20107環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案

時(shí)間：2017-06-15 14:57:48 世芳1022由分享

　　環(huán)境問(wèn)題對(duì)于整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量來(lái)說(shuō)有著關(guān)鍵性的影響,因此在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中必須要對(duì)環(huán)境保護(hù)工作引起足夠的重視。下面是小編為大家整理的環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案，一起來(lái)看看吧!

　　環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案一

　　根據(jù)國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理的各項(xiàng)法律法規(guī)，以及相關(guān)部門對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理的相關(guān)要求，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境與煤礦活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保同步雙贏目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想與基本原則

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少，安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好的煤炭資源開發(fā)科持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)煤礦經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)共同發(fā)展。

　　(一)可持續(xù)發(fā)展原則

　　礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”、“依靠科技進(jìn)步，發(fā)展煤礦經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦山”的原則。以科學(xué)發(fā)展觀正確處理煤炭開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

　　(二)堅(jiān)持“不欠新賬，漸還舊賬”的原則

　　嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度;以煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的形式，建立煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，在煤礦開發(fā)利用生產(chǎn)中控制新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，并逐步解決已有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　(三)礦山開采與環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)’的原則

　　在煤炭開發(fā)利用生產(chǎn)過(guò)程中，切實(shí)做到環(huán)境保護(hù)與開采同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入，根據(jù)煤炭開發(fā)利用所危害的對(duì)象，程度與治理難度進(jìn)行分區(qū)，分段治理。

　　二、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理目標(biāo)

　　(一)、總體目標(biāo)

　　根據(jù)國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理的各項(xiàng)法律法規(guī)，以及相關(guān)部門對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理的相關(guān)要求，成立福興煤礦環(huán)境保護(hù)與綜合治理植樹造林管理辦公室，規(guī)范煤炭生產(chǎn)和植樹造林活動(dòng)，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境與煤炭開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展;制定礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理方案，確保煤炭開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行。

　　(二)階段目標(biāo)

　　1、建設(shè)期及運(yùn)行期目標(biāo)

　　制定礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案、矸石安全排放方案、污水處理方案、土地復(fù)墾與植被等方案;根據(jù)任務(wù)安排，按計(jì)劃、分步驟進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，保護(hù)及治理效果應(yīng)達(dá)到所制定方案的目標(biāo)要求。

　　2、閉礦后目標(biāo)

　　恢復(fù)礦區(qū)植被，地質(zhì)災(zāi)害隱患基本消除，對(duì)所占用的耕地和林地進(jìn)行復(fù)墾和恢復(fù)土地使用功能，排矸堆場(chǎng)地不存在安全隱患，礦井污水及生活污水均達(dá)標(biāo)排放，礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程全部實(shí)施完成并達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、礦山環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域

　　礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理分重點(diǎn)防治區(qū)主要包括：礦山主井口、風(fēng)井口、炸藥庫(kù)、煤礦矸石場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)、磅房，涉及防治面積0.126平方公里。

　　四、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理任務(wù)

　　(一)重點(diǎn)防治區(qū)綜合治理任務(wù)

　　1、通過(guò)地下煤層禁采，預(yù)防地表塌陷和地裂縫。2、在煤矸石場(chǎng)坡腳修建擋渣壩，處理矸石的堆放。3、在井口和工業(yè)廣場(chǎng)上方設(shè)置滾石接攔網(wǎng)。4、經(jīng)常清理排水溝，防洪水災(zāi)害。5、在工業(yè)場(chǎng)地生產(chǎn)生活區(qū)進(jìn)行場(chǎng)地綠化

　　(二)一般防治區(qū)綜合治理任務(wù)

　　1、植樹造林，防治水土流失;2、禁止墾荒、亂砍濫伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境的人類活動(dòng)。

　　五、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理技術(shù)措施

　　堅(jiān)持礦山開采與環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的原則，即礦山環(huán)境保護(hù)與煤礦開采同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入原則，根據(jù)礦山環(huán)境評(píng)估結(jié)果，針對(duì)礦山環(huán)境影響嚴(yán)重程度采用不同的措施進(jìn)行綜合治理。

　　(一)地質(zhì)災(zāi)害防治措施

　　1、在煤炭開采行產(chǎn)中，堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，配備探水鉆機(jī)，加強(qiáng)老窯探放水工作，以免發(fā)生透水事故。

　　2、編制保安煤柱實(shí)施方案，嚴(yán)格按照“開發(fā)利用方案”進(jìn)

