福建省工作報告范文
工作報告的內(nèi)容主要是向上級匯報工作，其表達方式以敘述、說明為主，在語言運用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。下面是學習啦小編給大家?guī)淼母＝ㄊ」ぷ鲌蟾?，歡迎閱讀!
福建省工作報告篇1
各位代表：現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2014年工作回顧
黨中央、國務院高度重視和支持福建發(fā)展。多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，殷切希望我們努力建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，國家各部位支持力度前所未有，福建發(fā)展迎來新的歷史機遇。過去的一年，在 國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，科學發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值24055.76億元，增長9.9%;公共財政總收入3828億元、增長11.6%，地方公共財政收入2362.29億元、增長11.5%;全社會固定資產(chǎn)投資18449.48億元，增長18.8%;外貿(mào)出口1134.6億美元，增長6.6%;實際利用外商直接投資71.1億美元，增長6.5%;社會消費品零售總額增長12.9%;居民消費價格總水平上漲2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元，增長9%;農(nóng)民人均可支配收入12650元，增長10.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%;人口自然增長率7.5‰;年度節(jié)能減排任務預計可以完成。
一年來的主要工作和成效是：
(一)全力以赴穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，及時出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉型、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，全省金融機構各項貸款余額增長15.74%，企業(yè)直接融資1404.45億元，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關鍵作用，實施城鄉(xiāng)基礎設施“六項提升工程”，全省基礎設施投資增長22.4%，省重點項目完成投資3985億元，一批重大基礎設施及重點項目建成或部分建成，新增高速公路通車里程118公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機容量340萬千瓦，電網(wǎng)電壓提升至特高壓等級。注重發(fā)揮消費的基礎作用，合力布局建設大市場，搭建供需平臺，促進閩貨銷售，積極發(fā)展消費金融和新型消費業(yè)態(tài)，信息消費增長19%，旅游總收入增長18.4%。
(二)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，培育形成主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)37家，預計產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個，其中千億以上10個。全省規(guī)模以上工業(yè)增加量突破萬億元，增長11.9%，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6600億元、增長22.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重提高到6%。海洋生產(chǎn)總值增長13.6%，遠洋漁業(yè)產(chǎn)值居全國第2位。突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉化，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位。實施一批科技重大專項，推進“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范工程，新增國家重點實驗室2個、工程技術研究中心2個、高新技術企業(yè)141家、科技企業(yè)孵化器28家，全年發(fā)明專利授權量增長16.5%?！皵?shù)字福建”云計算中心、北斗位置服務平臺、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)等加快推進。第十二屆“6·18”對接合同項目5273個、總投資1173億元，“6·18”虛擬研究院和海峽技術轉移中心建設取得新成效。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。全省落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，糧食總產(chǎn)量667萬噸。實施千個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目，新增設施農(nóng)業(yè)29.88萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率97.3%。428家省級以上重點龍頭企業(yè)預計年銷售總收入增長13.8%，帶動372萬戶農(nóng)民增收，新登記農(nóng)民合作社4000家。建立耕地保護激勵機制，大力推進農(nóng)村土地整治，新增耕地11.9萬畝。41個縣市區(qū)納入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，23個省級扶貧開發(fā)重點縣加快發(fā)展，第四輪整村扶貧開發(fā)有序推進，“造福工程”改造危房5萬戶，農(nóng)村263.2萬人飲水安全問題得到解決，超過20萬人實現(xiàn)減貧。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，著力解決“人進城、建好城、管好城”問題。總結推廣晉江城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，出臺實施促進中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見，不同層次不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點、小城鎮(zhèn)改革建設取得新進展。戶口遷移政策進一步放寬，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化有序推進，城鎮(zhèn)化率提高到61.8%。市政設施“五千工程”完成年度任務， “點線面”攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、“兩違”綜合治理成效明顯。
