廣東現代物流業(yè)發(fā)展的制約因素與出路

一、廣東現代物流業(yè)發(fā)展制約因素和原因
　　根據我國最近公布的國家標準物流術語（GB/T18354-2001）的定義，“物流是物品從供應地向接收地的實體流動過程。根據實際需要，將運輸、存儲、裝卸、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機結合。”而物流業(yè)是指從事物流的產業(yè)。物流的概念最早出現于美國（1915年，阿奇·蕭《市場流通中的若干問題》），當時被稱為實物配送，是指包含于銷售之中的物質資料和服務在從生產場所到消費場所的流動過程中所伴隨的種種經濟活動。進入20世紀九十年代，傳統物流已向現代物流轉變，包括運輸現代化和合理化、倉儲自動化、包裝標準化、裝卸機械化、加工配送一體化、信息管理網絡化等，現代物流水平已成為一個地方或國家體現其綜合實力的重要標準之一。改革開放以來，廣東的物流業(yè)獲得較快發(fā)展，但是仍存在著一些制約因素，主要表現在：
　　1、制度和理論研究滯后束縛物流業(yè)的發(fā)展。
　　（1）條塊分割的管理模式對物流產業(yè)發(fā)展的影響和制約。例如，我國實行的是按照不同運輸方式劃分的分部門管理體制，同時，從中央到地方也有相應的管理部門和層次。這種條塊分割式的管理體制，一方面，使得部門之間、地區(qū)之間的權力和責任存在交叉和重復；另一方面，各部門、各地區(qū)各管一塊，將全社會的物流過程分割開來，實行一種分段式的管理模式。這種條塊分割的體制，在相當程度上影響和制約物流產業(yè)的發(fā)展。
　?。?）存在部門、行業(yè)和地方的本位主義。各管理部門、各級地方政府制定政策法規(guī)多從本部門、行業(yè)和地方利益出發(fā)，造成一種不正常的、不公平的競爭格局，不利于形成社會化的物流系統和跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流網絡，許多從事物流服務的企業(yè)想方設法尋求部門或地方政府的保護，政企不分現象依然存在。
　?。?）物流理論研究相對落后。
　　2、基礎條件不完善影響物流效率的提高。
　?。?）現代化物流集散和儲運設施較少，發(fā)展水平較低。我省在交通樞紐、公共儲運設施、各種現代化物流中心等物流集散設施建設方面仍然滯后，能夠有效連接不同運輸方式的大型綜合貨運樞紐、服務于區(qū)域經濟或城市內部的各種物流基地、物流中心還比較缺乏，這嚴重影響著運輸效率的提高。
　?。?）各種物流設施技術水平較低，物流作業(yè)效率不高。以貨物運輸設施和裝備為例，鐵路的貨運重載、高速、自動化管理目前仍處在起步階段；高速公路和高等級公路與發(fā)達國家相比仍存在較大差距；沿海港口裝備水平參差不齊，例如，深圳港等部分碼頭的現代化程度較高，但僅相當于發(fā)達國家80年代的水平；民航貨運業(yè)不發(fā)達，以客運飛機搭載貨物仍然是主要的航空貨運方式。
　?。?）物流設施布局不盡合理，不能充分發(fā)揮其效率。如在運輸設施方面，一是運輸設施的區(qū)域布局不盡均衡，粵北、粵西地區(qū)相對落后；二是各種運輸方式的布局欠佳，且相互之間尚未形成合理分工關系，在同類貨源上進行盲目競爭，使得各種運輸方式不能合理地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，造成資源浪費。
　?。?）物流設施的標準化程度較低。主要表現：一是各種運輸方式之間裝備標準不統一；二是物流器具標準不配套；三是物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接，對各種運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施空間利用率方面的影響較大。
　　（5）信息技術應用水平較低。一是企業(yè)內部物流信息管理和技術手段都還比較落后，如條形碼技術、全球衛(wèi)星定位系統（GPS）、物資采購管理（MRP）和企業(yè)資源管理（ERP）等物流管理軟件，在物流領域中的應用水平較低；二是缺乏必要的公共物流信息交流平臺，以EDI、互聯網等為基礎的物流信息系統還沒有得到廣泛的應用。
