基本理論的論文范文特輯
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西方會計信息披露的三個基本理論
隨著會計日益國家化和國際化，會計信息披露已不再只是公司行為，它的供給將主要受市場機制和公共權力等力量的交叉影響，會計信息披露的基本理論也隨之不斷發(fā)展，下面筆者將簡述西方會計信息披露的三種基本理論。
一、會計信息披露的新古典理論
新古典經濟學假定會計信息是一種商品，它既存在會計信息的需求方(公司、政府、工會、投資者以及債權人)，也存在會計信息的供給方(公司)。如果證券市場和經理人市場正常運轉，那么，市場力量就會激勵信息供給方提供信息直至每一單位會計信息產生的邊際成本等于所帶來的邊際收益(資本成本的降低)，此時市場就達到了完全市場競爭均衡狀態(tài)，從而實現資源配套的帕累托效率(Pareto efficiency)。但這種狀態(tài)需要以下假設：(1)市場上存在大量的會計信息需求者和供給者;(2)會計信息是完全和完美的(Perfect&Complete);(3)市場無交易成本(Transaction Costs);(4)會計信息需求者完全有能力理解信息的實質內涵(Content)并對此有一致性預期(Homogeneous expectation);(5)參與會計信息市場交易的個人都是理性的，都追求效用最大化。實際上，上述假設就是資本市場有效性應具備的充分條件。也就是說，如果有用的信息以不帶任何偏見的方式全部在證券價格中得到了反映，那么可以認為市場是有效的(Farna，1970)。威廉。比弗(1973)曾在《Whatshould Be the FASB's Objectives?》一文論述了證券市場的有效性對財務會計及其報表的若干啟示：(1)只要會計政策沒有導致現金流量產生有差別的后果，或對所采用特定會計政策所形成的差別予以披露，以及投資者能夠獲得足夠的信息以至能夠在不同的會計政策之間作出抉擇的話，公司所采取的會計政策便不會影響證券的市價;(2)有效證券市場是與充分披露的概念緊密相關——實質重于形式;(3)市場有效性意味著公司不必過分考慮無知的投資者，即會計報表信息不必用過于簡單的方式表達，以至任何人都能理解;(4)會計報表并不是惟一的財務信息來源，市場競爭機制會促使信息需求者通過其他渠道(如財務分析師、媒體以及公司管理人員的披露等)來搜集信息，從而使信息需求者能夠衡量公司的真正財務狀況。由此可見，會計信息披露的新古典理論意味著：(1)資本市場具有強大的懲罰和激勵機制促使自利的會計信息供求雙方盡力披露和搜集信息，任何第三方的(包括政府)干預都是無濟于事的，此時會計準則毫無必要;(2)這個理論的假設——完全競爭市場和證券市場的有效性都只是一種理想化的理論模式，現實中并不成立，更何況人們都是有限理性的(Bounded rationality)(Simon，1950)，信息需求者不可能完全有能力來理解信息的實質內涵;(3)披露有關戰(zhàn)略信息及其經濟價值可能損害公司的市場競爭地位，從而致使信息供給者面臨著一種權衡，亦即在提供會計信息幫助證券市場充分發(fā)揮資產定價功能與隱瞞會計信息使公司在產品市場的優(yōu)勢最大化之間作出判斷選擇(Newman&Sansing，1993)，進而可能影響該理論下會計信息的充分披露原則。
二、會計信息披露的規(guī)范理論
會計信息披露的新古典理論認為，信息生產的社會最優(yōu)數量是使社會的邊際成本和邊際收益相等的信息數量。然而。會計信息具有公共產品(Public goods)的特性，而公共產品具有外部性(Externality)和搭便車(Free-riding)行為。會計信息的這種特性恰好是新古典理論和規(guī)范理論最根本的分歧，因為前者會計信息是視作為私人產品，而不是公共產品。
會計信息披露的規(guī)范理論指出，會計信息產生的公共產品、信息不對稱以及缺乏一致性等導致了會計信息市場的失靈，從而造成市場力量不能最有效地調節(jié)會計信息的供求，因此必須借助第三方(政府)加以干預(準則制定)來實現會計信息披露機制的標準化，以限制資本市場上的壟斷和投機行為(瓦茨和齊默爾曼，1999)。此時，為了實現“最優(yōu)”的政府管制，會計信息生產的準則應達到什么標準又是一個復雜而重要的問題。許多財務會計學家試圖借助社會選擇理論來解決此問題，例如，查蒙博斯(Chambers，1976)、布若米維奇(Bromwich，1980)和卡星(Cushing，1981)等論證了會計標準化或部分標準化是可行的。然而，(1)上述三種市場失靈都存在一些同樣的缺陷。例如，他們假定政府的選擇會帶來最佳產出，然而他們并未向考察市場結果那樣周密地考察這些選擇的結果(Verrrcchia，1982)，亦即犯了“草總是綠的”的錯誤(Demetz，1969)。(2)會計準則的制定需要全面衡量成本與效益。準則的成本不僅包括準則制定機構在制定和實施會計準則以及公司遵守這些準則時所耗費資源的直接成本，而且還包括影響公司的投資、生產以及融資等方面決策所造成的社會福利損失。效益是指在私人市場力量已發(fā)揮最大作用的前提下，管制能減少仍然存在的市場失靈，但是目前管制的成本效益性并不能作出明確的論斷(司可脫，2000)。(3)準則制定過程是一種“微妙平衡”的政治問題(Zeff，1978)，它需要對不同的社會目標和不同利益集團的利益進行評判和權衡，從而可能影響會計準則應有的“技術性”規(guī)范。
三、會計信息披露的實證理論
20世紀60年代以來，對有效市場假設所進行的大規(guī)模實證性檢驗促使人們不得不重新審視規(guī)范會計理論的合理性。鮑爾和布朗(1968)的開創(chuàng)性研究導致了實證會計理論(Positive AccountingTheory)特別是實證會計理論研究方法成為上世紀70年代以來會計理論研究的主流。瓦茨和齊默爾曼在實證會計理論領域作出了卓越的貢獻，他們于1986年合著的《實證會計理論》一書已成為會計理論的經典之作。
