德江縣政府工作報告

德江縣，隸屬于貴州省銅仁市，位于貴州高原的東北部，下面是學習啦小編給大家?guī)淼牡陆h政府工作報告，歡迎閱讀!

德江縣政府工作報告篇1

“十二五”時期是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展主題，緊緊圍繞全面建成小康社會發(fā)展主線，大力實施“四化同步·一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對經(jīng)濟下行新壓力，著力面對經(jīng)濟工作新挑戰(zhàn)，奮力追趕經(jīng)濟發(fā)展新步伐，在搶抓機遇中謀跨越，在彎道取直中求奮進，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，為實現(xiàn)同步全面小康奠定了堅實的基礎。

五年來，我們堅持抓項目、促發(fā)展，全力以赴穩(wěn)增長，綜合實力邁上新臺階。全縣地方生產總值從32.3億元增加到84.6億元，年均增長16%。財政總收入從2.2億元增加到9.2億元，年均增長32.9%，公共財政預算收入從1.5億元增加到5.2億元，年均增長31%。深入實施“5個100工程”，累計完成固定資產投資352.8億元，年均增長47%。金融機構存貸款余額分別達到67.3億元、60.2億元，年均增長20.9%、35.3%。城鎮(zhèn)居民、農民人均可支配收入分別從10045元、2828元增加到21860元、6600元。全縣綜合經(jīng)濟從省市靠后位置上升到全省47個非經(jīng)濟強縣第15位、全市第2位。

五年來，我們堅持抓扶貧、補短板，聚力攻堅促脫貧，扶貧開發(fā)取得新成效。深入實施“六個精準”、“六個到村到戶”精準扶貧戰(zhàn)略，積極開展“654321”等幫扶行動，集眾智、舉全力實施脫貧攻堅。五年來，整合資金7.5億元，實施扶貧項目248個、棚戶區(qū)和農危房改造4萬戶、扶貧生態(tài)移民1902戶8848人。新建和改造農村公路1390公里，解決20.7萬農村人口飲水安全問題。全縣貧困人口從21.7萬減少到現(xiàn)在的77928人，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整縣“減貧摘帽”、45個貧困村出列，貧困發(fā)生率從53.9%下降到20.3%，小康程度達88.5%。

五年來，我們堅持抓瓶頸、建樞紐，持續(xù)不斷強后勁，發(fā)展基礎實現(xiàn)新突破。抓住“三高五鐵一港口一機場”重大機遇，加快推進交通、水利等基礎設施建設，完成交通、水利投資93億元。杭瑞、沿德高速公路建成通車，德務高速公路開工建設，高速公路通車里程77公里，占全市的13%，德江進入“高速時代”。成功爭取農村公路世行貸款項目，全縣公路通車里程突破4700公里，公路通暢率達87.1%。完成烏江共和港口一期80萬噸級碼頭建設。爭取黔北機場落戶德江，并啟動了機場場址報批相關工作，爭取昭黔鐵路、涪柳鐵路列入國家中長期鐵路規(guī)劃網(wǎng)。長豐水庫下閘蓄水，觀音灘水庫、大木堯水庫等工程加快建設，有效灌溉面積達26.6萬畝。完成電力、通訊投資8.2億元，電力保障能力逐步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。

五年來，我們堅持抓轉型、促升級，持之以恒調結構，發(fā)展質量實現(xiàn)新提升。三次產業(yè)從52.9∶15.4∶31.7調整到27.8∶20.3∶51.9，二三產業(yè)占經(jīng)濟總量73.3%。工業(yè)實現(xiàn)“鳳凰涅槃”新變。建成貴州(德江)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，累計完成工業(yè)投資70.2億元，入駐開發(fā)區(qū)企業(yè)72家，實現(xiàn)就業(yè)3500人，全縣規(guī)模企業(yè)從23家增加到65家。同時，搶抓政策窗口，大力實施工業(yè)“百千萬”工程，最大限度地利用政策空間，為企業(yè)“松綁”給力，協(xié)調幫助企業(yè)融資5億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值從13.6億元增加到53億元，年均增長35.7%。全面落實“3個15萬元”政策，發(fā)展微企252戶，帶動就業(yè)3904人。民營經(jīng)濟發(fā)展活力增強，民間投資達120億元。農業(yè)實現(xiàn)“高效生態(tài)”蛻變。圍繞“五個產業(yè)帶”規(guī)劃，深入推進“三個萬元”工程，建成現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)19個，創(chuàng)建省級、市級現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)9個，發(fā)展生態(tài)茶園21.9萬畝、核桃23.5萬畝、中藥材14.8萬畝、天麻120萬平米，糧食產量連續(xù)穩(wěn)定在15萬噸以上，烤煙穩(wěn)定在7萬畝，生態(tài)畜牧漁業(yè)產值14.5億元，農業(yè)總產值從20.2億元增加到37.8億元，年均增長6.4%。成功舉辦第三屆全國天麻大會暨中國(德江)天麻產業(yè)發(fā)展國際高峰論壇，培育新型農民專業(yè)合作社462個、村級集體經(jīng)濟組織136個。第三產業(yè)實現(xiàn)“破繭成蝶”質變。建成阿里巴巴、云智速遞、汽車物流園等物流企業(yè)，創(chuàng)建全國電子商務進農村綜合示范縣，發(fā)展電商云、微商556個，社會消費品零售總額從7.1億元增加到15.8億元，年均增長15%。第三產業(yè)增加值從13.6億元增加到43.9億元，年均增長21.3%。助農取款“村村通”網(wǎng)點全覆蓋，金融業(yè)增加值達到1.9億元，年均增長26.2%。成功舉辦德江首屆旅游產業(yè)發(fā)展大會，烏江白果坨國家濕地公園總體規(guī)劃獲國家林業(yè)局批復，旅游接待突破1000萬人次、旅游總收入從3億元增加到7億元，年均增速20%以上。建筑業(yè)增加值達到6.5億元，年均增長22.5%。

五年來，我們堅持抓規(guī)劃、促品位，高標準建設城市，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新嬗變。按照“一城三區(qū)五中心”和“南連北拓中改西擴”發(fā)展思路，完成黔東北區(qū)域性中心城市謀篇布局，建成“兩區(qū)三城三園三道兩館”，“五張名片”魅力彰顯，城市建設實現(xiàn)華麗轉身，城市品位大幅提升，被住建部正式批復為黔東北區(qū)域性中心城市。城市經(jīng)營模式全省推廣，列入國家新型城鎮(zhèn)化“十大范例”。城鎮(zhèn)化率由28%提升到43.7%，城鎮(zhèn)經(jīng)濟占比從30%提升到50%?？h城建成區(qū)面積從7平方公里拓展到20平方公里，縣城人口從8萬增加到20萬。撤縣建市以全省排名第二位上報國家民政部，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)(街道)，創(chuàng)建省市級示范小城鎮(zhèn)2個。大力實施“五城聯(lián)創(chuàng)”和城市“五化”工程，成功創(chuàng)建省級文明先進縣城。有效控制城市“兩違”，城市建設實現(xiàn)和諧征地拆遷。

