探究1928—1937年南京國民政府對天津商會的整頓改組論文

　　天津國際商會成立于1988年，是由不同經(jīng)濟類型和不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組成的民間商會組織，社團法人。主要任務(wù)是以企業(yè)為核心，以為企業(yè)服務(wù)為宗旨，充分利用商會的手段和渠道為企業(yè)提供廣泛的國際商貿(mào)服務(wù)，營造一個有利于企業(yè)依照國際慣例公平競爭的商業(yè)環(huán)境，促進企業(yè)與國際經(jīng)濟接軌，積極參與國際經(jīng)貿(mào)活動，繁榮天津?qū)ν饨?jīng)貿(mào)事業(yè)。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：探究1928—1937年南京國民政府對天津商會的整頓改組相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　探究1928—1937年南京國民政府對天津商會的整頓改組全文如下：

　　國民黨在推定商民運動之初，就對商會持有一種偏激片面的認(rèn)識，認(rèn)為商會是由買辦等少數(shù)人操縱的舊式商會，不僅不支持革命，甚至還勾結(jié)軍閥與貪官污吏反對革命，必須用嚴(yán)厲的方法加以整頓，希望由新的商人革命組織取代商會。

　　1924年11月國民黨中央執(zhí)行委員會設(shè)立商民部，并于當(dāng)年底在廣州成立了第一個商民協(xié)會。1926年1月國民黨第二次全國代表大會通過《商民運動決議案》，確立了成立商民協(xié)會以取代商會的政策。所以，國民黨的一項重要舉措就是以自己成立的組織取代原有商會。南京國民政府建立后，國民黨將整頓改組商會作為整理民眾組織的重點。1928年南京國民政府統(tǒng)一全國，國民黨成為了執(zhí)政黨，認(rèn)為原有的民眾組織不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，決定對所有的民眾團體進行整理，1928年6月7日國民黨第144次中常會通過《各級民眾團體整理委員會組織條例》，開始對包括商會在內(nèi)的各民眾團體進行整頓改組。

　　一

　　政府對商會的改組，導(dǎo)致了工商界與政府的矛盾。同時，南京國民政府完成政治統(tǒng)一后，開始整理財政經(jīng)濟秩序，試圖控制經(jīng)濟，強化統(tǒng)治，增加財政收入。然而，晚清以來，商人群體逐漸成長為一支有影響力的社會力量，與國家權(quán)力形成了既沖突又合作的關(guān)系，伴隨著南京國民政府統(tǒng)一全國，商人的勢力開始受到擠壓。

　　在天津，南京政府為了控制天津的鹽稅收入，試圖通過逮捕天津長蘆綱總的暴力方式，削弱商人勢力、改組控制舊商會，進而控制天津的工商界及經(jīng)濟命脈。1928年10月19日，國民黨當(dāng)局突然逮捕了天津長蘆鹽綱公所首席綱總李贊臣、綱總王君直、楊丹忱、郭少嵐、李少舫等5人，導(dǎo)致了震驚全國的“長蘆五綱總被捕案”。最終，因案件查無實據(jù)，在社會各方的重重壓力下，南京政府不得不于1931年3月2日對五綱總罰款50萬元后釋放。但是，案件發(fā)生期間，天津工商界的紛擾，為國民政府在天津改組商會、控制商人團體提供了機會。

　　為了進一步整頓改組商會，鮷南京國民政府在業(yè)公會法迅速改組，其余無同業(yè)公會組織的行業(yè)，凡同業(yè)商號滿7家以上者，均遵照工商同業(yè)公會法迅速組織同業(yè)公會”，限制各公會一個月內(nèi)辦理完畢并呈報商會轉(zhuǎn)呈政府立案。

　　事實上，改組同業(yè)公會的法令執(zhí)行情況并不理想，1930年1月末，離天津商會規(guī)定的期限已過了將近一個月，天津社會局局長魯蕩平還在為舊行業(yè)公會改組備案的事情致函催促天津商會。