(四)重點領域改革實現(xiàn)突破。十大領域44項年度重點改革任務扎實推進。省市縣政府機構改革基本完成，省級政府行政權力清單、行政審批目錄清單和公共服務事項清單公布運行，福建省網(wǎng)上辦事大廳加快建設。省級機關與所屬企業(yè)及經(jīng)營性資產(chǎn)、所辦院校、干訓機構脫鉤工作基本完成。福建省公共資源交易中心掛牌運作。工商登記制度改革起步早、力度大，新登記企業(yè)數(shù)增長71.1%。組建廈鎢稀土集團，汽車、鋼鐵、船舶等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得突破。推出122個項目鼓勵社會資本參與建設運營，實施PPP試點項目32個，民間投資增長23.3%，民營經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的67.2%。開展省級政府購買服務試點。我省成為國家醫(yī)改試點省份，所有縣(市)啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點有序開展，林權抵押貸款增長31.5%。
(五)開放型經(jīng)濟水平提升。積極融入“一帶一路”建設，與東盟貿(mào)易額增長3.3%，對東盟投資增長93.7%。中央同意設立中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)。實現(xiàn)“三個一”通關模式全覆蓋，創(chuàng)新貿(mào)易方式，培育出口品牌，外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平。推進外商投資便利化，新增世界500強投資項目11個，新批總投資千萬美元以上項目350個，其中億美元以上項目47個、增長56.7%。省級權限的境外投資項目審批全部改為備案制，核準備案對外投資額增長3倍?！半p延伸”政策范圍擴大，利用港澳資金增長8.3%。僑務、外事工作在創(chuàng)新中拓展。閩臺交流合作取得新成果，閩臺貿(mào)易額124.4億美元，實際利用臺資11.9億美元，臺灣地區(qū)銀行在閩設立分行實現(xiàn)零的突破，經(jīng)福建口岸進出的兩岸人員達261萬人次，第六屆海峽論壇成功舉辦。平潭綜合實驗區(qū)封關運作，國務院賦予的28項優(yōu)惠政策全面實施，對臺小額交易市場開業(yè)，臺灣創(chuàng)業(yè)園投入運營。
(六)生態(tài)建設持續(xù)推進。以建設全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，持續(xù)加大生態(tài)省建設力度，地表水、大氣、生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良，森林覆蓋率保持全國首位。推進大氣污染防治，實施重點減排工程，深化重點工業(yè)污染源綜合治理。加強主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護，深化重點工業(yè)污染源綜合治理。加強主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護，深化“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，實行流域保護“河長制”，12條主要河流水域功能達標率為98.1%。全年植樹造林163.9萬畝，其中“四綠”工程完成68.8萬畝。以小流域、坡耕地、崩崗為重點，完成水土流失綜合治療了256萬畝。
(七)人民生活不斷改善。為民辦實事項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)66.13萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)42.4萬人。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)轉移銜接，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加到2053元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金省定最低標準提高到70元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到每人每年320元以上，醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施。最低生活保障制度惠及88.61萬人，農(nóng)村低保省定標準提高到家庭年人均收入2100元。保障性安居工程新開工12.86萬套、基本建成12.13萬套，均超額完成國家下達任務。新增中小學學位7.3萬個，新增公辦幼兒園108所、學位3.3萬個，高等教育毛入學率達39.8%，建設省級高職示范專業(yè)52個、生產(chǎn)性實訓基地15個。新增醫(yī)療機構床位8630張，薄弱學科建設得到加強，“單獨兩孩”政策審批發(fā)證30119本。文化惠民工程有效實施，6部作品獲“五個一工程”獎，《絲海夢尋》展演獲得成功。全民健身活動廣泛開展，第十五屆省運動會成功舉辦，我省運動員創(chuàng)造了歷屆亞運會的最好成績。婦女兒童和老齡工作進一步加強，殘疾人和慈善事業(yè)取得新進步。全面推行和諧征遷，強化信訪積案化解和依法信訪，開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域專項整治，有效保障食品藥品安全，民族團結進步事業(yè)不斷發(fā)展，援藏援疆援寧工作持續(xù)推進，社會保持和諧穩(wěn)定?！半p擁”工作持續(xù)深入，軍政軍民團結進一步鞏固。
(八)作風建設進一步加強。黨的群眾路線教育實踐活動取得階段性成果。全面停止新建樓堂館所，完成超標辦公用房清理工作，“三公”經(jīng)費支出下降32.5%，以省政府名義召開的會議減少8.8%、下發(fā)的文件減少3.14%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議838件、省政協(xié)提案945件，辦結率均為100%。全年提請省人大會審議地方性法規(guī)20件，制定省政府規(guī)章17件，全面清理現(xiàn)行的省政府規(guī)范性文件。政府與法院、工會互動聯(lián)系機制不斷完善。實施政府信息公開辦法，開展權力運行網(wǎng)上公開試點。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，廉政建設和反腐敗工作扎實推進。