　　3、專業(yè)化物流服務仍具有一定的局限性。
　?。?）服務方式和手段比較原始和單一。目前多數從事物流服務的企業(yè)只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務，而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面，尤其在物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務方面還沒有全面展開。
　?。?）物流企業(yè)組織規(guī)模較小，缺乏必要的競爭實力。目前從事物流的企業(yè)大多規(guī)模和實力都還比較小，網絡化的經營組織尚未形成。
　　（3）物流企業(yè)經營管理水平低，服務網絡散，服務質量有待提高。多數從事物流服務的企業(yè)缺乏必要的服務規(guī)范和內部管理規(guī)程，社會化、專業(yè)化程度低，經營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務，全社會的物流整體效益較差。
　　之所以存在上述的問題，主要原因有如下方面：
　　從物流的體制看，目前物流業(yè)的制度基本上仍沿襲計劃經濟體制，使原本是一個系統資源的物流業(yè)管理權限被劃分成若干個部門，在一定程度上肢解了物流資源社會化配置的綜合效益，而眾多的產銷企業(yè)都各自從事規(guī)模不等的物流運營，僅物流設施分建引起的浪費就較多。系統分割、資源分散的物流運營體制的長期存在，映射出“大而全”、“小而全”傳統經營理念的根深蒂固，利用對物流資源的壟斷構筑壁壘，獲取較高的市場份額和高額的經營利潤，構成了傳統物流業(yè)向現代物流業(yè)轉軌的最大障礙。
　　從法制環(huán)境上看，現有與物流有關的法律法規(guī)多是部門性、區(qū)域性規(guī)章，受部門、地方利益牽制，數量雖多但相互之間存在矛盾難以協調一致。物流市場的進入與退出及競爭規(guī)則基本上無統一法律法規(guī)可循，市場監(jiān)督乏力，影響現代物流業(yè)的發(fā)展。
　　從物流的觀念看，現有物流業(yè)在很大程度上仍局限于“物品流通”，把物品從甲地運往乙地似乎就是物流的全部，以致于把物流與運輸等而同之。這種認識使得企業(yè)內部的考核僅視物流部門為本企業(yè)服務所發(fā)揮的效率，至于物流設施是否充分利用則另當別論。此外，對于許多國有企業(yè)來說，由于冗員不斷增加，生產企業(yè)或商業(yè)企業(yè)自辦物流為主的格局在一定程度影響現代物流理念的普及。
　　二、發(fā)展廣東現代物流業(yè)的建議
　　1、明確廣東發(fā)展現代物流業(yè)的總體思路。以全省的“十五”計劃為指導，以優(yōu)化產業(yè)結構，調整布局和深化改革為主線，在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上加強政府引導，使物流業(yè)建立起適應我省經濟發(fā)展和物資流通需要的服務體系。在經濟中心地區(qū)或中心城市建設集信息、倉儲、配送、多式聯運及展示、交易等功能于一體的物流中心或物流基地，以物流合理化、集約化和高效率為原則，造就一批具有現代競爭能力的大型物流企業(yè)，基本形成以中心地區(qū)或中心城市為依托，與區(qū)域經濟發(fā)展水平相適應的物流網絡。
　　2、建立適應現代物流業(yè)發(fā)展的基礎條件。
　?。?）建立協調統一的管理制度。建議由政府成立一個綜合協調機構，專門負責研究、制定和協調物流產業(yè)發(fā)展的相關政策。在物流基礎設施建設與物流裝備更新的融資政策、物流基地的土地使用政策、物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策等方面研究制定有利于發(fā)展的支持性措施，以提高政府的管理和協調效率，應盡快出臺統一的物流產業(yè)布局規(guī)劃，改變目前按不同運輸方式和行業(yè)管理部門進行規(guī)劃、投資的形式，促進物流基礎設施之間的配套和協調，并協調好地區(qū)之間、城市之間的物流發(fā)展規(guī)劃，做到資源共享，可持續(xù)發(fā)展。

