招商引資調(diào)研報(bào)告(精選9篇)

關(guān)于招商引資調(diào)研報(bào)告(精選9篇)

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)或公司面臨決策時(shí)，進(jìn)行調(diào)研是較為常見(jiàn)的一種方式。針對(duì)調(diào)研結(jié)果，通常會(huì)生成一份調(diào)研報(bào)告，以便更好地支持決策!下面給大家分享關(guān)于招商引資調(diào)研報(bào)告(精選9篇)，歡迎閱讀!

招商引資調(diào)研報(bào)告篇1

第一部分 招商引資工作

(一)現(xiàn)狀

2011年以來(lái)，全縣“_”簽約招商引資項(xiàng)目51個(gè)，總投資達(dá)9.92億元，共落實(shí)招商引資項(xiàng)目45個(gè)，項(xiàng)目履約率達(dá)88.2%，引進(jìn)資金4億元，續(xù)建和其它招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)引資2.68億元，四年累計(jì)實(shí)現(xiàn)引資6.68億元。其中，2011年“_”簽約項(xiàng)目17個(gè)，總投資2.37億元，開(kāi)工建設(shè)15個(gè)，完成引資5038萬(wàn)元，續(xù)建和其它招商項(xiàng)目引資2786萬(wàn)元，全年共完成引資7824萬(wàn)元;2004年“_”簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資2.54億元，開(kāi)工建設(shè)9個(gè)，完成引資5500萬(wàn)元，續(xù)建和其它招商項(xiàng)目引資9969萬(wàn)元，全年共完成引資1.55億元;2005年“_”簽約項(xiàng)目13個(gè)，總投資2.65億元，開(kāi)工建設(shè)12個(gè)，完成引資1.38億元，續(xù)建和其它招商項(xiàng)目完成引資6200萬(wàn)元，全年共完成引資2億元;2006年“_”簽約項(xiàng)目10個(gè)，總投資2.36億元，開(kāi)工建設(shè)9個(gè)，完成引資1.55億元，續(xù)建和其它招商項(xiàng)目引資7800萬(wàn)元元，全年共完成引資2.33億元。

(二)優(yōu)勢(shì)

一是國(guó)家政策傾斜和資金投入的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和救助弱勢(shì)群體等方面的政策支持與資金投入。我們將有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取更多的改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高人民群眾生活水平的資金和政策支持。

二是區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)提升帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。新野，交通便利，能源充足。距南陽(yáng)、襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)各60公里。距焦——柳、寧——西鐵路各30公里，二廣高速公路、省道S103線、S244線、S335線在縣境內(nèi)交匯，是川、鄂的的重要交通樞紐。投資160億元，裝機(jī)400萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電廠，也將落戶新野，這些大項(xiàng)目不僅進(jìn)一步拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也將進(jìn)一步整合空間資源，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更為高效的人流、物流、信息流和資金流，實(shí)現(xiàn)石泉與外界的便捷對(duì)接，使我們能夠融入周邊大、中城市的半日經(jīng)濟(jì)圈，接受大中城市的輻射和帶動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題

1、招商引資意識(shí)不濃，思想認(rèn)識(shí)上還未完全到位。國(guó)家投資、外來(lái)投資、民間資金、銀信資金是助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)主要資金來(lái)源，而目前我縣銀信貸款由于手續(xù)繁多且還本付息周期短、隨著國(guó)家政策透明度提高和非國(guó)貧縣限制而立項(xiàng)爭(zhēng)資可能性變小的情況下，招商引資便成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要籌資渠道，雖然民間資金激活空間小、難度大，也將成為一條補(bǔ)充渠道，二者將成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑?！罢猩桃Y決定發(fā)展，招商引資決定未來(lái)”。我縣上上下下雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到招商引資上項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，但全方位招商引資的氛圍和共識(shí)并未真正形成。沒(méi)能真正形成全社會(huì)重視招商引資的共識(shí)和氛圍，僅靠幾個(gè)部門單打獨(dú)斗，招商引資工作難以取得突破性進(jìn)展。近年提出的蹲點(diǎn)招商、上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒(méi)有得到足夠的宣傳重視，更不會(huì)有較好的實(shí)踐成效。

2、沒(méi)有充分啟用社會(huì)閑置資金，挖掘全民創(chuàng)業(yè)潛力。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)沒(méi)有很好的使存在銀行閑置的潛在的資金流動(dòng)起來(lái)，活躍起來(lái)，增值起來(lái)，掀起全縣全民創(chuàng)業(yè)熱潮。那么，如何啟用好這些社會(huì)閑置資金，充分挖掘民間創(chuàng)業(yè)潛力，怎樣搞好社會(huì)閑置資金流向，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，使我縣實(shí)現(xiàn)突破式、跨越式發(fā)展有著非同尋常的意義。

4、沒(méi)有很好的利用本地資源，實(shí)施“回流工程”?！盎亓鞴こ獭笨梢酝七M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也能促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、信息、項(xiàng)目等的回流。還能有效地促進(jìn)體制機(jī)制地創(chuàng)新、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)地協(xié)調(diào)發(fā)展。前幾年，我縣也有回流的人才，但已顯的回流不足，怎樣才能引導(dǎo)資金回流、人才回流，鼓勵(lì)在外有志之士回鄉(xiāng)投資興業(yè)呢?還是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

5、基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。一是推介項(xiàng)目深度不夠。目前招商推介項(xiàng)目，缺乏必要前期市場(chǎng)調(diào)查和可行性分析，對(duì)項(xiàng)目的潛力和優(yōu)勢(shì)挖掘不深，項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告基本不具備，向外推介缺乏可信度支持，從而導(dǎo)致與客商洽談的項(xiàng)目多，簽訂的意向性協(xié)議項(xiàng)目多，效果卻不盡人意，加之有關(guān)報(bào)批手續(xù)繁瑣，增加了項(xiàng)目履約的變數(shù)，招商引資的實(shí)效性較差。二是工作經(jīng)費(fèi)安排不足?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”， 沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，招商引資舉步維艱，專項(xiàng)招商活動(dòng)難以開(kāi)展，招商成效難以提高。三是載體建設(shè)滯后。目前我縣有池河鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)、古堰工業(yè)園區(qū)，但規(guī)模相對(duì)較小、功能差、集聚力不強(qiáng)，不能發(fā)揮招商引資的過(guò)硬環(huán)境，“筑巢引鳳”難以形成。四是招商引資優(yōu)惠政策尚須優(yōu)化。

2002年制定的《石泉縣招商引資優(yōu)惠政策》在很多方面已不能滿足現(xiàn)階段的需求，而且難以執(zhí)行，引資獎(jiǎng)勵(lì)也難以兌現(xiàn)到位，招商引資缺乏誘惑力。制定新的招商引資《優(yōu)惠政策》和《獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》迫在眉睫。

6、投資環(huán)境欠優(yōu)。主要表現(xiàn)在有的部門服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，辦事效率還不夠高。在外來(lái)投資者辦理各種手續(xù)的過(guò)程中辦事拖沓，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況仍然存在。部門間協(xié)調(diào)不一致，一個(gè)項(xiàng)目要投入建設(shè)，涉及政府、土地、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、工商、稅務(wù)、金融等諸多部門，由于在政策口徑、辦事程序、工作效率上不相統(tǒng)一，常常出現(xiàn)卡殼、短路現(xiàn)象。水、電、路、氣等硬件不夠完善，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。影響了招商引資項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

三、辦法與措施

(一)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的招商力度

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和新野的實(shí)際，招商引資的重點(diǎn)行業(yè)是：①建筑建材。以水泥廠技改、頁(yè)巖磚、水泥制品等為主的建筑建材行業(yè)。②生物制品。以制藥和藥用包裝為主的醫(yī)藥行業(yè)。3水電能源。加大白河及其它漢江小支流的包裝和推介。4以棉紡深加工為主，推介一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(二)抓好重點(diǎn)區(qū)域的招商引資工作

重點(diǎn)面向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及港、澳、臺(tái)、日本、韓國(guó)、美國(guó)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取以商招商、駐地招商、委托招商、小分隊(duì)招商及組織考察、聯(lián)誼等方法，創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高招商引資質(zhì)量，努力促成一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)有重要影響力和拉動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地建設(shè)。

(三)做實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作

一是加強(qiáng)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。從發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)出發(fā)，做好招商項(xiàng)目的編制、整理、篩選工作，積極為外來(lái)投資者提供有市場(chǎng)前景、效益好的項(xiàng)目。不斷充實(shí)了招商引資項(xiàng)目庫(kù)，建立招商引資項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)和電子平臺(tái)，編印新野縣招商指南和重點(diǎn)招商項(xiàng)目?jī)?cè)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和招商。也要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃、論證和儲(chǔ)備工作，提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量，加快前期工作進(jìn)度，明確責(zé)任，限期推進(jìn)，力爭(zhēng)招商簽約項(xiàng)目早日見(jiàn)效。

二是保障項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。在招商引資過(guò)程中，外出招商、資料宣傳、項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作等都需要經(jīng)費(fèi)，而我縣沒(méi)有固定的招商經(jīng)費(fèi)，使得招商工作缺乏可支配力，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備深度不夠，有的項(xiàng)目不盡成熟，項(xiàng)目更新進(jìn)展緩慢，且項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐力度明顯不夠。招商是有成本的，為了增強(qiáng)招商引資工作的科學(xué)性、可行性和有效性，實(shí)現(xiàn)招商引資的快速發(fā)展，建議縣財(cái)政預(yù)算每年列入20萬(wàn)元招商引資經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，確保招商引資工作順利進(jìn)行。

三是以園區(qū)建設(shè)為載體，提升產(chǎn)業(yè)的集聚水平。古堰工業(yè)園區(qū)和池河鄉(xiāng)企園區(qū)作為我縣招商引資的重要載體，已成為全縣發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和招商引資的窗口，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要在加快量的擴(kuò)張的同時(shí)，注重質(zhì)的進(jìn)一步提高，加大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施園區(qū)建設(shè)考核辦法，改進(jìn)和完善園區(qū)管理機(jī)制，加大招商引資力度，確保園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，一批新的企業(yè)簽約入園，一批新的項(xiàng)目竣工生產(chǎn)。

四是制定完善優(yōu)惠政策。盡快完善和制定切實(shí)可行和操作性強(qiáng)的《石泉縣招商引資優(yōu)惠政策》、《石泉縣招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，政策一經(jīng)出臺(tái)就嚴(yán)格執(zhí)行到底。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，增強(qiáng)外資吸引力

樹(shù)立構(gòu)筑“三位一體”投資環(huán)境建設(shè)的理念，努力營(yíng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政策服務(wù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境和地域人文環(huán)境，做到只要國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，全部放開(kāi)，只要外地實(shí)行且行之有效的政策措施，都可參照?qǐng)?zhí)行，只要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，即使沒(méi)有先例的做法，都可大膽探索，特事特辦，增強(qiáng)我縣對(duì)外開(kāi)放和招商引資的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)盡快理順招商機(jī)構(gòu)的管理體制

我縣應(yīng)盡快理順上下對(duì)接的管理體制，為縣招商局配備一支精干、高效、務(wù)實(shí)的專業(yè)招商隊(duì)伍，集中精力統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理全縣招商引資工作。

第二部分 人才資金回流工作

一、現(xiàn)狀

(一)人才流動(dòng)情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，新野縣被錄取到本科院校的學(xué)生逐年遞增，而畢業(yè)回本縣工作的僅占一少部分，人才流失率嚴(yán)重。全縣入人才庫(kù)的大中專畢業(yè)生很多，除一少部分人在本縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)外，其大部分都在外地就業(yè)。全縣現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才368人，流出約100人，近年以招商引資等方式流入企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才約40人，人才流出是流入的2.5倍。全縣有農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)土人才2897人，2105人因從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等效益較好的行業(yè)沒(méi)有外出，還外流792人，外流率27.3 %。全縣年收入達(dá)10萬(wàn)元以上的外出務(wù)工能人共有357人，近年回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)或從事其他工作的42人，回流率占11.7%。

(二)資金流動(dòng)情況

存款增幅明顯高于貸款，存貸差不斷擴(kuò)大，存貸比例明顯下降。 資金流失比較嚴(yán)重。而流入資金有限，進(jìn)一步加劇了縣域信貸資金供求矛盾。在縣域信貸資金流出的同時(shí)，外出務(wù)工人員通過(guò)郵政儲(chǔ)蓄、電子匯兌、網(wǎng)上通存通兌等形式每年匯入資金約2億元;另有部分資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、政策性銀行信貸投入、系統(tǒng)內(nèi)借款、拆入資金、在中央銀行借款、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等渠道流入縣域，但流入資金規(guī)模有限，遠(yuǎn)不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

縣域資金大量外流，客觀上加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是制約了縣域金融機(jī)構(gòu)放貸能力，中小企業(yè)“貸款難”的問(wèn)題更加突出。二是不利于縣域資金與資源的優(yōu)化配置。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)信貸資金的需求量增大，而縣域資金外流，加劇了縣域信貸資金的供求矛盾，影響了縣域經(jīng)濟(jì)金融的自我發(fā)展能力，也影響金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。

二、人才資金外流的原因分析

我縣人才外流的主要原因：一是人才觀念落后。主要表現(xiàn)為兩方面：一方面是“官本位”現(xiàn)象普遍存在，大量?jī)?yōu)秀人才集聚在機(jī)關(guān)，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才稀缺;另一方面，缺乏人力資本意識(shí)，重物不重人，沒(méi)有把人才當(dāng)作一種關(guān)鍵資本去開(kāi)發(fā)管理?？h內(nèi)往往比較重視黨政人才的選拔任用，而對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、使用和吸納機(jī)制不健全，辦法還不多。二是人才價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)。我縣人才的低收入、低創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、低耦合的人際關(guān)系，必然造成人才的低度利用率，中高級(jí)人才的外流。如一個(gè)本科畢業(yè)生，在我縣黨政機(jī)關(guān)工作后，其工資僅1000多元，年輕人工作后要償還上學(xué)期間的債務(wù)、租房、支付生活費(fèi)、交朋結(jié)友，月月都得透支，更不用說(shuō)購(gòu)房、成家、生子等大額支出。作為一名人才，如不能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，保證養(yǎng)家糊口、體面生活，得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，怎能留得住?目前，我縣中高級(jí)人才流出多、流入少，低層次人才也流出多、流入少，這種狀況還將持續(xù)一段時(shí)間。這種人才逆流現(xiàn)象，對(duì)未來(lái)的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)而言，是一種致命的“硬傷”。三是人才結(jié)構(gòu)不合理。我縣人才工作面臨的最大難點(diǎn)是，如何在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大人才引進(jìn)，加快調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。這種人才結(jié)構(gòu)調(diào)整主要受到兩大因素的影響：一個(gè)因素是本縣的“人才引力”。這種“引力”主要來(lái)自我縣同發(fā)達(dá)地區(qū)已有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平上的差距和人才創(chuàng)業(yè)機(jī)遇上的差距，即發(fā)達(dá)地區(qū)引力大，本縣的引力小，自然形成人才外流。同時(shí)，由于目前發(fā)達(dá)地區(qū)吸納欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)要素如人才、資金等的能力處于上升階段，因此，這種“引力”將長(zhǎng)期存在。另一個(gè)因素是對(duì)大開(kāi)發(fā)在即的我縣而言，發(fā)達(dá)地區(qū)的“人才引力”極大地增加了我縣穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍的成本和引進(jìn)人才的難度。

我縣縣域資金外流的主要原因：一是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理體制的改變。近些年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)逐步實(shí)施中心城市戰(zhàn)略和扁平化信貸管理模式，基層銀行的貸款權(quán)限普遍向上級(jí)行集中，進(jìn)一步嚴(yán)格控制授信額度，較少發(fā)放貸款，大部分銀行主要是吸納存款上存資金。同時(shí)，面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、企業(yè)的信貸機(jī)構(gòu)主要是信用合作聯(lián)社、農(nóng)行。二是縣域金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況不佳，不良資產(chǎn)占比高，殘蝕了部分縣域資金。雖經(jīng)過(guò)抓“降點(diǎn)”工作，縣域金融機(jī)構(gòu)不良貸款明顯下降，但占比仍然偏高，使得縣域金融機(jī)構(gòu)的可用資金減少，影響了新增貸款的投入。三是縣域金融生態(tài)環(huán)境制約了縣域信貸資金有效供給。第一是沒(méi)有擔(dān)保評(píng)估等縣域中介機(jī)構(gòu)，難以減少金融機(jī)構(gòu)信貸交易活動(dòng)的信息不對(duì)稱的問(wèn)題，因此金融機(jī)構(gòu)提高了貸款條件，客觀上減少了貸款需求與供給。第二是縣域企業(yè)多為中小企業(yè)，自由資本少、管理水平低、信譽(yù)狀況差、缺少有效抵押擔(dān)保，不具備借款條件，在找不到合適信貸投入企業(yè)、項(xiàng)目的情況下，銀行只得將“相對(duì)過(guò)剩”的資金上存。第三是信用制度缺失。縣域中小企業(yè)大都財(cái)務(wù)管理制度不健全，部分企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù)，司法制度缺乏足夠的效率也影響金融機(jī)構(gòu)提供信貸資金的積極性，致使金融機(jī)構(gòu)被動(dòng)地以減少貸款投放來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上影響了對(duì)縣域的信貸投入。四是民間借貸在一定程度了彌補(bǔ)了縣域金融體系的斷層，增強(qiáng)了縣域金融活力。但民間借貸由于操作行為不規(guī)范，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，加劇縣域信用環(huán)境的惡化，對(duì)資金流入產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、實(shí)施人才資金回流工程的對(duì)策和建議