五年來，我們堅持守底線、走新路，全力以赴抓生態(tài)，大美德江實現(xiàn)新變化。新增造林面積10萬畝，治理石漠化、巖溶、水土流失267.4平方公里，森林覆蓋率達53%。成功引進垃圾焚燒發(fā)電項目，地質災害、環(huán)境治理等工作成效明顯。環(huán)?！袄麆Α毙袆由钊胪七M，完成移民集鎮(zhèn)、煎茶等污水處理工程，創(chuàng)建市級綠色學校4所。實施“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動項目276個，完成投資19.5億元。順利完成沙沱水電站德江庫區(qū)移民7407人搬遷安置工作。

五年來，我們堅持抓開放、重創(chuàng)新，突出重點促改革，發(fā)展活力實現(xiàn)新增強。搶抓中央全面深化改革機遇，探索推出企業(yè)“三品三表”、農村“三權抵押”、現(xiàn)代農業(yè)“三金”、集團化推進工作機制、城市經(jīng)營、“五個不直接分管”、社區(qū)網(wǎng)格化管理、社會穩(wěn)定風險評估等經(jīng)驗做法43個，“八爭”工作態(tài)勢喜人。引進兩家銀行入駐德江，培育市場主體1.2萬戶，組建城投、惠民、強德等投融資公司。完成縣鄉(xiāng)兩級機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小部制”等改革工作。創(chuàng)新招商引資方式，累計簽約招商項目360個，引資到位資金234.6億元，年均增長22.8%。

五年來，我們堅持抓保障、促和諧，盡心竭力惠民生，人民享有獲得感新提升。全縣財政民生支出94.6億元，占公共財政支出的82%，是“十一五”總和的3.5倍。社會保障體系日益完善。實施各類保障房2.1萬套，全縣各類參保30萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農合實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保惠及8.4萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，轉移農村勞動力7.5萬人。順利完成殯葬改革。教育事業(yè)加快發(fā)展。實施教育“9+3”計劃、“4+2”突破工程，新建、改擴建中小學、幼兒園46所、食堂128所，山村幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，九年義務教育鞏固率達87.68%。整體搬遷縣一中、職校，分別創(chuàng)建省級二類示范性高中、省級示范職校。補充教師630人，教育教學質量明顯提升，順利完成普十二教育目標。新建貴州工程職業(yè)學院、烏江農林經(jīng)濟學院，在校大學生4000余人，成為全省唯一擁有兩所大學的縣。衛(wèi)生計生工作成效明顯。整體搬遷縣民族中醫(yī)院、婦幼保健院，建成縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院和婦保院“二甲”醫(yī)院，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室275個，招錄引進衛(wèi)生技術人才578人。積極開展人口計生“雙誠信、雙承諾”和“三按月”工作，人口出生率從11.31‰降到8.46‰，“創(chuàng)國優(yōu)”工作全省推廣。公共文化服務體系逐步完善。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，電影《黔東烽火》全景境內拍攝，建成“戶戶通”3.9萬套、農家書屋246個。成功舉辦首屆烏江石文化節(jié)、德江土家擺手舞大型賽事活動，成功申報土家舞龍炸龍國家級特色文化產品。中科院老專家技術中心德江工作站掛牌成立，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。社會治理能力不斷提升。全面貫徹新安全生產法，堅持安全生產“四不放過”，嚴格落實安全生產主體責任，安全生產形勢總體穩(wěn)定。深入推進“平安建設”，整體搬遷了縣公安局及三所一中隊，完成“天網(wǎng)工程”，治安防控體系進一步完善。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，“兩嚴一降”工作成效明顯，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，全縣社會和諧穩(wěn)定。積極開展民族團結示范縣創(chuàng)建工作。國防與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，全民國防意識進一步增強。武警消防、關心下一代、雙擁、市場監(jiān)管、統(tǒng)計調查、價格、人事編制、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會、保密、檔案、氣象、供銷、郵政、保險、人民防空、外事僑務、民族宗教等各項事業(yè)取得新成績。

五年來，我們堅持抓服務、轉職能，從嚴從實改作風，政府自身建設不斷加強。自覺在縣委的領導下開展工作，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議633件、政協(xié)委員提案366件，辦理率、回復率100%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入開展矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)“百日攻堅戰(zhàn)”和“兩個遍訪”工作，妥善處理群眾信訪和矛盾糾紛。嚴格落實中央八項規(guī)定，狠抓“四風”整治，嚴懲違規(guī)辦酒行為，狠剎不良歪風，規(guī)范農村辦酒取得新的成果。嚴控“三公”經(jīng)費，壓縮行政經(jīng)費5%用于教育“9+3”計劃。建立權力運行“三單”制，強化對權力運行制約和監(jiān)督。規(guī)范政府工作流程，完善政府議事規(guī)則，建立扶貧資金、工程招投標、機關事業(yè)單位干部調配等管理制度，推行項目廉政檔案。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，定期向老干部通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況。全面推行政務“兩集中、兩到位”，行政效能大幅提升。加強項目前置審計管理，核減工程投資10.8億元。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，大力支持紀檢監(jiān)察機關工作，查辦違紀違法案件496件，黨政紀處分502人，挽回經(jīng)濟損失1006萬元，勤政廉政建設取得新成效。

