淺析科技平臺(tái)建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
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論文關(guān)鍵詞:科技平臺(tái);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);技術(shù)手段;法律手段
論文摘要:介紹了科技平臺(tái)的概念、目標(biāo)及任務(wù)，分析了科技平臺(tái)建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系，提出了加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施。
科技平臺(tái)建設(shè)是近幾年國(guó)家科技部門、財(cái)政部門針對(duì)科技資源投人大量增長(zhǎng)，但科研主體間卻未形成共享，造成投人浪費(fèi)、建設(shè)重復(fù)、資源閑置、使用效率低下的狀況而提出設(shè)立的一項(xiàng)專項(xiàng)工作，旨在利用先進(jìn)的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，以較少的資金投人，整合帶動(dòng)激活過(guò)去形成的大量科技基礎(chǔ)條件資源，連點(diǎn)成線，以線布網(wǎng)，建成專門的服務(wù)于科技人員科研活動(dòng)的條件平臺(tái)，以對(duì)科研探索、技術(shù)發(fā)明、社會(huì)生產(chǎn)、自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件的支撐。
1、科技平臺(tái)的概念和目標(biāo)及任務(wù)
科技平臺(tái)建設(shè)的目的，最重要的就在于避免科技資源的重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)，提高公共財(cái)政資金的投人產(chǎn)出和科技資源的配置效率。從宏觀層面講，科技平臺(tái)為學(xué)科交叉基礎(chǔ)研究提供基本支撐，為前沿創(chuàng)新性取得突破性進(jìn)展提供必要條件，為科學(xué)研究和科技人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造公平參與、高效運(yùn)行的良好環(huán)境。筆者認(rèn)為科技平臺(tái)是利用數(shù)字信息化技術(shù)將分散的實(shí)物科技資源收集并標(biāo)準(zhǔn)化表達(dá)，再將信息放置到先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)中，以開(kāi)放共享的理念為指導(dǎo)，建立創(chuàng)新的資源管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源的集中配置和高效利用，為提高國(guó)家科技自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家提供支撐的一種集實(shí)物資源、信息資源、技術(shù)資源、制度資源、標(biāo)準(zhǔn)資源、人才資源為一體的運(yùn)行服務(wù)體系?？梢哉f(shuō)，科技平臺(tái)建設(shè)是科技資源管理領(lǐng)域中的一項(xiàng)“金科”工程。根據(jù)不同客體運(yùn)行服務(wù)方式的特點(diǎn)，可以將平臺(tái)歸納為基礎(chǔ)資源類平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)類平臺(tái)、面向企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)以及研究實(shí)驗(yàn)基地等4種類型。一般來(lái)講，它具有基}}I,性、公益性、戰(zhàn)略性和動(dòng)態(tài)開(kāi)放等特征。
根據(jù)《2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》的描述，我國(guó)科技平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是到2010年，初步形成以共享為核心的制度框架，初步建成適應(yīng)科技創(chuàng)新需求和科技發(fā)展需要的科技基礎(chǔ)條件支撐體系，以共享機(jī)制為核心的管理制度，與平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)。
這期間科技平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)是構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快實(shí)現(xiàn)資源的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，建立適當(dāng)集中與適度分布相結(jié)合的資源配置格局，建立以共享為核心的制度體系;加快推進(jìn)修改、制定一系列配套的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，明確各相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立完善激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，創(chuàng)造公共資源公平使用的法制環(huán)境，培育專業(yè)化的人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu);深化科研機(jī)構(gòu)人事制度改革，完善評(píng)價(jià)體系，建立人才凝聚機(jī)制，培育、形成一支專門從事科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊(duì)伍。
自2003年科技平臺(tái)T作開(kāi)展以來(lái)，取得了很多成績(jī)，但一些深層次的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，這其中就包括科技平臺(tái)建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，需要在對(duì)科技平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步的思考分析和實(shí)踐發(fā)展中求解。
2、科技平臺(tái)建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系分析
2.1從辯證的角度分析
