應急管理論文探討

　　加強應急管理,是黨中央、國務院審視度勢作出的重大舉措。黨的十六屆六中全會明確提出要完善應急管理體系機制,有效應對各種風險。下面是學習啦小編為大家整理的應急管理論文，供大家參考。

　　應急管理論文范文一：公路建設工程施工應急管理探討

　　摘要：在合理布局應急資源的前提下，建立科學的資源共享與調配機制，以有效地利用可用的資源。

　　關鍵詞：公路建設;應急管理

　　一、存在的問題

　　1.應急管理組織體系不健全

　　由于缺少明確的標準規(guī)范要求，各地公路建設項目應急管理組織體系建設五花八門，按照各自的理解或憑借經驗構建管理體系，未明確相應的職責和人員，聯(lián)動機制無法實現(xiàn)，導致應急管理措施無法有效落實。

　　2.應急預案預案要素不全、可操作性不強

　　由于缺乏行業(yè)標準規(guī)范的指導，導致對應急預案編制理解不夠，尤其廣大一線安全管理人員由于缺乏培訓，對應急預案更是一知半解。風險評價、脆弱性分析和應急能力評估這些重要的基礎性工作往往考慮不足;職責描述不具體，似是而非，容易產生誤解;沒有針對各項目的具體問題具體分析，缺乏針對性，導致可操作性差;缺乏動態(tài)管理，未及時對預案進行修訂。

　　3.預案演練工作開展不夠

　　根據(jù)要求，每年各項目至少要組織兩次演練，而不少企業(yè)的應急預案被束之高閣，或成為應付各級安全生產檢查的工具，與實踐脫離，未組織演練，即使有的組織了演練也缺乏演練評估機制，難以客觀反映演練的實際效果和水平，無法真正促進預案不斷完善而進一步提高企業(yè)的應急反應能力。

　　4.應急培訓不足

　　應急救援隊伍是直接進行應急救援活動的具體承擔主體，尤其項目部作業(yè)人員能否第一時間參與救援，影響著應急救援工作的總體效果。各項目雖名義上成立了應急救援隊伍，但都是兼職人員，缺乏應急管理培訓，對應急知識知之甚少。如某工地人工挖孔作業(yè)發(fā)生下井人員昏迷，井上人員隨即下井救人，發(fā)生連續(xù)中毒事故。事故發(fā)生的主要原因在于作業(yè)人員對于應急知識的缺乏，不僅不能救助別人，還把自己置于危險境界。

　　5.對應急管理不夠重視

　　應急物資儲備和應急響應能力的不足，必然要影響突發(fā)事件發(fā)生時的應急救援行動的時效性、準確度。由于各項目部對應急管理重視不夠，導致應急資源配置不足，無法滿足處置突發(fā)事件在第一時間對物資的需求，往往會導致事故造成的后果進一步嚴重。

　　二、對策探討

　　1.堅持“以人為本，生命至上”的理念

　　始終堅持“以人為本、生命至上”的理念，把保障廣大從業(yè)人員的生命財產安全放在首位，將其作為構建公路建設施工應急管理體系的根本出發(fā)點。堅持依法應急、科學應急，進一步加強公路施工應急領域的標準規(guī)范工作，從應急預案編制、應急資源配置等方面提出明確的標準要求。充分發(fā)揮科技引領支撐應急管理工作，如交通運輸部科學研究院已開展公路施工應急管理相關技術研究。各地也應結合實際總結經驗教訓，為公路施工應急管理政策的出臺提供技術支持。

　　2.建立健全和完善應急管理體制和機制

　　全面分析應急管理工作特點與實際需求，要使常態(tài)管理與應急管理相結合，進一步建立健全公路建設施工行業(yè)的應急組織體制，明確領導責任制，按“統(tǒng)一領導，分級負責”原則，將應急管理水平納入安全績效考核。努力實現(xiàn)應急管理的科學化、制度化和規(guī)范化，使得應急管理各項工作都能夠基于制度、成于規(guī)范，建立協(xié)調聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理快速應對機制。

　　3.建立健全和完善應急預案體系

　　要建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系，做好應急預案的更新，保證應急演練的時效性。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從建設單位到施工單位都要制訂應急預案，不可斷層，還要與上級行業(yè)主管部門和地方政府應急預案相銜接;所謂“橫”，就是針對潛在的各類風險都要制定相應的專項應急預案或處置方案，不可或缺。定期開展應急演練，讓更多的參建人員參與演練，真正落實到位。

　　4.建立健全應急隊伍

　　建立健全應急隊伍，充分體現(xiàn)“日常生產和應急救援相結合”原則。救援人員平時在本職工作崗位上工作，在事故救援期間參與事故的搶險救災，但必須充分體現(xiàn)應急救援“專業(yè)化”，因此，要提高廣大從業(yè)人員不同事故類型下處置突發(fā)安全事件的能力。鑒于項目部應急培訓力量的不足，要逐漸建立第三方應急培訓機制，研究編制適用的應急培訓教材，通過培訓使救援人員熟悉現(xiàn)場環(huán)境，了解危險源情況，掌握安全生產知識和應急救援專業(yè)知識。

　　5.落實“預防為主，預防與應急相結合”的原則

　　堅決杜絕“重救輕防”情況的發(fā)生，落實“預防為主，預防與應急相結合”的原則。通過對工程危險源進行全面評估，排查風險隱患，對危險源進行持續(xù)的、動態(tài)的監(jiān)測，定期進行分析并適時預警，提出風險處置措施。根據(jù)潛在的突發(fā)事件，按照應急目標的要求，落實應急資源配置制度，尤其要落實應急能力建設專項經費。在合理布局應急資源的前提下，建立科學的資源共享與調配機制，以有效地利用可用的資源。