　　行煤炭開采生產(chǎn)活動(dòng)。

　　3、修建坡腳抗滑擋墻，防治矸石場(chǎng)滑坡災(zāi)害的發(fā)生。

　　4、在主礦井口、辦公區(qū)、職工宿舍區(qū)及煤場(chǎng)、矸石場(chǎng)，修建排水溝，防沖擋墻。

　　5、編制水文地質(zhì)勘查報(bào)告，為煤炭開采利用提供可靠依據(jù)。

　　6、加強(qiáng)礦區(qū)“雨季三防”排水溝清理工作。

　　(二)環(huán)境保護(hù)措施

　　1、煤矸石用于填工業(yè)廣場(chǎng)及修建公路石料、其余煤矸石外賣就近磚廠。

　　2、在煤矸場(chǎng)下方修建擋墻，保持煤矸場(chǎng)穩(wěn)定，避免矸石受雨水侵蝕對(duì)環(huán)境造成二次污染，對(duì)廢棄矸石場(chǎng)進(jìn)行平整復(fù)土植被綠化。

　　3、加強(qiáng)對(duì)礦井水的管理，對(duì)礦井排放的廢水，經(jīng)污水處理池，采取沉淀池進(jìn)行旋流沉淀處理，向外排放。對(duì)食堂、機(jī)修庫(kù)污水采取隔油處理后進(jìn)行排放。

　　4、對(duì)塌陷區(qū)及時(shí)回填平整植樹綠化。

　　六、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理組織措施

　　(一)組織管理措施

　　將環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作列為煤礦管理工作的重點(diǎn)，健全礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，建立礦山環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)礦山環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)法律法規(guī)，按照礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理要求，

　　細(xì)化植樹造林工作任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的管理理念，在創(chuàng)建工作中突出人的要素，通過(guò)對(duì)礦山企業(yè)的管理來(lái)建設(shè)好礦山，走礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

　　(二)技術(shù)保障措施

　　1、引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，培訓(xùn)爆破技術(shù)人員、環(huán)境檢測(cè)技術(shù)人員和地質(zhì)災(zāi)害治理技術(shù)人員。通過(guò)引進(jìn)專業(yè)對(duì)口，適應(yīng)礦山工作環(huán)境的技術(shù)人員進(jìn)行彌補(bǔ)，為礦山保護(hù)和治理工作提供技術(shù)人員保證。

　　2、礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備齊全，管理手段完善，礦山企業(yè)增置礦山測(cè)量設(shè)備、礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等儀器設(shè)備，為礦山環(huán)境保護(hù)工作提高技術(shù)上的物質(zhì)保證。

　　3、注意技術(shù)手段在決策過(guò)程中的運(yùn)用，在礦山建設(shè)任務(wù)考評(píng)工作中采取量化的指標(biāo)。

　　環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案二

　　為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市人大會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(婁人常發(fā)[2008]4號(hào))和婁底市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》(婁政辦函[2008]135號(hào))精神，制訂本方案。

　　一、實(shí)施原則

　　堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策的原則。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，努力做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合、綜合治理的原則。堅(jiān)持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)合理開發(fā)和永續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良好循環(huán)。

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，耗資大，因此，既要有緊迫感，又要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備，要統(tǒng)籌兼顧，分輕重緩急，盡力而為，量力而行，分步實(shí)施。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。要把與人民群眾生活密切相關(guān)和老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，加大綜合整治力度，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　堅(jiān)持體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合的原則。大力推進(jìn)環(huán)保投融資體制改革，逐步形成城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，運(yùn)作市場(chǎng)化的新體制。積極引進(jìn)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題的解決。

　　二、工作重點(diǎn)

　　針對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)以及城市化進(jìn)程所產(chǎn)生的大氣污染、水環(huán)境污染和生態(tài)破壞等主要問(wèn)題，當(dāng)前，我市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益和質(zhì)量;合理調(diào)整城市土地利用結(jié)構(gòu)和布局，依法保護(hù)和開發(fā)自然資源;加大環(huán)境綜合整治力度，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)督執(zhí)法，有效治理各類污染源，改善和提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使我市的天更藍(lán)、地更綠、水更清、花更多、城更美。

　　三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

　　(一)嚴(yán)格控制新增污染

　　實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度

　　區(qū)域內(nèi)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對(duì)選址、布局不合理的項(xiàng)目，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響的項(xiàng)目，對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)地區(qū)的新增污染項(xiàng)目，一律不予審批。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”保證金制度，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　　未經(jīng)環(huán)保許可的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改局等部門不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，國(guó)土資源部門不得批準(zhǔn)用地和發(fā)放采礦許可證，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃選址意見(jiàn)書，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證和竣工驗(yàn)收，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，工商行政管理部門不得辦理工商登記，電力部門不得供電，金融部門不得發(fā)放貸款。

　　嚴(yán)肅依法查處未經(jīng)環(huán)保審批而擅自開工建設(shè)和生產(chǎn)的項(xiàng)目，此項(xiàng)工作由市環(huán)保局，各有關(guān)部門積極配合，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　致力推進(jìn)節(jié)能減排