各位代表!過去五年，是德江歷史上發(fā)展最快的五年，也是最令德江人民感到自豪的五年。五年來，我們在攻堅克難、砥礪奮進中一步步走來，譜寫了儺鄉(xiāng)大地“彎道取直”，加快振興崛起的新篇章。這是縣委正確領導、科學決策的結果，是歷屆縣委、縣政府打下良好基礎和縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、歷屆老領導、各級干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐德單位、駐德部隊、武警官兵和政法干警，向來德投資者和勞動者，向所有關心支持德江發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年的艱難歷程，五年的歷史性變化，我們深刻地體會到，在新常態(tài)、新形勢、新起點上推動德江跨越發(fā)展，實現(xiàn)德江彎道取直、后發(fā)趕超，實現(xiàn)德江同步全面小康，加快建成黔東北區(qū)域性中心城市，必須牢牢把握以下原則。一是必須堅持縣委的戰(zhàn)略決策部署。五年的實踐證明，必須堅定不移地貫徹落實縣委的決策部署，必須堅定不移地堅持主基調、主戰(zhàn)略，必須堅定不移地守底線、走新路、奔小康，必須堅定不移地朝著定位目標不改變，持之以恒，一以貫之，不達目的不罷休，苦干實干，就一定能夠凝聚推動德江跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、彎道取直的強大正能量，就一定能夠開創(chuàng)加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會的新局面!二是必須堅持拼搶趕超。過去五年，德江在很多“不可能”中實現(xiàn)了“可能”，創(chuàng)造了許多“不可能”的奇跡。實踐證明，只要我們堅定不移地把中央、省、市的關懷轉化為發(fā)展的強勁動力，大力弘揚“新德江精神”，主動地爭、頑強地拼、奮力地追、努力地趕、大膽地闖、勇敢地擔，就一定能夠在全國、全省、全市開放發(fā)展的新局中拼出一條新路，就一定能夠實現(xiàn)德江的“中國夢”。三是必須堅持以改革促創(chuàng)新促發(fā)展。堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬發(fā)展全局，以改革之力激活發(fā)展之力，以政府簡政放權的有效作為換取市場活力的乘數(shù)效應，著力激發(fā)市場主體和全社會的創(chuàng)造力，營造更為平等、公平競爭的市場環(huán)境，形成推動發(fā)展的強大動力。四是必須堅持把改善民生作為出發(fā)點和落腳點。發(fā)展為了人民。我們必須堅持把改善民生、保障民生作為工作最根本的出發(fā)點和落腳點，堅持讓人民群眾享有更多的獲得感作為工作的最終目標，敢作敢為，善作善成，不解民困不停步，我們的工作才能勇往無前，發(fā)展才能取得更大的勝利。五是必須堅持從嚴治政依法行政。必須堅持把規(guī)矩和紀律挺在前面，堅持維護風清氣正的良好政治生態(tài)不折騰，團結協(xié)作，凝心聚力，一屆接著一屆干;必須嚴肅政風政紀，依法依紀依規(guī)施政，把握既要清廉，又要干事的要求，建設團結戰(zhàn)斗的領導班子，以務實舉措創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績，以實際成效贏得人民群眾的信賴和支持。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在的問題和不足。主要體現(xiàn)在“五個較大差距”。一是貧困面大、貧困程度深，與全面建成小康社會還有較大的差距。德江是全省50個扶貧開發(fā)工作重點縣之一，現(xiàn)有貧困人口77928人，脫貧攻堅任務艱巨而繁重。二是經(jīng)濟總量小，產業(yè)比重不足，與建成黔東北區(qū)域性中心城市還有較大的差距。二、三產業(yè)比例不合理，規(guī)模很小，農業(yè)支柱產業(yè)不多、工業(yè)支撐不足、三產活力不強，市場主體缺乏、弱小，實體經(jīng)濟規(guī)模小;發(fā)展基礎還很薄弱，城市功能還不完善。三是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不強，與建設富民強縣的要求還有較大的差距。部分干部思想不解放、創(chuàng)新發(fā)展意識不強，面對新常態(tài)、新形勢、新情況坐以等之，缺乏超前謀劃發(fā)展的意識，對存在的差距不能轉化為發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展動力。四是社會事業(yè)發(fā)展滯后、公共產品、公共服務供給不足，與建設幸福德江還有較大的差距。教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，基本公共服務均等化任務十分繁重，食品藥品安全保障能力還需加強。生態(tài)建設任務仍然艱巨，城市管理面臨壓力較大，環(huán)境衛(wèi)生亟待加強。五是少數(shù)干部在講規(guī)矩、守紀律、廉潔自律上，與建設廉潔高效的法治政府還有較大的差距。一些干部依法行政意識和能力還不強，程序意識淡薄，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在;一些部門簡政放權還存在“中梗阻”、“最后一公里”問題，該放不放、該管不管，工作主動性不強、執(zhí)行力不強。針對這些問題，我們將高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、“十三五”時期的主要任務

“十三五”時期是我縣可以大有作為、必須奮發(fā)有為的最重要戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的最關鍵時期，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、與全國全省全市同步全面建成小康社會的沖刺期，面臨的機遇前所未有，風險挑戰(zhàn)也前所未有，總體來說是機遇大于挑戰(zhàn)。從全國來看，經(jīng)濟發(fā)展已進入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，中央提出新發(fā)展理念，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和成渝地區(qū)城市群等區(qū)域性戰(zhàn)略發(fā)展，為德江承接產業(yè)轉移發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅帶來新的機遇。從全省來看，隨著國家對貴州支持力度加大，貴州迎來了加快發(fā)展的最好時期，特別是省委十一屆六次全會明確提出推動“五個新跨越”，突出抓好“兩大戰(zhàn)略”行動，提出“補短板、做長板”，加快融入成渝經(jīng)濟圈，構建內陸開放型試驗區(qū)，對德江來說是極大的發(fā)展機遇。從全市來看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段，區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢正在疊加釋放，特別是市委一屆九次全會明確提出優(yōu)化“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局，對德江在“烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊”中唱重要主角來說是極大的機遇。從全縣來看，過去五年的發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗，探索了成功路徑，無論是經(jīng)濟總量、綜合實力、城鄉(xiāng)面貌、發(fā)展基礎，還是發(fā)展人氣、發(fā)展后勁，我們都站在了一個新的起點，具備了彎道取直、后發(fā)趕超的現(xiàn)實基礎。德江干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加強烈，德江加快發(fā)展、跨越發(fā)展的信心更足、動力更足、干勁更足。當前及今后一段時間，貧窮落后仍是主要矛盾，基礎滯后仍是主要瓶頸，加快發(fā)展仍是主要任務，脫貧攻堅仍是頭等大事，同步小康仍是首要任務。

根據(jù)縣第十一屆七次黨代會精神，“十三五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會和省委十一屆六次全會、市委一屆九次全會精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照守底線走新路奔小康的總要求，結合實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動和大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，圍繞加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會發(fā)展目標，落實“兩抓兩興”要求，突出抓好“大交通、大產業(yè)、大教育、大環(huán)境”四大支撐工程，扎實推進“大德若水·大美如江”建設，為在黔東北區(qū)域領先領跑奠定更加堅實的基礎。

“十三五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地方生產總值年均增長15%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長21%;全社會固定資產投資年均增長25%;社會消費品零售總額年均增長16%;公共預算收入年均增長15%;旅游總收入年均增長45%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%和15%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;服務業(yè)比重提高到55%、民營經(jīng)濟增加值比重提高到70%以上;城鎮(zhèn)化率達到53%以上、縣城區(qū)建成面積30平方公里以上;森林覆蓋率達到60%以上;節(jié)能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。

今后五年，重點實施“四大支撐工程”，著力抓好以下工作：

(一)圍繞實現(xiàn)同步全面小康，在更加彰顯加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市上實現(xiàn)新作為。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，搶抓全國補短板機遇，舉全縣之力，集中圍繞“兩困戶、兩因戶、兩無戶、兩有戶、兩缺戶”合力攻堅，切實解決“兩不愁三保障”，全面消除絕對貧困。加快推進基礎設施建設，全面打通制約貧困村基礎設施建設“最后一公里”，全面解決農村極貧戶安全住房問題，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，全面解決農村人口飲水安全問題。堅持把“扶貧云”建設作為第一基礎，堅持把“五個一批”作為第一路徑，大力實施“六個精準”，實現(xiàn)產業(yè)脫貧4萬人以上、易地扶貧搬遷2.6萬人以上、發(fā)展教育事業(yè)脫貧1.6萬人以上、醫(yī)療救助脫貧1.2萬人以上、社會保障兜底6983人，從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”貧困群眾生存發(fā)展問題，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2017年實現(xiàn)同步小康目標，到2019年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，129個貧困村全部出列。