(一)解決好人才存量問(wèn)題

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣落后的根本原因之一就是人力資本存量過(guò)低。要營(yíng)造有效的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，必須從人力資本投資多樣化入手，把盤活人才存量，擴(kuò)大人才增量，增加人才總量，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，作為今后人才工作的重中之重。

首先，“眼光向內(nèi)”，用好現(xiàn)有人才。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)相比，我縣人才相對(duì)不足，但并非沒(méi)有人才。我縣既有人才不足、人才流失的問(wèn)題，也有人才浪費(fèi)問(wèn)題、人才閑置的問(wèn)題。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，在人才隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)著眼于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，想方設(shè)法把現(xiàn)有人才存量盤活，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，使人盡其才、才盡其用。

其次，“眼光向外”，引進(jìn)人才。要把人才作為第一要素和第一資源，創(chuàng)造良好環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，吸引縣外人才。要像抓經(jīng)濟(jì)工作其他要素那樣抓人才工作，像抓招商引資工作那樣抓招才引智、育才用才工作，像黨管干部那樣管好人才，進(jìn)一步推動(dòng)我縣人才工作。正確處理好智力引進(jìn)與人才引進(jìn)的關(guān)系，處理好長(zhǎng)期引進(jìn)與短期服務(wù)的關(guān)系，處理好培養(yǎng)本地人才與引進(jìn)外地人才的關(guān)系。

其三，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，促進(jìn)人才回流。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人才的流動(dòng)是時(shí)展的必然趨勢(shì)，但是也是有規(guī)律的。縱觀世界范圍人才流動(dòng)的實(shí)踐，隨著人才流出地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，人才回流是必然的。我縣要順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化人才工作環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)促成人才回流趨勢(shì)的形成。同時(shí)，暢通人才回流渠道，打造人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，人才回流才會(huì)如有源之水，源源不斷。

(二)解決好人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)問(wèn)題

我縣人才競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)在短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，要在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中取得先機(jī)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)補(bǔ)劣，以特引人，構(gòu)筑人才發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造適宜的人才環(huán)境。

一要在留住人才上下功夫。要留人，先留心。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要留住人才，必須做到“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕保屓瞬庞谐删透?、榮譽(yù)感和歸宿感。要積極構(gòu)建有利于人才發(fā)揮作用的載體，以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等為創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓人才充分施展才華，最大限度地調(diào)動(dòng)他們各方面的積極性、創(chuàng)造性。要對(duì)區(qū)域內(nèi)各類人才包括鄉(xiāng)土人才、離退休人才進(jìn)行梳理、分類，通過(guò)組建各種人才專業(yè)協(xié)會(huì)，為區(qū)域內(nèi)各類人才和用人單位牽線搭橋。同時(shí)，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，各級(jí)各部門要制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用委托培養(yǎng)、就地育才、換崗交流、掛職鍛煉等多種形式，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才。

二要在引進(jìn)人才上下功夫。從我縣人才需求情況看，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須大力引進(jìn)外地人才或智力，擴(kuò)大人才增量，通過(guò)“借腦生財(cái)”、“借雞生蛋”來(lái)壯大人才隊(duì)伍的實(shí)力，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。我縣要積極與發(fā)達(dá)地區(qū)合作，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)輻射，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、人才、技術(shù)等方面的協(xié)作交流，構(gòu)筑人才交流通道，重點(diǎn)引進(jìn)適用人才、急需人才以及高層次人才。

三要在營(yíng)造人才環(huán)境上下功夫。黨委政府在人才隊(duì)伍建設(shè)中擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)等重要職責(zé)，應(yīng)利用政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)營(yíng)造出具有“磁場(chǎng)效應(yīng)”的社會(huì)大環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要在用人機(jī)制和分配機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，形成有本地區(qū)特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)新體制，使各類人才的潛能在公平競(jìng)爭(zhēng)中得到充分發(fā)揮，真正做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。要加大對(duì)人才工作的宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，努力創(chuàng)造人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)的良好環(huán)境。

(三)建立縣域資金回流機(jī)制

1、構(gòu)建多層次、綜合性的縣域金融服務(wù)體系。一是調(diào)整縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布。對(duì)業(yè)務(wù)量較小的分支機(jī)構(gòu)特別是存款達(dá)不到經(jīng)營(yíng)臨界點(diǎn)的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決撤掉，讓出存款市場(chǎng)。給相對(duì)較大的金融機(jī)構(gòu)要適度“放權(quán)”，給予基層行一定的授權(quán)授信額度和新增貸款的審批權(quán)限，在實(shí)行信貸責(zé)任終身追究制度的同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)信貸人員積極營(yíng)銷貸款。二是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革。調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能，把農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社承擔(dān)的政策性金融業(yè)務(wù)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)農(nóng)貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行管理。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸結(jié)構(gòu)，拓寬金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步將支持的重點(diǎn)由農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做好金融服務(wù)工作，并逐步向縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域延伸。三是推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，發(fā)展壯大農(nóng)村合作金融。加快農(nóng)村信用社的電子化建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加大對(duì)縣域中小企業(yè)的授信額度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極擴(kuò)大農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款，開(kāi)展再貼現(xiàn)、消費(fèi)信貸等新的業(yè)務(wù)。

2、加快制度建設(shè)，促進(jìn)資金回流。合理確定縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款返還縣域的并給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

3、改善縣域金融環(huán)境，建立風(fēng)險(xiǎn)管理和補(bǔ)償機(jī)制。一是由政府、企業(yè)共同出資組建商業(yè)性中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保服務(wù)。二是加大金融案件執(zhí)法力度，建立縣域中小企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民的信用系統(tǒng)，進(jìn)一步加大信用村(鎮(zhèn))建設(shè)，廣泛開(kāi)展信用宣傳，凈化縣域金融環(huán)境，規(guī)范金融秩序。三是借鑒車貸和房貸中強(qiáng)制保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)制結(jié)合的制度，為金融機(jī)構(gòu)貸款提供分散風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)，以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)縣域和農(nóng)業(yè)的資金投入。四是允許民間借貸在一定的法律和監(jiān)管框架內(nèi)開(kāi)展金融活動(dòng)，依法規(guī)范和發(fā)展民間融資。

(四)實(shí)施回歸工程

1、靠招商引資引進(jìn)一批。外出鄉(xiāng)賢，特別是外出務(wù)工經(jīng)商人員，生于斯、長(zhǎng)于斯，對(duì)家鄉(xiāng)有著濃厚的鄉(xiāng)土感情。許多賢能之士發(fā)家致富成為企業(yè)家后，已有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和豐富的經(jīng)營(yíng)理念，也有建設(shè)家鄉(xiāng)，反哺父老鄉(xiāng)親的強(qiáng)烈愿望。我們以此為切入點(diǎn)，組織外出招商隊(duì)伍，以本地籍在外企業(yè)家為招商引資對(duì)象，帶感情、帶項(xiàng)目、帶優(yōu)惠政策，登門開(kāi)展連心聯(lián)誼活動(dòng)，動(dòng)員和吸引他們回鄉(xiāng)興業(yè)。

2、靠體制創(chuàng)新壯大一批。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等形式參與國(guó)有、集體企業(yè)的改制和改革，是國(guó)企改革的一條重要出路，也是實(shí)施人才回流、發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)的一條有效途徑。

3、積極引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣外出務(wù)工人員遍布全國(guó)各地，掌握著一定的資本、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力，勞務(wù)大軍已成為我縣最大的潛在地人才庫(kù)、資金庫(kù)、信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)。為引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，建議縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)外出創(chuàng)業(yè)有成者和回鄉(xiāng)興業(yè)有功者。并提供各種技能培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)搭建平臺(tái)。同時(shí)應(yīng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)放再就業(yè)小額貸款，調(diào)動(dòng)了外出民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性。

第三部分 發(fā)展老百姓經(jīng)濟(jì)工作

發(fā)展老百姓經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量

截止2006年底，我縣已擁有各類民營(yíng)中小企業(yè)9069戶(其中工業(yè)企業(yè)1852戶);資產(chǎn)總額達(dá)5.7億元(其中固定資產(chǎn)原值4.8億元);實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10.06億元(其中工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.1億元)，占全縣經(jīng)濟(jì)總量的24.3%;全縣共有2.66萬(wàn)人在民營(yíng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近2萬(wàn)人，接納安置城鎮(zhèn)下崗職工1105人，為緩解就業(yè)壓力，維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了巨大的作用。2006年，民營(yíng)中小企業(yè)上繳國(guó)家稅收2401萬(wàn)元?，F(xiàn)有規(guī)模企業(yè)16戶，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4戶，帶動(dòng)了我縣蠶桑、茶葉、建材、礦產(chǎn)、建筑以及食品加工等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收致富。止2006年底，我縣農(nóng)民人均年收入1861元，其中50%的收益來(lái)自于二、三產(chǎn)業(yè)。

(二)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)全縣上下奮力實(shí)施“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，以210、316國(guó)道為軸心，以縣城為龍頭，以池河省級(jí)鄉(xiāng)企園區(qū)和城關(guān)古堰工業(yè)園區(qū)為兩翼的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶已初具雛形。這一帶現(xiàn)有各類民營(yíng)中小企業(yè)6965戶，16戶規(guī)模企業(yè)也全部落戶在這一帶。止2006年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.02億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值5.2億元。以上各項(xiàng)指標(biāo)均占到了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。隨著近年來(lái)我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，兩個(gè)園區(qū)的功能也日臻完善，水、電、路、訊設(shè)施已十分便捷。為中小企業(yè)集聚發(fā)展和建設(shè)石泉特色的產(chǎn)業(yè)集群提供了“洼地”，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)示范作用正在逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

(三)龍頭企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互支撐，共同發(fā)展

立足我縣資源現(xiàn)狀已形成了蠶桑絲蛹、醫(yī)藥化工、水利水電、礦產(chǎn)加工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)運(yùn)輸?shù)让駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與這幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相支撐帶動(dòng)的龍頭企業(yè)有：天成和永宏絲業(yè)公司、江興和東力化工公司、銀屏水泥和城關(guān)鎮(zhèn)礦產(chǎn)商貿(mào)運(yùn)輸公司、萬(wàn)坤房地產(chǎn)和大健公司、池河農(nóng)科園和熨斗茶廠以及家友、民威等商場(chǎng)超市。隨著近幾年我縣不斷加大支農(nóng)投入，扶持農(nóng)村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大提供了原料保障和基地支撐。同時(shí)，龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮著日益重大的作用。絕大部分龍頭企業(yè)都是按照“公司+農(nóng)戶+基地”的模式經(jīng)營(yíng)，為穩(wěn)步壯大我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)民企融資困難

由于我縣民營(yíng)中小企業(yè)起步晚，底子薄，資金需求量較大。一是目前金融部門的貸款條件要求多，程序相對(duì)繁雜，很多的民營(yíng)中小企業(yè)雖然效益和前景都很好，但是目前還是難以達(dá)到金融部門的放貸條件要求。二是少數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏融資誠(chéng)信。金融部門害怕放貸。雖然，近幾年政府不斷地在推動(dòng)銀企合作，每年都要召開(kāi)銀企合作推介會(huì)，但是，收效甚微，致使銀企合作流于形式，大部分民企仍然很難及時(shí)獲得貸款支持，嚴(yán)重制約了我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)優(yōu)惠政策制定落實(shí)不力

近年來(lái)，隨著“國(guó)務(wù)院三十六條”的頒布，省、市相繼制訂出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和文件，我們縣上也早在2003年制定過(guò)《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，但是都比較宏觀，不具體，不利于操作落實(shí)。縣政府早在2002年出臺(tái)了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，其優(yōu)惠政策不多，吸引力也不強(qiáng)，加上執(zhí)行落實(shí)的不太好，其結(jié)果是鼓而不勵(lì)、獎(jiǎng)不到位。尤其是對(duì)于建設(shè)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”和“兩個(gè)園區(qū)”建設(shè)上至今未制定出具體優(yōu)惠政策，具體在放寬準(zhǔn)入條件、降低融資“門檻”、扶持龍頭企業(yè)、優(yōu)惠新建企業(yè)等方面均未訂立具體操作性優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策文件。使得在招商引資洽談過(guò)程中，我們?cè)诤芏喾矫娌桓覍?duì)外商表態(tài)，即使表了態(tài)的事，也無(wú)法落實(shí)。由于缺乏政策的吸引力，使得招商引資工作尚未形成氣候，催生小企業(yè)進(jìn)展緩慢。

(三)部門職能不順、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致服務(wù)不力

目前，政府的經(jīng)濟(jì)管理體制還沒(méi)有理順，出現(xiàn)多頭管理，有利時(shí)都是企業(yè)的主管部門，企業(yè)有了困難、問(wèn)題卻找不到自己的“娘家人”，相互推諉、相互扯皮，而真正的企業(yè)主管部門鄉(xiāng)企局職責(zé)雖多但權(quán)限太少，導(dǎo)致管理不到位，政策落實(shí)難，企業(yè)有困難只有縣上領(lǐng)導(dǎo)出面解決才行，導(dǎo)致政府相關(guān)部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)職能弱化。加之，維權(quán)糾風(fēng)工作尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展環(huán)境不能得到徹底優(yōu)化。少數(shù)職能部門和執(zhí)法人員憑借行業(yè)管理職權(quán)，明里暗里仍然在給民營(yíng)企業(yè)設(shè)置障礙，各種“門檻”依然客觀存在，執(zhí)法“彈性”仍然很大，民營(yíng)企業(yè)的公平待遇難以落實(shí)。

(四)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力低

由于我縣大部分民營(yíng)企業(yè)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)文化素養(yǎng)不高，依賴家族式管理，難以引進(jìn)科技人才，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理粗放，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。企業(yè)文化缺失，沒(méi)有形成戰(zhàn)略品牌，產(chǎn)品和技術(shù)革新能力低下，處于被動(dòng)應(yīng)付市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。使得我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚未完全適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，未能形成集團(tuán)式、集約式規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較慢，在專業(yè)市場(chǎng)占據(jù)的份額太少。

三、解決的辦法與措施

(一)明確部門權(quán)責(zé)，理順體制

去年以來(lái)，省上已經(jīng)理順了民營(yíng)中小企業(yè)管理職能，基本明確了對(duì)全省民營(yíng)中小企業(yè)管理、服務(wù)、指導(dǎo)、規(guī)劃、扶持、協(xié)調(diào)的各項(xiàng)職能權(quán)限?？h委、縣政府應(yīng)盡快成立中小企業(yè)促進(jìn)局、理順民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理職能、實(shí)行民營(yíng)企業(yè)歸口、規(guī)范管理、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑。使企業(yè)主管局的職能與省中小企業(yè)促進(jìn)局的職能對(duì)應(yīng)，在業(yè)務(wù)工作上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，便于今后很好地的發(fā)揮部門職能，爭(zhēng)取省上對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的各種扶持。同時(shí)，縣委、縣政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的隊(duì)伍建設(shè)，縣上應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中要有一名領(lǐng)導(dǎo)專抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室組成人員中，要有一名發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專職干事，要有一名專職民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作人員。這樣，才能為縣委、縣政府提供真實(shí)、可信的依據(jù)，有利于縣上的重大決策，有利于全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)建立維權(quán)糾風(fēng)機(jī)制，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

面對(duì)當(dāng)前各行業(yè)管理權(quán)限的逐步上劃和管理不斷嚴(yán)格規(guī)范的形勢(shì)，為了切實(shí)維護(hù)廣大民營(yíng)中小企業(yè)的合法權(quán)益，將我縣鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及擴(kuò)大招商引資等優(yōu)惠政策落到實(shí)處，我們有必要建立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。要給予企業(yè)主管局一定的權(quán)限和資金預(yù)算，以配合紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各行業(yè)管理職能部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的涉企執(zhí)法管理行為進(jìn)行監(jiān)督，努力在我縣營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

(三)整合公共服務(wù)資源，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

按照省中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)講話精神要求，我們已經(jīng)向省、市主管局上報(bào)了“石泉縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目，后一步將盡力爭(zhēng)取獲得省、市的批復(fù)和資金扶持，在我縣率先建立起“中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”。我縣要科學(xué)整合政府部門對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的公共服務(wù)職能和資源，以“平臺(tái)”為依托，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)為民營(yíng)中小企業(yè)提供專業(yè)化水平更高的政策、信息、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、人才、宣傳和項(xiàng)目策劃、推介、申報(bào)、審批等全方位服務(wù)，全面簡(jiǎn)化和規(guī)范服務(wù)程序，提高政府服務(wù)企業(yè)的能力和效率，降低服務(wù)成本，讓企業(yè)能集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而加快發(fā)展。