　　為了進一步促進各同業(yè)公會改組，國民政府規(guī)定了具體主管改組的政府部門、公會成立后制定章程的期限，甚至連公會的印章圖記的尺寸和印文都做了要求。

　　直到1930年12月初，除去天津市銀行公會另由財政部約束，尚在等候改組，天津蘆綱公所因為特殊情形，暫緩改組，商會所屬全部37個行業(yè)都已完成改組，天津市商會向市黨部呈報了已改組各同業(yè)公會名單。

　　二

　　政府改組了同業(yè)公會后，又加緊了對商會自治權(quán)利的限制，國民政府頒布了《人民團體組織方案》，規(guī)定各同業(yè)公會在成立或改組前應(yīng)向黨部申請許可，但是各同業(yè)公會多在此方案頒布前已完成改組并向政府備案，為此，天津商會派員赴市黨務(wù)整理委員會請求變通辦理，最后委員會決定已備案的公會可以不計，此后新成立公會，都要遵照人民團體組織方案辦理，此外，委員會還對帽業(yè)等16個行業(yè)公會章程逐一進行了修正。

　　兩個月后，政府開始直接干涉天津商會選舉。天津市黨務(wù)整理委員會派人前往津商會，以指導(dǎo)選舉為由，明令商會呈報選舉日期、會員名錄。

　　1931年，國民會議將于5月在南京召開，各地提前開始選舉代表，國民政府嚴(yán)格限制商人的選舉權(quán)，采取間接選舉辦法，導(dǎo)致“津市紗廠每廠工人恒在三四千人，而商以經(jīng)理主體人并店員代表合計，則有選權(quán)者充其量不過僅四五人，不平孰甚。”天津商會主席張仲元就商民選舉權(quán)事致電中央黨部及國民會議選舉總事務(wù)所，希望采取直接選舉制，使同業(yè)公會和商店內(nèi)的所有人員都有選舉權(quán)。但卻遭到了拒絕。

　　1931年11月，天津發(fā)生了便衣隊暴動，天津商會為了安全起見，搬入意租界臨時辦事處，暫借席業(yè)公會會所辦公。雖然商會負(fù)責(zé)人員曾一度辭職，但是經(jīng)會議議決，除主席張仲元請假休養(yǎng)外，其余一概挽留，一切會務(wù)正常進行。但是，天津黨務(wù)整理委員會卻乘機挑動商會內(nèi)部矛盾，慫恿茶食業(yè)同業(yè)公會告發(fā)商會“內(nèi)部復(fù)雜，新舊不能一致，故屢次發(fā)生風(fēng)潮。近者各執(zhí)委又均紛紛辭職，所有各同業(yè)公會事項，該會以負(fù)責(zé)無人不能受理為辭，因之各業(yè)痛苦無人解除……”，茶食同業(yè)公會又在委員會授意下提出商會已名存實亡，影響地方商業(yè)“為解除各業(yè)痛苦，便利商人運動，計擬依據(jù)工商部頒布新商會法第八條之規(guī)定，由津市各同業(yè)公會聯(lián)合呈請設(shè)立天津市商會分事務(wù)所，以資擁護黨務(wù)進行，振興黨國精神。”可見，天津黨務(wù)整理委員會希望趁機解散天津商會，重新設(shè)立由自己控制的天津商會分事務(wù)所。天津商會終于忍無可忍，予以回?fù)?，聲?ldquo;本會內(nèi)部復(fù)雜，新舊不能一致各節(jié)，悉屬摭拾浮言，并非真相…… 現(xiàn)在一切會務(wù)進行如常，毫無停頓”。并將事實一一陳述，同時指責(zé)茶食公會不盡義務(wù)：“自加入商會后從未繳納會費、出席會員大會及其他會員所應(yīng)盡之義務(wù)云云……”最后依據(jù)商會法駁斥“該同業(yè)公會等所擬組織商會分事務(wù)所之程序，與商會法之規(guī)定顯有不合，前已簽呈在案”。最終，在天津商會的據(jù)理力爭下，政府未能如愿解散商會。