成績的取得來之不易，得益于黨中央、國務院和中共福建省委的正確領導，得益于全省人民齊心協(xié)力、團結奮斗和各方面的大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門及駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發(fā)展的港澳同胞，臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要有：一是龍頭企業(yè)不多，帶動力不強，企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難、融資貴、用工短缺等問題突出;三是水、大氣、土壤等環(huán)境保護和節(jié)能減排壓力較大;四是優(yōu)質教育、醫(yī)療等資源總量不足、分布不均;五是食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等領域還存在不少隱患;六是政府職能轉變還不到位，法治政府建設有待加快，一些工作人員存在精神懈怠、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。我們要高度重視這些問題，采取更加有力的措施加以解決。
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二、扎實做好2015年工作
做好今年的工作，要正確理解中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的科學研判，既要看到發(fā)展階段轉換帶來的新挑戰(zhàn)，更要看到新常態(tài)孕育的新機遇，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)、把關于建設新福建的要求貫穿于政府工作的方方面面，緊緊抓住我省發(fā)展的難得歷史機遇，充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢和內(nèi)在潛力，順勢而為，乘勢而上，確保“十二五”圓滿收官，科學編制“十三五”規(guī)劃，為實現(xiàn)福建發(fā)展新目標邁出更大步伐。
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話和來閩考察重要講話精神，認真落實中央支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列政策措施，按照省委九屆十一次、十二次全會部署，主動適應我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅動，做大產(chǎn)業(yè)龍頭，加強民生保障，力求好中求快，努力建設機制活，產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長10%左右;地方公共財政收入增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右;外貿(mào)出口增長6%，實際利用外商直接投資增長6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配增長9.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等節(jié)能減排任務。
重點抓好以下九個方面工作：
(一)全力落實科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃
加快推進重大項目。實行“一月一協(xié)調(diào)，一季一督查”，分級管理、分類推進，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃項目全部開工，一批“十三五”規(guī)劃項目提前實施，今年安排省重點項目490個、完成年度投資3500億元。加強項目策劃儲備和動態(tài)管理，深化“三維”項目對接。全面推行標準化管理，努力打造陽光工程、優(yōu)質工程。
加快基礎設施建設。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)基礎設施提升工程，加快推進鐵路、高速公路、城市軌道交通、國省干線公路和農(nóng)村公路建設，開通合福、贛龍鐵路，新增高速公路通車里程710公里，實現(xiàn)縣縣通高速。加快新一輪機場建設，建成三明沙縣機場。完善“兩集兩散兩液”布局，新增港口吞吐能力2000萬噸。抓好能源項目建設，新增電力裝機容量200萬千瓦以上。加快推進一批重大水利項目。
加強要素支撐保障。落實項目用地、用林、用海、減排總量、火工油品。建立政銀企對接長效機制，爭取各銀行總行加大信貸規(guī)模傾斜支持力度。鼓勵企業(yè)上市融資和再融資，積極拓展債券融資。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權、基金等方式參與項目建設。積極推廣運行政府和社會資本合作模式。推進和諧征遷，努力變安置為安居。
(二)促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型做大做強
推動工業(yè)擴量提質。實施促進工業(yè)創(chuàng)新轉型穩(wěn)定增長、進一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，加強工業(yè)運行定向調(diào)控。把“兩化”融合作為打造升級版產(chǎn)業(yè)的重要抓手，實施新一輪企業(yè)技術改造，重點抓好500個項目。深入實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，加大龍頭企業(yè)扶持和引進力度，支持企業(yè)兼并重組，抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設工程。大禮培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，推進“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范工程，加強新能源車汽車開發(fā)和推廣應用，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣“手拉手”活動，拓展閩貨品牌分銷渠道。
大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。深化“數(shù)字福建”建設，出臺系統(tǒng)措施扶持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，加快在若干領域取得突破：一是積極發(fā)展電子商務，加強示范基地建設，引進培育一批骨干企業(yè)，打造閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場、行業(yè)垂直電商平臺，支持電商企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務，促進快遞等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快在交通、環(huán)保、安全、旅游、市政等重點領域的推廣應用。三是支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，推動持牌金融機構及社會經(jīng)濟組織發(fā)展第三方支付，網(wǎng)絡信貸和眾籌平臺。四是推進發(fā)展面向市場的云計算、大數(shù)據(jù)和信息安全服務，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，擴大信息消費，建設智慧城市。