(四)制定優(yōu)惠政策

為了進(jìn)一步加快催生小企業(yè)和擴(kuò)大招商引資步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，應(yīng)由縣政府負(fù)責(zé)牽頭組織、計(jì)劃、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)、土管、人勞、稅務(wù)、公安、文教、安監(jiān)、環(huán)保、城建、林特等相關(guān)部門，加上城關(guān)、池河兩個(gè)園區(qū)大鎮(zhèn)共同研究，盡快制訂鼓勵(lì)和支持我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。特別是建設(shè)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”和“兩個(gè)園區(qū)”以及支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的配套優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)該盡快出臺(tái)。在制訂優(yōu)惠政策時(shí)，各職能部門要解放思想、從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，都要把自己部門的最大優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)展現(xiàn)出來(lái)，對(duì)投資者具有很大的吸引力。制定優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策要盡量具體，具有可操作性，利于落實(shí)到位，發(fā)揮實(shí)效。

(五)積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持

要善于搶抓機(jī)遇，積極向省、市申報(bào)符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取得到省、市專項(xiàng)資金扶持。特別是要大力幫助現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向省、市申報(bào)科技項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金和貸款貼息資金。同時(shí)要積極建議，努力爭(zhēng)取盡快理順龍頭企業(yè)的申報(bào)、申批管理體制，把省、市的扶持政策落到實(shí)處。通過(guò)這些途徑，為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，有效地緩解民營(yíng)企業(yè)資金短缺的困難。

(六)解決融資難問(wèn)題

一要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信教育;二要規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的財(cái)物統(tǒng)計(jì);三要建立民間融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、走出去取經(jīng)、規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮民間資本的最大作用。

(七)提高民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)

一是政府每年要預(yù)算專項(xiàng)資金，由企業(yè)主管局組織實(shí)施，定期進(jìn)行企業(yè)法人、管理人員的集中培訓(xùn);二是要走出去取經(jīng)，每年由主管局組織、企業(yè)出經(jīng)費(fèi)到外地參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)，提高自身管理素質(zhì)。三是要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)有發(fā)展前景、效益好、自身管理比較規(guī)范的企業(yè)，主管局重點(diǎn)積極支持協(xié)助，使其走向成熟、向規(guī)模企業(yè)發(fā)展。

第四部分 聚集民間資本工作

一、民間資本現(xiàn)狀

我縣民間資本的使用范圍較為狹窄。我縣民間資本的投向特點(diǎn)是：投資債券、保險(xiǎn)、存儲(chǔ)銀行或信用社的多，投向生產(chǎn)性項(xiàng)目的少。若不能以項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)激活民間資本，會(huì)導(dǎo)致民間資本外流。如果能激活儲(chǔ)蓄總量的1%，那產(chǎn)生的收益將是巨大的。

二、激活民間資本的制約因素

(一)機(jī)制不夠健全

如何利用民間資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)黨委政府來(lái)說(shuō)仍是一個(gè)新的領(lǐng)域和課題，以前有的工作做過(guò)一些，但作為課題調(diào)研還是陌生。在如何運(yùn)用民間資本問(wèn)題上，政府和各級(jí)各部門進(jìn)行系統(tǒng)研究的不是很多，相關(guān)政策尚未明確，機(jī)制尚未建立，大量的民間資本自發(fā)投向有利可圖的行業(yè)。

(二)思想不夠解放

受心理、能力因素制約，仍有相當(dāng)一部分人具有較濃的求穩(wěn)怕險(xiǎn)意識(shí)，一些人對(duì)公務(wù)員如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、干部分流經(jīng)商辦企業(yè)存在諸多顧慮。一怕“犯規(guī)”，闖“紅燈”，顧慮違反國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定，到時(shí)候說(shuō)不清、洗不白;二怕“錯(cuò)位”，認(rèn)為一旦“下海”、“涉水”，機(jī)構(gòu)改革時(shí)就成了理所當(dāng)然的被分流對(duì)象;三怕“吃虧”，多數(shù)同志對(duì)辦實(shí)體搞實(shí)業(yè)沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)信心，怕經(jīng)營(yíng)不成，“賠了夫人又折兵”。

(三)市場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)

在目前買方市場(chǎng)的大環(huán)境中，由于缺乏有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，造成民間投資領(lǐng)域比較狹窄，較多集中于商貿(mào)、飲食、娛樂(lè)、客貨運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，電站、立體養(yǎng)殖等資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，以及一般內(nèi)向型、資源初加工型的工業(yè)品生產(chǎn)和民辦教育、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等社會(huì)事業(yè)上。比較理想的投資項(xiàng)目不多，“兩頭在外”的工業(yè)項(xiàng)目較少，民間投資空間有限，客觀上存在“有錢難找好項(xiàng)目、小錢難辦大項(xiàng)目”的現(xiàn)象。另一方面，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售不暢，不少民間投資者出現(xiàn)了虧損，有的甚至破產(chǎn)，嚴(yán)重挫傷了民間資本的投資欲望，民間資本所有者只得把錢存在銀行或參與“地下金融”活動(dòng)。

三、激活民間資本的對(duì)策

(一)更新思想觀念，引導(dǎo)民間投資行為

各部門要把激活民間資本作為籌措資金、加快發(fā)展的一個(gè)重要舉措，擺上工作的重要議事日程，認(rèn)真研究，常抓常議;要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)，在行動(dòng)上促成共為，采取有力措施激活民間資本。大力引導(dǎo)民間投資者克服“自滿自足”、“小富即安”的思想，樹(shù)立“敢為人先”、“富而思進(jìn)”的創(chuàng)業(yè)精神。建議各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步采取有效措施，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，大張旗鼓表彰有突出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)主和其他有功人員，進(jìn)一步激發(fā)投資熱情，營(yíng)造投資致富、創(chuàng)業(yè)光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。建立集聚社會(huì)閑散資金和民間投資的新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持成立較多股東參加的股份有限公司，有效集聚包括公務(wù)員在內(nèi)的社會(huì)閑散資金，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在不違反法律法規(guī)的前提下，允許公務(wù)員以各種形式入股參股辦實(shí)業(yè)。

(二)建立機(jī)制，實(shí)行政策扶持，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域

建議制定《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干規(guī)定》，從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、開(kāi)放投資領(lǐng)域、創(chuàng)新投資方式、拓寬融資渠道、實(shí)行公平稅費(fèi)政策、健全社會(huì)化服務(wù)體系、轉(zhuǎn)變政府職能等方面提出促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資政策措施。凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的投資領(lǐng)域，都對(duì)民間資本全面開(kāi)放。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，投資有收費(fèi)機(jī)制、回報(bào)比較穩(wěn)定的交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本參與城市供水、污水及垃圾處理，道路、橋梁等公共設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)民間資本參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng);引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)通過(guò)股份制、合資合作等形式，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，投資于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)產(chǎn)品精深加工、良種繁育和推廣。放開(kāi)一批領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施，采取所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的辦法，采取政企分開(kāi)、取消特殊優(yōu)惠等措施推向市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。如北辰森林公園管理經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(三)探索新方式，拓寬融資渠道

設(shè)立城市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，將分散的民間資本集中起來(lái)辦大事。對(duì)預(yù)期有收益的、比較穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索以政府授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)為質(zhì)押權(quán)益，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)押貸款。推動(dòng)信用擔(dān)保發(fā)展，不斷壯大擔(dān)保公司的資本金，為民營(yíng)企業(yè)增加貸款提供條件。按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》第十九條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府要為中小企業(yè)提供財(cái)政支持，積極設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的創(chuàng)立、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)化協(xié)作與發(fā)展以及服務(wù)體系建設(shè)等。允許建立由加入行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)公會(huì)的民間投資企業(yè)出資的行業(yè)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專門解決會(huì)員的融資擔(dān)保問(wèn)題。實(shí)施(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交)融資方式，吸收民間資本參與投資經(jīng)營(yíng);同時(shí)，在已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，積極推廣(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—移交)融資方式，吸收民間資本，回收資金用于新的政府投資項(xiàng)目建設(shè)。各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要積極向上申請(qǐng)開(kāi)辦委托貸款業(yè)務(wù)，為激活我市民間資本創(chuàng)造條件。加強(qiáng)銀企合作，加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。由政府牽頭組建中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。對(duì)信譽(yù)好的民間投資企業(yè)，商業(yè)銀行可與之簽訂合作協(xié)議，提供一定的授信額度，在額度內(nèi)簡(jiǎn)化貸款和擔(dān)保手續(xù)，發(fā)放信用貸款。

(四)優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展

招商引資調(diào)研報(bào)告范文第2篇

按照中共__彝族自治縣委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí) _工作思路，結(jié)合工作實(shí)際，查找差距，深挖思想上的盲區(qū)，修正認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確定位工作重心。就如何促進(jìn)20__年全縣招商引資工作取得新突破、新進(jìn)展，展開(kāi)全方位的分析、討論，并深入到實(shí)施項(xiàng)目區(qū)的企業(yè)了解情況，傾聽(tīng)企業(yè)面臨的困境，派專人協(xié)調(diào)組織土地、林業(yè)、司法等相關(guān)部門到生產(chǎn)第一線幫助企業(yè)化解項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施進(jìn)程中的困難和問(wèn)題，熱忱幫助企業(yè)排憂解難，積極宣講政策、法規(guī)，參與企業(yè)共謀化“?！睘椤皺C(jī)”的良策，面對(duì)金融危機(jī)，采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，迎接挑戰(zhàn)，有力地推進(jìn)企業(yè)投資速度，讓其形成良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，按既定目標(biāo)投產(chǎn)，全面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)縣十五屆人大二次會(huì)議確定的招商引資目標(biāo)要求，完成市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，擴(kuò)大利用外來(lái)資金規(guī)模，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告向縣委學(xué) _小組辦公室報(bào)告如下。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)。

招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實(shí)的途徑。一個(gè)地方的發(fā)展水平，主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，又要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長(zhǎng)的速度就快，發(fā)展的后勁就足?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要激活內(nèi)力，又要借助外力，地方經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展必須要大投入，大投入必定要大招商。當(dāng)前，在金融危機(jī)的沖擊下，在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須解放思想、更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，大力招商引資。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)的高度，關(guān)系到對(duì)工作的重視程度，決定著抓工作的落實(shí)力度，最終影響到工作的質(zhì)量和進(jìn)度。全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好招商引資工作。抓招商引資，觀念要新、魄力要大、動(dòng)作要快，要主動(dòng)創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。全縣各級(jí)干部群眾要樹(shù)立不甘落后、奮勇?tīng)?zhēng)先，責(zé)任至上、事業(yè)第一的強(qiáng)烈意識(shí)，樹(shù)立看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬，開(kāi)放合作、雙贏共榮的牢固觀念，要營(yíng)造敢闖敢試、勇于創(chuàng)新，聚精會(huì)神、全力發(fā)展的濃厚氣氛。要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，打破束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，只要是沒(méi)有明令禁止的，只要不違法、不違紀(jì)的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發(fā)展。

招商引資工作要向引資與選資并重轉(zhuǎn)變，既要追求招商數(shù)量，更要注重引資質(zhì)量和效益。要由隨意性、粗放性的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變到集約性、高效性開(kāi)發(fā)上來(lái)，堅(jiān)決不走以浪費(fèi)、消耗資源和犧牲環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展的“彎路”。 要選商引資，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持高能耗的項(xiàng)目不引，重污染的項(xiàng)目不引，限制類項(xiàng)目不引，沒(méi)有安全保障的項(xiàng)目不引，要引講誠(chéng)信、有實(shí)力，依法依規(guī)的老板。要加強(qiáng)決策咨詢，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、成長(zhǎng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。要以你投資我鋪路的膽量來(lái)招商，以你賺錢我保護(hù)的氣量來(lái)扶商，以你有難我?guī)椭亩橇縼?lái)安商，不斷推動(dòng)全縣招商引資工作向縱深發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，全力做好招商引資工作。

要突出招商工作的重點(diǎn)， 按照縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，今年的招商工作重點(diǎn)一是市場(chǎng)建設(shè)類項(xiàng)目，二是名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)、品牌打造項(xiàng)目，同時(shí)要適時(shí)以對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目招商引資。經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門對(duì)全縣資源篩選、整理，縣人民政府確定我縣近期對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)外招商引資推介項(xiàng)目18個(gè)，即無(wú)量山生物系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、孔雀山旅游機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、殯儀館及墓地建設(shè)項(xiàng)目、城市污水處理工程、月牙灣北部區(qū)及月牙灣對(duì)面開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、建筑建材市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、木材交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、畜牧交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、再生資源集散市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、綜合商品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、__亞熱帶植物園建設(shè)項(xiàng)目、芹菜塘農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、綠色食品加工項(xiàng)目、無(wú)量山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、無(wú)量劍湖旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、無(wú)量山溫泉度假區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、哀牢山(杜鵑湖)生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、__土林旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。其中確定8個(gè)項(xiàng)目作為我縣20__年招商引資重點(diǎn)推介項(xiàng)目，分別是建筑建材市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、無(wú)量山生物系列開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、綜合商品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、芹菜塘農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、月牙灣北部區(qū)及月牙灣對(duì)面開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、畜牧交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、殯儀館及墓地建設(shè)項(xiàng)目、綠色食品加工項(xiàng)目。結(jié)合工作實(shí)際，明確重點(diǎn)推介項(xiàng)目招商的責(zé)任部門和責(zé)任人。

招商引資重點(diǎn)推介項(xiàng)目的責(zé)任單位和責(zé)任人，一是要精心包裝項(xiàng)目。要積極抓好項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)落實(shí)、項(xiàng)目規(guī)模分析論證、市場(chǎng)調(diào)查研究等方面的工作，提高重點(diǎn)推介項(xiàng)目的成熟度。二是要積極宣傳推介重點(diǎn)項(xiàng)目。要立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)，在創(chuàng)新招商方式和手段上多動(dòng)腦筋，通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站等媒體、各種節(jié)會(huì)活動(dòng)大力宣傳推介重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目招商的針對(duì)性和時(shí)效性。三是要做好重點(diǎn)項(xiàng)目落地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。項(xiàng)目引進(jìn)后，要跟蹤服務(wù)，竭力做好項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)全過(guò)程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)幫助投資企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效，切實(shí)推行誠(chéng)信招商，構(gòu)建誠(chéng)信政府，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

三、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)全縣招

商引資工作取得新突破。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，攻堅(jiān)克難。全縣招商引資重點(diǎn)推介項(xiàng)目已確立，按照縣十五屆人大二次會(huì)議精神，要把項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目推介引進(jìn)作為今年工作的重中之重來(lái)抓。目標(biāo)已明、項(xiàng)目已定、責(zé)任單位已定，對(duì)那些在工作落實(shí)過(guò)程中，敢于突破，勇于創(chuàng)新，能挑重?fù)?dān)，成績(jī)顯著的同志，要重獎(jiǎng)重用，對(duì)因循守舊，不思進(jìn)取，庸碌無(wú)為，項(xiàng)目落地推動(dòng)不力，協(xié)調(diào)服務(wù)不到位，甚至妨害工作的人，要嚴(yán)懲嚴(yán)罰。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目工作，充實(shí)完善招商載體。

認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。在做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，還要立足縣內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，著眼于市場(chǎng)需求，著眼于對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目，高質(zhì)量、全方位地挖掘、論證、包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期工作做深、做透、做實(shí)，同時(shí)做到熟于心，確保招商項(xiàng)目有的放矢，增強(qiáng)招商引資工作的實(shí)效性。

(三)利用各種平臺(tái)，加大招商引資力度。

要積極參加珠洽會(huì)、昆交會(huì)、茶葉節(jié)等各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，充分利用各地搭建的平臺(tái)，宣傳我縣深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的自然資源、優(yōu)良的招商環(huán)境，推介成熟的項(xiàng)目，政府搭臺(tái)，部門參與，企業(yè)唱戲，廣泛尋找商機(jī)，積極尋求合作，形成大招商、招大商的格局。

(四)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建設(shè)更好的軟環(huán)境。

招商引資調(diào)研報(bào)告篇3

一、當(dāng)前招商引資的現(xiàn)狀

____年1—11月，全市新批三資企業(yè)38家，總投資224779萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.9%，合同外資額15827萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37.5%，外資到位11136萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32.8%。

全省____年1-10月，新批外商投資企業(yè)486家，同比增長(zhǎng)18.25%合同外資183282萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)76.14%，實(shí)際使用外資104534萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29.35%。

____年1-10月份，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)35202家，比去年同期增長(zhǎng)7.66%;合同外資1189.99億美元，同比增長(zhǎng)34.19%;實(shí)際使用外資金537.81億美元，同比增長(zhǎng)23.47%。截止到____年10月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)500479個(gè)，合同外資金額10621.29億美元，實(shí)際使用外資金額5552.51億美元。

