二戰(zhàn)后美國內(nèi)政的變化

戰(zhàn)后美國內(nèi)政經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

① 第一階段：杜魯門與艾森豪威爾的恢復(fù)與過渡期，奉行凱恩斯主義，干預(yù)主義繼續(xù)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)后新技術(shù)革命，美國經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域都確立了世界性主導(dǎo)地位，社會福利與保障體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)造了“豐裕社會”、“黃金年代”的景象。不過，這一時(shí)期，美國仍然局限于自由競爭體制內(nèi)，并未像西北歐國家那樣建成福利國家體制，同時(shí)，政治上出現(xiàn)短暫的極右勢力的泛濫，社會反抗運(yùn)動初步興起;

杜魯門的“公平施政”政策：1945年4月，杜魯門繼任總統(tǒng)，推行所謂“公平施政”的社會經(jīng)濟(jì)政策：第一，《1946年就業(yè)法》，聯(lián)邦政府協(xié)助增進(jìn)就業(yè);第二，實(shí)行廉價(jià)民用住宅建造計(jì)劃;第三，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)范圍，提高最低工資限額;第四，扶植農(nóng)業(yè)。此外，杜魯門還提出了關(guān)于實(shí)行國民健康保險(xiǎn)等法案，但未被國會通過。“公平施政”是羅斯福新政在戰(zhàn)后初期條件下的繼續(xù)，但成就有限，美國仍然維持著自由競爭體制的基本形態(tài)。

艾森豪威爾的“中間道路”：1953年1月艾森豪威爾就任美國總統(tǒng)，力圖走一條介乎傳統(tǒng)的自由放任主義和新式的國家干預(yù)之間的“中間道路”，即所謂“現(xiàn)代共和黨主義”。一方面試圖通過削減開支、平衡預(yù)算、減少政府干預(yù)等共和黨的傳統(tǒng)做法抑制通貨膨脹;另一方面，沿襲并發(fā)展了民主黨政府的社會經(jīng)濟(jì)政策，如擴(kuò)大社會保險(xiǎn)范圍、提高救濟(jì)金額、放寬退休年齡、通過民權(quán)法(1957)和國防教育法(1958)。“中間道路”是傳統(tǒng)的共和黨主義和羅斯福新政的折衷，是在國家對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)問題上的折衷調(diào)和。

麥卡錫主義：戰(zhàn)后初期，美國政治出現(xiàn)過一個短暫的極右思潮泛濫的時(shí)期，麥卡錫主義的形成是頂峰。1950 年2 月9 日，美國共和黨參議員麥卡錫發(fā)表演說，聲稱共產(chǎn)黨力量已滲透到美國政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要求清洗。在社會右翼勢力和共和黨人的支持下，麥卡錫對杜魯門的民主黨政府發(fā)起攻擊，在美國社會中掀起了一股極右潮流。從此，麥卡錫開始了對共產(chǎn)黨法西斯式的迫害活動，以他名字命名的“麥卡錫主義”在美國政治生活中統(tǒng)治的時(shí)期，被稱為“麥卡錫時(shí)代”或“黑暗時(shí)代”。1953 年艾森豪威爾上臺后，麥卡錫進(jìn)一步干預(yù)政和軍方內(nèi)部事務(wù)，終于引起統(tǒng)治集團(tuán)的恐懼，1954年底，美國參議院通過了譴責(zé)麥卡錫的決議案，麥卡錫主義從此衰落。麥卡錫主義是戰(zhàn)后美蘇冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，是美國在外交政策方面所遭受的一連串挫折的產(chǎn)物。他根植于美國壟斷資產(chǎn)階級的反動內(nèi)外政策，特別是全球霸權(quán)主義。

② 第二階段：從肯尼迪到卡特的向福利國家轉(zhuǎn)型時(shí)期，60 年代，政府對社會經(jīng)濟(jì)的干預(yù)繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，70 年代，尤其在1973 年第一次石油危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”危機(jī)，布雷頓森林體系瓦解;在社會領(lǐng)域，一方面是社會福利保障體系的不斷完善與成熟，另一方面是黑人民權(quán)運(yùn)動、以青年學(xué)生為主體的新左派運(yùn)動、反戰(zhàn)運(yùn)動和女權(quán)運(yùn)動等社會反抗運(yùn)動的風(fēng)潮激蕩;