　　到2010年，環(huán)境污染和生態(tài)趨勢(shì)得到基本控制，環(huán)境安全得到有效保障，城鄉(xiāng)及礦山環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?；拘纬山?jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。主要污染物COD年排放總量控制在7142.4噸以下，二氧化硫年排放總量控制在12384噸以下，比2005年削減10%;鎘年排放總量控制在0.07噸以下;砷年排放總量控制在1噸以下。在全市經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，力求將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾減少到最低。項(xiàng)目建設(shè)要讓位于節(jié)能減排，按照《湖南省節(jié)能減排綜合工作方案》的要求，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，強(qiáng)化節(jié)能減排工作考核。

　　建立節(jié)能減排評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能減排監(jiān)督管理。嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建使用高污染高能耗項(xiàng)目，積極推廣清潔能源。新建項(xiàng)目的技術(shù)條件要保證其完成節(jié)能指標(biāo)，確保節(jié)能減排約束性指標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。節(jié)能工作由市經(jīng)濟(jì)工作局負(fù)責(zé)，減排工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局配合。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　加快制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，抓好循環(huán)型社會(huì)、循環(huán)型區(qū)域、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)支撐體系等“五個(gè)建設(shè)”，建立資源循環(huán)利用體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推進(jìn)工業(yè)廢物、尾礦渣、余熱余壓和畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物等資源化利用，建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。以上工作由市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)，市發(fā)改局、市環(huán)保局積極協(xié)調(diào)配合。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)

　　扎實(shí)推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，確保項(xiàng)目完成后正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)步伐。此項(xiàng)工作由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，2009年底前完成。此項(xiàng)工作市建設(shè)局負(fù)責(zé)、市發(fā)改局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局配合。

　　(二)加大環(huán)境整治力度

　　突出飲用水源保護(hù)

　　進(jìn)一步加大飲用水源保護(hù)力度，飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一律禁止新建對(duì)水體有污染的排污口，主要飲用水源水庫(kù)和主要河流水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局配合，在2010年12月底前完成。

　　加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾的管理，確保水體不受污染。此項(xiàng)工作由水源保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局配合。

　　堅(jiān)決依法保護(hù)飲用水源，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水庫(kù)、河道禁止投肥養(yǎng)殖，

　　嚴(yán)格規(guī)范河道采砂，此項(xiàng)工作由市水利局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市工商局配合。

　　加大飲用水源保護(hù)區(qū)和自來(lái)水廠取水口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，確保人民群眾飲用水安全，該項(xiàng)工作由市建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　　加強(qiáng)大氣環(huán)境治理

　　調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，逐步關(guān)停國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，逐步增加清潔能源、新能源和可再生資源的使用比例，從源頭控制大氣污染。鼓勵(lì)和支持城市生活鍋爐使用管道焦?fàn)t煤氣。此項(xiàng)工作由市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)工作局、市環(huán)保局配合。

　　加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化車輛的年檢制度，對(duì)尾氣超標(biāo)排放的車輛實(shí)施強(qiáng)制治理，對(duì)治理后仍不達(dá)標(biāo)的車輛實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢。到2010年，全市機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，減輕城市交通污染。此項(xiàng)工作由市城管執(zhí)法局、市公安局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局配合。

　　加強(qiáng)工業(yè)燃燒廢氣污染控制，鼓勵(lì)企業(yè)使用低硫燃料和采取先進(jìn)的脫硫、除塵和低氮燃燒技術(shù)，防治大氣污染。此項(xiàng)工作由市經(jīng)濟(jì)工作局牽頭，市環(huán)保局配合。

　　加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)業(yè)燃油污染的整治，防治油煙對(duì)居民居住環(huán)境的污染。逐步在餐飲服務(wù)業(yè)推廣使用液化石油氣、管道煤氣、電等清潔能源，到2010年，全市飲食服務(wù)業(yè)清潔能源使用率達(dá)到80%以上。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局牽頭，市城管執(zhí)法局配合。

　　加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工管理，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)，倡導(dǎo)文明施工。強(qiáng)化對(duì)施工運(yùn)輸?shù)墓芾?，采取道路灑水清掃，施工運(yùn)土車輛上路前清洗、封閉運(yùn)輸?shù)却胧?，減少揚(yáng)塵污染。此項(xiàng)工作由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局配合，在

　　2009年底落實(shí)到位。

　　加強(qiáng)環(huán)境噪聲治理

　　加強(qiáng)對(duì)建筑施工和社會(huì)生活噪聲的管理，重點(diǎn)整治學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅附近超標(biāo)擾民的固定噪聲源，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。對(duì)建筑施工造成環(huán)境噪聲污染的單位，依法征用建筑施工噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局配合。