（2）建立統一、規(guī)范的物流市場。協調機構一方面要制定統一的貿易、運輸管理政策，進一步放寬政府的干預和管制，促進統一的市場形成和貨物的自由流動；另一方面，要在規(guī)范市場準入的基礎上，鼓勵物流企業(yè)進入不同運輸服務領域，為物流產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、效率優(yōu)先的競爭環(huán)境。此外，協調機構要負責推進物流標準化的進程。與國家技術標準管理部門對物流用語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業(yè)和服務標準等制定統一標準，清理和規(guī)范現有的與物流活動相關的各種國家標準、行業(yè)標準，使各種相關的技術標準協調一致，與國際接軌。
　　（3）建立物流產、學、研一體化，注重人才培養(yǎng)。物流學涉及運輸學、經濟學、管理學、信息學、運籌學、系統學、工程學等多門學科。協調機構應積極支持和鼓勵物流技術的研究和應用，其要求主要有：一是要支持和資助大學及科研機構在物流方面的研究和創(chuàng)新活動，提高物流理論和技術的整體水平；二是要鼓勵企業(yè)建立物流研究機構，鼓勵企業(yè)與大學和研究機構合作，以加強物流技術的開發(fā)和應用；三是在物流人才培養(yǎng)方面，應促進多層次、多樣化的物流教育體系的形成。在鼓勵和允許有條件的院校按照市場對物流人才的需求開辦和設置相關的專業(yè)和課程的基礎上，借鑒和引進國際上先進的物流教育方法，制定出物流從業(yè)人員的教育規(guī)范和標準，引導企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構參與并開展多層次的物流人才培訓和教育工作。
　?。?）注重物流行業(yè)協會的培育，充分發(fā)揮積極作用。協調機構要盡快培育物流行業(yè)協會，通過促進商業(yè)、物資、運輸、外貿等行業(yè)協會中各物流專業(yè)委員會之間的合作或聯合，形成統一的物流行業(yè)組織，同時賦予協會適當職責和權力，在制定和推廣物流行業(yè)標準、教育規(guī)范、從業(yè)人員資格的認證等方面發(fā)揮積極作用，逐步樹立其地位并通過他們來協調和解決國內外物流企業(yè)的經營爭端和摩擦。
　　3、把珠江三角洲建設成為廣東現代物流業(yè)發(fā)展中心。珠江三角洲是我國經濟發(fā)達、城市化水平較高的地區(qū)，也是我國對外開放參與世界經濟貿易競爭的重要地區(qū)。截止2000年底，珠三角地區(qū)國內生產總值7378.58億元，占全省的69.6％；產業(yè)結構不斷優(yōu)化，第三產業(yè)增加值占GDP的45.3％；高新技術產業(yè)發(fā)展迅速，占工業(yè)總產值比重達23.1％。珠江三角洲地區(qū)擁有四通八達的公路網，通車里程達29029公里，高速公路網覆蓋整個地區(qū)。珠三角地區(qū)擁有廣州港、深圳港、珠海港等全國最大的港口群，是進出口貿易的重要基地和集散地。同時，倉儲設施、搬運工具、運輸能力以及通信能力等物流資源配套齊全，為現代物流提供了硬件保證。目前，珠江三角洲地區(qū)已基本形成以公路、港口為主，鐵路、航空為輔的物流運輸體系。這些都為珠三角發(fā)展成為廣東現代物流業(yè)的中心提供物質保證。我們應以珠江三角洲物流中心帶動全省現代物流業(yè)發(fā)展。
　　（1）加強基礎建設擴大珠江三角洲的物流能力。通過基礎設施的完善和改造，改建傳統倉儲業(yè)，形成布局合理、結構優(yōu)化的物流服務體系，以滿足現代流通不斷發(fā)展的需要；通過建設支撐物流高效運作的物流信息平臺，對已成體系但相互分割的專業(yè)物流系統，運用市場效應將其逐步納入集中管理、統一配置的體系，建立功能齊全、資源共享、服務便捷的物流服務網絡，形成珠江三角洲地區(qū)物流的整體合力。通過珠江三角洲多方位的物流資源整合，發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)在全省經濟中的“龍頭”作用。加快建設和改造粵東、西、北的公路、鐵路、港口等貨運樞紐，堅持綜合運輸的方向，適應即時、快捷、優(yōu)質、多樣化的運輸需要，充實物流功能。堅持城鄉(xiāng)結合，促進全省物流系統合理布局。以中心城市物流基礎設施建設為戰(zhàn)略重點，把城市物流體系與農村物流體系的建設結合起來，把先進地區(qū)的物流體系與落后地區(qū)的物流體系結合起采，以珠江三角洲地區(qū)物流中心為基點，以鐵路線、高速公路為軸線帶動全省東、西兩翼及山區(qū)的物流業(yè)跨躍式發(fā)展。
