農村公路管理的規(guī)章制度
第一章總則
第一條為加強農村公路管理,保障農村公路安全暢通,促進農村經濟社會發(fā)展,根據《中華人民共和國公路法》和其他有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內農村公路的使用、養(yǎng)護管理和路政管理,適用本條例。
本條例所稱農村公路是指符合國家規(guī)定技術等級的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設施。
第三條市交通主管部門負責全市農村公路的統一管理。
章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣交通主管部門(以下統稱有關縣級交通主管部門)具體負責本行政區(qū)域內農村公路的管理工作。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內的農村公路管理工作由市公路管理機構和區(qū)人民政府按照本條例有關規(guī)定分工負責。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對農村公路管理工作的領導,組織協調有關部門做好農村公路管理工作。
第五條農村公路管理工作應當遵循統一管理、分級負責、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。
第六條任何單位和個人都有愛護農村公路的義務,有權舉報破壞、損壞農村公路和影響農村公路安全的行為。
第二章養(yǎng)護管理
第七條農村公路養(yǎng)護分為大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護。
第八條市、縣(市、區(qū))應當根據農村公路養(yǎng)護類別和實際技術狀況編制農村公路年度養(yǎng)護計劃。
全市農村公路年度養(yǎng)護計劃由市交通主管部門負責編制,報經市人民政府批準后實施。
章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣農村公路年度養(yǎng)護計劃由其縣級交通主管部門負責編制,報經縣(市、區(qū))人民政府批準后實施。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內,縣道的年度養(yǎng)護計劃由市公路管理機構負責編制;鄉(xiāng)道、村道的年度養(yǎng)護計劃由區(qū)人民政府負責組織編制。
第九條章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣行政區(qū)域內縣道的養(yǎng)護由其交通主管部門負責組織實施;歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內縣道的養(yǎng)護由市公路管理機構負責組織實施。
鄉(xiāng)道的養(yǎng)護和村道的大、中、小修工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織實施。
村道的日常養(yǎng)護經村民會議討論決定后,由村民委員會負責組織實施。
第十條農村公路管理機構應當加強對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護的技術指導。
第十一條農村公路養(yǎng)護作業(yè)應當逐步推行市場化。大修、中修工程應當按照有關規(guī)定通過招投標方式確定養(yǎng)護作業(yè)單位,但搶修工程可以除外。小修工程和日常養(yǎng)護可以由養(yǎng)護責任單位擇優(yōu)確定養(yǎng)護作業(yè)單位。
養(yǎng)護責任單位應當與養(yǎng)護作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護合同,明確雙方的權利義務。
第十二條農村公路養(yǎng)護作業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的技術規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定,使農村公路處于良好的技術狀態(tài)。
第十三條農村公路的大、中修工程,應當實行工程監(jiān)理制度和質量保修制度。保修期限不得少于一年。
第十四條養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時,應當穿著統一的安全標志服;利用車輛作業(yè)時,應當在車輛上設置明顯作業(yè)標志,過往車輛應當避讓。
第十五條農村公路的綠化由農村公路管理機構統籌規(guī)劃并組織實施。
第十六條農村公路養(yǎng)護用地、砂石料場以及養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水,由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協調解決。
第十七條養(yǎng)護責任單位應當建立農村公路災害防治工作應急保障機制,提高抗災害能力和事故應急救援能力。