二、招商引資的工作方式

1、注重實(shí)效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢(shì)多于內(nèi)容，意向多于合同，合同多于審批，審批多于開(kāi)工。如湘洽會(huì)、深洽會(huì)等大型招商活動(dòng)，形式和內(nèi)容不相一致。要改變這種傳統(tǒng)的招商引資，應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫，使內(nèi)容更扎實(shí)、更豐富。要從客戶、項(xiàng)目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機(jī)心理，摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在地交一個(gè)朋友，談一個(gè)項(xiàng)目，簽一個(gè)協(xié)議。每個(gè)區(qū)縣市每年能夠洽談4-5個(gè)項(xiàng)目，審批2-3家三資企業(yè)，開(kāi)工1-2家三資企業(yè)，就可以說(shuō)在實(shí)效上下了功夫。

2、注重效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財(cái)力巨大，經(jīng)濟(jì)上已逾千萬(wàn)元，人力、物力更是無(wú)法統(tǒng)計(jì)，但成果不能令人滿意。據(jù)外管局長(zhǎng)透露，2003年____到位的外匯僅兩千多萬(wàn)元美元，____年情況也不容樂(lè)觀，這勢(shì)必證明我們的招商引資投入產(chǎn)出率不高。要克服目前這種被動(dòng)的局面，一是要營(yíng)造成良好的投資環(huán)境，形成軟硬環(huán)境的洼地效應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)工作，突出抓項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開(kāi)發(fā)出一批好項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。

3、注重常抓不懈。招商引資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不僅僅是搞幾次大的招商活動(dòng)就萬(wàn)事大吉了，更不是到了年底搞指標(biāo)、搞數(shù)字游戲?，F(xiàn)在有一種傾向就是圍繞活動(dòng)抓招商，沒(méi)有活動(dòng)就沒(méi)事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在著“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花錢招不到商，三怕領(lǐng)導(dǎo)那里交不得票，還不如待在辦公室等客上門更為穩(wěn)妥，致使干部工作沒(méi)有主動(dòng)性，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引資，招商無(wú)節(jié)假的氛圍。全局干部人人都要抓招商，個(gè)個(gè)都要主動(dòng)思考招商，主動(dòng)出擊招商，而不是來(lái)了客人找滕黎蔡，與己無(wú)關(guān)，徹底消除“三怕”的心理，開(kāi)創(chuàng)招商引資的新局面。

4、注重交流。廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商，擴(kuò)大影響力是招商引資的基礎(chǔ)。有名氣，才會(huì)吸引人氣，有人氣就有財(cái)氣，擴(kuò)大____知名度，吸引海內(nèi)外客商，是我們招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要讓____走出世界，讓世界了解____。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會(huì)及____海外學(xué)子等關(guān)系，加大____與美歐、臺(tái)港澳的聯(lián)系，吸引、邀請(qǐng)客商來(lái)?？疾?、洽談項(xiàng)目。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，要將我市的招商網(wǎng)站建設(shè)成為中英文網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)在線網(wǎng)絡(luò)招商的互動(dòng)，在線視頻我市的重要的市容市貌景點(diǎn)，保證招商網(wǎng)站人財(cái)物的投入。

三、招商引資的工作重點(diǎn)

1、大活動(dòng)招商與小分隊(duì)招商并重，突出小分隊(duì)招商。如美國(guó)、歐洲、深圳、廈門招商活動(dòng)很重要，可以加大____的宣傳力度。而小分隊(duì)招商同等重要，它可以發(fā)揮短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比較高，成功的可能性比較大。

2、部門招商與企業(yè)招商并重，突出企業(yè)的主體招商。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)。特別是民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，目前已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出它們作為招商主體的地位。形成企業(yè)招商的氛圍。

3、資源招商與基礎(chǔ)設(shè)施招商并重，突出以資源招商為主。充分發(fā)揮我市非金屬礦藏之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，集中開(kāi)發(fā)一批鹽、膏、璜、鋁、珠的項(xiàng)目招商，吸引海內(nèi)外客商，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要解放思想，將大部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拿出來(lái)招商引資，加快我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、招商環(huán)境與招商并重，突出招商環(huán)境的建設(shè)。要真正營(yíng)造親商、重商、安商、扶商的大環(huán)境，達(dá)到以商招商、以商帶商的目的。

5、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商與全面招商并重，突出抓大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的招商。盡快建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開(kāi)展招商活動(dòng)。延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。

6、一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項(xiàng)目的招商。要把“實(shí)施千億工程，打造工業(yè)____”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目的引資人。

7、區(qū)、縣(市)招商與開(kāi)發(fā)區(qū)招商并重，突出抓開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資。開(kāi)發(fā)區(qū)的招商是招商引資的重要平臺(tái)，應(yīng)注重集中優(yōu)勢(shì)資源，傾全力在開(kāi)發(fā)區(qū)形成招商合力。

8、吸引外資招商與內(nèi)資并重，突出吸引外資。直接利用外資(FDI)是國(guó)際通行的重要統(tǒng)計(jì)科目，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資的重要指標(biāo)。目前中國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年穩(wěn)居世界第一，這足以說(shuō)明吸引外資的重要性。

四、招商引資工作的創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新觀念。一是要旗幟鮮明地提出以招商引資為中心的觀點(diǎn)，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱。實(shí)踐證明哪里的招商引資搞得好，那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，那里的干部提拔、升遷也就快。如蘇州、深圳、廈門、昆山等地的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一觀點(diǎn)。二是三資企業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)與國(guó)際接軌的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)全球一體化的重要載體。三是全民招商的重點(diǎn)是全社會(huì)營(yíng)造招商引資的環(huán)境，而不是人人參與談項(xiàng)目，要營(yíng)造一種全民參與招商引資的氛圍。四是政府的職責(zé)是造環(huán)境，當(dāng)裁判，招商的主體應(yīng)該是企業(yè)法人。

招商引資調(diào)研報(bào)告篇4

一、招商引資民企基本情況

(一)民企數(shù)量快速增多，規(guī)模穩(wěn)步增大

截止____年底，我區(qū)民企戶數(shù)達(dá)1277戶，注冊(cè)資金4.79億元，其中____年以來(lái)招商投資民企320戶，注冊(cè)資金3.27億元，實(shí)際投入資金26億元;新批外資項(xiàng)目43個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資1.2億美元，實(shí)際外資到帳5262.3萬(wàn)美元。從單位規(guī)?？?，注冊(cè)資金過(guò)100萬(wàn)元的民企達(dá)114戶，注冊(cè)資金過(guò)500萬(wàn)元的民企54戶;九龍房產(chǎn)注冊(cè)資金1億元，江蘇鼎大集團(tuán)注冊(cè)資金1.16億元，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)民企規(guī)模過(guò)億元的零的突破，鼎大集團(tuán)成為我市目前為止規(guī)模最大的民營(yíng)企業(yè)。

(二)行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了新的發(fā)展格局

由于新浦區(qū)特殊情況，傳統(tǒng)商貿(mào)、集體小工業(yè)等歷史上一度占主導(dǎo)地位。隨著民營(yíng)資本的加速擴(kuò)張，投資領(lǐng)域也進(jìn)一步拓寬。目前，我區(qū)民企廣泛分布于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售及貿(mào)易業(yè)、旅游餐飲等行業(yè)外，新型能源、新材料、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用已成為投資的關(guān)注點(diǎn)，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技、文化傳播、資產(chǎn)評(píng)估、中介等各個(gè)領(lǐng)域都有民資涉足。這就是說(shuō)，我區(qū)民企發(fā)展已不僅局限于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，拓展到現(xiàn)代制造業(yè)和新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了民企在一、二、三產(chǎn)各領(lǐng)域廣度和深度上的進(jìn)一步提升。

(三)民企發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步增大

目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。____年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值22.5億元，占整個(gè)GDP總量的86.5%，同比增長(zhǎng)31.3%，明顯高于全區(qū)GDP的增長(zhǎng)速度，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有支柱性地位。____年，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)累計(jì)上繳稅收2.12億元，占稅收總額58.6%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入1億元，占財(cái)政一般預(yù)算收入45.9%。比如，九龍房產(chǎn)、順安房產(chǎn)年均納稅在千萬(wàn)元以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，為社會(huì)增加了大量就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。____年全區(qū)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2.6萬(wàn)人，安置下崗職工4000人，為解決社會(huì)人員就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做

出了積極貢獻(xiàn)。

二、存在問(wèn)題

目前民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。但是，從調(diào)研的情況來(lái)看，我區(qū)的投資環(huán)境仍然存在著一些問(wèn)題，影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，需要區(qū)委和區(qū)政府的高度關(guān)注并采取切實(shí)有效的措施加以解決。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施方面

基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境中的硬件部分，是影響投資環(huán)境的重要因素,是營(yíng)造投資環(huán)境的必要條件，在調(diào)研中絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)此反映良好。但值得注意的是寧海工業(yè)區(qū)部分重點(diǎn)、規(guī)模企業(yè)反映鄉(xiāng)里提供的自來(lái)水來(lái)自于附近的河水，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，安全得不到保障，企業(yè)只能自己花錢買凈化設(shè)備以保證職工用水安全。其次，園區(qū)中少部分企業(yè)當(dāng)初作為灌云縣的引進(jìn)項(xiàng)目，土地費(fèi)用早就交給了灌云縣，但至今未拿到土地證，在對(duì)外洽談合資項(xiàng)目時(shí)，因沒(méi)有土地證對(duì)談判項(xiàng)目影響很大，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(二)政策方面

優(yōu)惠政策落實(shí)到位難。

區(qū)委、區(qū)政府制定了一系列對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持鼓勵(lì)政策，但是通過(guò)走訪了解到部分政策未能落實(shí)到位。一些企業(yè)反映當(dāng)初引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)答應(yīng)的稅收返還政策沒(méi)有落實(shí)，自來(lái)我區(qū)投資后從來(lái)沒(méi)有兌過(guò)現(xiàn)。其中一位總經(jīng)理甚至反映，招商時(shí)各個(gè)局的領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，還發(fā)了正式的文件，后來(lái)該公司要求兌現(xiàn)找到局里，部分局里的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)當(dāng)時(shí)他們并沒(méi)有在文件上簽字，不肯承認(rèn)。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，這是政府不講誠(chéng)信的表現(xiàn)。

限制性政策執(zhí)行太左。

一些部門和單位大局觀念不強(qiáng)，凡事以部門利益為準(zhǔn)，對(duì)部門有利的事，做法左得不能再左。對(duì)應(yīng)給企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，遲遲拖著不辦;對(duì)一些稅費(fèi)規(guī)定卻極力向高限上靠;對(duì)一些可辦可不辦的審批，死套條條框框，名為審批把關(guān)，實(shí)為設(shè)置障礙。在這些人的心目中發(fā)展不是硬道理，自身利益才是硬杠子。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，同樣政策、同樣背景、同樣條件下在外地(不論上海還是深圳)他們很容易辦的事情，很容易上的項(xiàng)目，但在這里就很難辦，就上不成。一企業(yè)副總介紹，連云港租賃稅達(dá)21%(其中物業(yè)稅12%)，而上海是5%，深圳是9%。連云港有很多企業(yè)偷稅，他們企業(yè)也打算這么做，因?yàn)閷?shí)在承受不起。他們企業(yè)還有200多萬(wàn)的帳沒(méi)收，也不敢收，收回來(lái)就要繳納40萬(wàn)左右的稅。許多其他城市物業(yè)稅這塊由街道稅務(wù)所代收時(shí)直接返還給企業(yè)。

(三)軟環(huán)境方面

1、政府部門工作效率較低。

民企普遍反映一些機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有時(shí)間概念，辦事不講效率。企業(yè)心急如焚，他們慢慢吞吞。一家超市反映，他們節(jié)假日在自家商場(chǎng)門前搞點(diǎn)商品展銷或促銷活動(dòng)，相關(guān)部門也要審批，但辦事手續(xù)拖拉，一個(gè)審批要跑好幾趟，稍有不慎還要被罰。后經(jīng)該部門具體辦事人員“好心指點(diǎn)”，只要每年向其部門上交一筆費(fèi)用，不管你一年搞多少次促銷、何時(shí)辦促銷都沒(méi)有問(wèn)題。依此實(shí)施，果然不再有麻煩。不少企業(yè)認(rèn)為事難辦、難辦事的問(wèn)題并未因?yàn)閷徟贫雀母锖蛙洯h(huán)境的整治而得到根本解決。有企業(yè)反映，市審批中心在他們的印象中象一個(gè)收發(fā)文窗口，中心收進(jìn)的審批申請(qǐng)大多不能現(xiàn)場(chǎng)辦理，而要拿回局里審批，一等就是七天。而窗口工作人員在收進(jìn)申請(qǐng)時(shí)既不一次性告知要經(jīng)哪些審批，也不認(rèn)真審查報(bào)送材料是否有欠缺。給企業(yè)帶來(lái)的后果是，時(shí)間到期去拿審批文件時(shí)，卻被告知還要補(bǔ)充材料，而且有時(shí)需補(bǔ)充的材料不止一件，還不一次性告訴你，讓企業(yè)多跑多少趟，補(bǔ)充后還要重復(fù)這個(gè)審批過(guò)程，企業(yè)是耗不起的。好不容易審批中心所有審批環(huán)節(jié)走完了，企業(yè)認(rèn)為辦完了全部行政審批，但事實(shí)并不盡然。這邊企業(yè)剛剛動(dòng)工，那邊一些部門和部門下屬的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)又都找上門來(lái)，手拿部門文件聲稱企業(yè)未辦審批，要予重罰。企業(yè)覺(jué)得很冤，一個(gè)外來(lái)企業(yè)并不知道要辦多少手續(xù)，而且也沒(méi)有人告訴要辦哪些手續(xù)，既然審批中心是一站式服務(wù)，企業(yè)又在中心辦理了全部手續(xù)，就應(yīng)視同履行了全部行政審批手續(xù)，這樣的罰款與打劫無(wú)異。而在南方一些城市的審批中心，送交材料時(shí)需補(bǔ)充修改的都會(huì)及時(shí)指出，符合規(guī)定的話就立刻蓋章批復(fù)。

2、三亂現(xiàn)象突出。

行政執(zhí)法、執(zhí)法不公、以罰代法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。走訪過(guò)程中有56.25%的企業(yè)表示存在亂收費(fèi)亂罰款，且涉及部門較多，反映較為集中的部門有工商、城管、消防等。按理說(shuō)政府部門到企業(yè)去應(yīng)以服務(wù)或指導(dǎo)工作為主，不應(yīng)以罰款為目的?？稍谠S多部門卻把行政執(zhí)法作為創(chuàng)收的主要手段，檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就開(kāi)罰單。一家建材公司去年一次被罰100萬(wàn)元，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)仍被罰60萬(wàn)元，而一些經(jīng)銷同一品種的本地小企業(yè)卻沒(méi)有一家被處罰。該企業(yè)后來(lái)不得不到工商局更名，刪除了名稱中的外地名。為了達(dá)到罰款目的，個(gè)別部門甚至把一個(gè)公司的產(chǎn)品拿到另一個(gè)公司去詢問(wèn)有什么地方不合格，應(yīng)該怎么罰。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直言“怕見(jiàn)政府部門，來(lái)了沒(méi)有好事，不是罰款就是找碴”，雖然說(shuō)法有點(diǎn)過(guò)激，但卻也反映一些問(wèn)題。

3、服務(wù)意識(shí)淡薄。

機(jī)關(guān)工作人員很少有人認(rèn)為自己是公仆，很少?gòu)钠髽I(yè)的角度想問(wèn)題、辦事情。企業(yè)到政府辦事，明明能及時(shí)答復(fù)的也要拖上幾天，簡(jiǎn)單小事也要讓你跑上幾趟，否則好象就顯示不出部門的權(quán)威來(lái)。民企希望政府不僅注重招商，更應(yīng)做好招商后的服務(wù)，及時(shí)幫助外來(lái)投資企業(yè)盡快生根開(kāi)花結(jié)果，而現(xiàn)在的做法有“笑臉招商，關(guān)門打狗”的嫌疑。外來(lái)投資者到一個(gè)新地方投資經(jīng)營(yíng)不容易，會(huì)遇到許多困難，需要政府部門幫助解決，只有企業(yè)立住了腳，政府才有稅收。而我區(qū)目前對(duì)招商較重視，對(duì)招進(jìn)來(lái)客商后期服務(wù)工作做得不夠，象上海服飾城、上海華聯(lián)超市、奧凱超市等企業(yè)在遇到困難時(shí)，很少有部門過(guò)問(wèn)，結(jié)果關(guān)閉了也無(wú)聲無(wú)息，令投資者心寒。

一些企業(yè)反映，政府一些部門有時(shí)也象征性地召開(kāi)一些座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，但名為座談，實(shí)際上只是聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)講話，會(huì)場(chǎng)氣氛壓抑，沒(méi)人敢亂發(fā)表意見(jiàn)，后來(lái)大家都不愿意參加此類活動(dòng)了，實(shí)在推不掉的就讓下屬去應(yīng)卯。不少企業(yè)希望政府能主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，如及時(shí)傳遞調(diào)控信息，傳達(dá)新出臺(tái)的相關(guān)政策，通報(bào)產(chǎn)供銷市場(chǎng)行情，引導(dǎo)好企業(yè)投資。而目前他們從政府渠道獲得的信息有限，企業(yè)互相之間橫向交流的機(jī)會(huì)也不多。某公司副總笑稱自己是《直播連云港》節(jié)目的忠實(shí)觀眾，靠從新聞節(jié)目中獲取信息給集團(tuán)總部寫匯報(bào)。