科技平臺(tái)建設(shè)以建立共享機(jī)制為核心，以資源系統(tǒng)整合為主線，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用，特別強(qiáng)調(diào)資源、知識(shí)在全社會(huì)范圍內(nèi)的流通、擴(kuò)散、傳播和利用，最終目的是提高整個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力?？萍计脚_(tái)保障的是社會(huì)知識(shí)創(chuàng)新，表達(dá)社會(huì)層面的發(fā)展利益。而對(duì)于科技平臺(tái)整合的相當(dāng)一部分知識(shí)資源，則是基于個(gè)人的智力創(chuàng)造性勞動(dòng)成果依法產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為權(quán)利人所獨(dú)占或壟斷，具有專有性、排他性。我們知道，知識(shí)的本質(zhì)是信息，信息是有別于一般商品的特殊商品，其經(jīng)濟(jì)學(xué)特征是公共物品。根據(jù)效益論原理，信息的本質(zhì)及其價(jià)值(實(shí)際價(jià)值與潛在價(jià)值)是界定誰(shuí)將持有并行使權(quán)力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)與否的主要考量，則是通過(guò)給予適當(dāng)激勵(lì)，促進(jìn)知識(shí)或信息的生產(chǎn)與傳播。換而言之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要口標(biāo)，是致力于創(chuàng)造適當(dāng)?shù)膫€(gè)體激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)中的個(gè)體信息生產(chǎn)最大化，最終推動(dòng)社會(huì)福利增長(zhǎng)。對(duì)于資源共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外許多專家學(xué)者已進(jìn)行了很多的研究，目前基本認(rèn)為:二者不是簡(jiǎn)單的對(duì)立關(guān)系，也不是簡(jiǎn)單的統(tǒng)一關(guān)系，而是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。體現(xiàn)在個(gè)體合法權(quán)益的保障與社會(huì)福利最大化追求的對(duì)立統(tǒng)一上，時(shí)間性方面存在著長(zhǎng)期與短期，創(chuàng)新性上存在著繼承與發(fā)展的關(guān)系。二者是一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)中不同的節(jié)點(diǎn)，循環(huán)往復(fù)，交錯(cuò)提高。由此，在開(kāi)展科技平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技信息資源共享的過(guò)程中，所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題主要存在以下幾個(gè)方面:信息收集過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、信息在制作過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題以及進(jìn)行信息資源鏈接中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。
2.2從成本效益的角度分析
科技平臺(tái)就像是知識(shí)資源的“銷售渠道”，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的是知識(shí)生產(chǎn)者對(duì)所生產(chǎn)的“知識(shí)”的“所有者權(quán)益”。由于知識(shí)資源天然所具有的溢出性和經(jīng)濟(jì)外部性，通過(guò)科技平臺(tái)對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行流通和傳播時(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施力度就會(huì)時(shí)時(shí)影響知識(shí)資源提供方和使用方的成本和收益水平。在一定范圍內(nèi)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)強(qiáng)度，會(huì)提高使用方的邊際成本，同時(shí)提高提供方的邊際收益，邊際收益大于邊際成本，此時(shí)社會(huì)整體的邊際收益為正，可以促進(jìn)社會(huì)整體的創(chuàng)新效率的提高?？萍计脚_(tái)建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)效益的影響見(jiàn)圖1。圖1中，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度從尸點(diǎn)向T點(diǎn)提高時(shí)，資源使用方的成本加大，邊際收益轉(zhuǎn)負(fù)，資源提供方的收益仍在緩慢上升，直到T點(diǎn)，社會(huì)系統(tǒng)整體的效益達(dá)到最大，創(chuàng)新效率達(dá)到最高，此時(shí)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息資源共享達(dá)到一種動(dòng)態(tài)均衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就像是調(diào)節(jié)器，通過(guò)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度，調(diào)整知識(shí)資源提供方和使用方的成本和收益水平，影響知識(shí)的產(chǎn)出水平和創(chuàng)新效率，最終社會(huì)系統(tǒng)的效益曲線的最高點(diǎn)形成社會(huì)效益的最大化。
2.3從政府管理的角度分析
