先于孝”，非常注重和推崇孝道。孝道觀在中國具有強大的社會規(guī)范和社會壓力作用，它不但體現(xiàn)了親情之愛，給老人以心理上的慰藉，同時它又維持了家庭穩(wěn)定，解決了養(yǎng)老問題。盡管隨著社會的變化和家庭的變遷，家庭傳統(tǒng)的養(yǎng)老功能衰退，家庭的承受能力和照顧功能減弱，社會養(yǎng)老和機構照顧很可能成為今后的發(fā)展趨勢。但不可否認，在一定時期內(nèi)傳統(tǒng)的孝道觀念和體制仍然會發(fā)揮重要的作用，在中國還占主流。就是社會養(yǎng)老和機構照顧也仍然要重視適合中國國情的模式，而不是把老人扔了就萬事大吉。因此，社會工作依然要推崇孝的理念，尊重孝的特殊地位和作用;四是人世觀?！洞髮W》中載“物格而后至，知至而后意誠，意誠而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后治國，國治而后天下平”。
這種“修身齊家治國平天下”的理念不知曾經(jīng)激勵和引導著多少中華兒女為了民族的偉大復興去拼搏和奮斗。其人世的思想被賦予了積極的意義:人應有積極的人生態(tài)度去有所成就;人應對社會和家庭承擔責任;個人利益與社會利益是一致的。社會工作的核心是人，而人是社會性的。因此，追求人與社會和家庭的和諧是儒家文化與社會工作價值觀的一個契合點。
(二)道家文化
道家為中國傳統(tǒng)文化提供了一個自然主義的系統(tǒng)，把人本主義傳統(tǒng)和自然主義傳統(tǒng)結合起來。提倡“自然與人，天道與人道相通、相類和統(tǒng)一”，即“人與自然的和諧相處?！蓖瑫r政治上主張“無為而治，順其自然”，雖然這是一種難以企及的理想境界，但卻提出了政治和諧的理想。另外莊子認為:“自其異者視之，肝膽楚越也;自其同者視之，萬物皆一也?！比f事萬物雖然在表面上千差萬別，但從它們的根源看，都是基于同一個“道”，又歸于同一個“道”，并沒有什么根本差異，所以“以道觀之，物無貴賤”。既然人與天地萬物之間都沒有真正的差異等級，那么人類社會自身中的尊卑貴賤又何足掛齒!人人平等，甘苦與共。而今天我們國家提倡建設和諧社會，正是體現(xiàn)了人與自然、人與人的和諧。實現(xiàn)和諧社會是社會工作者的終極目標，對于中國社會工作者來說，把“天人合一”的思想和“天地與我并生，而萬物與我為一”的理念放在和諧社會的建設和發(fā)展的框架中來考慮，是十分必要和有現(xiàn)實意義的。
(三)佛教文化
中國傳統(tǒng)文化中儒釋道三家互補，其中的釋就是佛教。佛教是一種宗教，而前面所講的儒家文化和道家文化則是一種人文。佛教本起源于印度，在東漢時期傳人中國，對中國人尤其是士大夫階層的生活產(chǎn)生巨大影響。佛教認為功名利祿只是鏡花水月、煙花泡影，人們?nèi)缒艿垂γ?，也就減少了社會生活中為功名利祿而進行的勾心斗角和相互傾軋，對于社會秩序的和諧穩(wěn)定自然大有裨益。同時佛教提供了一個解脫主義的傳統(tǒng)。我們經(jīng)常探討在有限的生命里如何來確定自己的理想，如何實現(xiàn)自己的理想，在這其中自然而然也就產(chǎn)生了很多煩惱和痛苦，而佛教的解脫主義理念，就是解脫煩惱、痛苦和生死問題，這正好適應中國人的需要。社會工作價值觀中關于寬容、接納的理念，說的就是要求人要善于保持一種海納百川的心態(tài)，能夠容忍和接納諸多困難和痛苦之事，甚至于死。另外佛教主張互助互愛、眾生平等的理念。
