淺探高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問(wèn)題與措施
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楊茜1由 分享
隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，高校已脫離了單一國(guó)家財(cái)政撥款的辦學(xué)模式，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨多樣化和復(fù)雜化，從而暴露出高校內(nèi)部審計(jì)工作的諸多問(wèn)題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中所暴露出的不足。筆者就目前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題
高等院校在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中由于起步較晚，還存在著一些難以解決的問(wèn)題：
1、單一審計(jì)效果不佳
在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員一般采用分別審計(jì)不同領(lǐng)導(dǎo)，并單獨(dú)實(shí)施某一位領(lǐng)導(dǎo)的任前審計(jì)、任期審計(jì)或離任審計(jì)，這樣不僅不容易找到問(wèn)題，還無(wú)形中大大增加了審計(jì)人員自身的工作量。
2、審計(jì)資源稀缺與任務(wù)繁重的矛盾。
由于審計(jì)部門(mén)的編制有限，高校院一級(jí)審計(jì)部門(mén)人員很少，完成預(yù)算、決算、基建、專(zhuān)項(xiàng)效益、法紀(jì)等審計(jì)任務(wù)已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，再來(lái)實(shí)施時(shí)間緊、工作量大的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，人力資源顯得更加緊張。
3、缺乏行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)于全面化。表現(xiàn)為：一是充分肯定責(zé)任人的成績(jī)，如實(shí)指出存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這種對(duì)成績(jī)、問(wèn)題、分析的全面評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是避重就輕的評(píng)價(jià)，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是把被審計(jì)單位的社會(huì)效益、精神文明建設(shè)和思想政治工作納入審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容；三是把被審計(jì)單位可持續(xù)發(fā)展也納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4、部分審計(jì)人員的素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象特殊，這就決定了審計(jì)工作涉及的知識(shí)面廣、質(zhì)量要求高、政策性強(qiáng)，必須要求審計(jì)人員具備有較高的政策水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的綜合分析能力。目前大多數(shù)審計(jì)人員所具備的水平，難以適應(yīng)需要。
以上問(wèn)題和困難的存在，需要采取切實(shí)措施，逐步予以解決，以促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康開(kāi)展。
一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題
高等院校在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中由于起步較晚，還存在著一些難以解決的問(wèn)題：
1、單一審計(jì)效果不佳
在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員一般采用分別審計(jì)不同領(lǐng)導(dǎo)，并單獨(dú)實(shí)施某一位領(lǐng)導(dǎo)的任前審計(jì)、任期審計(jì)或離任審計(jì)，這樣不僅不容易找到問(wèn)題，還無(wú)形中大大增加了審計(jì)人員自身的工作量。
2、審計(jì)資源稀缺與任務(wù)繁重的矛盾。
由于審計(jì)部門(mén)的編制有限，高校院一級(jí)審計(jì)部門(mén)人員很少，完成預(yù)算、決算、基建、專(zhuān)項(xiàng)效益、法紀(jì)等審計(jì)任務(wù)已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，再來(lái)實(shí)施時(shí)間緊、工作量大的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，人力資源顯得更加緊張。
3、缺乏行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)于全面化。表現(xiàn)為：一是充分肯定責(zé)任人的成績(jī)，如實(shí)指出存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這種對(duì)成績(jī)、問(wèn)題、分析的全面評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是避重就輕的評(píng)價(jià)，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是把被審計(jì)單位的社會(huì)效益、精神文明建設(shè)和思想政治工作納入審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容；三是把被審計(jì)單位可持續(xù)發(fā)展也納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4、部分審計(jì)人員的素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象特殊，這就決定了審計(jì)工作涉及的知識(shí)面廣、質(zhì)量要求高、政策性強(qiáng)，必須要求審計(jì)人員具備有較高的政策水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的綜合分析能力。目前大多數(shù)審計(jì)人員所具備的水平，難以適應(yīng)需要。
以上問(wèn)題和困難的存在，需要采取切實(shí)措施，逐步予以解決，以促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康開(kāi)展。