知識(shí)生產(chǎn)和消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步乃至人的全面發(fā)展的重要方式。尤其在現(xiàn)今的“后危機(jī)時(shí)代”，搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，促進(jìn)知識(shí)傳播和運(yùn)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，拓展社會(huì)發(fā)展空間，已成為世界各國(guó)政府“當(dāng)仁不讓”的責(zé)任。促進(jìn)先進(jìn)的科研知識(shí)資源不斷地生產(chǎn)出來(lái)，要以社會(huì)公平原則為指導(dǎo)，構(gòu)建公平合理的創(chuàng)新秩序。通過(guò)強(qiáng)制性法律規(guī)定，維護(hù)科研知識(shí)資源生產(chǎn)的正常秩序，加大對(duì)新領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使高端原創(chuàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到強(qiáng)有力的保護(hù)，使產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益得到保障，社會(huì)地位以及成就感得以提升。同時(shí)又要通過(guò)合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，加強(qiáng)政府對(duì)科技平臺(tái)建設(shè)的投人引導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)督，為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供保障，創(chuàng)造條件提供支撐，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)市場(chǎng)中的企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
3、加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施
3.1技術(shù)手段
有研究學(xué)者提出D-RBAC (Document Role Based Access Control )模型，它是在HBAC模型基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)。RBAC模型包含用戶、角色和許可3個(gè)實(shí)體，其中，用戶為訪問(wèn)計(jì)算機(jī)資源的主體，通常指人;角色指一個(gè)組織或任務(wù)中的工作或位置，代表了一種資格、權(quán)利和責(zé)任;許可表示對(duì)系統(tǒng)中的客體進(jìn)行特定模式訪問(wèn)的操作。用戶分配指根據(jù)用戶在組織中的職責(zé)和權(quán)利被賦予相應(yīng)的角色;角色分配指角色按其職責(zé)范同與一組操作許可相關(guān)聯(lián);會(huì)話指用戶與系統(tǒng)進(jìn)行的交互;約束為對(duì)指派給角色的主體和權(quán)限及會(huì)話中激活的角色進(jìn)行限制。D-RBAC模型在角色與操作目標(biāo)之間引人了文檔操作集概念，將被保護(hù)的文檔與可進(jìn)行的操作封裝在一起(形成文檔操作集)，生成新的許可，新的許可不僅包括操作，而且包括被保護(hù)的目標(biāo)文檔，在權(quán)限分派時(shí)直接把文檔操作集指定給相關(guān)角色，極大地簡(jiǎn)化了權(quán)限分配的問(wèn)題。
再就是引人實(shí)名制身份認(rèn)證技術(shù)。目前我國(guó)公安部門已建立了身份證查詢系統(tǒng)，如果在這一系統(tǒng)上加人網(wǎng)絡(luò)接口，對(duì)網(wǎng)民提供的身份證件進(jìn)行識(shí)別是可以做到的，而且技術(shù)要求也不會(huì)太高。部分網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與公安部門的身份證查詢系統(tǒng)建立聯(lián)網(wǎng)后，通過(guò)輸人網(wǎng)民真實(shí)姓名和身份證號(hào)碼，就可以識(shí)別實(shí)名的真?zhèn)?另外，計(jì)算機(jī)也可以裝上身份證掃描系統(tǒng)，網(wǎng)民在注冊(cè)時(shí)，只要把身份證放在掃描儀上即可識(shí)別。此外，將基于角色管理的訪問(wèn)控制還可進(jìn)一步擴(kuò)展。為防止科技平臺(tái)中共享資源的二次傳播，可以將共享文件與個(gè)人計(jì)算機(jī)或手機(jī)等電子設(shè)備的Mac地址捆綁，保證只有具有該電子設(shè)備的用戶才能訪問(wèn)平臺(tái)中共享的信息，即使信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播給其他的用戶，由于Mac地址的制約，其他用戶也無(wú)法打開(kāi)該信息，從而為科技平臺(tái)上的信息資源共享保護(hù)打上雙重和多重保險(xiǎn)。
3.2法律手段
在目前在我國(guó)的法律體系中，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要有以下幾種:一是《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。該著作權(quán)法從法律上明確界定了網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、表演權(quán)等權(quán)利之間的交叉，明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)傳輸是屬于著作權(quán)人使用作品和享有作品的專有權(quán)利。二是《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。該解釋借鑒了美國(guó)DMCA和歐盟“電子商務(wù)指令”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐，在一定程度上彌補(bǔ)了著作權(quán)法中的不足和空白。三是《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》。該辦法明確規(guī)定了侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的一系列行為，在一定程度上為權(quán)利人提供了新的救濟(jì)途徑。四是《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。該保護(hù)條例首次對(duì)網(wǎng)絡(luò)合理使用與法定許可做出明確規(guī)定，在保護(hù)權(quán)利人利益的同時(shí)，多重視一些為公眾利益服務(wù)的公益性事業(yè)，增加相應(yīng)的符合國(guó)家利益、公眾利益和社會(huì)發(fā)展水平的權(quán)利限制和必要的豁免條款。給科技平臺(tái)建設(shè)營(yíng)造更實(shí)際更寬松的法律制度環(huán)境。