(二)圍繞重點實施大交通工程，努力在破除瓶頸制約、改善發(fā)展條件上實現(xiàn)新突破。圍繞樹立投資拉動經(jīng)濟、交通引領發(fā)展、項目帶來資金三種意識，按照加快構建大交通帶來大物流、大物流吸引大產業(yè)、大產業(yè)促進大發(fā)展格局的要求，編制項目1100個，計劃投資總額4100億元。加快構建綜合立體交通體系。加快推進德務高速公路建設，確保2018年上半年建成通車，規(guī)劃建設洋山河、縣城直升機場，力爭黔北機場2018年建成通航。爭取開工建設昭黔鐵路，全力爭取涪柳鐵路立項批復，加快推進遵義經(jīng)德江至銅仁高鐵建設。加快共和港口500萬噸級二期工程建設。圍繞主城區(qū)內聯(lián)外通，全面打通德江出境通道。加快推進德江至思南、德江至印江城際快速干道建設，促進德江與周邊城市組團發(fā)展。啟動規(guī)劃建設德江南站至縣城城際大道，力爭2017年建成通車;規(guī)劃建設縣城至黔北機場、錢家至沙溪城市快速干道，啟動規(guī)劃建設武陵大道三期和龍泉大道前期工作，爭取開工建設烏江新灘大橋。建成縣城至洋山河高速公路，建成荊角至穩(wěn)坪二級公路、烏江沿江快速干道。圍繞暢通毛細血管，加快實施世行貸款農村公路項目，今年全面實施全縣100%的行政村通瀝青(水泥)路工程，2018年100%的行政村通班車，2020年全縣50%的30戶以上自然村寨通水泥路，實施通鄉(xiāng)村組公路450公里，實現(xiàn)村村互通互聯(lián)。加快構建現(xiàn)代水利網(wǎng)。搶抓貴州水利三年大會戰(zhàn)機遇，加快建設沙灘、塘壩河、大木堯等水源工程，完成長豐、觀音灘中型水庫建設，規(guī)劃建成一批小(一)型、小(二)型水庫，實施一批集鎮(zhèn)抗旱應急水源、防洪減災、農村飲水提質增效、城鎮(zhèn)給排水、污水處理等工程，滿足50萬城市人口用水，解決30萬農村人口飲水安全問題，新增灌溉面積5萬畝以上，恢復改善灌溉面積13萬畝以上。加快構建現(xiàn)代電網(wǎng)信息網(wǎng)。搶抓國家實施西部農村電網(wǎng)改造機遇，加快推進高壓、中壓和低壓配電網(wǎng)建設，積極爭取建成500千伏輸變電項目，實現(xiàn)配電網(wǎng)整體規(guī)模翻一番，實現(xiàn)電力投資30億元以上，形成黔東北電力保障中心。加快發(fā)展4G網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)免費WIFI全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享發(fā)展。加快新型能源建設。圍繞建設黔東北區(qū)域燃氣供給中心，推廣新能源汽車、電動車應用、綠色建筑和建材應用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣全覆蓋。

(三)圍繞實施大產業(yè)工程，努力在加快構建新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展大健康產業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境、氣候條件、資源獨特等優(yōu)勢，規(guī)劃建設大健康產業(yè)園、大健康怡養(yǎng)中心，積極發(fā)展醫(yī)藥醫(yī)療產業(yè)、保健養(yǎng)生產業(yè)、運動康體產業(yè)，培育發(fā)展一批休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，推動大健康與文化旅游深度融合。大力發(fā)展天麻、杜仲等中藥材種植，引入知名企業(yè)和優(yōu)秀技術團隊，規(guī)劃開發(fā)天麻中藥飲片、天麻酒深加工、大輸液制劑、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥消毒產品、醫(yī)用耗材等產品的新型企業(yè)，做優(yōu)天麻、杜仲等特色品牌。大力發(fā)展健康管理服務產業(yè)，規(guī)劃建設護理院、醫(yī)療保健康復中心，推進中醫(yī)藥特色?？平ㄔO，實現(xiàn)中醫(yī)藥適應技術服務覆蓋率80%以上。大力發(fā)展大文化產業(yè)。圍繞建設黔東北區(qū)域中心文化，按照“兩抓兩興”要求，挖掘儺文化、土家文化核心內涵。規(guī)劃建設城市文化館、博物館、展覽館、城南文化廣場等項目，培育一批本土文化精品。大力弘揚新德江精神，做大做強“道德銀行”。支持發(fā)展數(shù)字電影、微電影、動漫、創(chuàng)意等文化產業(yè)，規(guī)劃建設文化產業(yè)園。完成民族村寨、傳統(tǒng)村落保護建設1個以上，申報國家級土家舞龍炸龍非物質文化遺產保護1個。認真實施農家書屋、文化信息資源共享、“村村通”等文化惠民工程，積極創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)。依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，大力發(fā)展電子商務，推進信息技術與一二三產有機融合。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進線上與線下融合，助推“德貨出山”，實現(xiàn)電商銷售產值年均1億元以上。運用大數(shù)據(jù)技術，發(fā)展“分享經(jīng)濟”、智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧旅游等新經(jīng)濟、新商業(yè)模式，規(guī)劃建設大數(shù)據(jù)產業(yè)園、物流園、呼叫服務中心等數(shù)據(jù)平臺，培育發(fā)展電子信息產業(yè)。積極推廣運用大數(shù)據(jù)技術到健康醫(yī)療、文化教育、交通旅游、勞動就業(yè)等公共服務領域，提高公共服務質量和水平。運用“大數(shù)據(jù)鐵籠”提升政府管理能力，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓“數(shù)據(jù)鐵籠”和“制度鐵籠”共同發(fā)力，提高政府工作效能。大力發(fā)展新型工業(yè)。圍繞全省實施“百千萬”、“百企引進”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)，加快推進天麻、茶葉、油脂等加工業(yè)發(fā)展，做大做強白酒、天麻、電商等產業(yè)園，主動適應工業(yè)4.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”。爭取引進500強企業(yè)入駐德江，培育生成小微企業(yè)、孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)100戶以上，做大做強經(jīng)濟實體集群。強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合要素保障，聚焦大數(shù)據(jù)、大健康、裝備制造、新能源、勞動密集等領域，爭取把經(jīng)開區(qū)培育成百億元級園區(qū)。依托烏江經(jīng)濟走廊、德務高速公路、火車站場、黔北機場等平臺，打造現(xiàn)代航運物流中心、倉儲中心、臨空經(jīng)濟區(qū)，承接成渝經(jīng)濟圈產業(yè)轉移，建成重慶后續(xù)產業(yè)基地。到2020年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值130億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)。圍繞現(xiàn)代山地高效農業(yè)，大力發(fā)展煙葉、茶葉、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、漁業(yè)養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值比重分別達40%、50%以上，糧食生產穩(wěn)定在15萬噸以上，促進現(xiàn)代山地農業(yè)規(guī)?；?、市場化、生態(tài)化、品牌化、特色化，促進農業(yè)“接二連三”轉型發(fā)展。加快推進現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)建設，申報高家灣至煎茶國家級現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)，省級園區(qū)達到21個、市級園區(qū)10個，實現(xiàn)農業(yè)園區(qū)產值占農業(yè)總產值比重達80%以上。規(guī)劃建設黔東北區(qū)域農產品保鮮物流中心，積極培育一批新型農業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農民，完善農產品市場監(jiān)管體系，確保農產品安全。發(fā)展現(xiàn)代旅游服務業(yè)。按照旅游新“六要素”和全域旅游要求，規(guī)劃建設“一城一廊五園兩區(qū)”，完善現(xiàn)代山地特色旅游基礎網(wǎng)，構建洋山河、扶陽古城、烏江畫廊、國家濕地公園、生態(tài)農業(yè)公園等現(xiàn)代旅游網(wǎng)絡體系，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2家以上，促進旅游業(yè)井噴式增長。運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，加快構建現(xiàn)代物流、金融、信息技術等生產性服務體系，全力打造黔東北物流中心、金融中心、信息技術中心。加快提升商貿餐飲、居民服務、房地產等生活性服務業(yè)，爭取引進大潤發(fā)、沃爾瑪?shù)戎B鎖企業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代品牌商貿物流新業(yè)態(tài)。

