公務(wù)員出入境管理規(guī)定

　　說起來公務(wù)員想必大家都知道是一個什么樣的職務(wù)，那你知道和公務(wù)員有關(guān)的規(guī)定有哪些嗎?下面是學習啦小編為你整理的公務(wù)員出入境管理規(guī)定，希望對你有用!

　　公務(wù)員出入境管理規(guī)定2016

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，公安廳、局，人事廳(局)，中央和國家機關(guān)各部委干部(人事)司(局)，解放軍總政治部干部部，各中央企業(yè)人事(組織)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

　　為適應(yīng)改革開放和我國加入世貿(mào)組織后形勢發(fā)展的需要，保障公民出國(境)權(quán)利，公安機關(guān)將進一步簡化公民因私事出國(境)申請手續(xù)，2005年以前在全國大、中城市實現(xiàn)公民按需申領(lǐng)護照。即除保留部分國家工作人員仍按照組織、人事管理權(quán)限和行政隸屬關(guān)系出具單位意見外，其他公民只要不具有法律、法規(guī)規(guī)定的不準出境的情形，憑本人居民身份證、戶口簿即可按需要向公安機關(guān)申領(lǐng)出入境證件。

　　為加強國家工作人員因私事出國(境)的管理，落實中央關(guān)于加強黨政領(lǐng)導干部出國(境)管理的規(guī)定，維護黨紀政紀，維護國家安全和利益，我們制定了《關(guān)于加強國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規(guī)定》，請遵照執(zhí)行。各組織、人事部門和公安機關(guān)要相互配合，切實加強對國家工作人員因私事出國(境)的管理工作。各事業(yè)單位和企業(yè)單位人事部門要參照本規(guī)定，加強對有關(guān)國家工作人員因私事出國(境)的管理工作。因工作相互推諉扯皮，管理不力，出現(xiàn)漏洞的，要視情節(jié)追究有關(guān)人員的責任。

　　二00三年一月十四日關(guān)于加強國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規(guī)定第一條　為加強對國家工作人員因私事出國(境)管理，適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定本規(guī)定。

　　第二條　國家工作人員因私事出國(境)，應(yīng)按照組織、人事管理權(quán)限履行審批手續(xù)。

　　第三條　本規(guī)定所稱國家工作人員，是指國家公務(wù)員以及參照、依照公務(wù)員管理的國家工作人員。

　　國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

　　第四條　下列國家工作人員(以下稱“登記備案人員”)申請因私事出國(境)，須向戶口所在地的公安機關(guān)出入境管理部門提交所在工作單位對申請人出國(境)的意見。

　　(一)各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業(yè)單位在職的縣(處)級以上領(lǐng)導干部，離 (退)休的廳(局)級以上干部;

　　(二)金融機構(gòu)、國有企業(yè)的法人代表，縣級以上金融機構(gòu)領(lǐng)導成員及其相應(yīng)職級的領(lǐng)導干部，國有大中型企業(yè)中層以上管理人員，國有控股、參股企業(yè)中的國有股權(quán)代表;

　　(三)各部門、行業(yè)中涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機密的人員。

　　第五條　登記備案人員的基本情況由其所在工作單位負責向公安機關(guān)登記備案。登記備案的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、身份證號碼、戶口所在地、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門等。登記備案人員工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門等發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當及時變更相應(yīng)登記備案的內(nèi)容。

　　第六條　公安機關(guān)負責本地區(qū)國家工作人員登記備案工作的業(yè)務(wù)指導和數(shù)據(jù)管理。

　　第七條　公安機關(guān)出入境管理部門受理公民因私事出國(境)申請時，應(yīng)當核實有關(guān)單位登記備案的情況，確定是否頒發(fā)出入境證件。已登記備案的國家工作人員，如未提交所在工作單位對申請人因私事出國(境)的意見，公安機關(guān)出入境管理部門不予受理或辦理。