實證會計理論著重于分析公共干預的政治程序和解釋會計標準的制定過程。按照公共利益理論，會計準則制定者被假定為大公無私者，它會權衡管制成本與市場運作改善后所帶來的社會收益兩者間的大小，從而盡量實現社會福利最大化。然而，由于會計準則制定過程的復雜性，立法監(jiān)督準則制定者的具體操作是很困難的，因而最佳會計準則是不可能實現的。于是這又導致了另一種管制理論——利益集團理論的粉墨登場，并且該理論也可能比公共利益理論更能預測會計準則的制定過程(司可脫，2000)。根據利益集團理論，由于會計準則的制定過程需要經過有關政治程序，因而各類形形色色的利益集團就會組成壓力集團對準則的制定施加各種影響，以便把結果引導到有利于他們的方向，致使公共干預不能為總體利益而是為強大的利益集團服務。總體利益只不過是那些利益集團為了實現自身利益最大化的托辭而已(Watts and Zimmerman，1979)，因而會計準則制定被人們視為是各利益集團沖突博弈的過程，而不是理性算計的過程(司可脫，2000)。顯然，會計準則制定過程中會耗費大量的成本。這種成本不僅包括制定和實施準則的機構運行成本(直接成本)和公司的遵循成本，可能更多的是間接成本——政治成本(Political Cost)，亦即是一種為了轉移財富而進行的競爭所導致公司財富轉移的經濟后果(Zeff，1978)。例如，美國政府為防止類似1929年經濟危機的重演于1933年頒布了《證券法》，實證研究表明這一法規(guī)作用甚微，其原因就在于管制成本太高(湯云為、錢逢勝，1997)。因此實證會計理論認為，會計準則制定應盡量發(fā)揮市場機制而避免利用公共干預。盡管他們也承認會計信息市場的失靈，但是他們依然強調公共干預的成本會遠遠超過市場失靈所帶來的成本。
實證會計理論以代理理論為依據廣泛運用于會計實務的解釋。自從1933年伯利和米恩斯(Berle&Means)合著的《現代公司和私有產權》一書出版以來，公司所有權和經營權的分離已成為現代股份公司的重要特征，而且公司所有者與公司經營者之間是一種“委托-代理”關系(Principal-agent)。霍姆斯特朗認為，最有效的激勵計劃就是讓代理人分擔一部分行動后果(如利潤分享、剩余利潤等)(Holmstrom，1979)。運用到財務會計上就是建立完善的會計信息披露機制，促使公司經營者提供他們與股東雙方可共同觀察到的，能傳遞不包含在回報衡量本身中的有關經營者努力程度的專有信息，并且也能限制經營者通過各種會計政策的選擇來操縱上述信息的相關可靠性，從而使股東較容易觀察和控制經營者的行為，進而減少兩者之間的代理成本，并最終實現公司價值最大化的理財目標。
可以說，實證會計理論在對會計信息披露實務的解釋方面是卓有成效的。首先，實證會計理論揭示了資本市場對會計信息生產者的激勵機制。規(guī)范會計理論(NormativeAccountingTheory)認為，由于人們的有限理性和獲取與理解信息的能力不同，公司經營者會基于自利和利用自己的信息優(yōu)勢總是傾向于少披露真實會計信息甚至披露虛假、扭曲的會計信息。相反，實證會計理論指出，在資本市場有效性的假設下，經理人才市場(Fama，1980)和公司控制市場(Manne，1965)是公司經營者產生充分信息的非契約性動力，從而有利于股東對經營者的有效監(jiān)督，進而減少兩者之間的代理成本。其次，實證會計理論對于會計準則制定具有較強的實踐指導意義。實證會計理論認為，不管資本市場有效性理論的含義如何，即使會計政策不直接影響公司的現金流量，但是會計政策的選擇對于財務會計報告的各種使用者也還是具有經濟后果的(Economic Consequences)(Zeff，1978)。也就是說，會計準則制定不僅要考慮“技術”(如使用何種會計方法能更有利于計量公司的收入與成本)，而且也應注意到執(zhí)行會計準則將會產生的各種經濟后果(如財富的再分配、風險程度及其分布以及制定、執(zhí)行條例和訴訟成本等)。正是如此，會計準則執(zhí)行所產生的諸種經濟后果使得會計準則制定更加復雜化，因為它要求在會計理論領域和政治領域兩方面達到“微妙平衡”，從而使會計準則制定機構必須允許不同的利益集團參與會計準則制定，并發(fā)出征求意見稿(Drafts)，讓所有的利益集團有機會對擬定的會計準則公開發(fā)表不同意見。當然這也使會計準則制定程序和會計理論研究更具有挑戰(zhàn)性和趣味性。
四、結論
不難發(fā)現，上述三種會計信息披露理論各有側重。具體而言，會計信息披露的新古典理論是研究會計信息披露理論的參照系(Reference)或基準點(Benchmark)，是一種理想化的會計信息披露框架，不具現實可行性;會計信息披露的規(guī)范理論和實證理論考慮到特定社會經濟和文化環(huán)境的各種綜合因素，并反作用于理論研究的結果，只是在準則制定過程中，前者更強調第三方的干預，后者更偏重于發(fā)揮市場機制應有的作用。然而，這些理論都只是從靜態(tài)角度，而未以會計制度變遷(動態(tài)和發(fā)展)的眼光來考察會計信息的披露。20世紀90年代以來，比較制度分析(ComparativeInstitutionalAnalysis)不斷應用于社會科學中的眾多研究領域，并取得了令人矚目的成就。它主要采用相互作用式的研究方法對現行制度進行比較分析，側重于在博弈論的框架中研究制度的多樣性、互補性與路徑依賴性。在一個信息不完備和不對稱的世界里，好的制度可以幫助有限理性的參與人節(jié)約決策所需的信息加工成本，因此運用比較制度研究中的分析方法研究會計信息披露無疑是一種獨辟蹊徑的研究思路。它不是單純地比較國家干預與市場調節(jié)所產生會計制度(會計信息的公允披露)的優(yōu)劣性，而主要是研究某種會計制度安排在特定環(huán)境中的起源、變遷以及自我實施等問題，更好地實現了會計制度安排與其他制度安排的互補。當然，一國的會計制度也是特定社會經濟和文化環(huán)境中的各種利益集團力量此消彼長的綜合結果，從而影響了它的制定、變遷以及交易成本的高低。毋庸置疑，世界產品與金融市場的日益全球化，將推動各國會計準則的不斷趨同，佐證就是最近歐盟宣布采用國際會計準則來處理歐盟內公司的會計業(yè)務。然而，由于政治、法律、文化及其歷史傳統(tǒng)的差異，這種演化的方式很可能會相當不同，這就意味著全球會計制度的趨同將是一個逐漸演進的長期過程。這對我國如何制定和修改會計準則無疑具有重要的啟示作用。