促進服務業(yè)大發(fā)展。深入開展服務業(yè)綜合改革試點和示范區(qū)建設，加快落實鼓勵類服務用電、用水與工業(yè)同價，擴大政府購買服務試點范圍，深化產(chǎn)業(yè)融資，細化專業(yè)分工，推廣應用“正統(tǒng)網(wǎng)”，推動服務業(yè)發(fā)展提速、水平提升。生產(chǎn)性服務業(yè)重點推進金融、物流、商務服務、服務外包等與實體經(jīng)濟在更高水平上有機融合。著力把金融業(yè)培育成為新的支柱性產(chǎn)業(yè)，支持在閩金融機構發(fā)展，推動設立民營銀行，力爭實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，積極穩(wěn)妥發(fā)展財務公司、融資性擔保機構、小額貸款和融資租賃公司，切實防范金融危險。生活性服務業(yè)重點拓展旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老健康家政、教育文體、物業(yè)服務等產(chǎn)業(yè)。特別要著力發(fā)展旅游業(yè)，積極引進旅游產(chǎn)業(yè)龍頭，實施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，推進旅游“全域化”，打響“清新福建”品牌。
提升海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。大力培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進海洋工程裝備、郵輪游艇、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加強漁港建設，加快遠洋漁船更新改造，建設一批遠洋漁業(yè)生產(chǎn)，冷藏和精深加工基地。推進南方海洋研究中心、國家海洋局平潭海島研究中心建設，提升海洋科技支撐能力。
推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，推動實施中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。合理配置科技項目資金，重點支持公共科技活動，加快建設提升工程技術中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺。發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺作用，完善技術中介服務體系，有效促進技術成果對接和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)主導或參與各類標準制修訂，加大品牌創(chuàng)建力度。深化事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革，完善技術等要素參與分配機制。實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協(xié)作福建分中心建設，加強知識產(chǎn)權保護。
(三)加強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設
強化糧食安全保障。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對規(guī)?；Z食生產(chǎn)者扶持力度。繼續(xù)抓好糧食產(chǎn)能區(qū)和150個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片建設，加大超級稻、再生稻推廣力度。開展永久基本農(nóng)田劃定，保護和提升耕地質量，加強農(nóng)田水利基礎設施和高標準農(nóng)田建設。實施拋荒山垅田復墾改造。加快大型糧食倉儲設施建設，支持規(guī)?；Z油生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展，搞好糧食產(chǎn)銷銜接。
大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，扶持農(nóng)產(chǎn)品轉化加工，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)、特色高優(yōu)農(nóng)業(yè)，引導園藝、畜牧、水產(chǎn)、林竹等向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，建設一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。出臺差別化扶持政策，支持山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，提升“一區(qū)兩園”建設水平，扶持一批投資上千萬元的設施農(nóng)業(yè)項目和上千畝的設施果蔬基地。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進一批示范項目。加快農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范場建設，加快農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范場建設，支持“三品一標”認證，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯體系建設。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，大力實施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，加強閩臺種苗業(yè)合作，培育10家省級以上“育繁推一體化”種子企業(yè)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，鼓勵流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持以股份合作、托管、信托等多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展經(jīng)營性服務組織，完善各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。發(fā)展“三農(nóng)”融資擔保服務，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。
(四)推動重點領域改革取得更大進展
進一步轉變職能、簡政放權。再取消和下放一批省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批，優(yōu)化前置審批，規(guī)范中介服務行為，全面推行行政權力清單制度，加快公布政府部門責任清單。深化商事制度改革，推行“三證合一”，實行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記制度。強化事中事后監(jiān)管，加快建設全省統(tǒng)一的信用信息公示系統(tǒng)，加強以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。