　　第八條　各級組織、人事部門和公安機關(guān)在因私事出國(境)管理工作中，應(yīng)建立有效的聯(lián)系機制，制定責任制度和保密制度，指定專人負責。

　　第九條　各級組織、人事部門應(yīng)對本單位已申領(lǐng)出入境證件的國家工作人員嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，實行因私事出國(境)報告登記制度，要求出國(境)人員在境外遵守外事紀律，未經(jīng)批準不得逾期滯留。登記備案人員已申領(lǐng)的出入境證件，由所在單位組織、人事部門集中保管。

　　第十條　各級組織、人事部門因未按規(guī)定辦理審批手續(xù)或登記備案手續(xù)的，公安機關(guān)違反規(guī)定辦理出入境證件造成國家利益損失的，應(yīng)視情節(jié)追究直接責任人和主管領(lǐng)導的責任，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者依法予以處罰。

　　第十一條　各地區(qū)、各部門可根據(jù)實際情況，制定具體實施辦法，按照隸屬關(guān)系，分別報送中央組織部、中央金融工委、中央企業(yè)工委、公安部、人事部備案。

　　第十二條　本規(guī)定由中央組織部、中央金融工委、中央企業(yè)工委、公安部、人事部負責解釋。

　　第十三條　本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　2016行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)

　　解局：這兩個規(guī)定將給公務(wù)員帶來重要影響

　　4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開第二十三次會議，會議通過了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》，以及北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)。這些規(guī)定出臺將給公務(wù)員隊伍帶來什么影響?人民網(wǎng)今日就此問題采訪了相關(guān)專家。

　　深化公務(wù)員分類改革：

　　激發(fā)基層活力 提升公共管理水平

　　會議指出，深化公務(wù)員分類改革，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度。要著眼于提高管理效能和科學化水平，確立體現(xiàn)工作性質(zhì)和職位特點的職業(yè)發(fā)展通道，分類錄用、分類考核、分類培訓，突出對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，更好調(diào)動公務(wù)員積極性。

　　“分類管理是《公務(wù)員法》實施十年以來有待落實的工作，是公務(wù)員管理‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’?！眹倚姓W院公共管理教研部宋世明教授認為，深改小組能夠?qū)⒋颂嵘献h程，具有重要意義。

　　國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱指出，此次會議提出的深化公務(wù)員分類改革，是對《公務(wù)員法》的進一步推進和具體化。

　　深化分類改革將對公務(wù)員隊伍產(chǎn)生什么影響?“政府管理分工化是政府管理的趨勢，有利于更好地運用專業(yè)性強的技術(shù)人員?！蓖粲駝P說，綜合管理類承擔決策的職責，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類則承擔執(zhí)行的責任，公務(wù)員分類化管理后將提升基層公務(wù)員的水平和素養(yǎng)，有利于樹立良好的政府形象。

　　職務(wù)晉升通道狹窄，讓很多基層公務(wù)員看不到希望。從上海等地摸索來看，公務(wù)員分類改革的指向之一，就是要打破晉升“單通道”。這意味著，只要基層公務(wù)員遵章守紀、認真履職、勤于工作，即使沒有在行政級別上晉升，今后在待遇上也可以沖破科級、處級的“天花板”。

　　宋世明指出，對于機關(guān)而言，分類改革通過提高公務(wù)員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，機關(guān)公共管理的專業(yè)化水平也會得到提高。對于公務(wù)員自身來說，科學合理、多樣化的公務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道讓每個人都有更好實現(xiàn)自己夢想的機會，為基層公務(wù)員，特別是直接面向公眾、基數(shù)較大的行政執(zhí)法類公務(wù)員確定了更明確的職業(yè)發(fā)展路徑。

