對完善我國企業(yè)會計法律制度體系建設(shè)的若干思考論文

對完善我國企業(yè)會計法律制度體系建設(shè)的若干思考論文

　　會計法律制度，是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的，關(guān)于會計工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的總稱，通常簡稱會計法規(guī)。會計法律制度是調(diào)整會計關(guān)系的法律規(guī)范，會計關(guān)系，是會計機構(gòu)和會計人員在辦理會計事務(wù)過程中，以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：對完善我國企業(yè)會計法律制度體系建設(shè)的若干思考相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!

　　對完善我國企業(yè)會計法律制度體系建設(shè)的若干思考全文如下：

　　摘要: 在回顧我國現(xiàn)有企業(yè)會計法律體系的形成歷史并對其格局進行深入分析的基礎(chǔ)上,本文面對加入WTO后所必然引起的國際化大趨勢、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的到來以及新興行業(yè)的不斷涌現(xiàn)等一系列現(xiàn)實問題,就其對我國現(xiàn)有會計法律制度體系的進一步完善所造成的影響、沖擊和挑戰(zhàn)進行了探討。

　　關(guān)鍵詞: 企業(yè)會計 法律體系 核算模式 國際化

　　一、 現(xiàn)有會計法律體系形成過程的歷史回顧及格局分析

　　以《企業(yè)會計制度》的頒布實施為標(biāo)志,我國會計法規(guī)建設(shè)目前基本已形成了以《會計法》為中心、國家統(tǒng)一的會計制度為基礎(chǔ)的相對比較完整的法規(guī)體系?？v向分析,我國的企業(yè)會計法規(guī)體系包括三個層次:第一個層次是會計法律,主要是指會計法。第二個層次是會計行政法規(guī)。第三個層次是國家統(tǒng)一的會計制度,是由《會計法》授權(quán)、財政部制定的有關(guān)會計工作規(guī)范。橫向分析來看,企業(yè)會計法規(guī)體系包括四個方面的內(nèi)容:一是會計核算方面的法規(guī);二是會計監(jiān)督方面的法規(guī);三是會計機構(gòu)和會計人員方面的法規(guī);四是會計工作管理方面的法規(guī)。

　　二、現(xiàn)有企業(yè)會計法律體系運行過程中所面臨的問題

　　(一)行業(yè)會計制度的具體行為規(guī)范不適應(yīng)企業(yè)改革的要求

　　目前各企業(yè)所執(zhí)行的具體會計規(guī)范是在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》指導(dǎo)下的行業(yè)會計制度,這套規(guī)范體系存在著諸多不合理之處:

　　(1)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營多元化發(fā)展的要求。隨著市場機制的日益完善和風(fēng)險機制的日益形成,多元化經(jīng)營將成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇。多元化經(jīng)營必然使企業(yè)涉足于各不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù),而執(zhí)行現(xiàn)行會計規(guī)范要求企業(yè)對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)分別設(shè)置賬戶,并采用不同的會計程序與方法進行會計處理,這不僅增加了多元化經(jīng)營企業(yè)會計核算的工作量,影響核算效率和質(zhì)量,而且難以保持口徑一致,反映綜合的財務(wù)會計信息。

　　(2)不利于會計信息的行業(yè)比較和分析。執(zhí)行行業(yè)會計制度,使得不同行業(yè)、不同企業(yè)會計處理所依據(jù)的原則、程序、方法各不相同,這就必然導(dǎo)致會計信息在行業(yè)、企業(yè)之間失去可比性,不便于投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇,最終不利于資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。

　　(3)不便于投資主體對企業(yè)實施有效的財務(wù)監(jiān)督。企業(yè)各投資主體對企業(yè)實施財務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù)是財務(wù)會計信息,然而,一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風(fēng)險的考慮,會不斷的改變投資對象,使資金經(jīng)常性地從一個行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個行業(yè),或同時分布于若干不同行業(yè);另一方面不同行業(yè)又執(zhí)行不同的財務(wù)會計制度,在這種情況下,投資主體要實施財務(wù)監(jiān)督就必需熟悉不同行業(yè)的會計處理原則、程序和方法,這無疑加大了財務(wù)監(jiān)督的難度,影響財務(wù)監(jiān)督效率。