　　參考文獻

　　1、突發(fā)事件應急管理中的動態(tài)博弈分析姚杰,計雷,池宏管理評論2005-03-28

　　2、應急管理中的突發(fā)事件分類分級研究楊靜,陳建明,趙紅管理評論2005-04-28

　　應急管理論文范文二：供電局應急管理體系的建構

　　摘要：保障體系的建設也是十分必要的，突發(fā)事件現(xiàn)成的情況隨時都有可能變化，救援人員也可能無法控制現(xiàn)場局面，這時保障人員應時刻做好救援準備。

　　關鍵詞：供電局;應急管理

　　供電突發(fā)事件的第二個特征和第一個特征是相關聯(lián)的，正是由于這類突發(fā)事件的難以預測性，供電局工作人員也很難提前采取有效的預防措施對其進行預防。供電突發(fā)事件往往是在一個很大面積的區(qū)域內發(fā)生的，電力是我國的基礎性產業(yè)，是人們日常生產和生活順利進行的支柱性產業(yè)。一旦大面積停電，人們的生活和生產無法進行，損失及其嚴重。尤其是近些年來，我國曾有過的大面積停電事件，給我國經濟造成了嚴重的損失，也對穩(wěn)定的社會秩序造成了很大的威脅。基于此，建設完善的供電應急管理體系，做好供電應急管理工作，積極應對供電突發(fā)事件迫在眉睫。

　　我國地區(qū)供電局應急管理工作中的問題

　　1應急機制不完善

　　通過上文對供電應急突發(fā)事件的特點進行分析，我們已經知道造成此類突發(fā)性時間的原因是多方面的，很少有同一個原因造成的突發(fā)事件頻頻發(fā)生，這也就決定了地區(qū)供電局應急機制應該是逐漸進行完善的。每一次突發(fā)事件發(fā)生后，供電局應總結事件發(fā)生的原因，對現(xiàn)有的應急機制進行完善。而我國部門地區(qū)供電局的應急機制及其不完善，針對比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發(fā)性事件。由于應急事件發(fā)生很緊急，需要供電局各部門的工作人員默契配合，在最短的時間內解決問題，將損失降到最低。然而，由于應急機制的不完善，很多工作人員把應急事件當成普通的停電事件對待，在分工上浪費過多的時間，不能很好的解決問題，導致?lián)p失加大。

　　2應急培訓與演習缺少制度化

　　很多地區(qū)供電局對應急物資的存儲、管理以及對應急工作人員的培訓工作不夠重視，導致突發(fā)事件發(fā)生后，手忙腳亂，方寸大失。應急人員的反應速度對于應急工作完成的成功與否至關重要，只有在應急事件發(fā)生后，應急工作人員能夠從容以對，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個工作的順利進行。一個環(huán)節(jié)出了問題，就可能導致整個應急工作無法順利進行，給國家和社會造成重大的經濟損失。雖然有的地區(qū)供電局也會在平時進行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發(fā)事件過程中不能高度緊張起來，只是應付而已。沒有相應的評估和手段，應急演習毫無價值可言。

　　3應急設備不完善

　　有些地區(qū)供電局出于僥幸心理，減少對應急設備的財政投入，使得現(xiàn)有的應急設備非常落后，一旦發(fā)生供電應急事件，這些設備絲毫發(fā)揮不了應有的作用。

　　完善地區(qū)供電局應急管理體系

　　1組織體系建設

　　一個好的應急管理體系，應該有好的組織建設。地區(qū)各供電局應搞好與應急管理工作相關的組織建設，首先，應明確哪些部門是負責應急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對各個部門的職責進行分配。明確負責應急工作的相關部門后，要明確規(guī)定各個部分的主要工作，哪個部門負責指揮工作，哪個部門負責搶險工作，哪個部門負責物資運輸工作，只有將責任具體到各個部門，才不至于出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。每個部門應專門成立負責人員，具體負責本部門人員的訓練，制定符合本部門的相關制度。認真對待供電局平時組織的應急演習，制定專門的評價機制對本部門應急人員工作表現(xiàn)進行評價。同時，在應急演習中也要對各個部分的分工合作能力進行培訓，以更好的應對現(xiàn)實生活中發(fā)生的供電突發(fā)性事件。

　　2預案體系建設

　　所謂的預案體系建設，也就是說供電局應根據(jù)以往發(fā)生過的各種突發(fā)性事件，通過分析造成突發(fā)事件的原因，制定出專門針對此類原因的預案，為后來的應急管理工作提供一些指導性意見。針對不同的情況，預案也分為不同的種類，有綜合性預案，專項預案，以及現(xiàn)成預案。在運用這些預案的時候，要結合現(xiàn)場的具體情況，對預案進行適當?shù)母淖?，不能一成不變的將預案運用到后來發(fā)生的突發(fā)性事件中。

　　3保障體系的建設

　　保障體系的建設也是十分必要的，突發(fā)事件現(xiàn)成的情況隨時都有可能變化，救援人員也可能無法控制現(xiàn)場局面，這時保障人員應時刻做好救援準備。否則現(xiàn)場局面一旦失控，后果不堪設想。保障體系的建設對于供電突發(fā)事件的順利解決起到了十分重要的保障作用。

　　參考文獻

　　突發(fā)公共事件應急管理研究現(xiàn)狀與展望祁明亮;池宏;趙紅;孫穎;管理評論2006-04-30

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