論市場經(jīng)濟下審計的職能和作用

摘要:目前我國市場經(jīng)濟進入一個嶄新的發(fā)展階段,面臨多方面的挑戰(zhàn)。審計作為市場經(jīng)濟控制機制活動的重要組成部分,已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟體系中不可缺少的有機組成部分。在建立和維護市場經(jīng)濟的有序、健康發(fā)展方面起著非常重要的作用。我國市場經(jīng)濟體系的建立,也就自然而然的需要一個能與社會主義市場經(jīng)濟體制的運行相適應的審計文化體系。
　　關鍵詞:市場經(jīng)濟;審計職能;審計作用;監(jiān)督;經(jīng)濟宏觀調(diào)控
　　審計作為市場經(jīng)濟的自我約束機制,已成為現(xiàn)代經(jīng)濟制度的重要組成部分。我國市場經(jīng)濟下的審計的職能和作用是審計理論和實務必須認識正確定位的問題,是審計改革和發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是部門和單位健全內(nèi)部控制、嚴肅財經(jīng)紀律、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益、保護資產(chǎn)安全完整的重要手段?，F(xiàn)階段,我國的審計也正在經(jīng)歷著蓬勃發(fā)展的過程,隨著各部門、單位對審計的認識和要求的逐漸提高,關于審計的職能也有了多種觀點,隨之對其在市場經(jīng)濟下的作用也有了多種見解。
　　一、審計活動的多樣性
　　在不同的范圍內(nèi),審計所表現(xiàn)出的職能和作用有所不同,目前我國市場經(jīng)濟進入一個嶄新的發(fā)展階段,面臨多方面的挑戰(zhàn)。社會主義市場經(jīng)濟活動只有在國家宏觀調(diào)控下,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運行,才能健康發(fā)展.審計監(jiān)督既是宏觀調(diào)控體制的重要環(huán)節(jié),更是法律建設的重要組成部分,建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制必須加強審計監(jiān)督。
　　二、審計的基本職能
　　市場經(jīng)濟下審計的職能是指審計本身固有的,體現(xiàn)審計本質(zhì)屬性的內(nèi)在功能。它是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。審計具有經(jīng)濟監(jiān)督職能,經(jīng)濟鑒證職能,經(jīng)濟評價職能,經(jīng)濟管理職能。
　　(一)經(jīng)濟監(jiān)督職能
　　經(jīng)濟監(jiān)督職能是審計的基本職能,審計的經(jīng)濟監(jiān)督職能是由審計的性質(zhì)所決定的。
　　(二)經(jīng)濟鑒證職能
　　經(jīng)濟鑒證是指審計人對被審計單位的財務報表及其他經(jīng)濟資料進行檢查和驗證,確定其財務狀況和經(jīng)營成果的真實性、公允性、合法性,并出具證明性審定報告,為審計授權(quán)人或委托人提供確切的信息,以取信于社會公眾。
　　(三)經(jīng)濟評價職能
　　經(jīng)濟評價職能是指審計人對被審計人的經(jīng)濟資料及經(jīng)濟活動進行審查,并依據(jù)相應的標準對所查明的事實做出分析和判斷,肯定成績,揭露矛盾,總結(jié)經(jīng)驗,從而改善經(jīng)營管理,尋求提高效率和效益的途徑。
　　三、審計的作用
　　審計的作用是指在審計實踐中履行審計職能所產(chǎn)生的客觀影響和實際效果。審計的效果是由審計職能所決定的,而審計作用的發(fā)揮又受著客觀因素的制約和影響。
　　(一)審計的制約作用
　　審計通過揭露和制止、處罰等手段,來制約經(jīng)濟活動中各種消極因素,有助于各種經(jīng)濟責任的正確履行和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。
　　1、揭露背離社會主義方向的經(jīng)營行為
　　2、揭露經(jīng)濟資料中的錯誤和舞弊行為
　　3、揭露經(jīng)濟生活中的各種不正之風
　　4、打擊各種經(jīng)濟犯罪活動
　　(二)審計的促進作用
　　審計通過調(diào)查、評價、提出建議等手段,來促進、服務宏觀經(jīng)濟調(diào)控,促進微觀經(jīng)濟管理,以助于國民經(jīng)濟管理水平和績效的提高。
　　1、促進經(jīng)濟管理水平和經(jīng)濟效益的提高
　　2、促進內(nèi)控制度建設和完善
　　3、促進社會經(jīng)濟制度的健康運行
　　4、促進各種經(jīng)濟利益關系的正確處理
　　四、審計監(jiān)督和經(jīng)濟宏觀調(diào)控
　　社會主義市場經(jīng)濟體制需要宏觀調(diào)控,審計監(jiān)督是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。我國市場經(jīng)濟發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用是以國家宏觀調(diào)控為前提的。必須運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,加強宏觀調(diào)控和管理,以保證供求總量的平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理和國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

(一)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的作用