新邊疆運(yùn)動：1960 年，肯尼迪就任總統(tǒng)后，為應(yīng)對蘇聯(lián)在空間技術(shù)上、西歐和日本在世界市場上對美國的挑戰(zhàn)，提出開拓“新邊疆”的口號，對外爭奪世界霸權(quán)，對內(nèi)實(shí)行社會經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展空間技術(shù)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會福利與保險(xiǎn)體系、結(jié)束種族歧視等。新邊疆運(yùn)動的發(fā)起意味著政府干預(yù)的深化、赤字財(cái)政的常規(guī)化，標(biāo)志著美國向福利國家的轉(zhuǎn)變。

“偉大社會”：1963 年11 月22 日，肯尼迪遇刺身亡，副總統(tǒng)約翰遜繼任，宣稱繼續(xù)肯尼迪的事業(yè)。1964 年5 月22 日，約翰遜在密歇根大學(xué)發(fā)表演說，提出建設(shè)“偉大社會”的構(gòu)想，美國福利國家體制得到空前發(fā)展。聯(lián)邦政府通過了多項(xiàng)教育和醫(yī)療立法，社會性開支和補(bǔ)貼大大增加，城鎮(zhèn)居民住宅得到改善和發(fā)展，提出一系列反貧困計(jì)劃，向貧困宣戰(zhàn)，保障黑人民權(quán)，促使國會先后通過了三個民權(quán)法案。

“新邊疆”和“偉大社會”的評價(jià)：肯尼迪的“新邊疆”和約翰遜的“偉大社會”是戰(zhàn)后美國國家壟斷資歷本主義發(fā)展模式的調(diào)整，標(biāo)志著美國式福利國家的形成。改革推動了社會權(quán)利與社會公平的發(fā)展，但是，長期的赤字財(cái)政醞釀著結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，削弱了社會發(fā)展的內(nèi)在動力，為70 年代的滯脹危機(jī)埋下伏筆。

黑人民權(quán)運(yùn)動：第二次世界大戰(zhàn)后，對黑人的種族歧視在美國仍然嚴(yán)重，占美國人口11%的黑人生活在美國社會的最底層，高失業(yè)，低工資，遭受種族隔離的不平等待遇。從50 年代中期起，美國黑人掀起了大規(guī)模的反對種族歧視、爭取民主權(quán)利的運(yùn)動。運(yùn)動由1955 年底的黑人抵制公共汽車運(yùn)動開始，經(jīng)過1956-1963 年的非暴力抵抗階段，1964-1968 年的武裝抗暴階段。最的運(yùn)動有1957 年的“小石城事件”、1960 年的餐館就餐x動、1961 年的“自由乘客”運(yùn)動、1963 年民權(quán)運(yùn)動領(lǐng)袖馬丁?路德?金牧師領(lǐng)導(dǎo)的自由進(jìn)軍運(yùn)動等。60 年代末、70 年代初，金等運(yùn)動領(lǐng)袖的遇害使民權(quán)運(yùn)動遭遇挫折，走向衰落。黑人民權(quán)運(yùn)動迫使美國國會和政府在60 年代通過和頒布了一系列有關(guān)消除種族歧視的法律和法令。

“新左派”運(yùn)動：20 世紀(jì)60、70 年代興起的以美國中產(chǎn)階級青年學(xué)生為主體的反文化運(yùn)動，社會反抗運(yùn)動風(fēng)潮的一部分。運(yùn)動沒有明確政治綱領(lǐng)，內(nèi)部思想主張不一致，與民權(quán)運(yùn)動、反戰(zhàn)運(yùn)動、女權(quán)運(yùn)動等相互交叉，反映了科技迅速發(fā)展、國家壟斷資本主義不斷加強(qiáng)背景下的社會心理異化現(xiàn)象。