(四)圍繞實施大教育工程，努力在加快推動民生事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新作為。大力發(fā)展教育事業(yè)。圍繞建設黔東北教育中心，深入推進“新兩基”工作，統(tǒng)籌推進各類教育均衡發(fā)展，基本普及十五年教育。加強教師隊伍建設、師德師風建設，全面提高各級各類學校教育教學質量，全面實施群眾素質提升工程。大力發(fā)展學前教育和特殊教育，實施教育集團化辦學，創(chuàng)新辦學模式，新建城區(qū)幼兒園5所以上，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實現(xiàn)殘疾兒童教育入學率95%以上。均衡發(fā)展義務教育，整合城區(qū)教育資源，規(guī)劃建設城區(qū)中小學校8所以上，盡快消除城區(qū)學?！按蟀囝~”現(xiàn)象，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心寄宿制學校全覆蓋，著力解決“農村弱、縣城擠、擇校熱”等問題，縮小城鄉(xiāng)教育差距。優(yōu)質發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，規(guī)劃建設德江第三、第四高中，創(chuàng)建德江一中、偉才實驗學校一類示范學校;完成德江二中整體搬遷，創(chuàng)建省級三類示范性高中。實現(xiàn)高中階段教育毛入學率95%以上。擴大職校辦學規(guī)模，申報國家級示范職校。大力發(fā)展高等教育，積極推進貴州工程職業(yè)學院達標建設和規(guī)范化運行，籌建武陵醫(yī)學院，爭取烏江農林經(jīng)濟學院辦成獨立的本科學院。辦好老年大學，實現(xiàn)黨校整體搬遷。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保體系建設。積極利用“3個15萬元”、“雁歸工程”、“婦惠家合”、“小額貸款”等政策，借助經(jīng)開區(qū)、園區(qū)、農村電商等平臺，深入推進“雙創(chuàng)”行動計劃，大力實施全民創(chuàng)業(yè)行動，提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。加快完善職業(yè)技能培訓制度，建立完善統(tǒng)一的就業(yè)服務平臺和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)培訓體系，健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動用工制度和就業(yè)管理服務網(wǎng)絡。加快城鄉(xiāng)一體化社保體系建設，完善“五大社會保險”、“五大社會救助”、“五大社會福利”等體系，推進“三保合一”，提高社會保障水平。大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。圍繞建成黔東北醫(yī)療衛(wèi)生中心，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療保障體系，建成縣人民醫(yī)院新區(qū)，創(chuàng)建“三甲”縣人民醫(yī)院、“三乙”中醫(yī)院、婦保院，加強醫(yī)院服務能力建設，建成德江縣第三人民醫(yī)院(區(qū)域性傳染病醫(yī)院)，完善衛(wèi)生服務機制和網(wǎng)絡建設，建成縣級醫(yī)院遠程醫(yī)療會診、治療等服務體系，創(chuàng)建智慧醫(yī)療平臺，全面提升醫(yī)療服務質量和水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋率95%以上。全面落實二孩政策，嚴格控制政策外多孩。加強婦幼健康能力建設，提高出生人口素質，完善計劃生育家庭發(fā)展體系，提高人口發(fā)展質量。

(五)圍繞實施大環(huán)境工程，努力在推動創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新突破。大力實施生態(tài)環(huán)境工程。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，全力推進綠色德江三年行動，實施大犀山、馬鞍山等綠化工程，新增造林、退耕還林23萬畝以上，加快建成德江喀斯特地質公園，治理石漠化、巖溶、水土流失100平方公里以上。深入開展環(huán)境污染治理、地質災害綜合治理、大氣污染等專項行動，推進重點流域綜合治理。扎實推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動，著力改善農村生產生活條件。健全生態(tài)保護機制，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴格耕地、林地、森林三條紅線。加快推進現(xiàn)有污水處理廠提標改造，實現(xiàn)縣域全境污水、生活垃圾全收集、全處理。積極申報楠桿省級自然保護區(qū)，規(guī)劃建設森林公園。加強水資源保護和利用，嚴控源頭污染，促進資源集約節(jié)約利用，實現(xiàn)人人飲上安全水。大力實施改革創(chuàng)新工程。搶抓國家實施大扶貧、全省打造內陸開放型試驗區(qū)機遇，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈，主動發(fā)揮德江在銅仁“烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊”中唱主角的作用，圍繞“八爭”深化財稅、金融、投資、戶籍等領域改革，大力推廣運用“三變”、“三金”、“三社合一”等農村產權制度改革，促進農村繁榮發(fā)展。依托“三高五鐵一港口一機場”規(guī)劃建設，擴大開放，大力發(fā)展“通道經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟”。主動開展多層次、多領域交流合作、招商引資，吸引更多企業(yè)來德投資興業(yè)。探索設立政府創(chuàng)新獎，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新品牌建設。依托德江制造戰(zhàn)略聯(lián)盟與中國創(chuàng)客交流平臺，全面激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，努力打造黔東北區(qū)域創(chuàng)客中心。大力實施城市環(huán)境工程。按照以人為本要求，加快推進“五園興城”建設，形成“產城互動、景城融合、教城一體”新型城鎮(zhèn)化體系。加快推進“海綿城市”、“綠色城市”、“智慧城市”建設，實施玉溪河綜合治理、棚戶區(qū)改造、城市“白改黑”、綠化等工程，加快規(guī)劃建設城市主干道、立交橋、地下通道、地下管廊、燃氣供給等基礎設施，完善城市配套功能。加快城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)建國家山水園林城市、國家文明衛(wèi)生城市，打造宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。大力實施政府軟環(huán)境建設工程。積極推進依法治縣工作，大力實施簡政放權，依法清理、精簡行政審批事項，全面推行網(wǎng)上并聯(lián)審批制，實現(xiàn)網(wǎng)上問政、電視問政。強化對投資環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)察和考核評價，實施政府權力清單、責任清單、負面清單等制度，切實轉變作風，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、20xx年的重點工作

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進供給側結構性改革的攻堅之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅的首戰(zhàn)之年。面對國內經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，政策深度調整，“三去一降一補”挑戰(zhàn)，地方融資艱難等新形勢，我們要全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，主動適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)，自覺形成新狀態(tài)，看清形勢、適應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞四大支撐工程，以開局即是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的拼勁，努力在“補短板、做長板、破瓶頸”中搶占先機、贏得主動，努力在加快建成同步全面小康社會、加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市征程中開啟新的篇章!