　　政府雖未能解散商會，卻依然對商會嚴(yán)加控制，一直明令天津各同業(yè)公會將章程呈報天津市黨部市黨部、社會局備案，而且章程必詳細(xì)寫明公會名稱、經(jīng)營內(nèi)容、地址、會員條件、公會職員姓名、公會經(jīng)費來源及征收辦法……此外，各公會于“每年年度終了時，造具預(yù)算決算清冊，并連同主要會務(wù)辦理情形編印報告，分發(fā)會員公布，并呈報天津特別市黨部、天津社會局備案。”以便控制各同業(yè)公會的所有活動。

　　三

　　伴隨著對各同業(yè)公會活動的控制，政府開始對各同業(yè)公會逐步改組，將舊有的同業(yè)公會逐一重新選舉并成立，從1933年5月11日至1934年5月27日，天津各同業(yè)公會都進行了重組，并向政府呈報了選舉情況。所有同業(yè)公會完成改組以后，政府認(rèn)為已經(jīng)完全控制了各同業(yè)公會，天津商會不滿權(quán)利被架空，就宣布暫停會務(wù)，并將“所有本會各部分已辦、未辦事項，一律暫行封鎖，仍由各該原任人員妥慎負(fù)責(zé)保管，聽候核辦。”以示抗議。

　　政府也不甘示弱，隨即授意新組成的各同業(yè)公會發(fā)表宣言，指責(zé)商會“結(jié)黨營私、把持會務(wù)、蒙蔽官府、宰割會員，各業(yè)商人久已積憤難伸、怨聲載道……”又召開聯(lián)席會議，提出不信任案，要求“中央及黨、政當(dāng)局依法令飭該會職員即日停職，另由各同業(yè)公會根本選舉負(fù)責(zé)職員，組織健全天津市商會……”天津商會和政府相持不下，雙方矛盾達到白熱化。

　　從1934年7月初直到9月末，矛盾持續(xù)兩個多月，商會一直暫?；顒樱瑢?dǎo)致商人和政府都深受其害。會務(wù)停頓后，“芝加哥賽會征品以及簽證海外貿(mào)易、輔助法院調(diào)查，并證明國貨輸運國產(chǎn)等事，均已盡行輟廢……”更嚴(yán)重的問題是，當(dāng)時營業(yè)稅由商會代征。因商會停頓會務(wù)，政府改為直接派人征收，調(diào)查征收情況時“又未能依法由商會協(xié)助辦理，以致稅方之調(diào)查員等不諳商情，誅求估計”，結(jié)果“商民既感苦痛，官方亦覺掣肘。”最終，天津銀行同業(yè)公會等致函河北省政府、天津市政府、天津市黨部、天津市社會局希望迅速解決商會改選糾紛。

　　迫于壓力，政府有所讓步，承認(rèn)了天津商會的合法性，允許其繼續(xù)行使職責(zé)，但對商會選舉加以限制，規(guī)定“公會委員任期，依法均為4年，惟工年應(yīng)改選半數(shù)，不得連任。”試圖通過頻繁的人員更迭，使商會和同業(yè)公會失去實際作用。導(dǎo)致從1935年年初至1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)期間，天津商會及各同業(yè)公會人員變動頻繁。1935年1月末，商會委員第二次選舉完畢，當(dāng)選委員名冊被呈報給政府，其中“年光垚，職務(wù)：執(zhí)行委員，年齡37歲，籍貫：保定，新選為旅棧業(yè)同業(yè)公會代表”;“蔣志林，職務(wù)：候補監(jiān)察委員，年齡49歲，籍貫：天津，新選為轉(zhuǎn)運業(yè)同業(yè)公會代表……”很多委員都是新人，共計選舉：主席委員1人，常務(wù)委員4人，執(zhí)行委員10人，監(jiān)察委員7人，候補執(zhí)行委員7人，候補監(jiān)察委員3人，人員換了一半。1935年3月至1941年10月，各同業(yè)公會陸續(xù)進行改選補選，從《天津市各業(yè)同業(yè)公會選舉改選補選情況簡表》來看，情況與1935年1月的商會委員選舉一樣。