當代中國體育若干基本理論問題探討
一、當代中國體育基本理論
在全面建設小康社會新的歷史進程中，體育承擔著改善全民族身體素質、提高人民健康水平、振奮民族精神和建立健全全民健身體系以及豐富社會文化生活等歷史任務。艱巨的歷史任務需要科學理論對體育運動實踐進行指導，因為只有在科學理論指導下才有可能完成體育所承載的歷史任務。因此，系統(tǒng)總結我國體育事業(yè)多年來的發(fā)展經驗并在此基礎上不斷地完善和創(chuàng)新，對我國體育事業(yè)的發(fā)展，對體育理論的繁榮都具有十分重要的現實意義。
(一)鄧小平理論和“三個代表”的重要思想是指導當代中國體育工作的理論基礎
鄧小平建設有中國特色社會主義理論和“三個代表”的重要思想是指導我國體育事業(yè)發(fā)展和體育工作的理論基礎。我國的體育事業(yè)是在中國共產黨領導下的社會主義建設事業(yè)的一個重要組成部分。“鄧小平理論和‘三個代表’的重要思想作為中國共產黨的指導思想，是推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，必須貫徹到社會主義現代化建設的各個領域和各個方面?！币虼?，它也是指導我國體育事業(yè)改革和發(fā)展以及體育工作的基本理論。特別是“三個代表”的重要思想從先進生產力的發(fā)展要求，先進文化的前進方向和廣大人民群眾的根本利益三個方面對新時期我國各項工作提出了明確要求。
1.體育工作要體現發(fā)展先進生產力的要求
在體育工作中要體現“先進生產力的發(fā)展要求”是黨對我國體育事業(yè)的基本要求，同時也是體育工作的重要責任。為了實現這個目標，我們在日常體育工作中應該主動把握好以下幾個方面的重要內容：
一是要出色地做好體育本職工作，以良好的體育工作成績來實現“代表先進生產力的發(fā)展要求”，在增強人民體質和提高人民健康水平的過程中，充分發(fā)揮體育特有的功能和作用，為人的全面發(fā)展服務，為社會出培養(yǎng)合格的勞動者服務。從生產力構成的各要素來分析，在生產力諸要素中，人是最基礎和最活躍的因素?！翱茖W技術是第一生產力”，而人的身體素質是科學文化素質和思想道德素質的物質基礎，人的身體素質提高了，體質增強了，就有利于掌握科學技術知識，有利于生產力的發(fā)展，同時也能促進生產力的發(fā)展。
二是體育工作要以培養(yǎng)社會各行各業(yè)所需要的合格勞動者為基本著眼點，體現先進生產力的發(fā)展要求。特別是學校體育工作，應該以此作為體育工作的重要內容，因為學校是為社會輸送各行各業(yè)高素質勞動者的重要陣地。我國著名高等學府——清華大學提出“為祖國健康工作50年”的體育工作目標是很有見地的。在現代社會中，社會、機關、企事業(yè)單位也要不斷的加大包括職工體育在內的“人力資本”投資，重視體育工作?？茖W研究表明，“職工的身體健康可以減少傷病，節(jié)約醫(yī)療費開支，提高出勤率，提高勞動生產率?！斌w育的這些功能和作用也能促進生產力的發(fā)展，反映先進生產力的發(fā)展要求。
三是體育工作者要努力鉆研體育工作業(yè)務，研究和學習當前體育事業(yè)發(fā)展的先進理論、方法和手段，掌握當今世界體育運動發(fā)展的趨勢、規(guī)律和特點，始終站在當代體育運動發(fā)展和變化的前沿，并體現先進性，代表體育事業(yè)發(fā)展的正確方向。只有培養(yǎng)和造就一支政治合格、業(yè)務精通的高水平教練員、運動員、體育工作者和體育管理者隊伍，才可能代表體育領域中“先進生產力的發(fā)展要求”。
體育為發(fā)展生產力服務與精通體育業(yè)務、掌握過硬的發(fā)展體育事業(yè)的本領是相輔相成的。只有首先掌握了發(fā)展體育事業(yè)的先進理論、科學知識和手段，對體育運動的規(guī)律和特點有深入地研究和認識，才可能使體育更好地為發(fā)展生產力服務，體現先進生產力的發(fā)展要求。
2.體育要體現先進文化的前進方向
在體育工作中要體現先進文化的前進方向是社會文化發(fā)展對體育的基本要求，體育本身也具有這方面得天獨厚的條件?！拔幕牧α?，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！彼^“文化”，從廣義上理解，就是人類所創(chuàng)造的一切。大到哲學、法律、教育、科學技術、文學藝術、體育都可以稱之為文化。小到飲食、服飾、音樂、圖畫也可以統(tǒng)統(tǒng)包括進來。“但是，必須明確，文化的校心還在于規(guī)范人與自然的關系和人與人的關系之間最基本的準則，而要處理好人與自然的關系，其前提又是必須處理好人與人之間的關系。因此，文化的核心之核心就是要確立人類社會的道德規(guī)范?！笨梢?，人類社會的道德規(guī)范體系是先進文化前進方向的基本點，因此應該牢牢抓住“道德規(guī)范”這個文化的核心之核心來理解和把握先進文化的前進方向，離開或偏離這個核心就有可能誤入歧途。既然文化的核心是道德規(guī)范體系，我們又要代表先進文化的前進方向，因而必須以此為標準來分清若干文化現象中的先進與落后，就應該區(qū)別文化中的精華和糟粕。在中國這樣一個有悠久文化傳統(tǒng)但又經濟相對落后的國度里，更是如此?！鞍l(fā)展先進文化是為了保證社會發(fā)展的正確方向和滿足廣大人民群眾的精神生活需求?！斌w育在保證社會發(fā)展的正確方向和滿足人民群眾的精神生活需求等方面應該發(fā)揮它應有的積極作用。