以上是這次調(diào)研的總體反映，就不同行業(yè)而言，反映問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：商業(yè)服務(wù)業(yè)主要關(guān)注經(jīng)營(yíng)環(huán)境，意見(jiàn)主要集中在審批和三亂方面;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)拆遷工作意見(jiàn)較大，認(rèn)為政府部門對(duì)無(wú)理取鬧、動(dòng)輒聚眾鬧事、阻撓重點(diǎn)工程施工的行為制止力度不夠;工業(yè)企業(yè)既小又少，且行業(yè)優(yōu)惠最多，意見(jiàn)相對(duì)較少。調(diào)查出來(lái)的這些問(wèn)題反映我區(qū)的招商引資工作還存在許多不足，還有許多值得改進(jìn)的地方。我們認(rèn)為要強(qiáng)化我區(qū)招商引資工作、推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾方面工作。

三、關(guān)于抓好招商引資工作、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的建議

1、要切實(shí)解決對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，著力營(yíng)造有利招商引資的濃厚氛圍。

從調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，我區(qū)雖然作為國(guó)務(wù)院確定的首批沿海開(kāi)放城市，但名義上的開(kāi)放并不代表思想認(rèn)識(shí)上真正開(kāi)放。恰恰相反，思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后不僅在沿海諸多城市中較為突出，即使與周邊縣區(qū)相比也有差距，因此要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資的新突破，首先必須推進(jìn)思想觀念的解放。實(shí)踐證明，一個(gè)不善于借助外力的地區(qū)是很難實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的，特別是在我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)尚未達(dá)到應(yīng)有程度的情況下，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望完全寄托在本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的自我積累和有限投入上，是根本不能適應(yīng)我區(qū)跨越式發(fā)展要求的。要跨越式發(fā)展，必須重視招商引資。從我區(qū)近年較快發(fā)展原因分析，很大程度上得益于招商引資。同樣的道理，我區(qū)與蘇南及周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展差距也體現(xiàn)在招商引資方面?？梢哉f(shuō)，依靠招商引資帶動(dòng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力和最大空間，因此我們應(yīng)把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，作為新浦洼地崛起的第一戰(zhàn)略，作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的第一要?jiǎng)?wù)。要引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾站在全局高度認(rèn)識(shí)招商引資工作，落實(shí)招商引資關(guān)鍵措施，在全區(qū)上下形成招商引資的強(qiáng)大聲勢(shì)和整體合力，靠政府強(qiáng)有力的行政措施、各級(jí)干部的真抓實(shí)干、廣大群眾的廣泛參與，打贏招商引資的關(guān)鍵仗，以招商引資工作的大突破，實(shí)現(xiàn)新浦區(qū)的跨越發(fā)展。

2、準(zhǔn)確定位，借助優(yōu)勢(shì)搞招商。

一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肯定都有自己的優(yōu)勢(shì)，如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文和名人優(yōu)勢(shì)、已有客商投資成功的典型優(yōu)勢(shì)等等。準(zhǔn)確定位就是要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)并借助這些優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資。首先要會(huì)發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，明顯的優(yōu)勢(shì)一眼可知，而潛在的優(yōu)勢(shì)則需要挖掘、整合、提升?？蜕踢x擇到一個(gè)地方投資，首先關(guān)注的是該地是否有錢賺、經(jīng)營(yíng)環(huán)境如何、發(fā)展前景是否看好，而土地成本、優(yōu)惠政策則是而后才考慮的問(wèn)題。也就是說(shuō)，只要有錢可賺、服務(wù)環(huán)境又好，即使土地價(jià)格貴點(diǎn)，也是客商首選。相反如果商機(jī)不好、環(huán)境不良，即使政策再優(yōu)惠、土地再便宜，一個(gè)理智的客商也是不會(huì)輕易投資的。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不管客商通過(guò)什么途徑了解并最終投資我區(qū)，認(rèn)為連云特的地理位置和優(yōu)越的自然條件、良好的發(fā)展前景和巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是他們選擇投資的主要?jiǎng)右?，認(rèn)為在這樣的沿海城市中心區(qū)投資，肯定不會(huì)錯(cuò)，這是我區(qū)在招商宣傳中應(yīng)加以關(guān)注的。其次是要會(huì)利用優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)招商引資優(yōu)勢(shì)后，要想方設(shè)法拉長(zhǎng)、拔高優(yōu)勢(shì)，形成“鏈條”。從我區(qū)地處市區(qū)中心位置看，商業(yè)服務(wù)業(yè)招商引資具有巨大潛力，這也是我區(qū)全面提升綜合實(shí)力的重要領(lǐng)域。因此，依托市中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)搞好招商引資是我們應(yīng)大加利用的關(guān)鍵。

3、要學(xué)會(huì)做項(xiàng)目。

“筑巢引鳳”這句話我們大家都會(huì)說(shuō)，但筑什么樣的“巢”，則要根據(jù)本區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資源、特色來(lái)確定。具有良好發(fā)展前景、能夠集聚人氣財(cái)氣、容易賺錢的項(xiàng)目，能夠前伸后延的項(xiàng)目就是好“巢”、好項(xiàng)目。前幾年我區(qū)招商引資比鄰縣區(qū)容易些，不僅因?yàn)槲覀兊氖兄行膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且也與相繼推出了步行街建設(shè)、舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)等較有吸引力的招商項(xiàng)目有關(guān)。近來(lái)連云區(qū)招商勢(shì)頭迅猛，就是主打了“以港興城、建設(shè)東部新港城”這個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目。其實(shí)連云區(qū)人還是那些人，地還是那塊地，港口還是那個(gè)港口，但經(jīng)過(guò)項(xiàng)目這么一包裝、一宣傳，東部城區(qū)就憑添了不少光環(huán)，增加了不小的吸引力，由此可見(jiàn)“做項(xiàng)目”的威力。新浦區(qū)要搞好招商引資，也必須拿出自己的亮點(diǎn)項(xiàng)目，這個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目就是滕書(shū)記報(bào)告中提到的著力打造兩河兩路之間的中心商業(yè)區(qū)，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，給投資者一個(gè)新浦才是全市商業(yè)中心的深刻印象、新浦才是投資熱點(diǎn)的強(qiáng)烈吸引力，否則一旦讓東部城區(qū)借機(jī)打造了新的商業(yè)中心，形成商業(yè)中心事實(shí)上的東移，那時(shí)新浦區(qū)再想保住商業(yè)中心的位置就不可能了。

其次是要著力建設(shè)大市場(chǎng)，有億噸大港和亞歐大陸橋作依托，有大陸橋沿線十幾個(gè)內(nèi)陸省區(qū)巨大腹地作支撐，我區(qū)最具建設(shè)一個(gè)大市場(chǎng)的條件。目前我區(qū)自發(fā)形成的八十余個(gè)市場(chǎng)太多太小了，既不利于管理又不易形成規(guī)模效應(yīng)，建議區(qū)里進(jìn)行整合，一次規(guī)劃，分期實(shí)施，在新浦東北部大片空地上建設(shè)一個(gè)類似臨沂、義烏那樣規(guī)模的市場(chǎng)來(lái)。通過(guò)興旺的市場(chǎng)形成人流、物流、信息流，帶動(dòng)工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和旅游服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。這樣既可以集聚新浦人氣財(cái)氣、提供大量就業(yè)崗位，又可進(jìn)一步鞏固新浦的中心城區(qū)地位。道理很簡(jiǎn)單：在一個(gè)城市特別是象連云港這樣規(guī)模的中等城市，還從來(lái)沒(méi)有一個(gè)城市有兩個(gè)商業(yè)中心的先例。我們現(xiàn)在必須和東部城區(qū)搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，誰(shuí)先占得了先機(jī)、確立了商業(yè)中心的地位，誰(shuí)也就把握了今后的發(fā)展先機(jī)，這是新浦必須打贏的中心區(qū)地位保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)廣大干部群眾務(wù)必增加危機(jī)感和緊迫感，避免海州、板浦商業(yè)中心衰落的前車之鑒。

再次是用好來(lái)之不易的工業(yè)園區(qū)。以低地價(jià)、低稅收“哄搶”客商是珠三角當(dāng)年發(fā)家的本錢之一，但現(xiàn)在他們都在痛苦反思：土地在一片賤賣聲中被低值耗費(fèi)，而社會(huì)管理成本卻在不斷增大。現(xiàn)在他們相繼提出了高效高值利用土地資源的新思路。反觀我區(qū)，工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)規(guī)模太小，有的甚至是一分錢稅都不交的福利企業(yè)，令人擔(dān)憂的是，如此發(fā)展，現(xiàn)有的園區(qū)土地將很快用完，但工業(yè)產(chǎn)值和效益卻不會(huì)有大的提升。因此建議區(qū)政府一定要珍惜僅有的園區(qū)土地，在項(xiàng)目引進(jìn)上嚴(yán)格把關(guān)，注意引進(jìn)一些上規(guī)模，效益好的大企業(yè)，杜絕“萬(wàn)家燈火”式地上小項(xiàng)目。

4、切實(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

改革開(kāi)放已經(jīng)二十余年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)、招商引資的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中地體現(xiàn)在投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，好的環(huán)境是招商引資的活廣告、最好廣告，客商往往不請(qǐng)自來(lái)。投資環(huán)境不好，不僅招商引資難搞，現(xiàn)有的客商和資金也會(huì)逐步流失。因此可以這樣說(shuō)，抓好投資環(huán)境建設(shè)，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。

(1)集中精力抓發(fā)展，著力營(yíng)造招商引資大發(fā)展的政治環(huán)境。全區(qū)上下要始終高舉加快發(fā)展的旗幟，把招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)頭等大事，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境，讓想干事會(huì)干事的干部放心放手，讓胸懷大志的投資者創(chuàng)大業(yè)，施抱負(fù)。要加大招商引資的宣傳力度，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳守法經(jīng)營(yíng)、貢獻(xiàn)較大的投資者的先進(jìn)典型，在全區(qū)上下形成重視、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

(2)堅(jiān)決克服和衙門作風(fēng)，著力營(yíng)造招商引資大發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，狠抓招商引資落實(shí)工作，不僅要有招商目標(biāo)、具體部署，而且要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決招商工作中的問(wèn)題。各職能部門和機(jī)關(guān)工作人員要當(dāng)好招商引資的服務(wù)員，改變以往收費(fèi)罰款大家一起上，服務(wù)保障誰(shuí)也不出頭的怪現(xiàn)象。一要強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率;二要完善相關(guān)制度，不斷提高政務(wù)公開(kāi)透明度;三要加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)推行一次查實(shí)待崗制度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)中心，明查暗訪，民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)等手段，打擊三亂行為，控制、吃拿卡要和“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不良現(xiàn)象。

招商引資調(diào)研報(bào)告篇5

根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進(jìn)行了廣泛深入的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、我縣招商引資工作主要成效 2002 年以來(lái)，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和唯一出路。經(jīng)過(guò)近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來(lái)，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目 405 個(gè)，實(shí)際到位資金 12 .74 億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

具體表現(xiàn)在：

一是招商引資成為即期增長(zhǎng)的加速器。

從 2002 年開(kāi)始，我縣平均每三天就有一個(gè)項(xiàng)目落戶，平均每月就有 3860 萬(wàn)元資金到位。在招商引資的強(qiáng)力拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)， GDP 和財(cái)政收入在 2003 年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上， 2004 年分別預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng) 18% 和 25% 。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)增長(zhǎng)，即全面的增長(zhǎng)、兩位數(shù)的增長(zhǎng)、在年初計(jì)劃基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)、有效益的增長(zhǎng)、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)?？焖侔l(fā)展的態(tài)勢(shì)已開(kāi)始顯現(xiàn)。

二是招商引資成為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源。

通過(guò)招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達(dá) 21.5 億元。從項(xiàng)目上看，全縣引進(jìn)投資 500 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 43 個(gè)， 1000 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 41 個(gè)，累計(jì)建成 285 個(gè)項(xiàng)目。今年新引進(jìn)的 108 個(gè)項(xiàng)目中，已有 93 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。全縣新引進(jìn)各類項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占總數(shù)的 57.3% 。這些工業(yè)項(xiàng)目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機(jī)械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由 2002 年的 19 家發(fā)展到目前的 33 家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模項(xiàng)目的開(kāi)工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

三是招商引資成為環(huán)境建設(shè)的催化劑。

在硬環(huán)境上，通過(guò)引資建城，全面實(shí)施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場(chǎng)等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善;通過(guò)大力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過(guò)開(kāi)展招商引資年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年、項(xiàng)目建設(shè)年等活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，外來(lái)投資客商座談會(huì)制度，行風(fēng)評(píng)議制度等，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了親商、和商、容商、富商的良好氛圍，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠(chéng)信穩(wěn)步提升。

四是招商引資成為社會(huì)穩(wěn)定的減壓閥。

一方面，用招商引資的辦法推進(jìn)企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)、化解矛盾。以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，籌措改制成本，促進(jìn)國(guó)退民進(jìn)。近三年來(lái)，先后完成 62 家企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn) 2 億余元，與 5400 余名職工解除了勞動(dòng)關(guān)系。改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財(cái)政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業(yè)崗位，提高收入、減少矛盾。堅(jiān)持在加快發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)招商引資，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)。預(yù)計(jì) 2002 年以來(lái)新增就業(yè)崗位近 6000 個(gè)。其中今年新增就業(yè)崗位 2800 個(gè)，同比增長(zhǎng) 23% ;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.3% ，同比下降 4.4% ;在崗職工年均工資 1.1 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 19% 。

五是招商引資成為體現(xiàn)干部能力的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在招商引資工作的過(guò)程中，由于實(shí)行了目標(biāo)管理、督查考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面推動(dòng)責(zé)任的強(qiáng)化和工作的落實(shí)，重點(diǎn)解決了干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實(shí)干。

在招商引資工作的實(shí)踐中，全縣各級(jí)干部抓招商的方式越來(lái)越有效，學(xué)會(huì)了綜合運(yùn)用行政的、市場(chǎng)的、法律的手段來(lái)解決問(wèn)題、推進(jìn)工作;學(xué)會(huì)了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來(lái)推動(dòng)招商、加快引資，促進(jìn)招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。在招商引資工作的推進(jìn)中，全縣各級(jí)各部門抓經(jīng)濟(jì)工作的思路越來(lái)越開(kāi)闊，中心意識(shí)和大局觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，有所為，有所不為、干則有，不干則無(wú)成為普遍共識(shí)。通過(guò)招商引資這個(gè)牽動(dòng)全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)、議招商、謀發(fā)展上來(lái)，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人人有責(zé)的氛圍。

一是我縣招商引資工作存在的問(wèn)題 總體上看，我縣招商引資工作起步階段進(jìn)展良好，但在這一過(guò)程中，一些矛盾和問(wèn)題必須引起高度重視。

二是體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，存在參差不齊、時(shí)有反復(fù)的問(wèn)題。全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持招商引資、加快發(fā)展不動(dòng)搖，但是少數(shù)單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來(lái)，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動(dòng)不斷，縣域經(jīng)濟(jì)和招商引資原有的發(fā)展節(jié)奏受到一定影響。

在這種情況下，少數(shù)部門工作欠主動(dòng)，招商引資上項(xiàng)目的熱情不夠高。我們所擔(dān)心的招商引資工作熱在上面，冷在下面、熱在職能部門，冷在其它部門的現(xiàn)象再次出現(xiàn);我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的全民招商氛圍不濃。

三是體現(xiàn)在工作上，存在基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不多的問(wèn)題。

首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商項(xiàng)目?jī)?cè)、召開(kāi)信息會(huì)和參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、委托招商、定點(diǎn)招商等新型招商方式運(yùn)用明顯不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息的意識(shí)較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入，主動(dòng)性和針對(duì)性不足，很難取得實(shí)效。

其次，政策牽動(dòng)不力。關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動(dòng)招商主體的積極性。特別是新引入的項(xiàng)目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尚未形成集聚效應(yīng)。特別是由于征地補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙項(xiàng)目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四是體現(xiàn)在成效上，存在項(xiàng)目不大、質(zhì)量不高的問(wèn)題。

三年來(lái)，引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資僅為 300 萬(wàn)元，其中，工業(yè)項(xiàng)目比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，高附加值、高新技術(shù)項(xiàng)目更少?？⒐ね懂a(chǎn)的 500 萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目只有 12 個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目只有 7 個(gè)，分別只占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的 2.96% 和 1.73% ，經(jīng)省級(jí)以上部門確認(rèn)的高新技術(shù)項(xiàng)目和國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)投資項(xiàng)目仍屬空白。 三、下步工作建議 基于以上分析，我們認(rèn)為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進(jìn)的初級(jí)階段。

為進(jìn)一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內(nèi)更好地做好招商引資工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議：

第一、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把招商引資工作作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升縣域?qū)嵙Α⒎e累發(fā)展后勁的重中之重來(lái)抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱;行政推動(dòng)的態(tài)勢(shì)只能持續(xù)，不能中斷。