　　（2）利用與香港的有利地位，提升珠江三角洲物流水平。隨著廣東與香港之間的基礎設施逐進一步完善，以香港為“龍頭”，包括香港、澳門及其他珠江三角洲經濟區(qū)在內的“珠三角大都市圈”已初步形成，各地緊密合作，成為目前世界經濟增長最具活力的地區(qū)之一。中共中央政治局委員、省委書記李長春同志認為，粵港澳經濟一體化的格局已初步形成；香港特區(qū)行政長官董建華也明確表示，要協同發(fā)展珠江三角洲。隨著“珠三角大都市圈”方便快捷的陸?？战煌ㄟ\輸網形成，各地阻礙因素的消除，各地政府在經濟一體化的進程中必將加強科技、工業(yè)等多方面的協調，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，突出特色，推動整個“大都市圈”的經濟快速發(fā)展，為珠江三角洲地區(qū)提高現代物流水平的提供機遇。
　　4、培育第三方物流，促進現代物流業(yè)的發(fā)展。第三方物流（ThirdPartyLogistics，以下簡稱3PL）即由供方和需方以外的物流企業(yè)提供服務的物流業(yè)務模式。具有一定的社會性、專業(yè)性和規(guī)模性。
　?。?）3PL的優(yōu)越性。3PL為客戶所提供服務的剛性特點（適時RightTime、適地RightPlace、適質RightQuality、適量 RightQuantity、適價RightPrice，即5R特點）和彈性特點（與企業(yè)生產或銷售節(jié)拍保持同步，即實時性、動態(tài)性和靈活性）給企業(yè)帶來了眾多益處。其主要表現有：一是集聚企業(yè)資源。工業(yè)企業(yè)將主業(yè)外的業(yè)務委托給3PL的企業(yè)，把自身資源優(yōu)化配置，將有限的人力、財力集中于核心業(yè)務，進行重點生產、研究和開發(fā)，提高核心業(yè)務的競爭力。二是節(jié)省費用。3PL的企業(yè)利用規(guī)模優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，為工業(yè)企業(yè)提供從物流計劃、系統設計、物流管理到實施的一整套物流服務能力，實現零庫存，改善現金流量，實現成本優(yōu)勢。三是重塑企業(yè)形象。3PL的企業(yè)與客戶是戰(zhàn)略伙伴，它通過對工業(yè)企業(yè)生產、銷售等整個供應過程的控制，減少物流的復雜性，縮短商品流通時間，為工業(yè)企業(yè)提供出低成本高效率的服務。
　　因此，3PL的企業(yè)應根據市場的變化，將原材料生產企業(yè)，制品生產企業(yè)，批發(fā)零售企業(yè)等生產、流通全過程和上、下游相關企業(yè)的物流活動有機結合起來，形成一個鏈狀的商品供應系統，構筑現代物流大系統。并通過物流系統開發(fā)設計能力，信息技術能力，成為建立企業(yè)間物流網絡的組織者，完成其他企業(yè)無法實現的工作。所以說，推動3PL發(fā)展，是實現物流現代化的重要途徑。
　?。?）發(fā)展3PL的主要途徑。首先，引導企業(yè)樹立新的經營理念。改變傳統思想，重視物流開發(fā)工作，為3PL提供發(fā)展空間；其次，分類指導傳統運輸企業(yè)向3PL企業(yè)轉型。有關部門要引導具有現代物流潛力的交通運輸、貨運代理、多式聯運等傳統企業(yè)通過自己的信息優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、功能優(yōu)勢向 3PL轉換，促進全省3PL發(fā)展。最后，運用信息技術更新3PL。
　　注：數據摘自2001年《廣東統計年鑒》