　　加強(qiáng)對(duì)交通噪聲的管理工作，新建道路要采取噪聲污染防治措施，對(duì)交通噪聲污染嚴(yán)重的地區(qū)，要逐步采取措施進(jìn)行治理。此項(xiàng)工作由市交通局牽頭，市公安局、市建設(shè)局、市環(huán)保局配合。

　　加快工業(yè)污染治理步伐

　　繼續(xù)鞏固工業(yè)污染治理成果，強(qiáng)化工業(yè)污染源的專項(xiàng)整治和監(jiān)控。按照企業(yè)自籌與環(huán)保專項(xiàng)資金相結(jié)合的原則，加大環(huán)保設(shè)施投入力度。依法實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)查無(wú)證排污、超標(biāo)排污、超量排污行為。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　　加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、核輻射的監(jiān)管和防治。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)污染企業(yè)的污染治理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)行重點(diǎn)污染企業(yè)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)臨控，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事故發(fā)生。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防“十五小”、“新五小”企業(yè)反彈。堅(jiān)決實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度、限期治理制度，對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。以上工作由市人民政府負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)工作局、市監(jiān)察局、

　　市工商局、市司法局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、電力局、市人民銀行配合。

　　深入推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

　　編制和實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，營(yíng)造城市宜居環(huán)境，加強(qiáng)城市園林綠化的建設(shè)和管理，科學(xué)配置城市綠地系統(tǒng)，改善城市生態(tài)質(zhì)量。積極推進(jìn)社區(qū)綠化、美化、亮化、凈化建設(shè)。

　　要進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制，堅(jiān)決清拆影響市容市貌的違章建筑和窩棚。要加大執(zhí)法力度，采取分片包干、重點(diǎn)把守、全面巡查等措施，對(duì)亂擺賣、亂張貼現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理。推進(jìn)物業(yè)管理，消除衛(wèi)生死角。此項(xiàng)工格由市城管局負(fù)責(zé)，2010年底前完成。

　　加快市醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)，在2010年12月底前完成并投入使用。積極推進(jìn)醫(yī)療廢物的安全集中處置，該項(xiàng)工作由市發(fā)改局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、衛(wèi)生局、市環(huán)保局配合。

　　大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，依法保護(hù)基本農(nóng)田。加大農(nóng)村垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，合理利用和妥善處理畜禽廢棄物，積極發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村沼氣。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，開展土壤污染治理與修復(fù)示范工作，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　加快我市生態(tài)公益林的建設(shè)。改造低效益疏殘林，營(yíng)造復(fù)合多樹種、多功能、高效益的生態(tài)混交林，促進(jìn)森林資源持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步提高

　　全市森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能和景觀功能。重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路、公路、城市主干道沿線的造林綠化和水源涵養(yǎng)林水土保持林的建設(shè)。此項(xiàng)工作由市林業(yè)局負(fù)責(zé)。

　　大力開展村鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，探索解決農(nóng)村城市化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善和特區(qū)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2010年底前完成。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)健全科學(xué)決策機(jī)制

　　實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策全過(guò)程，按環(huán)境容量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　實(shí)行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與制度，對(duì)直接涉及群眾切身利益的環(huán)境與發(fā)展決策和對(duì)環(huán)境有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)工作局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局配合。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

　　各部門應(yīng)共同擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。各部門要按照有關(guān)法律和政策規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)環(huán)境的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地等政策。建立健全環(huán)保執(zhí)法程序、信息通報(bào)和案件移交移送等制度。

　　各部門要制定實(shí)施環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)安，全面提高環(huán)境突發(fā)事件和群體制事件處置能力。

　　各級(jí)司法機(jī)關(guān)要依法處理環(huán)境刑事案件，保障環(huán)境行政行為執(zhí)行到位。

　　(三)確保經(jīng)費(fèi)投入

　　財(cái)政部門加強(qiáng)排污費(fèi)的專項(xiàng)資金管理。把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，逐年增加環(huán)境保護(hù)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的資金投入，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)要逐步達(dá)到國(guó)定規(guī)定的配套標(biāo)準(zhǔn)。

　　編制、人事部門要根據(jù)環(huán)保工作需要科學(xué)合理核定編制、配備人員，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)保投入的主體作用。積極推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化，大力鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

　　(四)大力宣傳發(fā)動(dòng)

　　加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，加強(qiáng)環(huán)?；緡?guó)策和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)。完善環(huán)境信息公開制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升市民環(huán)境保護(hù)的自我組織和參與能力。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，有關(guān)新聞單位配合。

　　加強(qiáng)青少年的環(huán)境教育，繼續(xù)深入開展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。此項(xiàng)工作由市教育局牽頭，市環(huán)保局配合。

　　本方案自下發(fā)之日起施行。