體育屬于文化范疇，是大文化的一個有機組成部分，是精神文明建設的一個重要方面。因此，就體育本身的基本特征和基本屬性而言，在“三個代表”的重要思想中，體育與先進文化的關系更直接更密切。體育運動中有很多要素和特征都體現和代表先進文化的前進方向。體育精神的核心就是體育所倡導和體育所固有的高尚的道德規(guī)范理念，如“公平競爭”，“更快、更高、更強”，“更干凈、更人性、更團結”，“和平、進步、發(fā)展、友誼”等等。這些都是先進文化的重要體現和重要組成部分。
體育最鮮明的文化特征就是以公平競爭和團結協作為道德基礎的體育競賽。在某種程度上說，沒有體育競賽，就沒有體育運動。沒有公平和公正，體育競賽就不可能正常地進行，也不可能吸引人們廣泛地參與，也就沒有當今世界性的蓬勃發(fā)展的競技體育運動。通過體育競賽所表現和倡導的這種體育所特有的文化內涵，有助于加強公民和社會的道德規(guī)范建設，優(yōu)化社會道德環(huán)境，培養(yǎng)人們公平競爭的意識，加強社會團結協作的觀念。國際奧委會新任主席羅格先生所提出的“更干凈、更人性、更團結”的奧林匹克新格言，就是對體育運動的道德規(guī)范內涵做出的更明確的新概括、新表述和新補充?！案蓛簟笔潜ＷC日益激烈的體育競技公平與公正的基礎，“更人性”所反映的是發(fā)展體育事業(yè)為了人更全面發(fā)展的根本目標，“更團結”是倡導人類和平、發(fā)展和進步的前提條件。所有這些在體育運動中所提倡的道德理念和道德規(guī)范與人類社會所共同追求的“公平、公正”的崇高社會理想有異曲同工之妙，與人類社會所提倡和要求的先進道德規(guī)范和諧一致，與先進文化的前進方向不謀而合。
體育，特別是高水平的競技體育，最顯著的文化內涵就是運動員在競技場上所表現出的頑強拼搏、不畏強手、不屈不饒、超越自我、積極向上、爭創(chuàng)一流和為國爭光的體育精神。從體育運動中特別是國際體育大賽中所折射出的這種精神風貌，可以激發(fā)中國人民和各行各業(yè)在建設有中國特色社會主義征途上，在全面建設小康社會的進程中，始終保持艱苦奮斗、克服困難、團結協作、奮發(fā)有為、昂揚向上和強盛祖國的良好精神面貌。在愛國主義的旗幟下，也必將增強整個國家和民族以及廣大人民群眾的向心力和凝聚力。一個國家一個民族的精神是綜合國力的重要組成部分
，也是衡量綜合國力的重要標志之一。在中華民族立足于世界民族之林的今天，全民族的凝聚力具有非常重要的意義，是國家發(fā)展和穩(wěn)定的基礎。當今世界的國際競爭日趨激烈，要在這種激烈的國際競爭中立于不敗之地，不僅要創(chuàng)造強大的物質力量，而且要保持強大的精神力量，而這種精神力量對物質文明的建設具有巨大的推動力。改革開放以來，中國體育健兒在不同的歷史階段，為中國社會所貢獻出的以愛國主義為核心的積極進取和頑強拼搏的精神財富和精神力量，激勵著全國人民建設社會主義熱情的事例舉不勝舉，為祖國的強大和先進文化的建設起到了不可替代的積極作用。
體育運動還可以增強人民體質，提高民族的健康水平，培養(yǎng)人們科學、積極健康的生活方式，增強人與人之間的交流，有助于建立和諧互助的人際關系，優(yōu)化社會人文環(huán)境，提高人們的文明程度等等。這些也是先進文化不可缺少的重要內容。
以奧運會為最高層次的各類現代體育運動競賽，吸引著全世界不同民族人民的廣泛參加和關注。有人統(tǒng)計，地球上至少有30億人是競技體育的捧場者。奧林匹克運動所構建的和平、團結、進步和友誼的價值體系、價值標準和道德規(guī)范潛移默化地影響著各國人民的思想、情感和行為方式。從古希臘奧運會遺留下來的在奧運會舉辦期間“休戰(zhàn)”的慣例，就是體育運動所倡導的根本精神所在，是對人類和平事業(yè)所做出的獨特貢獻，得到了不同意識形態(tài)國家和人民廣泛地贊同。同時，對人類社會和平與進步起到了積極地推動作用。通過體育賽場上運動員的精彩表演和榜樣作用還可以直接培養(yǎng)和加強觀眾的文明素養(yǎng)，提高社會的公德水平。
競爭是體育運動最顯著的文化特征和表現形式，公平與公正則是體育文化道德規(guī)范的內核和本質。競爭渴求公平，如同人類需要空氣一樣，競爭離不開公正，就像魚兒離不開水一樣。然而，體育競賽的公正與公平離不開參與各方高尚道德規(guī)范的支撐和完善的法律法規(guī)體系及競賽規(guī)則的有力保障。因此，在體育工作中要“大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”。在體育工作中堅持和倡導先進文化的同時，還要旗幟鮮明地反對腐朽沒落的文化。體育運動中所出現的興奮劑、不良賽風、假球黑哨、弄虛作假等等問題，從根本上動搖著體育運動發(fā)展所依賴的道德規(guī)范根基，目標直指體育運動所倡導和追求的公平公正的文化內核，說到底是一個以不公平的手段企圖獲得不正當利益的道德敗壞問題。還有些體育觀眾在觀看體育比賽時所表現出的林林總總的不文明行為等問題，反映的是一個人、一個民族、一個國家的道德水平和文明程度。更為嚴重的是有人竟利用人民群眾渴望健身強體的美好愿望，在體育活動中大搞黃、賭、毒和封建迷信等危害社會和人民群眾身體健康的非法活動。歷史和現實許多事實說明，體育活動中的這些問題，不僅對體育事業(yè)發(fā)展危害極大，而且對整個社會道德和精神文明建設也帶來了極大的負面影響。它們與社會和體育所倡導的先進文化格格不入，背道而馳。特別是“”利用體育鍛煉、強身健體和氣功之名，行反動邪教之實的惡劣事件的出現，用血的事實再一次告誡善良的人們：不要以為體育不關系到國計民生，體育一旦誤入歧途，與邪教合污同流，輕則也可殃民，重則必然禍國!因此，體育工作始終要堅持先進文化的前進方向，弘揚先進文化，禁止和打擊利用體育進行的非法活動。加強體育工作中先進文化導向和精神文明建設的力度，提高體育隊伍、觀眾和參加體育鍛煉者的文明程度，用先進的文化和高尚的娛樂活動牢牢地保衛(wèi)體育陣地，使體育在社會進步和人類文明等方面發(fā)揮更加積極地作用。