加快資源配置市場化。穩(wěn)步實施不動產(chǎn)登記暫行條例，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、農(nóng)村房屋所有權等確權登記發(fā)證，加強流轉、抵押等方面機制建設。開展農(nóng)村宅基地制度改革試點。推進林權聯(lián)戶證分發(fā)到戶和流轉，探索建立林木收儲中心。深化港口管理體制改革，集中力量打造廈門東南國際航運中心。實施新一輪電力體制改革，推進大用戶直購電試點。深化天然氣價格改革。啟動實施省直部門信息中心、數(shù)據(jù)中心的整合。
深化財稅和企業(yè)改革。推進預算管理制度改革，實行全口徑預算，逐步建立跨年度預算平衡機制和規(guī)范的政府舉債融資機制。逐步減少財政對企業(yè)直接補助，通過設立產(chǎn)業(yè)股權投資基金等方式，吸引社會資金投入。按照國家部署擴大“營改增”試點范圍。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、特許經(jīng)營等領域，繼續(xù)向民間資本推出一批投資項目。推進國有企業(yè)整合重組，提高發(fā)展活力和競爭力。
推進社會事業(yè)綜合改革。實施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點方案，實現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，深化基層醫(yī)療機構綜合改革，鼓勵組建醫(yī)療聯(lián)合體，推動形成分級診療制度，全省醫(yī)療機構新增床位8400張以上。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)設區(qū)市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年380元?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費人均標準提高到40元。完善藥品集中采購和配送制度。鼓勵社會資本辦醫(yī)，支持建設醫(yī)療園區(qū)。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進招生制度改革，深化高校管理體制改革，加強職教集團建設。積極穩(wěn)妥推進國有文藝院團改革發(fā)展。
(五)深化全方位開放合作
加快建設自由貿(mào)易試驗區(qū)。堅持區(qū)內(nèi)率先突破、區(qū)外積極跟進，強化試驗功能。以制度創(chuàng)新為核心，建立符合國際慣例的投資貿(mào)易管理體制，營造國際化、法治化營商環(huán)境。放寬投資準入，構建對外投資促進體系。進一步擴大服務業(yè)開放。突出對臺特色，推動貨物、服務和各類要素自由流動，建設兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)。
打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。突出基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推進中國——東盟海上合作基金項目、遠洋漁業(yè)基地建設，力爭突破一批帶動力強的合作項目。辦好第二屆絲綢之路國際電影節(jié)等活動。進一步做好華僑特別是新生代華僑工作，以服務經(jīng)濟建設為主線提升外事貢獻率。拓展“雙延伸”政策范圍，提高閩港閩澳聯(lián)合招商、開拓市場和服務業(yè)合作成效。
優(yōu)化通關環(huán)境促進對外貿(mào)易。建設福建電子口岸公共平臺，實施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進兩關兩檢通關一體化，讓通關更便利、更快捷、更便宜。完善促進外貿(mào)發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務，培育一批外貿(mào)綜合服務企業(yè)，推動重點出口基地轉型升級，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源資源進口，加快做大江陰整車進口基地。積極引進出口型企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿(mào)易相促進的新格局。
創(chuàng)新機制有效利用外資。推進外資企業(yè)設立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯(lián)動機制，提升“9·8”投洽會投資促進服務功能，加大對世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細分市場領先企業(yè)的引資力度。鼓勵外資企業(yè)增資擴服，引導國際產(chǎn)業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購重組。
(六)扎實推進以中小城市和城鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)化
有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，推行無門檻居住證制度，推進基本公共服務向常住人口覆蓋。支持開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設公共租賃住房。推動建立財政轉移支付、建設用地增加規(guī)模同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。實施“百萬農(nóng)業(yè)轉移人口素質培訓工程”，提升進城人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。推進縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，推行“多規(guī)合一”，加強城市設計和控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)編制，強化規(guī)劃執(zhí)行力。推進福州省會城市建設，加大廈漳泉同城化協(xié)調(diào)推進力度。更加注重中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展，深化新型城鎮(zhèn)化試點，抓好46個小城鎮(zhèn)綜合改革和15個鎮(zhèn)級小城市培育試點，支持有條件的中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。