在經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字時(shí)代的新形勢(shì)下，我國(guó)面臨著加強(qiáng)科技資源共享和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的緊迫需求，在人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)需要進(jìn)一步提高的同時(shí)，還要有健全的法規(guī)防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，規(guī)制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的壟斷或限制信息正當(dāng)有效傳播和共享的行為。注重研究現(xiàn)有的其他國(guó)家的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律問(wèn)題，同國(guó)際規(guī)則接軌。特別是有關(guān)處理科技資源、網(wǎng)絡(luò)空間中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的法律規(guī)范，開(kāi)展深人研究，并結(jié)合我國(guó)數(shù)字信息資源共建共享的實(shí)際，為我國(guó)網(wǎng)上法律體系的建立提供建議和素材。建立和完善科技平臺(tái)資源共享的法律體系，與建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的立法目的是一致的，都是適應(yīng)人們的科研創(chuàng)新的需要，提高知識(shí)創(chuàng)造的活力，有益于科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有益于人們科學(xué)素質(zhì)的提高，只有從根本上解決科技資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的矛盾問(wèn)題，才能營(yíng)造和諧共贏的科研和社會(huì)發(fā)展局面。
3.3市場(chǎng)和輿論手段
信息時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性逐漸淡化，時(shí)間性逐漸加強(qiáng)。推動(dòng)科技平臺(tái)知識(shí)資源共享必須考慮知識(shí)創(chuàng)造者資源占有者在雙重角色下的不同心理狀態(tài)和心理需求，建立合理市場(chǎng)機(jī)制，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和對(duì)知識(shí)的合理使用，保持二者間的利益平衡關(guān)系。從表面上看，科技平臺(tái)建設(shè)倡導(dǎo)的資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是兩個(gè)互為矛盾的概念，其實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)，是應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)創(chuàng)新的要求而產(chǎn)生的，其目的就是為了推動(dòng)知識(shí)共享直至知識(shí)創(chuàng)新，它是為了達(dá)到知識(shí)擁有者和知識(shí)需求者的一種利益平衡而提供的一種中間規(guī)范而已。此外，在操作過(guò)程中，要正確區(qū)分知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理保護(hù)，倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理保護(hù)，反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用。
論文摘要:介紹了科技平臺(tái)的概念、目標(biāo)及任務(wù)，分析了科技平臺(tái)建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系，提出了加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施。
科技平臺(tái)建設(shè)是近幾年國(guó)家科技部門、財(cái)政部門針對(duì)科技資源投人大量增長(zhǎng)，但科研主體間卻未形成共享，造成投人浪費(fèi)、建設(shè)重復(fù)、資源閑置、使用效率低下的狀況而提出設(shè)立的一項(xiàng)專項(xiàng)工作，旨在利用先進(jìn)的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，以較少的資金投人，整合帶動(dòng)激活過(guò)去形成的大量科技基礎(chǔ)條件資源，連點(diǎn)成線，以線布網(wǎng)，建成專門的服務(wù)于科技人員科研活動(dòng)的條件平臺(tái)，以對(duì)科研探索、技術(shù)發(fā)明、社會(huì)生產(chǎn)、自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件的支撐。
1、科技平臺(tái)的概念和目標(biāo)及任務(wù)
科技平臺(tái)建設(shè)的目的，最重要的就在于避免科技資源的重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)，提高公共財(cái)政資金的投人產(chǎn)出和科技資源的配置效率。從宏觀層面講，科技平臺(tái)為學(xué)科交叉基礎(chǔ)研究提供基本支撐，為前沿創(chuàng)新性取得突破性進(jìn)展提供必要條件，為科學(xué)研究和科技人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造公平參與、高效運(yùn)行的良好環(huán)境。筆者認(rèn)為科技平臺(tái)是利用數(shù)字信息化技術(shù)將分散的實(shí)物科技資源收集并標(biāo)準(zhǔn)化表達(dá)，再將信息放置到先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)中，以開(kāi)放共享的理念為指導(dǎo)，建立創(chuàng)新的資源管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源的集中配置和高效利用，為提高國(guó)家科技自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家提供支撐的一種集實(shí)物資源、信息資源、技術(shù)資源、制度資源、標(biāo)準(zhǔn)資源、人才資源為一體的運(yùn)行服務(wù)體系?？梢哉f(shuō)，科技平臺(tái)建設(shè)是科技資源管理領(lǐng)域中的一項(xiàng)“金科”工程。根據(jù)不同客體運(yùn)行服務(wù)方式的特點(diǎn)，可以將平臺(tái)歸納為基礎(chǔ)資源類平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)類平臺(tái)、面向企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)以及研究實(shí)驗(yàn)基地等4種類型。一般來(lái)講，它具有基}}I,性、公益性、戰(zhàn)略性和動(dòng)態(tài)開(kāi)放等特征。