　　宏觀經(jīng)濟調(diào)控是一項龐大的系統(tǒng)工程,它包括兩大部分:調(diào)節(jié)和監(jiān)督。執(zhí)行調(diào)節(jié)職能的主要是計劃、金融、稅務和財政。他們在調(diào)節(jié)的同時,還通過其業(yè)務履行監(jiān)督的職能。目前,對市場經(jīng)濟運行進行監(jiān)督的部門主要有:工商、財稅、物價、統(tǒng)計以及各專業(yè)管理部門,以上多數(shù)是屬于專業(yè)性監(jiān)督。還有一定的局限性,需要審計進行再監(jiān)督。審計監(jiān)督以其特有的方式在宏觀調(diào)控體系中居有不可替代的地位。因此,審計監(jiān)督是國家和各級政府宏觀經(jīng)濟管理必不可少的手段,是宏觀管理的重要內(nèi)容,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
　　(二)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要審計監(jiān)督
　　社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,需要通過加強審計監(jiān)督維護經(jīng)濟秩序。依法審計是審計部門的神圣職責,審計又是綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督,對保證法規(guī)的貫徹有著重要的作用。通過審計,可以檢查法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,保證法規(guī)的落實;可以把貫徹的情況和問題反饋給立法機關和管理部門,以改進立法工作和改善宏觀調(diào)控。
　　(三)審計的職能和作用對宏觀經(jīng)濟的影響
　　國家審計監(jiān)督為宏觀經(jīng)濟管理服務,就是要將審計重點轉(zhuǎn)向?qū)徲媹?zhí)法部門,對使用國家資金較多的綜合部門和單位,通過審計監(jiān)督維護國家財經(jīng)法紀和經(jīng)濟秩序,促使合理的使用資金,講求效益,保障國有資產(chǎn)保值增值。監(jiān)督宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行,并反映執(zhí)行中的問題。監(jiān)督政府部門貫徹勤儉節(jié)約的原則,提高資金使用效益,加強廉政建設。
　　(四)審計在協(xié)調(diào)管理關系中的作用
　　建立并大力發(fā)展審計,標志著市場建設走向正規(guī)化。審計在市場經(jīng)濟中將起不可低估的作用:一是促進市場體系的發(fā)育和健康成長;二是成為政府宏觀調(diào)控的重要媒介;三是增強各種經(jīng)濟實體的市場經(jīng)濟意識;四是為經(jīng)濟組織之間相互信任提供保證。
　　(五)市場經(jīng)濟下內(nèi)部審計的重要性
　　內(nèi)部審計是建立社會主義市場經(jīng)濟審計監(jiān)督制度一個不可缺少的重要組成部分。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,內(nèi)部審計監(jiān)督是企事業(yè)單位中一種較高層次的監(jiān)督活動。而審計監(jiān)督是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要.通過加強審計監(jiān)督,可以打擊違反市場規(guī)則和擾亂市場秩序的行為,從而保證經(jīng)濟活動公平競爭,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　五、審計在市場經(jīng)濟契約性關系中的作用
　　現(xiàn)代審計在市場經(jīng)濟條件下,隨著社會分工的加細,“兩權(quán)”分離的擴大,經(jīng)濟契約性關系的普及,形成各經(jīng)濟組織之間,既相互獨立又相互聯(lián)系,既擁有不同的權(quán)力,又承擔不同的義務與責任。這種契約性關系把他們緊密聯(lián)系在一起,就形成會計信息用戶的社會化,無形中也提高了審計在社會經(jīng)濟監(jiān)督中的地位。
　　(一)管理審計在加強企業(yè)內(nèi)部控制基礎管理方面的作用
　　現(xiàn)代企業(yè)管理已普遍需要企業(yè)結(jié)合各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點建立完善的內(nèi)部控制體系。企業(yè)內(nèi)部控制是通過建立各項規(guī)章制度、辦事程序、崗位職責以及根據(jù)企業(yè)一定時期的總體目標,并分別制定的各個作業(yè)單位的具體目標來實現(xiàn)控制的。
　　(二)審計作用在企業(yè)中的發(fā)揮
　　首先,審計通過檢查評價后,要善于發(fā)現(xiàn)和指出企業(yè)在內(nèi)部控制基礎管理中的三方面問題:一是運作中有沒有遵循制度規(guī)定的數(shù)量情況和影響程度;二是應該建立制度規(guī)定的控制環(huán)節(jié)是否建立制度規(guī)定;三是現(xiàn)行制度規(guī)定是否存在不適當之處。解決這三方面問題,就可以使企業(yè)的各層次管理在健全、有效、規(guī)范的控制下健康運行,企業(yè)組織的各項既定目標才有穩(wěn)步實現(xiàn)的保障。審計的這種作用是建設性的。
　　其次,審計在防范企業(yè)風險方面的作用。在實踐中,企業(yè)面臨的各種內(nèi)外風險往往交織在一起,互相影響和互相作用。
　　審計在企業(yè)的管理中發(fā)揮增加價值作用。但不應當鼓勵審計人員為追求表面量化的增加價值而開展管理審計,要使審計人員為企業(yè)增加價值的觀念貫穿在審計工作的過程中,在審計實踐中履行審計職能所產(chǎn)生的客觀影響和實際效果。
　　我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。而審計作為政府經(jīng)濟監(jiān)督體系之一,肩負著憲法和審計法賦予的重要職責。所以是要實現(xiàn)上述目標,必須構(gòu)建健康向上的、符合時代要求的審計文化。
　　綜上所述,在市場經(jīng)濟下審計的職能和作用都發(fā)揮著重要的作用,對于正在發(fā)展中的中國審計而言,在增加價值防范風險、加強內(nèi)控、實現(xiàn)內(nèi)控等方面實現(xiàn)了內(nèi)在的統(tǒng)一。
　　
　　參考文獻
　　1、管理價值中國網(wǎng) 吳 昊
　　2、中國審計報李金華
　　3、審計學—案例與教學 李若山