20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地方生產總值增長14%以上。減少農村貧困人口30756人，易地扶貧搬遷安置1528戶6705人，50個貧困村出列。全社會固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長15%以上;公共財政預算收入增長16%以上;金融機構存貸款余額分別增長30%以上;旅游總收入增長45%以上;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長12.5%、15%;居民消費價格指數(shù)控制在國家調控目標范圍內;城鎮(zhèn)化率達45%，森林覆蓋率提高到54%。

圍繞實現(xiàn)上述目標，突出抓好以下工作：

(一)突出抓好精準脫貧，在決戰(zhàn)大扶貧戰(zhàn)略行動上聚力突破。全面落實“1+14”文件精神和“654321”等精準扶貧措施，抓實“六個到村到戶”、“六個精準”，全面落實“五主”、“五包”責任。按照“五個一批”要求，堅持因地制宜、因村施策、因戶扶持，引導有勞動力的1.2萬人發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)脫貧。結合房地產業(yè)“去庫存”，加快實施易地扶貧搬遷、工程性移民搬遷、農村集中建房等工程，對生存條件惡劣的貧困人口實行易地扶貧搬遷，探索“搬得出、留得住、能致富”的有益路徑，確保完成年度搬遷置業(yè)任務。對喪失勞動能力的6983人實施社會保障兜底。對貧困家庭子女上學的4831人實施教育脫貧。組織開展醫(yī)療救助活動，實施醫(yī)療救助脫貧3540人。加強貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設，搶抓機遇，加快實施貧困鄉(xiāng)村組道路通暢、農村電網(wǎng)改造、貧困村飲水安全、貧困戶危房改造等工程，改善貧困鄉(xiāng)村生產生活條件。強化脫貧保障，加大財政資金扶持，運用扶貧開發(fā)公司平臺，擴大信貸資金投入，整合各類資金扶持。依托兩所學院、職校和經(jīng)開區(qū)平臺，組織開展校企合作培訓，拓寬群眾就業(yè)渠道。完善駐村扶貧工作組機制和考核評價機制，強化大數(shù)據(jù)“扶貧云”臺賬動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)精細、精準、完整。建立年度脫貧攻堅述職報告制度，落實領導干部脫貧攻堅“四帶頭”，層層述職、層層考核、層層問責。積極爭取和科學使用扶貧資金，確保扶貧資金效用和安全。

(二)突出抓好農村電商，在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動上聚力突破。啟動大數(shù)據(jù)呼叫中心、農村淘寶創(chuàng)業(yè)園、快遞分撥中心等規(guī)劃建設，打通快遞物流通道“最后一公里”，加快實施光纖網(wǎng)絡和寬帶鄉(xiāng)村、縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)免費WIFI等工程。積極運用大數(shù)據(jù)技術，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、遠程醫(yī)療、智慧旅游，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級居民健康電子檔案聯(lián)動。加快實施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”電子政務云、“云上德江”等大數(shù)據(jù)平臺建設，提高政府工作效率。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，扎實推進全國電子商務進農村示范縣建設，衍生大數(shù)據(jù)產業(yè)新業(yè)態(tài)，培育和引進電子商務骨干企業(yè)3家以上。利用兩所學院資源，開設大數(shù)據(jù)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。加強與阿里巴巴、云智科技、為米大數(shù)據(jù)等企業(yè)合作，實施阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃，加快德江農特產品基地和質量標準體系建設，實現(xiàn)全年農村電商交易額增長40%以上。

(三)突出抓好項目建設，在擴大投資拉動上聚力突破。主動適應新常態(tài)下國家推進結構性改革、擴大有效供給的政策導向，以全省、全市項目建設現(xiàn)場觀摩會為契機，按照“四資四業(yè)”要求，精心編制和實施一批加快轉型、夯實基礎、改善民生的重大項目，全年完成交通投資36億元、水利投資5.2億元、電網(wǎng)投資1.5億元。加快推進交通基礎建設，開工建設黔北機場，啟動縣城至機場快速干道、德江高速站至縣城城際大道建設，完成德務高速形象進度40%。加快推進高速公路德江站建設，確保20xx年10月匝道開通，確?？h城至共和港口二級路20xx年8月建成通車，確保326國道改造工程20xx年上半年全面完工，完成352國道提級改造工程。啟動縣城至桶井省道提級改造、農村公路世行貸款項目建設，啟動泉口至務川、桶井至沿河等邊界通鄉(xiāng)道路改造建設。加快推進水利基礎建設。開工建設1座小(一)型水庫，爭取開工建設1座中型水庫，完成長豐水庫渠系建設，完成觀音灘水庫建設。搶抓國家實施西部農村電網(wǎng)改造機遇，加快建設黔東北電力保障中心，積極爭取500千伏輸變電項目，啟動黔北機場800千伏遷改工作。開工建設煎茶垃圾焚燒發(fā)電項目，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣工程，加快推進互聯(lián)網(wǎng)、4G網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息一體化。

(四)突出抓好工業(yè)升級，在培育工業(yè)經(jīng)濟增長點上聚力突破。以工業(yè)“百千萬”工程為抓手，抓好經(jīng)開區(qū)形象和體制“雙提升”、骨干企業(yè)上市、資源型企業(yè)整合規(guī)范提升、精品企業(yè)招商引資、中小微企業(yè)集中創(chuàng)業(yè)“五大工程”。建成頤年春酒廠醬香型車間、城北電子商務園、木藝創(chuàng)客產業(yè)園等項目，實現(xiàn)資兆建材企業(yè)滿負荷生產。積極支持“德江制造”品牌建設，引進優(yōu)秀技術團隊，設立天麻研究中心，打造“德江天麻品牌”，培育白酒、天麻、大健康、建材、建筑、裝備制造等一批億元級企業(yè)，爭取上市企業(yè)1家、力爭2家，新增規(guī)模企業(yè)5家以上。深入開展企業(yè)“雙服務”活動，積極爭取中央、省工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，加快推進經(jīng)開區(qū)強德投資公司實體化運行，增強經(jīng)開區(qū)發(fā)展造血功能。強化企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產經(jīng)營行為，促進企業(yè)轉型升級。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導本地民營企業(yè)抱團發(fā)展，穩(wěn)步推進“個轉企”工作，培育一批農民專業(yè)合作社示范點。整合縣內建筑資源，發(fā)展建筑業(yè)“總部經(jīng)濟”，提高縣內建筑企業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)建筑業(yè)增長22%以上。

(五)突出抓好高效農業(yè)，在促進農業(yè)提質增效上聚力突破。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，加快農業(yè)園區(qū)提質升級，加快申報高家灣至煎茶國家級現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)，新增省級園區(qū)5個、市級園區(qū)5個、實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范園區(qū)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場評比考核。大力推行果樹下套養(yǎng)套種，平壩“公司+農戶”產業(yè)聯(lián)合體，用園區(qū)綜合體帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。深入推進“3個萬元”工程，抓好3萬畝茶葉、5萬畝蔬菜、1萬畝精品水果、15萬平米天麻、1萬畝花椒建設，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖50戶以上，推進生態(tài)養(yǎng)殖標準化建設。運用“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)+天麻”，推動特色產業(yè)向精深加工發(fā)展。培育現(xiàn)代農業(yè)市場經(jīng)營主體，積極對接四川努比亞集團、廣東溫氏集團等企業(yè)，引進農業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。大力推廣高家灣“三金”農民合作社經(jīng)驗和“三社合一”模式，積極開展合作社領頭人培訓，提高農民進入市場的組織化程度。加強農業(yè)擔保體系建設，用好用活支農再貸款定向惠農、“一高一特”等政策支持，擴大農業(yè)保險覆蓋面，規(guī)劃建設農村產權交易市場和農產品冷鏈物流倉庫。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，實施新農村示范點20個，完成“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動投資6.5億元。