因自然災害等原因造成農村公路交通中斷,養(yǎng)護責任單位應當立即組織搶修。不能及時修復的,由農村公路管理機構組織修建臨時通道或者公示繞行路線。
第三章養(yǎng)護管理資金
第十八條農村公路養(yǎng)護管理資金主要由市、縣(市、區(qū))財政預算資金和國家、省撥給的補助資金組成。
第十九條市和有關縣級交通主管部門,應當編制農村公路養(yǎng)護管理經費預算,報同級人民政府審核后列入本級年度財政預算。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理經費預算,由區(qū)人民政府組織編制并列入年度財政預算。
第二十條農村公路養(yǎng)護管理的年度補助標準,由市交通主管部門根據補助資金和市專項財政預算資金的數額、養(yǎng)護里程、技術狀況確定。
第二十一條縣(市、區(qū))對上級撥給的養(yǎng)護管理資金和同級專項財政預算資金應當統籌安排,根據農村公路養(yǎng)護計劃完成情況計量支付。
第二十二條農村公路養(yǎng)護管理資金應當統一管理、?？顚Ｓ?實行年度審計制度,任何單位和個人不得侵占、挪用、截留。
第四章路政管理
第二十三條有關縣級交通主管部門負責本行政區(qū)域內農村公路的行政管理;市公路管理機構負責歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內農村公路的行政管理。
第二十四條農村公路管理機構在農村公路上應當按規(guī)定設置警告、禁令、指示等標志、標線。
第二十五條在農村公路上禁止下列行為:
(一)擅自設卡、收費、罰款和攔截車輛;
(二)從事建筑作業(yè)活動;
(三)擺攤設點,設置集貿市場及各類經營場所;
(四)打場曬糧、堆放物料及設置其他障礙物;
(五)挖溝引水、漫路灌溉;
(六)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物;
(七)其他損壞、污染農村公路的行為。
違反前款規(guī)定,給他人財產、人身造成損害的,應當依法承擔民事責任。
第二十六條車輛軸載質量或總質量超出公路工程技術標準的,不得在農村公路上行駛。確需行駛的,應當經農村公路管理機構批準,并按要求采取有效防護措施。對公路造成損壞的,應當按照原技術標準予以修復或者承擔修復費用。
第二十七條鐵輪車、履帶車和其他可能損害農村公路路面的機具,不得在公路上行駛。確需行駛的,應當經農村公路管理機構批準并應當采取有效的防護措施。對公路造成損害的,應當按照損壞程度給予補償。
第二十八條臨時占用、挖掘農村公路或者從事其他涉路項目作業(yè)的,應當經農村公路管理機構批準后方可施工。影響交通安全的,并應當征得公安機關同意。工程完工后,應當按照原技術標準予以修復或者承擔修復費用。
第二十九條除農村公路防護、養(yǎng)護需要以外,禁止在農村公路建筑控制區(qū)范圍內修建建筑物和地面構筑物;需要架設、埋設管線、電纜等設施或者設立其他標志的,應當經農村公路管理機構批準。
農村公路建筑控制區(qū)的范圍從農村公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起算:縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道三米。
第三十條農村公路管理機構應當加強公路巡查,依法制止、處理各種違法使用、占用和破壞、損壞農村公路的行為。
第五章法律責任
第三十一條違反本條例規(guī)定,擅自在農村公路上設卡、收費的,由農村公路管理機構責令停止違法行為,沒收違法所得,可以處違法所得三倍以下的罰款,沒有違法所得的,可以處二萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
第三十二條有下列違法行為之一的,由農村公路管理機構責令停止違法行為,可以處三萬元以下的罰款:
(一)超載車輛擅自在農村公路上行駛的;
(二)鐵輪車、履帶車和其他可能損害農村公路路面的機具擅自在農村公路上行駛的。
第三十三條有下列行為之一,造成農村公路路面損壞、污染或者影響農村公路暢通的,由農村公路管理機構責令停止違法行為,可以處五千元以下的罰款:
(一)擺攤設點、設置集貿市場及各類經營場所的;
(二)堆放物料、從事建筑作業(yè)活動及設置其他障礙物的;
(三)挖溝引水、漫路灌溉的;
(四)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物的;
(五)其他損壞、污染農村公路的行為。
第三十四條違反本條例規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的,由農村公路管理機構責令限期拆除,并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的,由農村公路管理機構拆除,有關費用由建筑者、構筑者承擔。
第三十五條違反本條例規(guī)定,侵占、挪用、截留農村公路養(yǎng)護管理資金的,由交通主管部門予以追回。構成犯罪的,依法追究當事人刑事責任。
第三十六條當事人對農村公路管理機構作出的行政處罰不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十七條市交通主管部門和農村公路管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。