根據(jù)《2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》的描述，我國(guó)科技平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是到2010年，初步形成以共享為核心的制度框架，初步建成適應(yīng)科技創(chuàng)新需求和科技發(fā)展需要的科技基礎(chǔ)條件支撐體系，以共享機(jī)制為核心的管理制度，與平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)。
這期間科技平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)是構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快實(shí)現(xiàn)資源的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，建立適當(dāng)集中與適度分布相結(jié)合的資源配置格局，建立以共享為核心的制度體系;加快推進(jìn)修改、制定一系列配套的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，明確各相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立完善激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，創(chuàng)造公共資源公平使用的法制環(huán)境，培育專業(yè)化的人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu);深化科研機(jī)構(gòu)人事制度改革，完善評(píng)價(jià)體系，建立人才凝聚機(jī)制，培育、形成一支專門從事科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊(duì)伍。
自2003年科技平臺(tái)T作開(kāi)展以來(lái)，取得了很多成績(jī)，但一些深層次的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，這其中就包括科技平臺(tái)建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，需要在對(duì)科技平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步的思考分析和實(shí)踐發(fā)展中求解。
2、科技平臺(tái)建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系分析
2.1從辯證的角度分析
科技平臺(tái)建設(shè)以建立共享機(jī)制為核心，以資源系統(tǒng)整合為主線，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用，特別強(qiáng)調(diào)資源、知識(shí)在全社會(huì)范圍內(nèi)的流通、擴(kuò)散、傳播和利用，最終目的是提高整個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力?？萍计脚_(tái)保障的是社會(huì)知識(shí)創(chuàng)新，表達(dá)社會(huì)層面的發(fā)展利益。而對(duì)于科技平臺(tái)整合的相當(dāng)一部分知識(shí)資源，則是基于個(gè)人的智力創(chuàng)造性勞動(dòng)成果依法產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為權(quán)利人所獨(dú)占或壟斷，具有專有性、排他性。我們知道，知識(shí)的本質(zhì)是信息，信息是有別于一般商品的特殊商品，其經(jīng)濟(jì)學(xué)特征是公共物品。根據(jù)效益論原理，信息的本質(zhì)及其價(jià)值(實(shí)際價(jià)值與潛在價(jià)值)是界定誰(shuí)將持有并行使權(quán)力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)與否的主要考量，則是通過(guò)給予適當(dāng)激勵(lì)，促進(jìn)知識(shí)或信息的生產(chǎn)與傳播。換而言之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要口標(biāo)，是致力于創(chuàng)造適當(dāng)?shù)膫€(gè)體激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)中的個(gè)體信息生產(chǎn)最大化，最終推動(dòng)社會(huì)福利增長(zhǎng)。對(duì)于資源共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外許多專家學(xué)者已進(jìn)行了很多的研究，目前基本認(rèn)為:二者不是簡(jiǎn)單的對(duì)立關(guān)系，也不是簡(jiǎn)單的統(tǒng)一關(guān)系，而是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。體現(xiàn)在個(gè)體合法權(quán)益的保障與社會(huì)福利最大化追求的對(duì)立統(tǒng)一上，時(shí)間性方面存在著長(zhǎng)期與短期，創(chuàng)新性上存在著繼承與發(fā)展的關(guān)系。二者是一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)中不同的節(jié)點(diǎn)，循環(huán)往復(fù)，交錯(cuò)提高。由此，在開(kāi)展科技平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技信息資源共享的過(guò)程中，所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題主要存在以下幾個(gè)方面:信息收集過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、信息在制作過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題以及進(jìn)行信息資源鏈接中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。
2.2從成本效益的角度分析