“在先進文化中處于核心地位的是先進的思想道德，它決定著先進文化的根本性質和社會作用?！痹隗w育中所表現出的強烈的人文精神、文化特征和體育所特有的文化內涵中的道德觀念，從一個側面反映出人類在漫長的歷史長河中所創(chuàng)造出的豐富多彩的文化成果，對建設人類社會的先進文化和代表先進文化的前進方向都具有十分積極地推動作用和深遠影響。
3.體育要體現人民群眾的根本利益
“三個代表”重要思想的本質在于堅持執(zhí)政為民。在中國共產黨領導下的社會主義中國，一切事業(yè)都應該為人民服務，都應該以廣大人民群眾的根本利益為目標。人民是國家的真正主人，政府的一切工作都應該以人民的利益為重。因此，我國體育事業(yè)的發(fā)展也要充分體現廣大人民群眾的根本利益，代表廣大人民群眾的根本利益。這是我國體育工作實踐在任何情況下都要堅持的一條最基本的原則?！鞍l(fā)展體育運動，增強人民體質”就是新中國成立以來，我國發(fā)展體育事業(yè)一貫堅持的基本準則，是“以廣大人民群眾的利益為根本目標”。這一基本準則在我國體育工作實踐中得到了最有力最生動的體現。
在我國，體育事業(yè)的基本性質仍然屬于社會公益事業(yè)，各級人民政府和國家各級體育行政部門是推動我國體育事業(yè)發(fā)展的主導力量。因此，體育行政部門及其各級各類體育協會都應把人民群眾的利益和對體育的需求作為體育工作的根本出發(fā)點。這就要求我們在體育工作中貫徹全心全意為人民服務的思想，把增強全民族的身體素質和提高人民群眾的健康水平放在體育工作的首位，促進人的自由全面發(fā)展，并且要不斷地滿足人民群眾日益增長的體育需求，不斷地解決體育事業(yè)發(fā)展與人民群眾體育需求日益增長之間的矛盾，把體育為人民服務的思想體現在我國發(fā)展體育事業(yè)的各項方針政策和具體措施中去。體現在日常的體育工作的方方面面中去，只有這樣真心實意地不斷地堅持下去，才能在體育工作中代表廣大人民群眾的根本利益，實現廣大人民群眾的根本利益。
在體育工作中必須以廣大人民群眾的根本利益為基本出發(fā)點，代表廣大人民群眾的根本利益，是黨和國家對我國體育工作的基本要求，也是體育工作的基本指導方針，還是衡量體育工作成敗得失的根本標準。它是我國當代體育理論體系的基石，也是指導我國體育實踐的根本指南。因此我們必須在體育理論體系中充分反映它，必須在體育工作實踐中認真貫徹和落實它。
(二)建立以人為本的體育理論體系
體育應該為什么服務?這是一個關于體育的基本價值和價值取向的根本問題。體育是人的活動，因而人是體育的基礎，人是體育的根本。人創(chuàng)造了體育，因此體育必須為人服務，為人的全面發(fā)展服務。所以，體育必需堅持和保證以人為本。
“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”這當然也是體育事業(yè)永葆生機的源泉。世界體育運動的發(fā)展趨勢和運行規(guī)律在不斷地發(fā)生變化，我國的體育事業(yè)也在改革開放和現代化建設中不斷地前進。在新的歷史條件下，我國體育領域中也出現了許多新情況、新問題。所以，我們應該認真總結體育實踐和體育事業(yè)發(fā)展過程中的新經驗，積極借鑒當代世界體育運動發(fā)展中的有益成果，不斷擴展體育理論認識新視野，對新的體育實踐做出新的理論解釋。鄧小平理論和“三個代表”的重要思想是指導我們在新的歷史條件下，研究和探索新的體育理論的基礎和思想武器。當代世界，各國對人和人的自由全面發(fā)展十分重視，而現代體育是以作用于人的身體、情感和思想為基本標志的身體運動和社會文化現象，是人和人類社會的主動和有目的的活動。因此，我們要立足于“以人為本和促進人的全面發(fā)展”的理念來構建整個新的體育理論體系。
建立以人為本的體育理論體系，不僅要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導和理論基礎，而且這些重要思想本身也應該是我國現代體育理論體系中的重要內容。結合體育運動在我國當前發(fā)展的實際情況，在以人為本的體育理論體系中還應該包含如下幾個方面的基本內容：
1.堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展
馬克思主義歷來十分重視人和人的自由全面地發(fā)展?！豆伯a黨宣言》中指出：“每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！痹凇顿Y本論》中，馬克思寫道：“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產勞動同智育和體育相結合，它不僅是提高社會生產力的一種方法，而且是造就全面發(fā)展人的唯一方法。”新中國成立以來，我們的教育方針一貫堅持的就是“德育、智育、體育全面發(fā)展”。在體育運動中，體育是完完全全的人的活動，人是所有體育活動的創(chuàng)造者，參加者和歸屬者。人類創(chuàng)造了獨具魅力的體育運動，這種原創(chuàng)初衷就是為人，為人的全面發(fā)展，為人的休閑娛樂和強身健體，為豐富人類自身的生活和提高人們生活質量，為人與人之間，民族與民族之間，國家與國家之間的交流和發(fā)展友誼，為人類的進步、和平與發(fā)展服務的。因此，在體育工作中堅持以人為本的理念不僅是一個基本要求，也是體育本身所固有的邏輯，還是天經地義的事情。