　　規(guī)范領(lǐng)導干部家屬經(jīng)商：

　　明晰界限 杜絕靠公權(quán)力斂財

　　昨日的會議還明確指出，要規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。會議決定在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點。會議提出，要按照規(guī)范對象范圍，從嚴規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下。要嚴格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細化規(guī)范程序，明確操作依據(jù)，確保規(guī)范工作有序進行。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，規(guī)范工作基本完成后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動形成常態(tài)化、長效化的制度安排。

　　領(lǐng)導干部的配偶子女依靠公權(quán)力大肆斂財，形成貪腐固定模式，令百姓深惡痛絕?！扒伴T當官，后門開店”、“權(quán)錢交易，攻守同盟”、“一人得道，雞犬升天”…… 近年來，領(lǐng)導干部子女、家屬腐敗類案件一直呈上升趨勢，影響惡劣。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的官員腐敗案都與家庭成員有著密切關(guān)系。

　　專家接受本網(wǎng)記者采訪時表示，關(guān)于北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)，其出臺背景正是之前界限不清所帶來的官商勾結(jié)、權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等敗壞政府形象的腐敗問題。

　　汪玉凱對記者表示，如果以北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)為試點在各地進行實施，進而在全國范圍內(nèi)推廣，將有利于黨風廉政建設(shè)。

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇接受本網(wǎng)記者采訪時認為，規(guī)定出臺指向了黨員隊伍自身，是對黨員提出的更高的要求，不但要求黨員管好自己同時也管好家屬和親人。四個地區(qū)的試點實驗將為在全國范圍內(nèi)的推廣做出有益的探索。從黨員及其家屬這一根本上杜絕官商勾結(jié)、體現(xiàn)了我黨從嚴治黨的良好作風和反腐倡廉的決心。

　　專家：這三類公務(wù)員都將有獨立晉升通道

　　會議審議通過了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》等。會議指出，深化公務(wù)員分類改革，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，是落實黨的十八屆三中全會決定的舉措。

　　國家行政學院教授汪玉凱今日表示，2006年施行的公務(wù)員法就提出了分類管理公務(wù)員的要求，其中第十四條明確：國家實行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

　　“這次通過的兩個文件，是把公務(wù)員法的規(guī)定具體細化了。”汪玉凱表示，分類管理也是國際上公務(wù)員管理的通行做法，主要是區(qū)分工作屬性，明確獨立的職業(yè)發(fā)展通道。

　　“事實上我們對公務(wù)員的管理長期以來都按綜合管理類進行管理?！蓖粲駝P說，或者說大部分公務(wù)員屬于綜合管理類，但像政府部門的會計師、工程師、經(jīng)濟師這既不同于事業(yè)單位的教授，也不同于一般的領(lǐng)導干部，他們承擔的工作專業(yè)化要求更高，從錄用、考核、晉升上都應(yīng)該有所區(qū)別。

　　同時，汪玉凱認為，各部門的公務(wù)員行政執(zhí)法隊伍，不承擔政策功能，只承擔執(zhí)行功能，也應(yīng)該與綜合管理類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分開管理。

　　“分類管理將更有針對性，考核的目標可以定得更具體。同時，在錄用公務(wù)員和公務(wù)員晉升的時候，高級人才就可以有自己的通道。這使他們專業(yè)素養(yǎng)的提高不受職業(yè)發(fā)展通道的限制，讓他們也能在政府機關(guān)的崗位上發(fā)揮自己的聰明才智?！蓖粲駝P說。

　　公務(wù)員可以出國旅游嗎

　　公務(wù)員不是不能出國旅游，而是需要單位批準后才行。

　　1、國家公務(wù)員正處級以上干部屬于國家報備人員，如需辦理因私護照、因私出境都需要公安機關(guān)、單位審批。只要不是正處級以上干部都沒問題。

　　2、有些單位會將你辦理好的因私護照收回單位。

　　3、在辦理一些簽證的時候，例如歐美澳一類的簽證，必須提供單位在職證明的，這種情況一般單位不會提供，或者不愿意提供。