　　(二)現(xiàn)行會計制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性

　　完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會計制度應(yīng)具備的基本特征。所謂“完整性”是指會計制度應(yīng)包括和覆蓋全部會計實務(wù),使每一會計行為,每一會計事項都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范。所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會計制度應(yīng)是在會計目標(biāo)統(tǒng)一約束下,由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構(gòu)成的有機體系。然而,我國現(xiàn)行的會計制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會計事項由國家統(tǒng)一制定,

　　在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個方面:

　　(1)一些現(xiàn)代會計分支尚未納入會計規(guī)范體系;

　　(2)許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。然而,目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會計規(guī)范,而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法,這一方面損害了會計制度的完整性和系統(tǒng)性,另一方面則往往導(dǎo)致企業(yè)成本不實、賬目不清、數(shù)據(jù)不真。

　　(三)會計制度改革的國際化進程緩慢

　　《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布實施,標(biāo)志著我國會計在國際化進程中邁出了關(guān)鍵的一步,但其進展不盡如人意。現(xiàn)行會計規(guī)范在許多方面與國際會計準(zhǔn)則尚未協(xié)調(diào),甚至差異較大,例如有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、存貨計價等會計方法,國際會計準(zhǔn)則規(guī)定在保持一致性的前提下,企業(yè)可以自行選擇;而在我國的會計準(zhǔn)則和制度中,有關(guān)這些方法的選擇作了較嚴(yán)格的限制。因此,一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法,如加速折舊法、成本與市價孰低法等在我國尚未獲得用武之地,或在應(yīng)用的范圍上受到嚴(yán)格限制。

　　再如,國際會計準(zhǔn)則對企業(yè)集團分部業(yè)績報告的編制、通貨膨脹條件下的財務(wù)報告等均制定了相應(yīng)的會計準(zhǔn)則;而我國尚缺乏這方面的準(zhǔn)則規(guī)范。由于這些差異的存在,一方面要求我國的會計信息缺乏國際可比性,不能充分發(fā)揮其“國際性商業(yè)語言”的功能,這正如我國的涉外企業(yè)需要按照我國會計準(zhǔn)則與上市地或子公司所在地會計準(zhǔn)則編制兩套口徑不同的會計報表,并分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明,由于會計規(guī)范的差異,一方面使我國涉外企業(yè)的會計工作量增大,會計信息成本上升,不利于這些企業(yè)的國際性競爭;另一方面有礙于我國市場經(jīng)濟的國際化發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的國際化拓展。

　　(四)現(xiàn)行會計規(guī)范的協(xié)調(diào)性差

　　在我國,自《企業(yè)會計準(zhǔn)則》出臺后,分行業(yè)、分所有制頒布了一系列會計制度,對相關(guān)事項的核算與報告作了許多規(guī)定。如《公司法》第六章對公司制企業(yè)的財務(wù)會計作了一系列規(guī)定,《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細(xì)則》第三章對上市公司財務(wù)報告的編制和披露作了若干規(guī)定。這些規(guī)定從基本面看,與會計制度的規(guī)定是一致的,但也存在諸多不協(xié)調(diào)的方面。由于相關(guān)法律規(guī)定不一致,導(dǎo)致企業(yè)會計人員在實務(wù)操作中無所適從,比如一個從事產(chǎn)品制造的股份有限公司,是應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會計制度》還是按《公司法》規(guī)定處理,是無從明確的,結(jié)果可能導(dǎo)致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進行處理,損害會計信息性。