佛教認為父子、夫婦、主仆等甚至于眾生的關系是平等的?！皰叩夭粋聪伱睂|蟻尚且留一命，更何況是人呢?它要求大家要相互尊重，自由對待，不要相互殘殺，“放下屠刀，立地成佛”。道教生命至上的思想，高舉以生為本的旗幟，把個人的生命和健康放在首位，把尊重、保護、優(yōu)化生命作為道德的核心價值。平等的理念是社會工作最重要的價值觀，只有秉承平等的價值觀，才有可能成為一個合格的社會工作者。因為社會工作的服務對象一般主要是社會的弱勢群體，如殘疾人群體、精神康復群體、吸毒群體、艾滋病群體、低保戶群體等，社會工作者沒有平等的價值觀，就不會去接觸這些群體，甚至是鄙視這些群體，更談不上去尊重和幫助他們。如墳川地震中產(chǎn)生了大量的難民，即弱勢群體，需要大家伸出友愛之手，幫助他們克服困難，走出地震的陰影，重建家園，迎接光明美好的明天。這不僅是每一個專業(yè)社會工作者的義務和責任，同時也是我們所有中國人甚至是世界人的共同責任和義務。
三、中西價值觀傳統(tǒng)的比較對社會工作本土化的啟示
北京大學王思斌教授曾指出:“本土化”是一個變化的過程，是外來的東西進人另一種文化區(qū)域并適應后者的要求而生存和發(fā)揮作用的過程，是本土和本土性的組合?！氨就痢笔怯赏舛鴥?nèi)的動作，是本土化的前提，而“本土性”是“本土化”的結果。社會工作是一種源于西方文化傳統(tǒng)、基于西方社會基礎之上的專業(yè)，當被引進到異文化且處于發(fā)展中國家的中國時，必須經(jīng)歷同土生土長的文化相互作用、相互影響，最終可能適應中國社會需要并發(fā)揮功能的過程，而中國作為主體具有取其精華、棄其糟粕，以“拿來主義”的態(tài)度決定選擇什么、接受什么、是否準予其融合到本國文化等的主動權，而外來東西處于被接受、被選擇的被動地位，有配合、支持主體推動其完成本土化的義務。
西方的價值觀中受科學主義支配的理性思維占主導地位。若用韋伯的行動類型將中西文化行為分類，則中國更偏重情感型和傳統(tǒng)型，而西方則更多是價值理性和工具理性行為。中西價值觀所賴以生存的文化基礎不同，面臨的情況問題不同，也就不能任意將西方社會工作模式和理論隨意運用于中國。無絕對好的社會工作服務模式，而只有適合一國國情環(huán)境與條件的社會工作服務模式。
當前中國正處于轉型的關鍵時期，儒釋道文化以及其它傳統(tǒng)禮俗的影響仍在，同時我國也面臨來自現(xiàn)代化、工業(yè)化以及城市化等內(nèi)在因素的沖擊，各種問題矛盾日益凸現(xiàn)。產(chǎn)生于西方社會文化背景下的社會工作理論，又不完全適應中國的社會形勢，因此本土化是中國社會工作發(fā)展的根本出路。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代相遇的情景下，個體將如何作為，享有社會問題醫(yī)生之美譽的社會工作又將何去何從，這是時代發(fā)展對社會工作的巨大挑戰(zhàn)。
社會工作者論文范文篇3
試談社會工作介入城市社區(qū)公共服務的困境與對策
一、研究問題的緣起
我國城市社區(qū)建設已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程，社區(qū)建設中的一個重要內(nèi)容就是公共服務的供給。改革開放以來，伴隨著社會的急劇轉型，社會利益的日益分化，城市居民對于社區(qū)公共服務的需求呈現(xiàn)出多元化和個性化的特點，有限的社區(qū)公共服務與居民日益增長的需要之間的矛盾越來越突出，現(xiàn)代社區(qū)治理模式逐漸走向多元主體合作共治的發(fā)展趨勢。作為創(chuàng)新社會管理和公共服務方式的專業(yè)推動力量，社會工作正以其知識力和技術力有效地介入社區(qū)公共服務領域。社會工作不論在價值理念、工作方式、專業(yè)技巧等方面都有明顯優(yōu)勢。因此，促進和支持社會工作介入城市社區(qū)公共服務，對于滿足社區(qū)居民公共服務需求、提升社區(qū)公共服務發(fā)展水平、促進社區(qū)自治與社區(qū)和諧、加強社會管理和公共服務建設，具有深遠意義。