　　大部分同業(yè)公會反對過于頻繁的人員更迭，1936年10月14日天津市社會局抄發(fā)訓(xùn)令，處理逾期未改選的各同業(yè)公會，認(rèn)為“茲查歷經(jīng)依法改選者固有之，然逾期改選者實居多數(shù)。本局前曾迭經(jīng)令飭從速改選去后，迄未遵辦，似此故意延宕，殊屬非是。更查現(xiàn)在會務(wù)停頓，負(fù)責(zé)無人，以及曾經(jīng)令飭停止現(xiàn)無恢復(fù)工作之必要者，亦屬不少，亟應(yīng)徹底整頓，以資解決，而期健全……”，最終決定，市內(nèi)共80個同業(yè)公會，除去銀行業(yè)、保險業(yè)、輪船業(yè)、旅棧業(yè)、膠皮車業(yè)已經(jīng)依法改選;酒業(yè)、棉業(yè)已經(jīng)全部改選;報關(guān)業(yè)正在籌備改選;報館業(yè)、胰皂化妝品業(yè)未到改選之期;電料業(yè)、磁業(yè)已經(jīng)另案辦理外，其余各業(yè)都徹底整頓：一、席業(yè)、麻袋業(yè)、叫賣業(yè)、洗衣業(yè)……等9業(yè)。會務(wù)無形停頓、負(fù)責(zé)無人、曾經(jīng)停止活動，一律予以解散。二、轉(zhuǎn)運業(yè)、兌換業(yè)、商棧業(yè)……等5業(yè)。成立后已滿四年未曾改選一次者，一律予以解散。三、藥業(yè)、米業(yè)、干鮮果品業(yè)……等45業(yè)。成立已滿四年，曾經(jīng)改選一次或二次，現(xiàn)又逾期未改選，一律停止行使職權(quán)，重新全部改選。四、茶食業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、貨棧業(yè)、玻璃鏡業(yè)……等9業(yè)。成立未滿四年，未進行第一次改選，一律停止行使職權(quán)，重新全部改選。這樣一來，80個公會中有68個都要解散或重新全部改選。

　　限令大部分同業(yè)公會解散和重新選舉后，天津市社會局又嚴(yán)格擬定了同業(yè)公會會員等級和各等級會員會費繳納數(shù)額，會員定級為：“甲、公會會員：特等1000元以上按照1000萬元以上者如銀行公會。甲等一級1000元按照500萬元以上者如錢業(yè)公會，二級900元。乙等一級800元，二級700元。丙等一級600元，二級500元。丁等一級400元，二級300元，三級250元。戊等一級200元，二級150元，三級100元。”;“乙、商店會員：特等100元以上，按照5萬元以上者。甲等一級100元按照4萬元以上者，二級90元。乙等一級80元，二級70元。丙等一級50元，二級40元，三級15元。戊等一級10元，二級8元，三級6元，四級4元。”會員會費數(shù)目：“丁種一級輪船業(yè)公會規(guī)定會費額400元，二級旅棧業(yè)公會300元……”，“戊種一級轉(zhuǎn)運業(yè)公會200元……”，“戊種二級商棧業(yè)公會100元，貨棧公會100元……”。

　　對于政府解散和重新選舉公會、強行制定會員會費等級的行為，各公會會員采取了消極抵制。抵制的方式有兩種，一是拒絕加入政府授意新成立的同業(yè)公會。導(dǎo)致公會會員銳減，從天津市各行業(yè)同業(yè)公會成立組織及備案情況表上可知一斑，“貨棧業(yè)同業(yè)公會，民國23年1月(1934年1月)成立，會員家數(shù)17，于民國24年1月(1935年)在市黨部、社會局、實業(yè)部立案”。天津市的貨棧數(shù)量很多，可是加入公會的只有17家。二是拒絕繳納商會會費。