　　(五)會計制度的嚴(yán)肅性受到損害

　　會計制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進行會計處理的規(guī)范,具有強制性和嚴(yán)肅性,也即各企業(yè)會計人員均應(yīng)自覺地按照會計制度的規(guī)定進行核算和報告。但在現(xiàn)實中,一方面,由于監(jiān)督措施不力,導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會計處理上“各盡所需”。主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的會計人員置會計制度規(guī)定不顧,完全按廠長、經(jīng)理的意圖進行會計處理,導(dǎo)致核算不實、數(shù)據(jù)不真,或設(shè)置“兩套賬”以應(yīng)付財政、稅務(wù)等機關(guān)的審查。更為甚者,一些審計部門和審計人員,在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時,為了不得罪客戶,不顧執(zhí)業(yè)規(guī)范而按客戶意圖進行審計,提供虛 假審計報告。另一方面,由于執(zhí)法不嚴(yán),縱容了違規(guī)違紀(jì)行為。比如一些企業(yè)雖然在審計或財務(wù)檢查中查出了不少問題,但在處理上大多是“限期糾正”“下不為例”,對負(fù)責(zé)人從輕處理或不予處理,這就縱容了會計上的違規(guī)違紀(jì)行為,致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯,屢禁不止。

　　三、深化我國會計制度改革的思路

　　(一)按市場經(jīng)濟發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會計制度

　　改革會計制度是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求,而市場經(jīng)濟的發(fā)展是一個從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動態(tài)過程。因此,從理論上說,會計制度應(yīng)隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地進行改革和完善,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營的特點。但事實上,會計制度變革與市場經(jīng)濟發(fā)展具有不同的特征。

　　首先,市場經(jīng)濟發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化,具有其內(nèi)在的規(guī)律性,而會計制度變革是從屬于市場經(jīng)濟的一種行政行為,缺乏內(nèi)在必然性的因素;其次,市場經(jīng)濟發(fā)展是一個漸進的過程,具有動態(tài)性和連續(xù)性,會計制度變革則是依據(jù)一定時期市場經(jīng)濟運行的相對穩(wěn)定特征,對原制度進行修正和革新,其變化具有間歇性和相對穩(wěn)定性。以上兩個方面表明,會計制度的改革不僅要考慮當(dāng)前的市場環(huán)境,而且要能體現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢及其規(guī)范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導(dǎo)和規(guī)范不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新事項的會計處理。

　　(二)加快我國會計規(guī)范的國際化進程

　　會計規(guī)范作為一種上層建筑,必須要隨客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷地修正和完善。由于基本經(jīng)濟制度的差異,我國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境有別于西方國家,但就發(fā)展市場、規(guī)范市場體系這一點而言,各國的目標(biāo)是一致的。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展及健全、完善的市場體系的日益形成,我國市場必然要融于世界市場體系,加入國際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡(luò),適應(yīng)這種市場體系國際化的要求,作為“國際性商業(yè)語言”的會計必然要走向世界,融于統(tǒng)一的國際會計體系之中。針對我國會計國際化的現(xiàn)狀,加快會計國際化的進程是深化我國會計改革的一個重要方面。會計國際化所包含的內(nèi)容很多,但其核心在于會計規(guī)范的國際化。

　　(三)廣泛推行和實施《企業(yè)會計制度》,應(yīng)以企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和具備完善、有效的內(nèi)部控制制度為前提

　　如果對這一問題認(rèn)識不足,必將引起新情況下的會計信息失真,如濫用計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的規(guī)定來蓄意調(diào)節(jié)利潤,從而造成不同會計期間的損益大起大落的可能性,既是具有代表性的、潛在危機的表現(xiàn)所在。我國市場經(jīng)濟改革的實踐證明,公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式,公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。而國有企業(yè)的公司制改革,最重要的是要明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé),形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司治理的本質(zhì)是解決由所有權(quán)和控制權(quán)相分離而產(chǎn)生的代理問題,因此,公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心是處理好作為委托人的董事會和作為代理人的經(jīng)理之間的關(guān)系,包括董事會如何有效地激勵和監(jiān)督約束經(jīng)理人員。公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全,則必然難以依法進行會計核算。

　　(四)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,出臺相應(yīng)的會計法律法規(guī)時應(yīng)注重其內(nèi)容的前瞻性