江澤民同志指出：“我們建設有中國特色社會主義的各項事業(yè)，我們進行的一切工作，既要著眼于人民現實的物質文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質地提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展?！痹隗w育工作中，強調以人為本，正是充分體現了人的全面發(fā)展的重要思想。人的全面發(fā)展和社會的全面進步是相輔相成，相互促進的，而且是一個不斷提高不斷完善的過程，也是一個永無止境的過程。人的思想道德、科學文化和健康水平等各項綜合素質的提高是人全面發(fā)展的基礎，而人的身體素質是各項素質的基礎之基礎。體育在促進人的全面發(fā)展的過程中，起到一種基礎的和不可替代的獨特作用，在生產力和科學技術高度發(fā)達的現代社會中更是如此。堅持“以人為本”就是體育工作的指導思想要以人為對象，以人為目的，以人為中心，以人為主體，以人為基點來展開體育工作和體育理論體系建設。在人與社會不斷相互作用的過程中，只有提倡尊重人，理解人，關心人，強調人的發(fā)展與社會發(fā)展相互協調，才能不斷地促進人的全面發(fā)展，實現體育工作為人民服務，代表廣大人民群眾利益的根本目標。
2.以人為本明確體育工作的根本任務
以人為本是以絕大多數人民群眾為本，以社會各個階層的廣大社會成員為本，以廣大運動員為本。因此，要把體育為人民群眾服務，為廣大運動員服務作為體育工作的基本立足點和必須實現的基本目標。
“開展全民健身活動，增強人民體質，是體育工作的根本任務，是利國利民、功在當代、利在千秋的事業(yè)。體育工作一定要把提高全民族的身體素質擺在突出位置?！蔽覀円ㄔO多元化的群眾性體育服務體系，建立健全全民健身服務體系，滿足和方便社會各階層人民群眾體育健身和其他方面的體育的需要，保障廣大人民群眾享有參加和享受體育的基本權利，從而使體育為人服務，為廣大人民群眾服務。
以人為本還要盡可能地保障廣大運動員的基本權利。運動員是參加現代高水平競技運動的主體、第一線的體育實踐者和體育文化特征的重要載體。他們在現代競技體育運動中始終扮演著特殊的不可替代的角色。運動員在競技賽場上的良好表現，對振奮民族精神、豐富社會文化生活和精神文明建設等方面都具有十分重要的作用。尊重運動員、關心運動員、愛護運動員、維護運動員的正當利益和基本權利同樣應該在體育工作中得到充分地重視。
3.體育工作各個方面也要體現以人為本的理念
在體育工作中堅持以人為本的理念，必須從實際工作出發(fā)，落實到實際工作之中。具體說，以人為本的理念要體現在發(fā)展體育事業(yè)的方方面面，體現在體育工作的各項政策和措施中?！案诵浴笔菉W林匹克新格言的重要組成部分，它不僅僅是奧林匹克理想的體現和高揚，也是對奧林匹克實際工作的具體要求。“人文奧運”的本質就是倡導以人為本，把以人為本的理念落實到舉辦奧運會的各個方面。所以，我們在日常體育工作中，要把以人為本的理念落實到參加體育運動的運動員、觀眾、體育鍛煉者和殘疾人等各種人群之中。堅持以人為本，就是我們在建設各類體育設施時，要充分考慮到運動員和人民群眾使用的需要和方便，要考慮到觀眾的安全和舒適。在為廣大人民群眾提供體育服務時，要做到便民、親民和利民。我們組織的各項體育活動要從滿足人民群眾的需要和方便群眾參加等方面加以認真的考慮和設計。我們提供的各項體育服務要有人性化的體現，使人們在參加和觀看體育運動時感到親切。我們要關心和愛護運動員，不僅要為他們在競技體育賽場上拼搏時提供各種幫助，還要為他們離開賽場進入社會后的生活學習和工作以及他們將來的發(fā)展提供更多的機會和保障?？傊?，一切要從“人”的角度來研究制定體育的各項政策和措施，進行體育的各項工作。
4.要以“人民滿意不滿意”為標準評價體育工作
在體育工作中堅持以人為本，還必須把體育工作放在廣大人民群眾的監(jiān)督之下，自覺地接受人民群眾對體育工作的建議和批評，堅持體育事業(yè)發(fā)展和體育工作的人民性。我們的體育工作干得如何?是否做到了為人民服務?只能由廣大人民群眾來做出最終的評判。應該以“人民滿意不滿意，人民高興不高興，人民贊成不贊成”作為衡量我們各項體育工作的最高標準和根本標準。只有由人民群眾來評判和評價我們所進行的體育工作，并根據廣大人民群眾的意見不斷改進和完善體育工作，體育工作才能真正地做到和實現以人為本。
5.要以法律的形式保障廣大人民群眾享有體育的權利
法律具有根本性、穩(wěn)定性、權威性和強制性等基本特征，是國家意志的體現。要實現以人為本的體育理念，必須完善體育的法律法規(guī)體系，用法律武器充分保障廣大人民群眾享有和參加體育運動的權利，并用法律的形式把人民群眾的體育權利固定下來。這是以人為本發(fā)展體育事業(yè)的根本措施。不僅要建立和健全體育法律法規(guī)體系，而且要真正做到依法治體。只有這樣，才能保障以人為本的理念在體育中得到充分和長久實現，并在體育實踐中貫徹實施。
綜上所述，體育屬于人類，體育屬于大眾，體育屬于現代社會中的每一個人。現代體育是大眾廣泛參與和關注的社會文化活動，人人都享有參加體育運動的基本權利。因此，體育工作必須以廣大人民群眾的根本利益為基本出發(fā)點，必須以促進人的全面發(fā)展為根本目標，必須豐富人民群眾的社會文化生活，必須代表先進文化的前進方向，并把以人為本的理念落實到體育工作的方方面面，以“人民滿意不滿意，高興不高興，贊成不贊成”作為衡量體育工作最高標準，同時根據人民群眾的需要和要求來不斷改進和完善體育工作。這些是我們在構建和研究指導新的歷史條件下體育實踐的理論體系時，必須充分重視和深入探索與研究的基本問題。
二、當代中國體育事業(yè)發(fā)展的基本經驗