一是定任務(wù)。

建議縣委、縣政府確定 2005 年全縣招商引資任務(wù) 10 億元，固定資產(chǎn)投入 10 億元，由縣招商局按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。各單位也要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，認(rèn)真分解落實(shí)，明確職責(zé)，責(zé)任到人。

二是造氛圍。

繼續(xù)加大招商引資的宣傳引導(dǎo)力度，每季度召開(kāi)一次縣委常委現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，分層次聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)招商引資工作匯報(bào)，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問(wèn)題。

三是嚴(yán)督查。

由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報(bào)制度，對(duì)各單位招商引資工作進(jìn)展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚(yáng)先督后。

第二、完善激勵(lì)約束機(jī)制。

一是健全即期獎(jiǎng)勵(lì)制度。

建議縣財(cái)政設(shè)立項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金專戶，專項(xiàng)用于對(duì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目方面成績(jī)突出的單位或個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)資金 500 萬(wàn)元至 2000 萬(wàn)元， 2000 萬(wàn)元至 5000 萬(wàn)元， 5000 萬(wàn)元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬(wàn)元，5萬(wàn)元， 10 萬(wàn)元和 20 萬(wàn)元。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進(jìn)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上 60% 獎(jiǎng)給引進(jìn)人， 40 %獎(jiǎng)給單位作為招商經(jīng)費(fèi)。二是完善項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。

建議重新修訂《銅陵縣鼓勵(lì)投資暫行規(guī)定》(銅發(fā) [2001]14 號(hào))，

主要修訂內(nèi)容是：

①對(duì)來(lái)我縣投資新辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項(xiàng)目，不享受優(yōu)惠政策;

②對(duì)來(lái)我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行三免五減半;③對(duì)規(guī)模小、污染嚴(yán)重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目，不予引入落戶;

④縣財(cái)政設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金專戶，每年預(yù)算專戶資金不得少于 100 萬(wàn)元。兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)資金 50% 做為企業(yè)的流動(dòng)資金， 50% 用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn);在兌現(xiàn)辦法上，由項(xiàng)目投資者申報(bào)，縣招商局進(jìn)行資格認(rèn)定，縣財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門審核，每半年辦理一次，自申報(bào)之日起， 1 個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

三是采取組團(tuán)式辦法。

建議從明年起，實(shí)行組團(tuán)式招商，建立保證金制度。組團(tuán)式辦法是指，依據(jù)《縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的有關(guān)規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。保證金額分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 1000 元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要責(zé)任人 800 元兩個(gè)等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財(cái)政設(shè)立的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金。年終考核時(shí)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所在團(tuán)隊(duì)，總?cè)蝿?wù)完成數(shù)未達(dá)到 60% 的，不予返還保證金。對(duì)未完成任務(wù)的單位，主要負(fù)責(zé)人保證金不予返還，并轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)勵(lì)基金滾動(dòng)。

第三、優(yōu)化招商引資環(huán)境。

在軟環(huán)境建設(shè)上，首先是制定出臺(tái)《銅陵縣創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境投訴責(zé)任追究暫行辦法》。從行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)等方面，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位或個(gè)人，予以不同的責(zé)任追究。在企業(yè)試生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門要實(shí)行提前告之制、首次不罰制，并落實(shí)措施，跟蹤整改。其次是強(qiáng)化行政服務(wù)中心的建設(shè)與管理。在項(xiàng)目推薦上，計(jì)委、招商等經(jīng)濟(jì)綜合部門要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過(guò)借助外力等形式，加大項(xiàng)目包裝更新，每年凝煉推介項(xiàng)目不少于 30 個(gè)。

第四、健全招商保障體系。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管書(shū)記、縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣綜合經(jīng)濟(jì)職能部門和執(zhí)法部門組成。其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對(duì)重大項(xiàng)目相關(guān)事宜進(jìn)行決策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、督查組、辦公室。協(xié)調(diào)組，分管副書(shū)記任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難;綜合組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)日常招商引資工作;督查組，縣紀(jì)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、考核、獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)等過(guò)程的全程督促檢查;辦公室，設(shè)在招商局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和考核。

二是健全財(cái)政支持體系。

招商引資調(diào)研報(bào)告篇6

一、近幾年全市招商引資工作基本情況

20__年以來(lái)，全市牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是第一要事的理念，始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷創(chuàng)新招商理念和招商方式，引進(jìn)了一批好大高新外項(xiàng)目，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。招商引資已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整最關(guān)鍵的推動(dòng)力量。

(一)主要做法

一是目標(biāo)引領(lǐng)，考核激勵(lì)。每年年初下達(dá)各載體和市直單位招商引資目標(biāo)任務(wù)和考核方案。市直單位招商與績(jī)效掛鉤，扣除一定比例工作性津貼作為招商引資風(fēng)險(xiǎn)金。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的招商引資考核組，堅(jiān)持六庫(kù)合一，嚴(yán)格考核認(rèn)定。每年召開(kāi)全市招商引資述職會(huì)，按規(guī)定兌現(xiàn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市直單位完成任務(wù)的，所扣風(fēng)險(xiǎn)金全額返還，否則暫緩返還。

三是政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力通過(guò)招商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。明確招商導(dǎo)向，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、知名企業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目采取加權(quán)的方法進(jìn)行鼓勵(lì)。提高項(xiàng)目門檻，提高單位面積投資強(qiáng)度，加大集約節(jié)約土地力度。成立市產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用土地使用稅政策鼓勵(lì)節(jié)約用地。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策、落實(shí)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、清理降低行政事業(yè)性收費(fèi)、加大科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保投入等一系列舉措，促進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。

四是以會(huì)招商，搭建平臺(tái)。突出針對(duì)性和實(shí)效性，招商推介會(huì)實(shí)現(xiàn)了由邀商開(kāi)會(huì)向選商開(kāi)會(huì)轉(zhuǎn)變;積極開(kāi)展借會(huì)招商、招商。市領(lǐng)導(dǎo)親自參加招商推介會(huì)和借會(huì)招商活動(dòng)，親自推介、推動(dòng)項(xiàng)目。

五是親商安商，以商招商。積極弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖的創(chuàng)新文化，大力營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、寬容企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，著力解決外商就醫(yī)、子女上學(xué)、家屬工作安排等方面問(wèn)題，優(yōu)化投資環(huán)境。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題和困難。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，設(shè)立了全省第一家出口加工區(qū)，先后成為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的中心城市和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，為企業(yè)在蕪發(fā)展提供了十分有利的宏觀政策環(huán)境。大力推動(dòng)存量企業(yè)通過(guò)上市融資、增資擴(kuò)股等，擴(kuò)大投資規(guī)模，并利用信義、三安等存量企業(yè)的影響力和產(chǎn)業(yè)鏈吸引更多企業(yè)落戶。

六是園區(qū)招商，錯(cuò)位發(fā)展。大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)化，筑巢引鳳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。先后設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和汽車部件工業(yè)園、電器部件工業(yè)園、機(jī)械工業(yè)園等一批各具特色的縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，功能園區(qū)已成為招商引資的主要載體，有力促進(jìn)了蕪湖工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

(二)主要成效

近三年新增規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)單位對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)

指標(biāo)

單位

2010年

2011年

2012年

當(dāng)年新增規(guī)模工業(yè)戶數(shù)

戶

529

116

294

當(dāng)年新增規(guī)模工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率

%

12.2

4.9

26.8

當(dāng)年新增規(guī)模工業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)

百分點(diǎn)

2.2

0.8

3.7

當(dāng)年新增限上商貿(mào)單位戶數(shù)

戶

223

166

295

當(dāng)年新增限上商貿(mào)單位對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率

%

1.7

1.8

2.5

當(dāng)年新增限上商貿(mào)單位拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)

百分點(diǎn)

0.30

0.28

0.30

當(dāng)年新增規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)單位

共拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)

百分點(diǎn)

2.50

1.08

4.00

五是帶動(dòng)形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在沒(méi)有原材料等資源優(yōu)勢(shì)的情況下，堅(jiān)持有所為、有所不為，通過(guò)招商引資，無(wú)中生有，培育形成了四大支柱產(chǎn)業(yè)、光電光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，奇瑞、海螺、方特已成為蕪湖的名片。各級(jí)各部門牢固樹(shù)立人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力的觀念，通過(guò)招才引智，引進(jìn)了一批優(yōu)秀人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

二、存在的主要問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)我市招商引資工作還存在著不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

(一)招商方式方法方面。一是招商隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)。隨著土地、人力資源等要素制約的凸顯，挑商選資、精準(zhǔn)招商的推行，以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇，招商工作對(duì)招商人員的專業(yè)化要求越來(lái)越高，全員招商、大呼隆式招商已明顯不合時(shí)宜。目前，市直80個(gè)招商單位每個(gè)單位都有一個(gè)招商小分隊(duì)，彼此獨(dú)立，力量分散，又缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)、招商政策和載體項(xiàng)目需求的了解，招商成本高，實(shí)效不理想。目前，市直部門小分隊(duì)招商實(shí)績(jī)僅占全市總量3%左右。同時(shí)，由于編制受限，市直機(jī)關(guān)普遍人手偏緊，外出招商制約了其正常工作的開(kāi)展。二是駐點(diǎn)招商發(fā)展不平衡。駐點(diǎn)招商機(jī)制靈活性差，除京、滬兩個(gè)駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)外，其他駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)引進(jìn)項(xiàng)目效果不明顯，不適應(yīng)鎖定靶標(biāo)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商的需要。三是經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)偏低。市財(cái)政統(tǒng)一安排市直單位招商引資工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，數(shù)額較低，無(wú)法保證招商工作的開(kāi)展。招商人員在外地面臨交通不便等困難。

(二)招商任務(wù)分解方面。一是形成固定資產(chǎn)投資任務(wù)偏重。招商引資形成固定資產(chǎn)投資年度任務(wù)逐年遞增，而目前全市招商引資形成固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重已在高位運(yùn)行，完成任務(wù)難度很大，尤其是服務(wù)業(yè)比重高的鏡湖區(qū)。二是載體指標(biāo)設(shè)置未能充分區(qū)分載體產(chǎn)業(yè)特色。由于服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小，統(tǒng)一設(shè)定固定資產(chǎn)投資這一門檻，無(wú)法客觀反映鏡湖區(qū)、弋江區(qū)等載體招商實(shí)績(jī)，缺乏公平。對(duì)部分載體承擔(dān)的特殊招商功能，考核目標(biāo)卻沒(méi)有體現(xiàn)。如弋江區(qū)、高新區(qū)承擔(dān)著為招商科技項(xiàng)目提供人才培育的任務(wù)，但所培養(yǎng)的人才卻可為全市甚至全國(guó)所用。三是市直單位招商目標(biāo)存在平均主義傾向。雖然考核辦法已將80個(gè)市直單位分為三大類招商考核單位，但對(duì)市委政法委、政研室、市檔案局、_研究室、發(fā)展研究中心、地方志辦等非經(jīng)濟(jì)部門，每年新引進(jìn)1個(gè)符合項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的招商引資項(xiàng)目難度很大。而且，由于載體土地指標(biāo)稀缺和市直單位引薦的項(xiàng)目大多較小，項(xiàng)目落地難問(wèn)題突出。

(四)招商服務(wù)環(huán)境方面。部分市直部門項(xiàng)目服務(wù)效能不高，造成招商項(xiàng)目審批手續(xù)辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。招商政策兌現(xiàn)沒(méi)有具體實(shí)施辦法，受理主體不明確，兌現(xiàn)難度大。市級(jí)舉辦的高層次招商平臺(tái)尚不能滿足各載體單位多層次、差異化的需求。銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)有待規(guī)范和加強(qiáng)。

三、有關(guān)對(duì)策及建議

針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)立足我市實(shí)際，在保持總體連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)招商考核辦法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門招商積極性，推動(dòng)全市招商引資取得更大成就。

(一)進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。一是開(kāi)展城市營(yíng)銷。加大對(duì)外宣傳策劃力度，借鑒七彩云南、好客山東等成功案例，制作城市宣傳片，全面展現(xiàn)蕪湖人文歷史、自然風(fēng)光、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就以及比較優(yōu)勢(shì)等，在長(zhǎng)三角、珠三角(全市招商引資大項(xiàng)目主要來(lái)源地，詳見(jiàn)下表)和駐點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。二是實(shí)行專業(yè)化招商。結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和世界500強(qiáng)等靶標(biāo)企業(yè)，整合首位產(chǎn)業(yè)8個(gè)專業(yè)推進(jìn)組，在市招商局、市政府駐外機(jī)構(gòu)組建8-10個(gè)專業(yè)招商組，從市直部門抽調(diào)精干人員(期限三年)，由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。各專業(yè)招商組既分工合作，又相互競(jìng)爭(zhēng)，形成你追我趕的招商局面。積極開(kāi)展赴境外招商。三是著力打造招商平臺(tái)。市政府及招商局定期或不定期組織針對(duì)性強(qiáng)的招商推介活動(dòng)，為載體搭建小規(guī)模、高層次招商平臺(tái)。利用好中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)等各種重要會(huì)議平臺(tái)，借會(huì)招商。四是探索委托招商。與國(guó)內(nèi)有影響力的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)招商機(jī)構(gòu)簽訂招商和招商合作協(xié)議，借力招商。五是注重項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需要，編制招商項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行常年篩選、滾動(dòng)儲(chǔ)備，吸引外來(lái)投資者。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)層次。六是強(qiáng)化部門招商服務(wù)意識(shí)。對(duì)市直部門繼續(xù)下達(dá)招商目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)包括引進(jìn)符合條件的項(xiàng)目數(shù)量和提供有效招商信息的數(shù)量，完成其中一項(xiàng)即可。招商信息由招商引資信息受理中心(設(shè)在市招商局)匯總，由相關(guān)載體單位對(duì)接，項(xiàng)目落地后計(jì)為信息提供部門的招商業(yè)績(jī)。加強(qiáng)市工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)辦、團(tuán)市委的招商功能，將其調(diào)整為二類招商考核單位，其他單位可以自愿申請(qǐng)上調(diào)考核類別，增加考核任務(wù)。市政府根據(jù)工作需要，結(jié)合市直部門職能，對(duì)有關(guān)市直部門下達(dá)專門招商任務(wù)，如民政部門負(fù)責(zé)引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，城建部門負(fù)責(zé)引進(jìn)規(guī)劃、勘探設(shè)計(jì)、評(píng)估等企業(yè)，等等。七是加大招商培訓(xùn)力度。匯總、編制全市統(tǒng)一的招商政策匯編和各載體單位項(xiàng)目需求目錄，并定期更新。每季度舉辦一期全市招商人員培訓(xùn)班，宣傳、講解全市招商政策和產(chǎn)業(yè)知識(shí)，提高招商人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。八是加強(qiáng)招商經(jīng)費(fèi)保障。將市直招商一、二類單位的招商經(jīng)費(fèi)分別提高至10萬(wàn)元、8萬(wàn)元。招商經(jīng)費(fèi)向?qū)I(yè)招商組傾斜，駐點(diǎn)招商組經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比照馬鞍山(40-50萬(wàn)元/年)，提高招商人員外出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)考慮給駐點(diǎn)招商組配備公務(wù)用車。

2012年新批5億元大項(xiàng)目來(lái)源地情況

投資方

所在地

個(gè)數(shù)

(個(gè))

占比

(%)

金額項(xiàng)目總投資(億元)

占比

(%)

實(shí)際到位資金(億元)

占比

(%)

長(zhǎng)三角地區(qū)

57

64.1

599

50.3

89

44.7

珠三角地區(qū)

9

10.1

98

8.2

43

21.6

其它地區(qū)

23

25.8

495

41.5

67

33.7

總計(jì)

89

100

1192

100

199

100

招商引資調(diào)研報(bào)告篇7

招商引資是提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是解決區(qū)域發(fā)展動(dòng)力不足的最便捷、最有效的方法。我市要加快發(fā)展，動(dòng)力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。

今年來(lái)，市委、市政府十分重視招商引資工作，招商引資工作力度不斷加大，取得了一定的成績(jī)。目前，釉下五彩創(chuàng)意園、李畋中路開(kāi)發(fā)建設(shè)、仙岳大廟旅游綜合開(kāi)發(fā)、臺(tái)灣永貿(mào)鞋業(yè)、香港楚華騰瑞工貿(mào)、奇才(香港)國(guó)際貿(mào)易箱包等項(xiàng)目在談，部分項(xiàng)目洽談進(jìn)展順利，項(xiàng)目落戶來(lái)勢(shì)較好。但，也存在一些制約和影響招商工作發(fā)展的亟待解決的問(wèn)題

一、現(xiàn)狀

(一)外商投資企業(yè)情況

到目前為止，我市有外商投資企業(yè)37家，其中陶瓷企業(yè)20家(電瓷企業(yè)2家)，煙花企業(yè)9家，印刷企業(yè)3家，箱包企業(yè)2家，電子科技企業(yè)1家，塑料制造企業(yè)1家，電路板材料企業(yè)1家。外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)3家,來(lái)自香港投資企業(yè)21家,美國(guó)投資企業(yè)3家,馬來(lái)西亞投資企業(yè)2家,英國(guó)投資企業(yè)2家,澳大利亞投資企業(yè)3家,阿聯(lián)酋投資企業(yè)1家,吉爾吉斯坦投資企業(yè)1家,利比亞投資企業(yè)1家,哈薩克斯坦投資企業(yè)1家,柬埔寨投資企業(yè)1家,臺(tái)灣投資企業(yè)1家。正在審批將于近期落戶的外商投資企業(yè)一家。