加大宜居環(huán)境建設力度。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城市“三邊三節(jié)點”整治水平，實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，加快接點連線，形成協(xié)同效應，完善長效機制。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，推進山體、水系保護修復。突出市政設施建設與管理，完成新一批“五千工程”。完善城市路網(wǎng)設施，加快建設智能交通系統(tǒng)，提升公交服務水平，多措并舉緩解城市交通壓力。深化“兩違”綜合治理，合理利用拆后土地。實施建筑業(yè)質量和隊伍“雙提升”行動，落實工程建設質量終身責任，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
產(chǎn)城互動做強縣域經(jīng)濟。加快實施“大城關”戰(zhàn)略，堅持以產(chǎn)興業(yè)、以城促產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化園區(qū)布局，提升園區(qū)功能，完善扶持措施，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體。重點推進23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣“一縣一園區(qū)”建設，做大“一縣一業(yè)一品”，打造塊狀經(jīng)濟。
堅持科學扶貧精準扶貧。完善結對幫扶，深化山海協(xié)作，加快共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。持續(xù)實施“造福工程”，完成5萬戶20萬人搬遷和危房改造任務。加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，研究制定加快邊界縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。落實幫扶舉措，深化扶貧小額信貸創(chuàng)新試點，加強智力和技能扶貧。進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)。
(七)推動閩臺融合發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)合作為抓手推動經(jīng)濟融合。實施閩臺產(chǎn)業(yè)對接升級計劃，推進產(chǎn)業(yè)合作搭橋試點，密切與島內(nèi)工商團體的聯(lián)系，大力引進臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)，推動一批重大合作項目盡快落地。推進兩岸產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)建設，支持臺資企業(yè)轉型升級。鼓勵臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持在閩臺資金融機構發(fā)展，推動設立閩臺合資全牌照證券公司和兩岸合資股權投資基金。
以廣泛交流為基礎推動文化融合。辦好第七屆海峽論壇。深化閩臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，持續(xù)開展同名村聯(lián)誼和宗親交流。加快海峽兩岸交流基地建設，加強祖地文化、宗教文化交流和青少年交流，開展萬名臺灣青少年來閩交流活動。深化閩臺教育、衛(wèi)生、科技、體育交流合作，打造兩岸高等教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務的合作先行區(qū)。
以平潭開放開發(fā)為重點推動綜合試驗。用好國家賦予的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加快建設新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)，借鑒自由港經(jīng)驗，建設國際旅游島。深化與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)對接合作，推進兩岸關檢合作模式創(chuàng)新。推動兩岸車輛互通。抓好城市開發(fā)建設，保護好自然生態(tài)和獨特風貌，創(chuàng)造便利生活條件，吸引更多臺胞參與平潭建設、落戶平潭生活。
(八)加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設
加大能源資源節(jié)約和減排力度。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”，嚴控高能耗、高排放項目，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，精心呵護山清水秀的美好家園。對各地突出的環(huán)境問題，省長一季度一督查，環(huán)保廳一季度一通報。實施一批重點節(jié)能工程和減排項目，落實差別電價、以獎代補、區(qū)域限批等政策，合理控制煤電規(guī)模。健全落后產(chǎn)業(yè)退出機制。節(jié)約集約利用國土資源，鼓勵開發(fā)利用地下空間，合理開發(fā)利用低丘緩坡地，規(guī)范土地出讓行為，嚴守耕地保護紅線。加強水資源“三條紅線”管理，積極推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
抓好水、大氣、土壤污染防治。深入落實大氣污染防治行動計劃實施細則，出臺水、土壤污染防治行動計劃實施細則。深化重點流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護，強化畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理，加強城市內(nèi)河整治，加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施建設，采取項目限批、摘牌等措施督促開發(fā)區(qū)全面建成污水處理設施。完善大氣污染監(jiān)控和預警體系，推進“煤改氣”等清潔能源替代，加強城市道路、工地、堆場等揚塵綜合整治，全面淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。啟動土壤污染治理與修復工程試點，集中整治重污染工礦企業(yè)和重點污染區(qū)域，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。強化環(huán)境風險預警和防控，嚴肅查處環(huán)境違法行為。通過綜合施策，努力讓人民群眾喝進嘴里的、吸進肺里的、吃進胃里的都更加潔凈安全。
加強自然生態(tài)系統(tǒng)建設和保護。劃定生態(tài)功能紅線。持續(xù)推進“四綠”工程，完成植樹造林150萬畝。嚴格控制過度開山種茶種果，建立水土流失治理長效機制。推進綠色礦山建設，持續(xù)治理“青山掛白”。實施重點流域生態(tài)補償辦法，加大對流域上游地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的補償力度。完善生態(tài)林公益林補償機制，開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。推動實施企業(yè)環(huán)境污染責任保險。加強自然保護區(qū)和海洋、沙灘、濕地、無居民海島生態(tài)保護。