二、社會工作介入的重要性
西方發(fā)達國家關于社區(qū)公共服務及社會工作的研究已經(jīng)有100多年的發(fā)展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國外，我國的社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展起步較晚，還處于初步探索階段。社會工作在國內(nèi)還是一個新興事物。在創(chuàng)新社會管理和公共服務的背景下，社會工作介入城市社區(qū)公共服務，是在“小政府、大社會”條件下提高公共管理效率和公共服務水平的有效途徑。在社會轉型的關鍵時期，研究和探討社會工作在城市社區(qū)公共服務的介入，對于社會工作介入城市社區(qū)公共服務在理念、機制、方法上提供新的啟發(fā)和探索，為城市社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展提供新的思路，具有重要的理論價值。
社區(qū)作為人們?nèi)粘Ｉ畹幕締卧侵苯臃从彻卜招枨蟮拇翱?，也是開展社會工作服務的重要區(qū)域。社會工作介入城市社區(qū)公共服務，能夠有效承接政府職能轉變后的社會服務職能，彌補政府的不足，提高服務效率和水平;能夠最大化滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的公共服務需求;能夠增強社區(qū)活力，推動和諧社區(qū)的建設和發(fā)展。
三、社會工作介入面臨的困境
目前，社會工作在城市社區(qū)公共服務的介入還處于起步階段，還沒有普遍成為城市社區(qū)中必不可少的參與主體，仍面臨諸多問題。
(一)社區(qū)居民參與不足
社區(qū)居民是社區(qū)的主人，是社區(qū)公共服務需求的最初提出者和最終受益者。能否實現(xiàn)社區(qū)居民的積極、廣泛參與，是影響社區(qū)公共服務發(fā)展效果的重要因素之一。社區(qū)居民積極參與公共服務事務，也是提高現(xiàn)代公民意識、造就現(xiàn)代公民的過程。所以，社會工作能夠順利在社區(qū)內(nèi)提供公共服務，不僅僅需要其本身專業(yè)的知識和技能，也需要社區(qū)和居民的多方配合。然而在實踐中，社區(qū)居民的有效參與嚴重不足。首先，很多社區(qū)居民對于社會工作的認可度和信任度較低，由于對社會工作沒有概念，表現(xiàn)出不了解、不信任社工所提供的服務，更不愿意主動參與到這一過程中來。因此，缺乏對社會工作的理解和支持，也就造成了社區(qū)居民的參與不足。
其次，社區(qū)居民的公共服務需求表達較為被動。社區(qū)公共服務應該是社區(qū)居民“集體選擇”的結果，社工在社區(qū)提供的公共服務也是以社區(qū)居民的服務需求為導向的，然而，由于社區(qū)居民的參與溝通渠道缺乏、不暢等原因，社區(qū)居民對于服務需求的表達較為被動。再次，社區(qū)居民作為最直接的公共服務受益者，很多卻沒有參與到最終的服務效果評估，社區(qū)居民的公共服務需求和意見沒有得到完全反饋。
(二)專業(yè)社工人員不足
社會工作介入城市社區(qū)公共服務，需要特殊、專業(yè)的人力資源。社工是城市社區(qū)公共服務的生產(chǎn)主體，其人員素質(zhì)與工作能力直接影響著社區(qū)公共服務的最終效果。完善的社區(qū)公共服務的提供，需要項目主管、一線社工和具備心理咨詢、法律背景的相關人員等，然而，目前專業(yè)社工的人員隊伍尚不能有效滿足城市社區(qū)公共服務的要求。一方面，社工人員的人數(shù)不足，不能很好地滿足社區(qū)居民的服務需求。另一方面，社工人員的服務質(zhì)量和水平還有待提高。社會工作是一門實務性很強的專業(yè)，不僅需要專業(yè)的理論培訓，更需要豐富的實踐經(jīng)驗積累。目前專業(yè)社工人員的實務能力和實踐經(jīng)驗還需要進一步提高，尤其是剛剛進入社區(qū)工作的大學生，由于缺乏經(jīng)驗，不能很好地勝任本職工作。