中華人民共和國成立50多年來，特別是改革開放20多年來，我國的體育事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展和進步。體育在增強人民體質、提高競技水平、振奮民族精神、豐富社會文化生活和建設精神文明等方面取得了舉世矚目的成就。同時，也積累了許多寶貴的經驗。這些基本經驗主要是：
1.黨和國家對體育事業(yè)的重視
新中國成立以來，黨中央三代領導集體核心都對體育事業(yè)十分重視和關心，都對如何發(fā)展體育事業(yè)有過專門指示，都對體育事業(yè)作過專門的題詞。
毛澤東積極倡導體育運動，身體力行。他在青年時代的論文《體育之研究》中，精辟地指出體育之效在于：“強筋骨、增知識、調感情、強意志”，體育的本義是：“養(yǎng)乎吾生、樂乎吾心”，主張身心并完、身心皆適、德智體三育并重。中華人民共和國創(chuàng)立之初，以他為核心的第一代黨中央就制定了一系列有關體育工作的方針政策，指導人民共和國的體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。1952年中華全國體育總會成立時，毛澤東發(fā)表了“發(fā)展體育運動，增強人民體質”的著名題詞，明確了我國體育工作的根本任務。1953年又指出：“體育是關系六億人民健康的大事?！敝笥钟羞^一系列關于體育的論述和講話。這些為我國體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎，指明了前進的方向。
黨的第二代領導核心鄧小平同志曾經分管過體育工作，對如何開展體育工作也有過很多具體的指示。1952年，他題詞“把體育運動普及到廣大群眾中去”。改革開放之初的1982年4月，鄧小平指出：“體育是社會主義精神文明建設的重要方面，要進一步研究，提出方針，制定規(guī)劃?！彼€說，“現在看來，體育運動搞得好不好，影響太大了，是一個國家經濟、文明的表現，它鼓舞了這么多人，吸引了這么多觀眾、聽眾，要把體育搞起來”。1983年9月15日，他為第五屆全運會的題詞“提高水平，為國爭光”，“體育是一個國家經濟、文明的表現，要把體育搞起來”。據此，黨中央1984年發(fā)出《進一步發(fā)展體育運動的通知》，號召“建設具有中國特色的社會主義體育事業(yè)”，“躋身于世界體育強國之林”。這些對我國體育事業(yè)的發(fā)展起到了極大地推動作用。
黨的第三代領導核心江澤民同志剛剛擔任總書記后不久，于1990年2月21日專門為體育題詞”發(fā)展體育，振興中華”。1993年7月5日，他又為第七屆全運會題詞“發(fā)展體育運動，為建設有中國特色的社會主義服務”。1995年6月16日，他為《新體育》雜志創(chuàng)刊45周年題詞“勝不驕，敗不餒”。1997年8月16日，他再次為體育工作題詞“全民健身，利國利民，功在當代，利在千秋”。他還對體育工作的重要意義做過專門的論述，對如何搞好體育工作提出過很多專門要求。在他的領導下，中共中央、國務院于2002年專門下發(fā)了《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》的文件，對搞好新時期的體育工作做了專門部署。
黨和國家領導人對體育工作的重視和關心，極大地促進了我國體育事業(yè)健康地發(fā)展。
黨和政府歷來都把體育工作作為我國社會主義建設的一個重要組成部分，采取了一系列措施發(fā)展我國的體育事業(yè)。我國先后頒布了《體育法》和《全民健身計劃綱要》兩個規(guī)范和指導體育事業(yè)發(fā)展的法規(guī)性文件。國家對學校體育工作也專門下發(fā)過《學校體育暫行條例》和《國家體育鍛煉標準》等多個文件。這些法律和法規(guī)提高了體育事業(yè)在我國的社會地位，有力的推動了體育事業(yè)的發(fā)展。
從中央到地方的各級政府部門也都成立了負責體育工作的專門機構，在不同歷史時期提出了一系列加快體育發(fā)展的指導思想、任務和工作措施，保證了體育事業(yè)健康快速發(fā)展。
2.堅持體育的社會主義方向
當代中國社會的基本性質決定了中國的體育事業(yè)必須堅持社會主義方向，為廣大人民群眾服務。社會主義的本質就是解放生產力和發(fā)展生產力。體現在體育工作中，就是要通過體育提高廣大人民群眾的健康水平和身體素質為解放生產力和發(fā)展生產力服務。在體育工作中堅持社會主義的基本原則，就是要堅持體育為人民服務的政治方向，把體育為人民服務放在體育工作的首位。在體育工作中堅持社會主義方向，就是要以出色的體育工作成績來實現體育為社會主義現代化建設服務的基本目標。新中國成立以來，我國體育事業(yè)取得了較大的進步：體育基礎設施不斷加強，群眾體育蓬勃發(fā)展，人民體質普遍增強，經常參加體育鍛煉的人口不斷增多，人均壽命大幅度提高。競技體育在世界體育的激烈競爭中取得了舉世矚目的成就，振奮了民族精神，激發(fā)和調動了人民群眾建設社會主義的愛國熱情和工作的積極性，為解放生產力和發(fā)展生產力做出了積極貢獻。
在體育工作中堅持社會主義方向，就是要求體育工作緊緊圍繞黨和國家在不同歷史時期的中心工作展開，特別是主動服從和服務于黨在社會主義初級階段以經濟建設為中心的基本路線。這也是新中國成立以來，體育事業(yè)得到黨和國家的高度重視，我國體育事業(yè)得到很大發(fā)展的根本原因之一。
3.豎持社會主義體育的公益性和舉國體制