科技平臺(tái)就像是知識(shí)資源的“銷售渠道”，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的是知識(shí)生產(chǎn)者對(duì)所生產(chǎn)的“知識(shí)”的“所有者權(quán)益”。由于知識(shí)資源天然所具有的溢出性和經(jīng)濟(jì)外部性，通過(guò)科技平臺(tái)對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行流通和傳播時(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施力度就會(huì)時(shí)時(shí)影響知識(shí)資源提供方和使用方的成本和收益水平。在一定范圍內(nèi)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)強(qiáng)度，會(huì)提高使用方的邊際成本，同時(shí)提高提供方的邊際收益，邊際收益大于邊際成本，此時(shí)社會(huì)整體的邊際收益為正，可以促進(jìn)社會(huì)整體的創(chuàng)新效率的提高?？萍计脚_(tái)建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)效益的影響見(jiàn)圖1。圖1中，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度從尸點(diǎn)向T點(diǎn)提高時(shí)，資源使用方的成本加大，邊際收益轉(zhuǎn)負(fù)，資源提供方的收益仍在緩慢上升，直到T點(diǎn)，社會(huì)系統(tǒng)整體的效益達(dá)到最大，創(chuàng)新效率達(dá)到最高，此時(shí)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息資源共享達(dá)到一種動(dòng)態(tài)均衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就像是調(diào)節(jié)器，通過(guò)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度，調(diào)整知識(shí)資源提供方和使用方的成本和收益水平，影響知識(shí)的產(chǎn)出水平和創(chuàng)新效率，最終社會(huì)系統(tǒng)的效益曲線的最高點(diǎn)形成社會(huì)效益的最大化。
2.3從政府管理的角度分析
知識(shí)生產(chǎn)和消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步乃至人的全面發(fā)展的重要方式。尤其在現(xiàn)今的“后危機(jī)時(shí)代”，搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，促進(jìn)知識(shí)傳播和運(yùn)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，拓展社會(huì)發(fā)展空間，已成為世界各國(guó)政府“當(dāng)仁不讓”的責(zé)任。促進(jìn)先進(jìn)的科研知識(shí)資源不斷地生產(chǎn)出來(lái)，要以社會(huì)公平原則為指導(dǎo)，構(gòu)建公平合理的創(chuàng)新秩序。通過(guò)強(qiáng)制性法律規(guī)定，維護(hù)科研知識(shí)資源生產(chǎn)的正常秩序，加大對(duì)新領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使高端原創(chuàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到強(qiáng)有力的保護(hù)，使產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益得到保障，社會(huì)地位以及成就感得以提升。同時(shí)又要通過(guò)合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，加強(qiáng)政府對(duì)科技平臺(tái)建設(shè)的投人引導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)督，為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供保障，創(chuàng)造條件提供支撐，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)市場(chǎng)中的企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
3、加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施
3.1技術(shù)手段
有研究學(xué)者提出D-RBAC (Document Role Based Access Control )模型，它是在HBAC模型基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)。RBAC模型包含用戶、角色和許可3個(gè)實(shí)體，其中，用戶為訪問(wèn)計(jì)算機(jī)資源的主體，通常指人;角色指一個(gè)組織或任務(wù)中的工作或位置，代表了一種資格、權(quán)利和責(zé)任;許可表示對(duì)系統(tǒng)中的客體進(jìn)行特定模式訪問(wèn)的操作。用戶分配指根據(jù)用戶在組織中的職責(zé)和權(quán)利被賦予相應(yīng)的角色;角色分配指角色按其職責(zé)范同與一組操作許可相關(guān)聯(lián);會(huì)話指用戶與系統(tǒng)進(jìn)行的交互;約束為對(duì)指派給角色的主體和權(quán)限及會(huì)話中激活的角色進(jìn)行限制。D-RBAC模型在角色與操作目標(biāo)之間引人了文檔操作集概念，將被保護(hù)的文檔與可進(jìn)行的操作封裝在一起(形成文檔操作集)，生成新的許可，新的許可不僅包括操作，而且包括被保護(hù)的目標(biāo)文檔，在權(quán)限分派時(shí)直接把文檔操作集指定給相關(guān)角色，極大地簡(jiǎn)化了權(quán)限分配的問(wèn)題。