(九)讓發(fā)展成果更多惠及民生
增強社會保障能力。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施企業(yè)用工調(diào)劑和大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)40萬人。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求，保障性安居工程新開工12萬套、基本建成7.5萬套，推動住房保障逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼并舉。加強社會救助和臨時救助，提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平。大力發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，保障婦女和兒童合法權益。辦好21件為民辦實事項目。
提高教育文化發(fā)展水平。擴大普惠性學前教育覆蓋面，新建改擴建100所公辦幼兒園，基本完成義務教育學校標準化建設，加大縣市區(qū)內(nèi)義務教育學校校長和教師校際交流力度。實施人力資源素質提升工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好一批應用技術大學和技能型高職院校。加強高水平大學和重點學科建設，擴大工科、醫(yī)科、農(nóng)林等緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模。加強師德教育，優(yōu)化教師隊伍結構。規(guī)范發(fā)展民辦教育，扶持特殊教育，重視繼續(xù)教育和老年教育。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮家訓家風等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨特作用。整合基層公共文化資源，完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務體系。繁榮文藝創(chuàng)作，打造更多具有福建特色的文化精品。重視文化遺產(chǎn)的保護、傳承和利用。做好第二輪志書和年鑒的編纂工作。繁榮發(fā)展哲學社會科學，積極發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)，促進傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和龍頭企業(yè)發(fā)展，做大文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，辦好第一屆全國青年運動會，重視發(fā)展老年體育，充分發(fā)揮老體協(xié)作用。
強化社會治理創(chuàng)新。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴格按照“線路圖”和“七項機制”依法處理信訪事項。深化“平安福建”建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，推進安全生產(chǎn)標準化建設提升工程“三年行動”，繼續(xù)開展道路交通安全綜合整治，進一步打好“清剿火患”戰(zhàn)役。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。提升防災減災和應急處置能力。加強社區(qū)建設，做好村居委會換屆選舉工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織的積極作用。認真貫徹中央民族工作會議精神和黨的宗教工作基本方針，扎實做好民族宗教工作。
推進軍民融合深度發(fā)展。深化“雙擁”共建，力爭連續(xù)四屆所有設區(qū)市均成為全國“雙擁模范城”。支持駐閩部隊和武警部隊訓練，加強民兵、預備役部隊建設。加強海防工作，推進軍警民聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)建。注重平戰(zhàn)結合，做好人防工作。進一步做好軍轉安置和優(yōu)撫工作，促進軍政軍民團結。
各位代表!
人民政府任何時候都要把人民利益放在第一位，全心全意為人民服務，盡心盡力對人民負責，加快建設法治政府和服務型政府。
全面推進依法行政。政府的一切權力來自人民、源自法授，必須在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。健全依法決策機制，推進科學民主決策。深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法效能和水平。嚴格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政權力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。全面推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。
著力營造良好環(huán)境。進一步簡化審批、創(chuàng)新服務、馬上就辦，破除“熟人經(jīng)濟”“吃拿卡要”等頑癥。全面推行涉企收費目錄清單制度，嚴格規(guī)范涉企收費行為。加快構建社會信用體系，依法加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加強人才隊伍建設，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，支持創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓每個人都享有人生出彩的機會。
持續(xù)深化作風建設。強化宗旨意識，踐行“三嚴三實”，常懷感恩之心、敬畏之心、勤勉之心，堅持反對“四風”，堅持“四下基層”，多看看老百姓的口袋、飯碗和臉色。強化責任擔當，進一步解放思想、開拓進取，抓住機遇、用好政策，確保中央和省委的部署落到實處、取得實效。強化效能建設，加大問責力度，整治“慵懶散拖”，認真解決“亂作為、不作為、慢作為”問題。強化廉政建設，使廣大公務人員心有所畏、言有所戒、行有所止，“不收不送”，廉潔從政。
各位代表，時代賦予光榮使命，奮斗創(chuàng)造美好未來。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共福建省委的領導下，緊緊依靠全省人民，把握新機遇，建設新福建，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!
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