(二)近年引進(jìn)項(xiàng)目情況

20__年至20__年，我市引進(jìn)的較大項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面，有五環(huán)國(guó)際都會(huì)、東風(fēng)大酒店、星海名筑、恒茂凱旋城等，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目湘州食品、卓陽(yáng)電路板、紅石資源、飛力達(dá)鞋業(yè)和華強(qiáng)鞋業(yè)。紅石資源由于技術(shù)不成熟，目前還沒(méi)有正式啟動(dòng)。

(三)我市招商引資工作在省、株洲所處位置

近幾年來(lái)，我市招商引資工作一直是湖南省利用外資先進(jìn)單位，株洲市紅旗單位。08年我市的招商引資工作在全省123個(gè)縣市區(qū)中處于第10位左右，在株洲市8個(gè)縣市區(qū)中處于前4位。

(四)落戶項(xiàng)目基本態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，我市招商引進(jìn)落戶項(xiàng)目基本態(tài)勢(shì)是：房地產(chǎn)項(xiàng)目較多，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，引領(lǐng)____經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)更少;陶瓷產(chǎn)業(yè)小項(xiàng)目較多，完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系的項(xiàng)目少(如建筑陶瓷、工程陶瓷項(xiàng)目沒(méi)有);沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在談的多，落戶的少。

(五)今年一季度招商工作

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的招商引資形勢(shì)，今年來(lái)，我們把夯實(shí)基礎(chǔ)、跟蹤客戶和小分隊(duì)上門招商作為工作的重心，目前完善了項(xiàng)目庫(kù)、客商庫(kù)、名企名家?guī)旌蛢?yōu)惠政策一覽表、項(xiàng)目進(jìn)展表“三庫(kù)兩表”，編制了招商工作指南手冊(cè)。組織開(kāi)展了20__中山電光源產(chǎn)業(yè)招商、中國(guó)中部(湖南·____)電光源及配套產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)儀式等一系列專題活動(dòng)。先后四次組織小分隊(duì)前往江蘇、河南、中山等地叩門招商，1到4月，共接待了9批來(lái)醴考察的項(xiàng)目考察團(tuán)。啟動(dòng)了港洽周活動(dòng)，落實(shí)了項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)擬簽約項(xiàng)目實(shí)行了人盯項(xiàng)目、人盯投資商的責(zé)任制。

二、存在的主要問(wèn)題

一是目標(biāo)不明，招商重點(diǎn)不突出。缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)和重點(diǎn)培育哪方面的產(chǎn)業(yè)政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重點(diǎn)招商指向不明確，導(dǎo)致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人員自己的事，致使招商人員只能盲目出擊，有時(shí)也感到很盲然，直接影響招商工作的效果。特別是在當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，我市如何發(fā)展以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的加工制造業(yè)目標(biāo)不明確，承接哪方面的產(chǎn)業(yè)，主攻什么區(qū)域缺乏定位，只是想到什么就做什么，聽(tīng)到那里有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)就到那里去，最終是什么也招不到。

二是氛圍不濃，全民招商缺乏支點(diǎn)和動(dòng)力。目前存在“兩熱”、“兩冷”問(wèn)題，即主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)“熱”，招商部門“熱”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直單位“冷”，企業(yè)更“冷”，致使招商引資工作跳“獨(dú)腳舞”，唱“獨(dú)角戲”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)招商熱情不高，對(duì)每年下達(dá)的招商任務(wù)一味怨天尤人，唉聲嘆氣，有的甚至認(rèn)為招商引資工作是額外負(fù)擔(dān)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到招商工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。企業(yè)以商招商根本作用發(fā)揮不夠，企業(yè)成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本沒(méi)有。由于招商引資工作上熱下冷，招商引資獎(jiǎng)懲不到位，缺乏支點(diǎn)和動(dòng)力，出現(xiàn)目前這種狀況也就不足為怪了。

三是方式滯后，難以適應(yīng)發(fā)展的形勢(shì)。前些年，政府是招商的主角，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，政府配置市場(chǎng)資源的功能逐漸弱化和淡化，掌握的市場(chǎng)資源越來(lái)越少，因此，政府招商主角的角色也隨之發(fā)生了變化，而在這種情況下，我們?nèi)匀谎赜美限k法，政府成了“走馬燈”式的招商，到一個(gè)地方放一槍就走，場(chǎng)面非常熱鬧，效果卻是非常之差，這樣如何能招到商，更談不上招大商。在嘗試有償招商方面，不敢闖、不敢試，不敢冒，畏首畏尾。

四是環(huán)境不優(yōu)，難以支撐大招商格局形成和發(fā)展。首先是政策環(huán)境不優(yōu)。投資商投資的最大動(dòng)力是賺錢，而不會(huì)關(guān)注當(dāng)?shù)厝绾伟l(fā)展，我們招商的目的是通過(guò)投資商賺來(lái)發(fā)展自己，招商引資的辯證關(guān) 系告訴我們，當(dāng)?shù)卣仨氉鞒鲎尣缴踔翣奚矍拜^大利益。目前，我們的優(yōu)惠政策少，優(yōu)惠幅度小是不爭(zhēng)的事實(shí)，投資商對(duì)目前盡有的優(yōu)惠政策能否落實(shí)到位還不持樂(lè)觀態(tài)度。在廣東300—500人的企業(yè)以個(gè)體戶標(biāo)準(zhǔn)納稅，在湖南要以一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)納稅，稅收成本是廣東的5倍以上，我們對(duì)沿海地區(qū)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，500人以下，年產(chǎn)值500萬(wàn)以下的企業(yè)，國(guó)稅每月20__元左右，地稅每月1000左右，這種稅收標(biāo)準(zhǔn)，湖南遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。運(yùn)輸成本，從____或長(zhǎng)沙啟運(yùn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱要比沿海地區(qū)高出5000元運(yùn)輸費(fèi)用，水、電、氣、勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，特別是本地勞動(dòng)力給企業(yè)的管理增加了不少麻煩。萍鄉(xiāng)市土地2.8萬(wàn)元/畝，在____可能是想都不敢想的問(wèn)題。其次是政務(wù)環(huán)境不寬松。一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)沒(méi)有得到有效落實(shí)，行政審批也有難度，一個(gè)企業(yè)落戶需要到很多部門辦手續(xù)，部門利益還比較嚴(yán)重，單位主要領(lǐng)導(dǎo)在政府項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)上承諾的有關(guān)問(wèn)題，到了落實(shí)時(shí)有的單位卻是另外一番景象了。投資商對(duì)此現(xiàn)象只能發(fā)出感嘆：在____辦事真難。三是人文環(huán)境差。項(xiàng)目落戶地環(huán)境令人心寒，老百姓阻工是家常便飯，要承包工程成了落戶村組村民的約定俗成，如果工程沒(méi)有承包，阻你的工、斷你的電、掐你的水、挖你的路沒(méi)商量，這幾年落戶的豐德利瓷業(yè)、湘華塑料、卓陽(yáng)電路板、華強(qiáng)鞋業(yè)都遇到了這方面的問(wèn)題。而這些問(wèn)題非要市主要領(lǐng)導(dǎo)出面才能解決，致使工程工期一再延長(zhǎng)，投資成本不斷上升。另外，____人說(shuō)____的壞話已經(jīng)是____人常見(jiàn)的顧弊。

五是創(chuàng)新不夠，難以引進(jìn)能擔(dān)當(dāng)起對(duì)____經(jīng)濟(jì)發(fā)展有領(lǐng)軍作用的大項(xiàng)目。在目前的招商引資形勢(shì)下，按部就班，墨守成規(guī)是難以有作為的，因此，必須要有踩“地雷陣”的創(chuàng)新精神，招大商的格局的才能形成。因?yàn)椋顿Y者追求的是資本最大化，每一步投資都非常慎重。作為政府對(duì)大項(xiàng)目的引進(jìn)必然會(huì)有較大的犧牲。這幾年，每當(dāng)大項(xiàng)目談到某個(gè)重要關(guān)節(jié)點(diǎn)、節(jié)骨眼時(shí)就卡殼了，致使雙方不歡而散，項(xiàng)目不了了之。

三、主要對(duì)策

一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。解放思想的核心和著力點(diǎn)是“放”。要放開(kāi)手腳，放低門檻，放活體制，放活要素;要清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬;通過(guò)“放”創(chuàng)造一切條件、抓住一切機(jī)會(huì)搶占招商引資的制高點(diǎn)。____要實(shí)現(xiàn)招商引資的大發(fā)展，必須從政策上敢放，從招商方式上敢放，從項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制、體制上善于放，從服務(wù)上樂(lè)于放，努力打造適宜各種投資落地的跑道，適宜各種投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，讓一切生產(chǎn)要素向我市聚集，放足水來(lái)“養(yǎng)魚(yú)”。

二要突出產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)。必須樹(shù)立產(chǎn)業(yè)招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和煙花兩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但，陶瓷煙花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史看，它們擔(dān)當(dāng)不起____跨越發(fā)展的重任。因此，必須下大力引進(jìn)和培育新的產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

引進(jìn)和培育新產(chǎn)業(yè)必須要把____的資源優(yōu)勢(shì)與我們重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)體系緊密地結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前引進(jìn)和培育新產(chǎn)業(yè)要圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。因?yàn)?，這類產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)沿海三十年的發(fā)展已經(jīng)有成熟的技術(shù)體系，完善的市場(chǎng)體系和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，只是地域轉(zhuǎn)移，成長(zhǎng)性好，目前重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鞋業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)的跟蹤，從小處著手，大處著眼，引進(jìn)幾個(gè)企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)要圍繞完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展現(xiàn)有陶瓷體系的同時(shí)，大力發(fā)展建筑陶瓷，據(jù)了解，江西萍鄉(xiāng)市自去年下半年到今年第一季度引進(jìn)廣東佛山的建筑陶瓷企業(yè)8家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)2家，而____作為中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一卻沒(méi)有落戶一家。

三要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，推行全方位招商。實(shí)踐表明，要真正形成招商引資的活力，必須轉(zhuǎn)變過(guò)去單純依靠政府主導(dǎo)，依靠一個(gè)或幾個(gè)部門招商的做法，要把招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，發(fā)揮全社會(huì)招商的積極性。要堅(jiān)持向政府為主導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織為主體，活動(dòng)為載體的全方位，立體化招商引資方向發(fā)展。

要激活全社會(huì)力量開(kāi)展招商。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位招商動(dòng)力不足、活力不夠，潛力沒(méi)有得到有效發(fā)揮，主要原因是角色錯(cuò)位，不把招商工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主角作用，要從完善考核機(jī)制入手，硬化并落實(shí)招商引資績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資績(jī)效考核末位陶汰，努力調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主體作用。

要積極嘗試有償招商方式。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)掌握了大量的產(chǎn)業(yè)資源，他們對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性、擴(kuò)張、轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向十分了解，因此充分利用這方面的資源提高招商的有效性有十分重要作用。但行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)是介于政府與企業(yè)之間的民間組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。我們要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作，可采取簽定協(xié)議，按照項(xiàng)目落戶個(gè)數(shù)按比例分期付款方式運(yùn)作，依此，可提高招商效果，規(guī)避有償招商風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，招商部門要加強(qiáng)對(duì)投資業(yè)主的資信核實(shí)，掌握投資商的真實(shí)情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，避免投資意圖的虛偽和投資目的的欺詐行為。

四要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)。要解決招商引資的軟環(huán)境問(wèn)題，必須采取有效措施，從機(jī)制上入手，嚴(yán)懲濫收濫罰行為，狠剎吃拿卡要等不正之風(fēng)，切實(shí)為外來(lái)客商辦好事，服務(wù)好。

一是創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，我們要進(jìn)一步放寬政策，特別是對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要作用企業(yè)的政策支持力度。

二是要強(qiáng)化政務(wù)中心的功能，真正實(shí)行由相關(guān)部門“一站式”辦公，做到對(duì)外來(lái)投資企業(yè)的“一條龍服務(wù)”。二是為外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的服務(wù)。各單位要把各自對(duì)外來(lái)企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序及手續(xù)要求等內(nèi)容公示，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、公示承諾制、服務(wù)限時(shí)制，建立健全內(nèi)部管理、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)運(yùn)作等規(guī)章制度。

三是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或工程，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度，加大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并跟蹤督辦落實(shí)。

四是加大治理力度。對(duì)優(yōu)化投資軟環(huán)境要敢動(dòng)真格，敢于碰硬，對(duì)部門的不良行為要撤換主要領(lǐng)導(dǎo)，提高政府的權(quán)威和政策的執(zhí)行力;對(duì)強(qiáng)攬工程，阻工等陋習(xí)要強(qiáng)力打擊，對(duì)非要市主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的環(huán)境問(wèn)題，要采取問(wèn)責(zé)制，以此調(diào)動(dòng)責(zé)任單位的工作責(zé)任心。只有這樣，才能引得來(lái)，留得住，發(fā)展得好

五要建立合作機(jī)制，推動(dòng)招商工作全方位發(fā)展。一是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要與上級(jí)商務(wù)、招商部門和有關(guān)園區(qū)建立招商資源共享的合作機(jī)制，定期溝通，通報(bào)項(xiàng)目情況，形成項(xiàng)目互補(bǔ)的合作功能。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在加強(qiáng)溝通的基礎(chǔ)上，與株洲高新區(qū)建立項(xiàng)目合作關(guān)系，把他們不能接收的項(xiàng)目，介紹推薦到我市，從而有效解決我們項(xiàng)目資源不足的問(wèn)題，拓展我市招商資源。在項(xiàng)目合作方面要邁出實(shí)質(zhì)性步伐，將與他們簽定項(xiàng)目推介協(xié)議，實(shí)行項(xiàng)目有償推介，以項(xiàng)目落戶為節(jié)點(diǎn)支付推介費(fèi)。三是建立信息共享機(jī)制。利用多方外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立信息資源管道，了解和掌握更多更全面的招商動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)招商信息資源共享。

六要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立招商工作的人才支撐。人才是招商工作的活水源泉。要從招商隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)發(fā)展人才兩方面著手。首先要建立一支愿招商、會(huì)招商、想招商的招商干部隊(duì)伍，人不于多而在于精，要把招商干部打造成為人人能獨(dú)擋一面的全能型干部，目前需要增加一至二名有一定經(jīng)驗(yàn)的年輕干部。其次是要幫助企業(yè)引進(jìn)人才，由于我市產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善，城市功能不全面，企業(yè)很難引進(jìn)和留住人才，企業(yè)的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力都十分脆弱。恒茂電子科技有限公司因一個(gè)價(jià)值50元的螺絲釘需要從深圳調(diào)進(jìn)，____陶瓷輕工技校每年培養(yǎng)的學(xué)員能在本地為企業(yè)服務(wù)的幾乎沒(méi)有，全部向沿海地區(qū)輸送，而企業(yè)招收的鄉(xiāng)土員工又要進(jìn)行培訓(xùn)，既浪費(fèi)了學(xué)校資源，又增加了企業(yè)成本。

四、幾點(diǎn)建議

一是解決招商經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。社會(huì)上議論每年一、二百萬(wàn)而沒(méi)有招到幾個(gè)商，我認(rèn)為：如果是花幾個(gè)錢能招到大商的人也不多。目前，我們的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，每做一件事，首先就要考慮經(jīng)費(fèi)，每外出開(kāi)展一次招商活動(dòng)就要考慮又要找領(lǐng)導(dǎo)要錢，確實(shí)難為情，領(lǐng)導(dǎo)也煩，我們自己也煩。特別是要嘗試有償招商模式，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題更突出，2月，我們與株洲高新區(qū)對(duì)接項(xiàng)目資源時(shí)，他們同樣提出要項(xiàng)目推介報(bào)酬的問(wèn)題。因此，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)考慮在有償招商方面經(jīng)費(fèi)保障可否形成機(jī)制或其他保障模式。

招商引資調(diào)研報(bào)告篇8

根據(jù)區(qū)委的工作重點(diǎn)和區(qū)人大會(huì)年度工作要點(diǎn)的要求，區(qū)人大會(huì)在今年4至5月份組織全區(qū)人大代表開(kāi)展了“我為環(huán)境建設(shè)年建言獻(xiàn)策”的大型調(diào)研活動(dòng)。全區(qū)人大代表以代表小組為單位，采取召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的辦法，深入本轄區(qū)外來(lái)投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶、基層群眾及政府有關(guān)職能部門開(kāi)展調(diào)查研究，共召開(kāi)座談會(huì)34個(gè)，209名代表參加了調(diào)查、座談，100余名企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主參加了座談。區(qū)人大會(huì)全體副主任和駐會(huì)委員在參與代表調(diào)查活動(dòng)的同時(shí)，又分成10個(gè)組分別深入到各鎮(zhèn)、街道辦事處召開(kāi)代表小組組長(zhǎng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)進(jìn)一步了解情況、征求意見(jiàn)和建議。在廣泛、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)人大會(huì)又多次召開(kāi)主任會(huì)議對(duì)我區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，提出了意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況，匯總報(bào)告如下。