　　信息化技術(shù)在財務(wù)會計領(lǐng)域中的發(fā)展與運用,尤其是網(wǎng)絡(luò)財務(wù)或電子商務(wù)會計的出現(xiàn),必將對現(xiàn)行的一系列會計法規(guī)的建設(shè)與完善產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,致使相應(yīng)的法律法規(guī)需及時出臺?，F(xiàn)行的會計法律法規(guī)在修訂過程中也要認(rèn)識到這一問題,并增加其內(nèi)容的前瞻性。當(dāng)世界經(jīng)濟從工業(yè)經(jīng)濟時代向網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟時代邁進的時候,一方面,能迅速適應(yīng)配套需要的敏捷制造方式,即以“零庫存”為特征的適時生產(chǎn)與管理系統(tǒng)———虛擬企業(yè)的出現(xiàn)成為可能;

　　另一方面,分散于各地的不同市場將聯(lián)成一個整體,在一個超越了時間限制的、全天候的交易循環(huán)體內(nèi),企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)及時獲取各種商品與服務(wù)的市場公允價格信息。在信息傳播速度有了新的衡量標(biāo)準(zhǔn)后,這一切都使得會計以市價為基礎(chǔ)的計量屬性的推廣和應(yīng)用成為可能,進而為提高會計信息同決策的相關(guān)性和有用性提供了條件,使得現(xiàn)行成本的計量方法和屬性受到了挑戰(zhàn)。

　　(五)重視會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高及職業(yè)道德的加強是確保會計法律體系有效運行的前提條件

　　反映與計量經(jīng)濟活動的會計工作是為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)的,經(jīng)濟能否發(fā)展、經(jīng)濟增長的預(yù)期能否實現(xiàn),會計法律體系的健全與否只是一個方面。而確保法律體系的有效運行,并真正地發(fā)揮出自身的效能,需有兩個條件:一是會計人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì);二是會計人員的職業(yè)道德。加強會計監(jiān)督,一方面是建立健全內(nèi)部控制制度,以在運行機制上確保結(jié)果不偏離基本的道德水準(zhǔn);另一方面是加強外部監(jiān)督,即建立健全注冊會計師的相關(guān)法規(guī),加強注冊會計師的職業(yè)道德建設(shè),在明確注冊會計師的審計責(zé)任上下功夫。

　　(六)進一步明確會計核算制度與會計準(zhǔn)則、稅法與財務(wù)制度的相互關(guān)系

　　1、.會計核算制度與會計準(zhǔn)則的關(guān)系。

　　適應(yīng)我國的國情和對外開放的要求,會計準(zhǔn)則和會計核算且在相當(dāng)長的時間內(nèi),不可相互代替。在這種情況下,需要處理好以下幾個問題:一是會計核算制度應(yīng)與會計準(zhǔn)則的規(guī)定,應(yīng)保持一致性,即對同樣的經(jīng)濟業(yè)務(wù)所允許采用的會計政策應(yīng)保持一致,不能出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。二是在新的會計核算制度中應(yīng)繼續(xù)保持原有的結(jié)合會計科目的使用和會計報表的編制闡述會計核算的基本原則和會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)的做法,而不是將會計核算制度變成簡單的會計科目匯總會計報表及其使用說明。

　　2、.會計核算制度與稅法的關(guān)系。

　　會計核算制度為稅法的實施提供了基礎(chǔ)性的會計資料,是納稅的主要依據(jù)。制定會計核算制度時,在不違背會計核算一般原則的前提下,應(yīng)盡量與稅法保持一致,減少調(diào)整事項,以便于企業(yè)納稅。但由于會計核算制度與稅法的目的存在不同程度的差異必將會導(dǎo)致會計核算制度與稅法不一致的情況,這也是國際慣例。

　　3、.會計核算制度與財務(wù)制度的關(guān)系。

　　財務(wù)制度是政府為強化對企業(yè)的財務(wù)管理而制定的,與企業(yè)所在的國家的所有制相關(guān)。隨著我國企業(yè)公司化改造粒度的加大政府對企業(yè)的管理方式也由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理,相應(yīng)的國家財務(wù)制度內(nèi)容。也將作較大的調(diào)整,現(xiàn)行的財務(wù)制度中所包括的會計要素的確認(rèn)和計量內(nèi)容,將由會計核算制度來規(guī)范。

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