再就是引人實(shí)名制身份認(rèn)證技術(shù)。目前我國(guó)公安部門已建立了身份證查詢系統(tǒng)，如果在這一系統(tǒng)上加人網(wǎng)絡(luò)接口，對(duì)網(wǎng)民提供的身份證件進(jìn)行識(shí)別是可以做到的，而且技術(shù)要求也不會(huì)太高。部分網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與公安部門的身份證查詢系統(tǒng)建立聯(lián)網(wǎng)后，通過(guò)輸人網(wǎng)民真實(shí)姓名和身份證號(hào)碼，就可以識(shí)別實(shí)名的真?zhèn)?另外，計(jì)算機(jī)也可以裝上身份證掃描系統(tǒng)，網(wǎng)民在注冊(cè)時(shí)，只要把身份證放在掃描儀上即可識(shí)別。此外，將基于角色管理的訪問(wèn)控制還可進(jìn)一步擴(kuò)展。為防止科技平臺(tái)中共享資源的二次傳播，可以將共享文件與個(gè)人計(jì)算機(jī)或手機(jī)等電子設(shè)備的Mac地址捆綁，保證只有具有該電子設(shè)備的用戶才能訪問(wèn)平臺(tái)中共享的信息，即使信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播給其他的用戶，由于Mac地址的制約，其他用戶也無(wú)法打開(kāi)該信息，從而為科技平臺(tái)上的信息資源共享保護(hù)打上雙重和多重保險(xiǎn)。
3.2法律手段
在目前在我國(guó)的法律體系中，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要有以下幾種:一是《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。該著作權(quán)法從法律上明確界定了網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、表演權(quán)等權(quán)利之間的交叉，明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)傳輸是屬于著作權(quán)人使用作品和享有作品的專有權(quán)利。二是《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。該解釋借鑒了美國(guó)DMCA和歐盟“電子商務(wù)指令”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐，在一定程度上彌補(bǔ)了著作權(quán)法中的不足和空白。三是《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》。該辦法明確規(guī)定了侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的一系列行為，在一定程度上為權(quán)利人提供了新的救濟(jì)途徑。四是《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。該保護(hù)條例首次對(duì)網(wǎng)絡(luò)合理使用與法定許可做出明確規(guī)定，在保護(hù)權(quán)利人利益的同時(shí)，多重視一些為公眾利益服務(wù)的公益性事業(yè)，增加相應(yīng)的符合國(guó)家利益、公眾利益和社會(huì)發(fā)展水平的權(quán)利限制和必要的豁免條款。給科技平臺(tái)建設(shè)營(yíng)造更實(shí)際更寬松的法律制度環(huán)境。
在經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字時(shí)代的新形勢(shì)下，我國(guó)面臨著加強(qiáng)科技資源共享和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的緊迫需求，在人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)需要進(jìn)一步提高的同時(shí)，還要有健全的法規(guī)防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，規(guī)制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的壟斷或限制信息正當(dāng)有效傳播和共享的行為。注重研究現(xiàn)有的其他國(guó)家的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律問(wèn)題，同國(guó)際規(guī)則接軌。特別是有關(guān)處理科技資源、網(wǎng)絡(luò)空間中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的法律規(guī)范，開(kāi)展深人研究，并結(jié)合我國(guó)數(shù)字信息資源共建共享的實(shí)際，為我國(guó)網(wǎng)上法律體系的建立提供建議和素材。建立和完善科技平臺(tái)資源共享的法律體系，與建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的立法目的是一致的，都是適應(yīng)人們的科研創(chuàng)新的需要，提高知識(shí)創(chuàng)造的活力，有益于科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有益于人們科學(xué)素質(zhì)的提高，只有從根本上解決科技資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的矛盾問(wèn)題，才能營(yíng)造和諧共贏的科研和社會(huì)發(fā)展局面。
3.3市場(chǎng)和輿論手段
信息時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性逐漸淡化，時(shí)間性逐漸加強(qiáng)。推動(dòng)科技平臺(tái)知識(shí)資源共享必須考慮知識(shí)創(chuàng)造者資源占有者在雙重角色下的不同心理狀態(tài)和心理需求，建立合理市場(chǎng)機(jī)制，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和對(duì)知識(shí)的合理使用，保持二者間的利益平衡關(guān)系。從表面上看，科技平臺(tái)建設(shè)倡導(dǎo)的資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是兩個(gè)互為矛盾的概念，其實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)，是應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)創(chuàng)新的要求而產(chǎn)生的，其目的就是為了推動(dòng)知識(shí)共享直至知識(shí)創(chuàng)新，它是為了達(dá)到知識(shí)擁有者和知識(shí)需求者的一種利益平衡而提供的一種中間規(guī)范而已。此外，在操作過(guò)程中，要正確區(qū)分知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理保護(hù)，倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理保護(hù)，反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用。