　　1934年至1936年，各行業(yè)公會普遍出現(xiàn)了會員欠繳會費的情況，例如：“商棧公會會費原定額200元，轉(zhuǎn)運業(yè)公會會費原定額500元，旅棧業(yè)公會會費原定額500元。23年、24年、25年均未繳納會費”其他沒加入公會的商人，也是這種情況。以貨棧行業(yè)為例，很多商人在1936年10月政府解散舊的同業(yè)公會后，就沒有加入新成立的公會：“晉記貨棧會費原定額8元23年未繳費，24年繳費8元，25年未繳費。退會未能準(zhǔn)。”，“同華茂棉花棧，會費原定額24元，23年未繳，24年繳費24元，25年未繳”。

　　對于商戶消極抵制的行為，政府于1937年5月28日發(fā)出訓(xùn)令決定制裁不加入同業(yè)公會的公司和商號，強令各業(yè)商店均應(yīng)依法加入本業(yè)同業(yè)公會，倘若于限期內(nèi)仍不加入，即報由主管官署執(zhí)行罰辦，罰辦后仍不入會者，請勒令停業(yè)。各商號聽后惶恐萬分，只好迎合政府說“查現(xiàn)代社會無論若何事業(yè)，茍無相當(dāng)團結(jié)，恐難圖存，”被迫請求恢復(fù)同業(yè)公會，還將準(zhǔn)備加入公會的商號名稱、負(fù)責(zé)人姓名、商號地址開列清單一份，轉(zhuǎn)交社會局備案，請求社會局指定人員成立籌備委員會。

　　四

　　國民政府于1936年5月5日先公布了《中華民國憲法草案》(五五憲草)，1937年7月公布了《國民大會代表選舉法》，并開始國大代表選舉。1937年6月28日根據(jù)修正國民大會代表選舉法施行細(xì)則，天津特別市市長張自忠請津商會詳細(xì)申報登記各同業(yè)公會會員以便參加國大代表選舉，并于5日內(nèi)登記完畢。

　　但是對于政府的要求，“各業(yè)公會對于填造表冊多持觀望”，這一方面是因為盧溝橋事變爆發(fā)，時局緊張，另一方面也是因為政府一直對同業(yè)公會采取限制政策。直至7月8日上午仍未辦理完畢，商會主席、親赴市政府請示辦法。得到指示，希望商會依然按照限期申報。幾天以后，津商會匯總呈送各同業(yè)公會及商店會員登記表冊至國民大會天津市代表選舉事務(wù)所，表冊上共等級有綢布棉紗呢絨業(yè)等54同業(yè)公會及永利化學(xué)公司等14商店的會員及職員名冊。但是原定進行的中華民國國民大會代表選舉，終因當(dāng)時東北和華北淪陷區(qū)代表選舉困難而擱淺。同時由于抗戰(zhàn)的全面爆發(fā)，此事最后不了了之。

　　五

　　總之，南京國民政府在1928年至1937年期間，對工商界和商會的實際情況缺乏了解，沒有認(rèn)識到商會在經(jīng)濟、政治和社會上的重要影響與作用，對商會采取了比較偏激的舉措。

　　1928年南京國民政府統(tǒng)一全國以后，開始對商會進行種種限制，具體做法有：

　　1、頒布法令，控制商會及各同業(yè)公會的活動。

　　2、限制商人參加政治活動。

　　3、挑撥商會及各同業(yè)公會的矛盾，以便趁機插手商會內(nèi)部工作，解散商會。

　　4、通過改組商會及各同業(yè)公會來架空商會，導(dǎo)致商會會務(wù)停頓。

　　5、干涉商會、同業(yè)公會內(nèi)部選舉，使其內(nèi)部人員更迭過于頻繁，從而使其不能順利行使職能。

　　對于政府的種種干涉，商會及同業(yè)公會采取消極抵制的做法，具體說：

　　1、暫停會務(wù)，以示抗議。2、拒絕加入政府控制的同業(yè)公會，導(dǎo)致公會會員銳減。3、拒絕繳納商會會費。

　　在商會及各同業(yè)公會的不斷抗?fàn)幭拢D改組后的商會并未完全喪失作為民間商人社團的獨立性和自主權(quán)，與政府還是既有合作又有對抗。而南京國民政府因為在限制商會的實際操作中遭遇了困難，不得不稍微采取了一點緩和措施，但是商會與政府之間的矛盾并沒有因此而消除。