新中國成立以來，黨和國家一直把體育事業(yè)看成是社會公益事業(yè)，看成是精神文明建設的一個重要組成部分，是社會發(fā)展和精神文明建設的一個重要方面。正因為堅持了體育事業(yè)公益性的基本性質，才決定了國家設置各級體育機構，并隨著社會經濟的發(fā)展不斷加大對發(fā)展體育事業(yè)的投入力度，興建各類體育基礎設施，培養(yǎng)各類體育人才，給予政策上的大力支持和法律上的保障。這些措施都極大地促進了我國體育事業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放20多年來，隨著我國經濟的發(fā)展和經濟實力的增強，國家不僅加大了對體育事業(yè)發(fā)展的支持力度，而且還動員社會力量興辦體育事業(yè)，形成了國家、社會、單位和個人共同辦體育的基本格局。在發(fā)展體育事業(yè)的方式上，堅持體育事業(yè)的公益性和舉國體制，發(fā)揮社會主義能集中力量辦大事的優(yōu)越性，使我國體育事業(yè)特別是競技體育在比較短的時間內展現出較強的競爭實力，有力地推動了我國體育事業(yè)的發(fā)展和進步。多年來體育實踐有力地證明，堅持體育事業(yè)的公益性和發(fā)展體育事業(yè)的舉國體制方式是我國體育事業(yè)得到較快發(fā)展的一條基本經驗。
4.堅持把增強人民體質，提高全民族身體素質作為體育工作的根本任務
在現代社會中，體育具有諸多政治、經濟和文化方面的功能和作用。但體育最本質的功能是增強人民體質，提高人的身體素質和健康水平。這也是體育這一社會文化現象能在人類社會不斷存在和發(fā)展的根本原因。如果在體育工作中離開了體育的本質功能，就會喪失體育存在和發(fā)展的根據。把增強人民體質，提高全民族的身體素質作為體育工作的根本目標和任務，就是抓住了體育的本質和核心，就是把握了體育工作的重點。從毛澤東的“發(fā)展體育運動，增強人民體質”到江澤民的“提高全民族的身體素質”，到中央文件中“開展全民健身活動，增強人民體質，是體育工作的根本任務”，這一切都清楚地表明，我國的體育事業(yè)能達到當前的發(fā)展程度和發(fā)展水平，是在體育工作中堅持把增強人民體質，提高全民族的身體素質作為體育工作的根本任務的結果。緊緊扭住體育工作“增強人民體質”的這個中心不放松，就能保證體育事業(yè)發(fā)展的基本方向不偏離正確的軌道，就能有力地推動體育事業(yè)向前發(fā)展。
5.豎持群眾體育與競技體育協調發(fā)展的體育發(fā)展戰(zhàn)略
群眾體育和競技體育是體育事業(yè)中不可分割的兩大任務，都應該得到全面發(fā)展。但是，我們必須清楚地認識到，我國仍然并將長期處于社會主義初級階段，國家不可能有比較富裕的經濟基礎來全面發(fā)展我國的體育事業(yè)。必須從我國現階段的實際出發(fā)，根據不同的歷史階段實際情況和不同經濟發(fā)展水平以及不同地區(qū)對體育的不同要求，通過有先有后，有重點，區(qū)別輕重緩急來協調地發(fā)展我國的體育事業(yè)。只有這樣，也必須這樣，才能有力地推動我國體育事業(yè)地健康發(fā)展。新中國成立50多年來，根據我國經濟和社會發(fā)展不同水平和不同歷史階段，先后制定了不同歷史時期的競技體育和群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略(全民健身計劃和奧運爭光計劃)，采取了群眾體育與競技體育協調發(fā)展的體育發(fā)展戰(zhàn)略，制定了不同歷史時期體育事業(yè)協調發(fā)展的總體方略，從而有力地推動了我國體育事業(yè)健康快速的發(fā)展。協調發(fā)展的原則已經成為指導我國體育事業(yè)發(fā)展的一條基本經驗。
6.豎持改革開放，主動與國際體育發(fā)展趨勢和國內社會改革相適應
改革開放20多年來，是我國經濟和社會發(fā)展最快最好的20多年，也是我國體育事業(yè)發(fā)展最快最好的20多年。我國體育事業(yè)所取得的巨大成績，得益于當代中國社會的多層次、全方位的改革和對外開放，也得益于體育部門本身不斷地深化改革和擴大開放。是我國改革開放的大環(huán)境使體育事業(yè)獲得了歷史性的發(fā)展機遇，是體育戰(zhàn)線積極主動地與國際體育發(fā)展趨勢和中國社會的改革開放相適應，才創(chuàng)造了體育事業(yè)空前發(fā)展的歷史性機遇。
體育與其他行業(yè)比較，有其特點。競技體育是一項國際化很強的事業(yè)。自1979年國際奧委會重新恢復了我國在國際奧委會的合法地位以后，我國競技體育要全面地走向世界，要積極地參與國際競技體育的競爭，就必須按國際通行的規(guī)則和辦法進行。因此，競技體育改革必須適應國際競技體育發(fā)展的趨勢和基本規(guī)則，并與國際競技體育的發(fā)展方向相一致。從某種意義上說，是因為要參加國際競技體育的競爭才帶動了我國競技體育按照國際通行的做法進行改革，是開放促進了改革。與此同時，我國體育還要根據國內經濟體制等方面改革和發(fā)展變化的基本要求，建立與社會主義市場經濟相適應的體育體制和運行機制。在發(fā)展的過程中，正是因為堅持了改革開放，順應了國際競技體育的發(fā)展趨勢和國內改革開放的歷史潮流，積極主動地與國際體育和國內社會改革相適應，才有力地推動了我國體育事業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放20多年來，我國體育事業(yè)所取得的巨大成就雄辯的證明：體育必須堅持開放，走向世界，才能在激烈的國際競爭中取得勝利;體育必須不斷地根據我國社會發(fā)展不同歷史時期的實際情況進行深化改革，才能不斷前進;中國體育只有積極主動的與國際競技體育的發(fā)展變化相適應，與國內改革特別是經濟體制改革的方向和步伐相協調，才可能有較快速度的發(fā)展。這也是我國體育事業(yè)發(fā)展的一條寶貴的基本經驗。
以上這些基本經驗歸結起來，就是中國的體育事業(yè)必須堅持在黨和國家領導下，以增強人民體質和提高廣大人民群眾的健康水平為根本任務，充分發(fā)揮體育的本質功能和作用，堅持改革開放，堅持體育為人民服務，為社會主義現代化建設服務。
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