(六)突出抓好策劃規(guī)劃，在促進全域旅游發(fā)展上聚力突破。按照旅游“新六要素”和全域旅游要求，高端策劃、專業(yè)規(guī)劃縣域旅游產業(yè)發(fā)展布局。加快建設洋山河旅游景區(qū)，實現(xiàn)“五彩洋山河”景區(qū)正式開放。加快推進高家灣現(xiàn)代高效農業(yè)觀光園、高端溫泉別墅、國家濕地公園等景點建設，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山地旅游、森林旅游、生態(tài)旅游等休閑產品，打造沙溪避暑休閑等鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點?；I辦全縣第二屆旅發(fā)大會和項目現(xiàn)場觀摩會、脫貧攻堅現(xiàn)場會等，以活動倒逼基礎設施建設。加快完善旅游景區(qū)景點公廁、停車場等公共服務配套功能，申報4A以上旅游景區(qū)1家以上，創(chuàng)星申星酒店2家以上。大力推進 “互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，讓旅游“插上信息的翅膀”。充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，強化旅游部門職能職責，啟動旅產辦獨立運行，支持旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范旅游市場秩序。加強旅游服務人員培訓，引導組建旅游投資公司。深入推進現(xiàn)代服務業(yè)“十百千”工程，啟動黔北機場等重要節(jié)點物流園區(qū)規(guī)劃建設，完成綜合農貿市場標準化改造1個以上。

(七)突出抓好中心帶動，在打造區(qū)域中心城市上聚力突破。按照“五規(guī)融合、五園興城、五線控制、五城聯(lián)創(chuàng)”要求，依托縣城總規(guī)，進一步優(yōu)化城市詳規(guī)，完善城市風格風貌、綜合交通、產業(yè)布局、功能分區(qū)等專項規(guī)劃編制，豐富城市綠化、文化、教化內涵。啟動黔北機場臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃、城市地下綜合管廊規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃，促進黔北機場與臨空經(jīng)濟區(qū)同步建設。大力實施“十大城市功能提升工程”，完成城建投資30億元以上。規(guī)劃實施武陵大道二期、關口至縣城、關莊大道、云海酒店至江與城橋梁、虹橋至大犀山森林公園、城北四號路至326國道、三所一中隊至職中等路網(wǎng)工程;規(guī)劃建設迎賓路、城北、烏江大道等縣城進出口通道停車場、洗車場;實施老城區(qū)“白改黑”、人行道改造、行道樹更植、垃圾中轉站等城市亮化美化工程;規(guī)劃建設城市規(guī)劃館、檔案館、老年活動中心、婦女兒童活動中心;規(guī)劃建設迎賓路人民廣場;啟動建設城北公園、馬鞍山公園，完成人民公園二期工程，啟動規(guī)劃人民公園三期，改造城區(qū)公廁;規(guī)劃建設香樹園原車站農貿市場、城北農貿市場;實施觀音灘水庫引水入城工程、玉溪河綜合治理和污水處理工程;加快實施城市棚戶區(qū)改造，加大對城市交通堵點、亂點和非法營運整治力度，改善城市環(huán)境;加快推進智慧城市管理中心、“數(shù)字德江”等建設，提升城市管理水平。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，運用好社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強城市“兩違”管控。持續(xù)推進衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。以省級、市級示范小城鎮(zhèn)建設為抓手，抓好城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。

(八)突出抓好改革創(chuàng)新，在解除發(fā)展難題上聚力突破。強化改革意識，推動中央、省、市改革措施落地見效。深入推進行政審批制度改革，健全政府部門“三單”制，推進政務服務中心并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和“三證合一”。深入開展全國農村兩權抵押試點改革，大力推廣運用“三社合一”、“三變”、“三金”等改革模式，盤活農村資源、資產，聚集農村發(fā)展要素，促進農民脫貧致富。積極開展“引銀入德”工作，引入1家以上銀行機構入駐德江。圍繞“四資四業(yè)”深化財稅、金融、投資等改革。加快實施符合國家產業(yè)調整政策、投資規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)鏈條長、稅收貢獻大的項目，強化稅源建設，強化稅收征管，嚴格執(zhí)行新預算法，全面落實“營改增”政策，加大各項收入清理力度，努力做好增收節(jié)支工作。做大投資公司，推進投資公司實體化運行，引入社會資本參與基礎設施、公共服務等領域建設。深入推進經(jīng)開區(qū)管理體制改革，改革規(guī)劃部門設置，強化規(guī)劃引領作用。深入推進“八爭”工作，爭取獲批“撤縣建市”，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市。開展發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點工作，實現(xiàn)30個以上貧困村集體經(jīng)濟年收入3萬元以上。積極推進農村小型水利資源管理改革，啟動實施不動產登記工作。深入推進信用縣建設，健全社會信用考核評價機制，營造良好的誠信環(huán)境。加強資金運行調度，強化資金風險防范舉措，強化政府性債務管理，實現(xiàn)全縣政府債務底數(shù)嚴格鎖定、舉借債務嚴格審批、存量債務逐步消化、在建工程有序推進，確保政府財政風險可控。積極推進公共資源、公共服務市場化，深化公立醫(yī)院綜合改革，啟動鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務制改革。深化對外開放投資領域改革，搶抓機遇，主動對接江蘇吳中區(qū)、國內500強企業(yè)，招引落地一批標志性、引領性、成長性項目，實現(xiàn)招商引資到位資金增長10%以上。

(九)突出抓好大健康工程，在適應時代發(fā)展需求上聚力突破。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動計劃，加快推進縣人民醫(yī)院新區(qū)、疾控中心整體搬遷、美沙硐門診樓等項目建設，啟動建設第三人民醫(yī)院，夯實大健康平臺。加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生標準化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設、縣級公立醫(yī)院遠程醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民大病保險、農村中小學校校醫(yī)“四個全覆蓋”。規(guī)劃建設醫(yī)療康復中心、護理院、療養(yǎng)院等健康養(yǎng)生項目，建立縣級醫(yī)院與養(yǎng)老康復療養(yǎng)機構轉診合作機制，開通預約就診綠色通道，實施遠程醫(yī)療會診、遠程治療等工作，建成縣級衛(wèi)生信息管理平臺。爭取引進優(yōu)強企業(yè)，研發(fā)天麻中成藥、中藥飲片、天麻凍干粉、血塞通粉針等生態(tài)產品。積極開展戶外運動、全民健身運動，舉辦山地自行車、登山等賽事活動。大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老，提升健康養(yǎng)生服務水平。

(十)突出抓好生態(tài)建設，在推進大美德江建設上聚力突破。圍繞建設大美德江，以補齊生態(tài)短板為著力點，啟動新一輪退耕還林工程，完成營造林10萬畝、退耕還林2萬畝，治理石漠化3平方公里。規(guī)劃建設觀音灘水庫濕地公園，啟動建設楠木園、高家灣污水處理廠、醫(yī)療廢物無害化處置等項目，加快縣城污水處理二期、城南污水管網(wǎng)收集、煎茶污水處理等項目建設，完成潮砥小溪河、共和曾家壩河道治理工程，建成2個集鎮(zhèn)污水處理設施。深入推進環(huán)?！袄麆Α睂ｍ椥袆?，健全生態(tài)保護機制。培育發(fā)展林業(yè)產業(yè)，積極申報楠桿省級自然保護區(qū)，加快建設貴州木材交易中心。