一、我區(qū)投資環(huán)境建設(shè)取得了積極進(jìn)展

近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我區(qū)投資環(huán)境的改善。一是以精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)為突破口，積極推進(jìn)政府審批制度的改革。全區(qū)行政執(zhí)法審批制度改革工作按計(jì)劃順利推進(jìn)，全區(qū)49個(gè)部門報(bào)批的809項(xiàng)審批和收費(fèi)項(xiàng)目，取消和廢止的有599項(xiàng)，取消比例達(dá)到了67.9%，進(jìn)一步減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真規(guī)范政府行政行為，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高了辦事效率。全區(qū)成立了區(qū)外商投資項(xiàng)目服務(wù)中心、建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)中心及建設(shè)工程交易中心，開(kāi)展了“一站式”服務(wù)，實(shí)行審批事項(xiàng)承諾超時(shí)默認(rèn)制度和行政審批責(zé)任追究制度，為企業(yè)提供了便捷的服務(wù)通道，促進(jìn)了政府工作提速增效。三是集中整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)各類行政事業(yè)性收費(fèi)的清理，制定出臺(tái)了《99區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究暫行規(guī)定》。成立了機(jī)關(guān)行政效能投訴中心，實(shí)行了檢查許可證制度，進(jìn)一步凈化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是深化“收支兩條線”改革，對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法檢查和收費(fèi)項(xiàng)目，依照相關(guān)法規(guī)和政策進(jìn)行了核實(shí)和精簡(jiǎn)，減少了“三亂”行為，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的透明度。五是在全區(qū)深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制度，機(jī)關(guān)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)得到了改進(jìn)。同時(shí)，幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場(chǎng)等城市要素建設(shè)，城市建設(shè)日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。另外，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，大力開(kāi)展各種形式的招商引資、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安治理等工作，使我區(qū)的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障，又增強(qiáng)了投資者的信心，促進(jìn)了投資的大幅度增長(zhǎng)。在區(qū)人大代表的調(diào)查中，多數(shù)企業(yè)對(duì)我區(qū)的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為有較大的改善。

二、當(dāng)前投資環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但是，面對(duì)其他周邊城市整體投資環(huán)境方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)等諸多方面仍存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出，很大程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

1.人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識(shí)，上通下阻，上熱下冷的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。代表們反映，少數(shù)執(zhí)法部門的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識(shí)與市區(qū)黨委、政府的指導(dǎo)思想反差比較大，政府出臺(tái)的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的部門和執(zhí)法人員缺乏優(yōu)化投資環(huán)境的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，缺乏服務(wù)的主動(dòng)性和熱情，甚至有的時(shí)候僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運(yùn)用政策。由于思想還不夠解放，導(dǎo)致了優(yōu)化投資環(huán)境的思路難以拓展、手腳難以放開(kāi)、障礙難以消除。1/4尾頁(yè)

考察報(bào)告

人大關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的調(diào)查報(bào)告(2)調(diào)查報(bào)告優(yōu)化關(guān)于人大投資環(huán)境

2.行政行為不規(guī)范問(wèn)題在少數(shù)部門時(shí)有發(fā)生，服務(wù)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。調(diào)查中企業(yè)普遍反映，一是企業(yè)新上項(xiàng)目辦事難的問(wèn)題并未根本解決。有的代表們?cè)诎l(fā)言中談到，目前在我區(qū)一些部門辦事，門好進(jìn)、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個(gè)項(xiàng)目或搞一項(xiàng)建設(shè)，要到30多個(gè)單位及科室審批，周期長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月。二是個(gè)別從行政執(zhí)法部門分離出去的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有真正與這些部門脫鉤。企業(yè)在需要中介服務(wù)時(shí)，必須到這些行政執(zhí)法部門指定的中介機(jī)構(gòu)辦理，且收費(fèi)比其他中介機(jī)構(gòu)要高，這種強(qiáng)制服務(wù)的行為企業(yè)比較反感。三是我區(qū)實(shí)行的一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，雖然采取了集中辦公的形式，但實(shí)際上還需要到各部門分別辦理，同時(shí)還存在部門之間協(xié)調(diào)不力等實(shí)際問(wèn)題，，審批周期長(zhǎng)，行政效率偏低。四是“三亂”的治理還不徹底。代表們反映，個(gè)別行政執(zhí)法部門重收費(fèi)、輕管理，甚至于為收費(fèi)而收費(fèi)，以罰代管、罰而不管的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的行政執(zhí)法部門檢查、罰款帶有很大的隨意性，反復(fù)上門檢查，搞得企業(yè)不能安心經(jīng)營(yíng)。此外，經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)還成為少數(shù)社區(qū)、單位和組織優(yōu)先“光顧”的對(duì)象，承擔(dān)著一定的社會(huì)服務(wù)負(fù)擔(dān)。五是重招商、輕安商的問(wèn)題還在一定范圍內(nèi)存在。許多代表反映，政府既要重視招商，又要重視安商、扶商，在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要，否則，招來(lái)商留不住，給他人做嫁衣，將直接影響我區(qū)的'財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)目前有些企業(yè)已改到開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)，如果這些問(wèn)題不能在短期內(nèi)盡快解決，已建成企業(yè)的流失現(xiàn)象還有可能繼續(xù)發(fā)生，必須引起高度的重視。

3.信用環(huán)境不盡人意，誠(chéng)信建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大。近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門在整治信用環(huán)境方面采取了一些過(guò)硬的措施，取得了一定的效果。從總體上看，當(dāng)前我區(qū)的信用環(huán)境不容樂(lè)觀，少數(shù)政府部門不同程度地存在著失信行為，不少代表反映，現(xiàn)有政府文件中規(guī)定的優(yōu)惠政策如招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、投資獎(jiǎng)勵(lì)、退稅、綠化修路獎(jiǎng)勵(lì)等難以兌現(xiàn)，挫傷了一些企業(yè)的發(fā)展積極性。

4.一些市、區(qū)執(zhí)法部門職能交叉，執(zhí)法環(huán)境急待改善。據(jù)代表們反映，盡管市、區(qū)黨委、政府在清理不規(guī)范文件和收費(fèi)項(xiàng)目中取得了積極進(jìn)展，但是力度還不夠大，有許多與市場(chǎng)規(guī)則不相適應(yīng)但與部門利益密切相關(guān)的審批、收費(fèi)項(xiàng)目還沒(méi)有完全取消。同時(shí)，由于我區(qū)特殊的地理位置，市政府有關(guān)部門制定的文件和規(guī)定在不同程度上削弱了我區(qū)的執(zhí)法權(quán)利，影響了我區(qū)的利益。特別是市、區(qū)執(zhí)法部門事權(quán)劃分不清，重復(fù)檢查、交叉收費(fèi)，嚴(yán)重地影響了中心城區(qū)的執(zhí)法環(huán)境。不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映，他們需要拿出百分之五六十的精力來(lái)應(yīng)付各種檢查和收費(fèi)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，直接影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。還有一些代表反映，政府一些工作部門制定的規(guī)范性文件、行政措施、政策信息、收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的制度、規(guī)定，由于不能及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，宣傳力度不夠，企業(yè)不知情、不了解，常處于被動(dòng)地位。

5.中小企業(yè)融資難度大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件、勞動(dòng)力素質(zhì)、企業(yè)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系、社會(huì)治安環(huán)境等滿意度較高，而經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在的主要問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，只能靠自己的積累，甚至靠借、靠集資來(lái)解決資金周轉(zhuǎn)困難，貸款難已成為嚴(yán)重制約企業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”。二是基礎(chǔ)性配套措施還跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。代表們反映，一些園區(qū)如99科技工業(yè)園在路、水、電、氣、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)的要求，影響了企業(yè)入園的積極性。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。我區(qū)是市中心區(qū)，人才資源相對(duì)其他區(qū)縣比較豐富，但企業(yè)普遍感到高級(jí)人才和科技人員難招、難留，人才引進(jìn)的門檻還比較高，特別是對(duì)于沒(méi)有中高級(jí)職稱而企業(yè)又特別急需的技術(shù)人才、技術(shù)工人在優(yōu)惠政策上還缺乏配套措施。

招商引資調(diào)研報(bào)告篇9

按照區(qū)行政服務(wù)中心(投資管理局)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)安排，4月中旬至5月初，由熊觀洲副局長(zhǎng)帶領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)科、生活服務(wù)科相關(guān)人員，針對(duì)區(qū)域投資環(huán)境，調(diào)查走訪了我區(qū)20家企業(yè)。本次調(diào)研以走訪座談和問(wèn)卷調(diào)查為主，走訪企業(yè)相關(guān)人員32人，其中領(lǐng)導(dǎo)決策層18人，中層管理人員14人，召開(kāi)小型座談會(huì) 2次，參加16人。調(diào)研發(fā)放問(wèn)卷20份，回收20份。從調(diào)查的總體情況看，大多數(shù)企業(yè)普遍對(duì)我區(qū)投資環(huán)境給予充分肯定，一些企業(yè)認(rèn)為在沿海地區(qū)同類區(qū)域中也具有優(yōu)勢(shì)。但也反映了區(qū)域投資環(huán)境中存在的一些問(wèn)題，并就進(jìn)一步改善投資環(huán)境提出了建議?，F(xiàn)將具體情況綜述如下：

一、反映投資環(huán)境存在的主要問(wèn)題

(一)企業(yè)用地瓶頸比較突出，土地交付時(shí)間延遲。吉利汽車公司反映：公司下步要上一個(gè)汽車油漆噴涂項(xiàng)目，因用地緊張，該項(xiàng)目只能在現(xiàn)有規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)實(shí)施。盡管企業(yè)加大環(huán)保方面投資，降低苯排放量，使環(huán)保達(dá)標(biāo)。但由于離周邊居住點(diǎn)較近，有可能引起一些糾紛。一些內(nèi)資中小企業(yè)如大興模具公司、凱瑪帳篷廠也反映：因用地問(wèn)題影響了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間。燎原模具公司反映：按協(xié)議，有關(guān)部門應(yīng)在20__年1月交付公司在大矸街道后洋家村60畝土地。因拆遷政策處理遇到阻力，而未能及時(shí)交付。

(二)企業(yè)優(yōu)惠政策不統(tǒng)一，有些政策標(biāo)準(zhǔn)偏高，相關(guān)政策調(diào)整告知企業(yè)不夠及時(shí)。寧波明聲服裝公司反映：__區(qū)企業(yè)技改項(xiàng)目投入100萬(wàn)元即可享受技改補(bǔ)貼，而開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)則需500萬(wàn)元。公司屬于開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)，去年投入技改資金200萬(wàn)元，享受不了技改補(bǔ)貼。利華(寧波)羊毛公司、寧波明聲服裝公司反映：現(xiàn)在公司為員工繳納的社?；鸬取叭稹币荒甏蠹s5000-6000元，用工成本高出周邊地區(qū)，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。萬(wàn)視福燈具公司反映：公司原廠房的消防按戊類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。今年計(jì)劃實(shí)施二期擴(kuò)建工程，廠房的消防仍按原標(biāo)準(zhǔn)做設(shè)計(jì)。最近設(shè)計(jì)方案在報(bào)批時(shí)消防通不過(guò)，理由是廠房的消防應(yīng)按丙類?？紤]到項(xiàng)目工期，雖經(jīng)幾次溝通，消防部門仍堅(jiān)持原來(lái)意見(jiàn)。為此，公司只能重新調(diào)整設(shè)計(jì)，在一定程度上延遲了工程進(jìn)度。建議有關(guān)部門在政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，及時(shí)將信息告知企業(yè)，使企業(yè)少走彎路。

(三)一些政府職能部門缺乏主動(dòng)和人性化服務(wù)。萬(wàn)視福燈具公司反映：前段時(shí)間公司原供水管線管徑較小，又發(fā)生破裂，造成企業(yè)正常的生產(chǎn)、生活用水比較困難。因二期擴(kuò)建工程馬上動(dòng)工，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商后，確定從公司前門接入新的供水線，需穿越綠化帶。為此，我們與園林部門聯(lián)系，提出是否可以邊施工、邊辦理手續(xù)，以緩解公司用水難的問(wèn)題?？蓤@林部門就是堅(jiān)持須辦理相關(guān)手續(xù)后才能施工。無(wú)奈化了一個(gè)月左右時(shí)間辦理手續(xù)。期間公司生活用水十分困難，連衛(wèi)生間都停水。林德氣體公司反映：公司在土地問(wèn)題上所有手續(xù)都齊備，與鄰居的寶新公司也不存在土地爭(zhēng)議問(wèn)題，但土地證就是辦不下來(lái)，有關(guān)部門理由是，在規(guī)劃紅線圖上需加蓋鄰居寶新公司的印章。建議此事由相關(guān)職能部門牽頭，召集我們兩家公司協(xié)調(diào)解決。

(四)社會(huì)治安中盜竊、搶奪案件時(shí)有發(fā)生，缺乏安全感。怡人工藝品(寧波)公司反映：去年8-9月份，公司兩個(gè)外籍高管的車輛在海琴園小區(qū)外停車場(chǎng)、老板娘大酒店停車場(chǎng)連續(xù)發(fā)生車門被撬，車內(nèi)手提電腦等財(cái)物被盜，事后報(bào)了警，但沒(méi)有下文。萬(wàn)視福燈具公司反映：城鄉(xiāng)結(jié)合部高塘區(qū)域，因外地人口集中，經(jīng)常發(fā)生打架、斗毆事件，公司員工被打也時(shí)有發(fā)生。

(五)一些設(shè)施配套滯后，有些路段交通不便，存在安全隱患。林德氣體公司反映：公司按計(jì)劃在今年6月份投產(chǎn)，但生產(chǎn)供電因甬東變工程建設(shè)問(wèn)題，估計(jì)在7月份才能建成，有可能影響企業(yè)按時(shí)投產(chǎn)。海住機(jī)械、日鼎電子公司反映：公司周邊一條規(guī)劃道路尚未建成，給企業(yè)生產(chǎn)、施工帶來(lái)諸多不便。明耀熱電公司、萬(wàn)視福燈具公司、海住機(jī)械公司反映：富春江路公交車班次間隔時(shí)間長(zhǎng)，公交站點(diǎn)離企業(yè)太遠(yuǎn)，員工上下班坐公交車不方便。吉利汽車公司反映：因恒山路貫穿企業(yè)生產(chǎn)車間與物流場(chǎng)地，每天從車間生產(chǎn)線下來(lái)的車輛需開(kāi)往物流區(qū)域檢測(cè)、停放，車輛往返的頻率很高，加之其它社會(huì)車輛大量通過(guò)公司門口的恒山路段，因此存在交通隱患。

(六)外商企業(yè)中、高層管理人員子女就學(xué)還有一定難度。吉利汽車公司、日鼎電子、寧波拓普隔音系統(tǒng)公司反映：企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，中、高層管理人員已相對(duì)穩(wěn)定，他們家屬、子女已在北侖定居，主觀上都希望子女能就讀北侖城區(qū)好一點(diǎn)中小學(xué)校。但由于北侖城區(qū)中小學(xué)校學(xué)額較滿，要進(jìn)入理想的中小學(xué)校有一定難度。

二、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的建議

一是建立并完善投資環(huán)境組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建議成立投資環(huán)境組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，與投資項(xiàng)目關(guān)系密切和監(jiān)督考核部門作為成員單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理投資環(huán)境重要問(wèn)題，建立日常工作機(jī)制。

二是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。參照__縣的“調(diào)整行政許可機(jī)構(gòu)，歸并行政許可職能”的做法，進(jìn)一步推進(jìn)“項(xiàng)目、人員、授權(quán)”三到位。以電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)為突破口，進(jìn)一步梳理審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限;加強(qiáng)窗口受理人員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到窗口一線，把好審批入口關(guān);適當(dāng)充實(shí)行政服務(wù)中心力量，優(yōu)化“重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)卡”制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程代理服務(wù);進(jìn)一步健全“馬上辦”網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

三是建立完善服務(wù)企業(yè)的專業(yè)網(wǎng)站。借鑒“中國(guó)、昆山都市網(wǎng)”，建立完善一個(gè)相似的“北侖企業(yè)政策法規(guī)網(wǎng)”，欄目包括投資類、經(jīng)濟(jì)類、財(cái)政稅收類、勞動(dòng)人事類、工商行政類、涉臺(tái)類、優(yōu)惠政策類、司法解釋類、政策規(guī)章類、國(guó)際公約類、中外合資類等法規(guī)及其涉及生活內(nèi)容的網(wǎng)站。

四是加大企業(yè)員工和經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定程度后，要進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，普遍存在知識(shí)更新和充電的需要，可借鑒杭州做法，由有關(guān)政府部門出面組織，協(xié)調(diào)聯(lián)系高校開(kāi)辦總裁班、總經(jīng)理班等培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)，出臺(tái)鼓勵(lì)員工接受再教育的優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造員工學(xué)技能、鉆業(yè)務(wù)、求知識(shí)的良好氛圍。