尼克松改革：1968 年大選中，共和黨候選人尼克松當(dāng)選美國總統(tǒng)。尼克松上臺后，美國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的通貨膨脹，尼克松政府認(rèn)為這是由偉大社會運(yùn)動造成的。于是推行共和黨傳統(tǒng)的保守措施，結(jié)果出現(xiàn)明顯的滯脹跡象。1971 年8 月，實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策，削減聯(lián)邦政府開支，執(zhí)行分階的物價(jià)-工資管制。在社會福利體制方面，實(shí)施新聯(lián)邦主義，停止或縮減約翰遜政府偉大社會政策，推行“分享歲入計(jì)劃”，把一部分聯(lián)邦政府的權(quán)力和相應(yīng)的政府歲入交給地方政府，來減輕聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，形成聯(lián)邦政府、州和地方政府間的新平衡。尼克松還推行“家庭援助計(jì)劃”，以“工作福利”取代一般福利。尼克松的福利改革在各方力量的抵制下沒有取得預(yù)期效果，經(jīng)濟(jì)改革也以失敗告終，美國經(jīng)濟(jì)開始陷入經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹并存的困境。

“滯脹”：戰(zhàn)后資本主義危機(jī)的一種新的表現(xiàn)形式，以經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存為特征，于20 世紀(jì)60 年代末70 年代初出現(xiàn)，1973 年第一次石油危機(jī)后加劇，綿延十年之久、蔓延整個西方資本主義世界。其產(chǎn)生與戰(zhàn)后各國國營經(jīng)濟(jì)成分比重達(dá)、生產(chǎn)效率低、虧損嚴(yán)重和社會福利開支大、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重有關(guān)，是資本主義基本矛盾的反映，經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性規(guī)律的特殊體現(xiàn)。

水x1972 年6 月7 日晚，5 名闖入華盛頓水門大廈的民主黨全國委員會總部竊取情報(bào)的人被捕，案件涉及尼克松競選連任班子的主要工作人員，尼克松卷入掩飾活動。1974 年法院通過了美國訴尼克松一案，美國眾議院司法委員會開始公開辯論彈劾尼克松的動議。8 月8 日，尼克松被迫宣布辭職，福特接任總統(tǒng)。

③第三階段：從里根上臺至今的新保守主義改革時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行減稅、放松管制等改革，減少政府干預(yù)、還權(quán)于市場，在社會福利領(lǐng)域，推行以削減開支、私有化、市場化為內(nèi)容的福利體制改革。克林頓繼承了里根改革的基本思路，力圖恢復(fù)自由競爭的資本主義體制，以提升國家經(jīng)濟(jì)競爭力、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊。

里根革命：1981 年，里根上臺后，開始推行“新保守主義”改革。目的：擺脫滯脹危機(jī)恢復(fù)全球霸權(quán);理論基礎(chǔ)：放棄凱恩斯主義，轉(zhuǎn)向貨幣學(xué)派和供應(yīng)學(xué)派;原則：以“新保守主義”改革福利國家體制，即宣揚(yáng)建國時(shí)期，尤其是體現(xiàn)在憲法中的傳統(tǒng)的自由主義，減少政府對社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，還權(quán)于市場和社會，企業(yè)自由經(jīng)營、社會自治;措施：四根支柱——大幅度減稅、削減社會福利開支、放松政府管制、抑制通貨膨脹;成就與問題：突破滯脹困境，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，恢復(fù)外交強(qiáng)硬姿態(tài)，問題在于帶來高額財(cái)政赤字、貿(mào)易逆差，擴(kuò)大兩極分化，加劇社會沖突?！袄锔锩笔菍α_斯福新政以來主流政策導(dǎo)向的逆轉(zhuǎn)和發(fā)展模式的調(diào)整，以傳統(tǒng)自由主義的適度回歸來救治國家壟斷資本主義的問題。

美國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的原因：第三次世界科技革命的推動;美國政府?dāng)U大對國民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，加緊推行凱恩斯主義的反危機(jī)措施;依賴國民經(jīng)濟(jì)軍事化和對外侵略擴(kuò)張的刺激;擴(kuò)大商品輸出和資本輸出，充分利用國外廉價(jià)原料和燃料;壟斷資本利潤迅速增長、投資日益擴(kuò)大。