(三)社會工作的關系定位
社會工作進入城市社區(qū)提供公共服務，將置身于復雜的關系網(wǎng)絡中，除了處理好與服務對象之間的關系外，還包括與社區(qū)居委會、社區(qū)居民、社區(qū)所在主管單位之間的關系。這些關系的正確處理將直接影響到社會工作的服務是否能夠順利開展。在推動社區(qū)公共服務的發(fā)展中，構建分工明確、權責清晰的和諧伙伴關系，是社會工作介入社區(qū)公共服務的基本要求，這也是社會工作面臨的一大難題。
除此之外，地方政府向社工機構購買公共服務的制度、機制不夠完善。雖然政府已經(jīng)明確提出要大力發(fā)展和培育社會工作，為社會工作提供了一個很好的發(fā)展契機。但是，政府向社會工作購買公共服務的力度不夠，在購買程序、購買內(nèi)容、評估機制等方面都存在著需要改進的地方。對于社會工作在社區(qū)公共服務中到底如何定位、怎樣定位，一些政府部門缺乏認識和了解。
四、未來的發(fā)展建議
(一)政府方面
首先，健全相關法律法規(guī)，積極關注并妥善解決社工介入城市社區(qū)公共服務的政策法規(guī)、制度保障等問題。以國家法律的形式，保障社會工作的合法地位，并進行監(jiān)督落實，保障政策的有效實施，促進政策的不斷完善。其次，加強對社會工作的資金支持，積極引導全社會關注社區(qū)公共服務，將社會的閑散資金有效利用起來，轉化為社工的運作資金。對于積極參與社區(qū)公共服務的社工機構，擴大其知名度，給予各項榮譽，以讓更多的社工機構獲益。再次，加強與社會工作的合作，通過購買項目，引導社工的合理、有序參與。
(二)社區(qū)方面
首先，轉變對社工的認識。社區(qū)作為政府各種政策法規(guī)的承接方，應適當降低社工介入社區(qū)公共服務的標準，采取各種有效措施，鼓勵社工的積極參與。社區(qū)對于社工的信任和支持，在一定程度上能夠帶動社區(qū)居民對于社工的重視，并愿意接受社工提供的公共服務。其次，社區(qū)要增強對社工的監(jiān)督和評估，保障其提供社區(qū)公共服務的質(zhì)量和效率。社區(qū)在對社工的培育和發(fā)展中，應對社工所提供的公共服務內(nèi)容、方式等進行評估與監(jiān)督，并及時反饋給社區(qū)領導。同時，也充分調(diào)動社區(qū)居民的監(jiān)督，以保障社工的服務質(zhì)量和水平。
(三)社工方面
首先，社工要重視自身建設，提高專業(yè)水平。專業(yè)化、高素質(zhì)的專業(yè)社會工作人員對于其自身發(fā)展和有效介入社區(qū)公共服務具有重要的作用。應積極引進各類專業(yè)社工人才，加強對人員的指導和培訓，使其具備良好的業(yè)務能力、專業(yè)素養(yǎng);采取積極有效的激勵手段，構建鮮明有力的服務理念，倡導志愿精神，提高參與社區(qū)公共服務的積極性，并引導更多的社工人才參與社區(qū)公共服務。其次，應以服務社區(qū)居民為宗旨，增強自身管理。積極借鑒國內(nèi)外社工的豐富經(jīng)驗，在社區(qū)公共服務的形式、內(nèi)容、途徑等方面不斷進行實踐創(chuàng)新，推出具有本土特色的公共服務項目，發(fā)展自身的獨特優(yōu)勢。
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