(十一)突出抓好文體事業(yè)，在提升城市文化內涵上聚力突破。按照“兩抓兩興”要求，著力提升文化內涵。加快推進農村綜合文化服務中心、文化廣場、社區(qū)電子閱覽室、農家書屋等建設，啟動實施體育訓練、農民體育健身等工程，完成楓香溪會議會址修繕、紀念碑文化廣場和安化縣文廟陳列布展等工程。規(guī)劃建設儺文化產業(yè)園，培育發(fā)展一批文化產業(yè)，積極申報國家級土家炸龍、省級花燈等項目，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化人才。繼續(xù)推進農村公益電影放映、農村遠程教育等文化惠民工程。以積德榜、道德銀行為載體，大力弘揚“大德若水·大美如江”文化核心精神，讓德江文化“走出去”，以道德楷模塑造區(qū)域中心文化之魂。

(十二)突出抓好民生改善，在構建幸福滿意德江上聚力突破。大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入實施“雙創(chuàng)”行動計劃和“3個15萬元”、“雁歸工程”、“婦惠家合”等政策，加快推進產業(yè)園區(qū)、微企創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，支持大學生、復退軍人、婦女創(chuàng)業(yè)，幫助更多困難群體、特殊群體就業(yè)。統(tǒng)籌推進各類教育協(xié)調發(fā)展，深入實施“新兩基”工作，加快推進德江二中整體搬遷、貴州工程職業(yè)學院二期工程，啟動規(guī)劃科研中心、武陵醫(yī)學院，積極申報貴州工程職業(yè)學院達標建設，提高各類學校教育教學質量。加強社會保障能力建設，擴大“五險”覆蓋面，全縣基本社會養(yǎng)老保險參保96%以上。全面落實臨時救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“減量提標”，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8個。啟動規(guī)劃建設鄉(xiāng)村公益性公墓，加快防災減災、社會福利、優(yōu)撫安置等基礎設施建設。認真落實新修訂的《人口與計劃生育法》，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施二孩政策。加強食品安全源頭治理，保障群眾飲食安全。創(chuàng)新社會治理，深入推進“平安德江”和“滿意德江”建設，啟動德江戒毒所建設，強化應急體系建設和公共安全監(jiān)管，深入開展系列嚴打專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保全縣社會治安持續(xù)向好。深入推進信訪矛盾“百日攻堅”、“五項行動”和“兩個遍訪”，依法處理矛盾糾紛和信訪問題，確保信訪維穩(wěn)“五個不發(fā)生”。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強重點環(huán)節(jié)、重點領域等公共安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“一票否決”責任制，嚴防重特大安全生產事故發(fā)生。大力推進民族團結示范縣創(chuàng)建建設，重視國防動員和后備力量建設，全力做好軍地聯(lián)考聯(lián)評工作，支持人武部、武警、消防建設和法、檢兩院工作，加強雙擁優(yōu)撫、外事僑務、老齡、殘疾人、工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會等工作，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

我們將認真抓好民生十件實事。(1)全年減少農村貧困人口30756人，貧困發(fā)生率下降8個百分點以上，50個貧困村出列。實施易地扶貧搬遷置業(yè)1528戶6705人。(2)新建或改造通村公路200公里、縣鄉(xiāng)公路60公里、實施道路生命安全、防護工程300公里。(3)實施棚戶區(qū)改造5000套、改造農村危房3200戶。(4)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，轉移農村勞動力7000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.08%以內。(5)新建村衛(wèi)生計生服務室31個，全面開工建設縣人民醫(yī)院新區(qū)，完成縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院三級中醫(yī)院評審;創(chuàng)建一級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所、乙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所。(6)建成農村電商服務網(wǎng)點275個，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)10家。(7)新增解決5.7萬人飲水安全問題，新增有效灌溉面積1.2萬畝。(8)建成煎茶第三小學、縣城第四幼兒園，開工建設德江第七小學、第五幼兒園，實現(xiàn)偉才實驗學校開班辦學。(9)新建和改造5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程、10個行政村農民體育健身工程。(10)實現(xiàn)縣城公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋，新建卡口20個、監(jiān)控攝像頭200個。

四、加強政府自身建設

各位代表!新常態(tài)和新形勢對我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提出了新的更高要求，我們將堅決按照縣委的決策部署，努力打造“五型政府”，切實增強政府公信力和執(zhí)行力。

(一)牢固樹立四種意識，努力建設團結型政府。政府班子及政府部門要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念善于研究工作，研究問題，善于運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維和創(chuàng)新思維謀劃和推動工作，善于精心、精準、精細抓好工作落實。

(二)牢固樹立法紀意識，努力建設法治型政府。堅持把依法行政、依法履職貫穿于政府工作全過程，自覺運用法治思維、法治方式、法治手段治理經(jīng)濟社會事務，健全依法行政決策機制，完善行政決策規(guī)則和程序，讓政府決策、履職在法治軌道上運行。全面加強法制學習，繼續(xù)推行政府法律顧問，切實增強政府部門敬畏法紀、牢守底線的意識，讓政府工作在法定權限、法定職責內運行。深入開展法制宣傳教育，引導全民自覺學法、懂法、守法、辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法。

(三)牢固樹立監(jiān)督意識，努力建設陽光型政府。自覺服從縣委的領導，自覺接受縣人大及其會的監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見建議，自覺接受社會輿論監(jiān)督。落實新聞發(fā)言人制度，積極推行網(wǎng)絡問政，深入推進政務公開，完善政務熱線、微信等平臺，加強基層民主政治建設、法治建設，提升基層民主管理水平。

(四)牢固樹立精品意識，努力建設高效型政府。大力實施政府工作“精品工程”，強化精準、精細、精品意識，堅持以“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風和標準，強化執(zhí)行力、落實力，推進各項工作項目化、指標化、實物化、責任化，堅決向不作為、慢作為、亂作為開刀，確保各項工作落地落實。積極推進簡政放權、網(wǎng)上問政、“三單”制，促進政府工作效能提升、職能轉變。運用大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，促進政府工作高效快速運轉。

(五)牢固樹立廉潔意識，努力建設廉潔型政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，筑牢思想防線，心存敬畏。深入開展“兩學一做”教育，嚴格落實“三嚴三實”要求，自覺承擔黨風廉政建設主體責任，切實履行“一崗雙責”。堅持嚴抓黨風、嚴改政風、嚴治社風、嚴督家風，管嚴管實，抓早抓小，健全“約談”機制，堅決查處腐敗案件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣十項規(guī)定，堅持勤儉辦事，珍惜民資民力，嚴禁鋪張浪費，確保有限的資金用在發(fā)展刀刃上。狠抓“四風”問題，切實轉變作風。加強民生項目資金監(jiān)管，深入推進民生監(jiān)督工作，大力支持紀檢監(jiān)察機關工作，以反腐倡廉新成效取信于民。

各位代表，同志們。發(fā)展全憑實干，奮斗成就夢想!只要堅持夢想就能實現(xiàn)，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣各族人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮勇前行，后發(fā)趕超，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗，為加快實現(xiàn)德江的“中國夢”而努力奮斗!

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