脫貧攻堅工作總結(jié)范文4篇

　　全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，縱深推進脫貧攻堅，進一步鞏固提升脫貧成果，全面完成年度減貧任務，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。下面，小編給大家介紹一下脫貧總結(jié)范文4篇，歡迎大家閱讀。

　　脫貧總結(jié)1

　　2018年，我市全面貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院以及省委、省政府重要決策部署，認真貫徹習近平 總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，緊盯責任、政策、工作“三落實”，全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，縱深推進脫貧攻堅，進一步鞏固提升脫貧成果，全面完成年度減貧任務，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一、責任落實全面壓實

　　一是高位落實扶貧主責。嚴格落實扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組黨政主要領(lǐng)導“雙組長”負責制，及時貫徹落實上級要求，研究解決重大問題。10月29日，省委書記李錦斌來宣調(diào)研，認為我市脫貧攻堅工作“抓得緊、抓得實、抓得活”，給予充分肯定。市委市政府堅持以上率下，主要負責同志帶頭開展四級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動，掀起全市四級書記遍訪熱潮，全年累計開展扶貧調(diào)研走訪35次、涉及42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困戶220余戶。市委書記陶方啟自7月14日上任以來，立即深入鄉(xiāng)村、高頻調(diào)研走訪，并在廣泛掌握基層情況的基礎(chǔ)上，明確提出宣城市應該走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量脫貧的新路徑。11月19日，陶方啟主持召開“學總書記扶貧論述，促高質(zhì)量脫貧攻堅”座談會，深入學習貫徹習近平 總書記扶貧工作重要論述以及李錦斌書記調(diào)研我市脫貧攻堅重要講話精神，研究部署我市高質(zhì)量脫貧工作。市委副書記、市長張冬云經(jīng)常性到縣市區(qū)開展專題調(diào)研部署推進脫貧攻堅工作，督促上級政策不折不扣落實，幫助群眾有效解決各類問題。市委市政府先后召開市委常委會、市政府常務會、領(lǐng)導小組會議、工作推進會議等重要會議21次，強力推進脫貧攻堅工作。各級各單位嚴格落實脫貧攻堅責任制，著力壓緊壓實責任，不斷健全橫向到邊、縱貫到底的責任體系，切實擰緊人人負責、層層盡責的責任鏈條。

　　二是完善健全工作機制。深入梳理脫貧攻堅工作機制，研究出臺《扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《脫貧攻堅責任清單》《脫貧攻堅暗訪制度》等系列工作機制文件，進一步強化對市“十大工程”牽頭部門以及各縣區(qū)的統(tǒng)籌調(diào)度，做到全市脫貧攻堅工作上下聯(lián)動，左右協(xié)作，一盤棋推動各項工作落到實處。如《責任清單》，將年度任務以責任書形式細化、量化、項目化分解下達至各責任單位;《暗訪制度》則以“四自”方式和“四個現(xiàn)場”工作法(現(xiàn)場查看、現(xiàn)場指導、現(xiàn)場反饋、現(xiàn)場交辦)進行暗訪。通過完善機制，全面形成完整的責任鏈條和工作閉環(huán)。

　　三是認真抓好問題整改。一是著力開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改。4-6月份，結(jié)合2017年市縣領(lǐng)導班子考核發(fā)現(xiàn)問題，深入開展問題排查，自下而上逐級建立問題臺賬，共查擺問題47983個，全部整改到位。二是扎實開展年中督查整改。6月份，結(jié)合省年中督查反饋的4大類80個問題，舉一反三制定《宣城市脫貧攻堅基層基礎(chǔ)提升方案》，對“三精準”、“三落實”和資金使用問題開展為期一個月的全面排查，共排查問題35068個，全部整改到位。三是全面開展“七個不落一個不少”大排查。實行市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化排查工作格局，對8個方面205個問題進行全面排查，確保排查無死角，共排查出問題43646條，全部整改到位。四是開展第三方評估反饋問題整改。針對省第三方評估反饋74條問題，各縣區(qū)點對點分析問題原因，制定具體整改措施，做到舉一反三。1月上旬，市領(lǐng)導組織召開兩次會議，并赴基層一線督促問題整改。五是深入開展巡視整改。對照省委巡視組反饋意見,深入剖析原因癥結(jié),制定深化脫貧攻堅領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理方案，廣泛摸排線索，建立整改工作清單，嚴格整改到位。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，舉一反三，建章立制，建立了脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責聯(lián)絡(luò)等四項長效機制。

　　四是抓緊抓好立行立改。深入貫徹落實中央、省重大決策部署，以“四送四通”為主要抓手，抓緊抓好脫貧攻堅各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不落實和形式主義官僚主義問題的立行立改。10月31日上午，在李錦斌書記10月30日離宣后第一時間召開市委常委擴大會議，傳達貫徹李錦斌書記在宣調(diào)研講話精神，根據(jù)省委立行立改工作部署，第一時間研究制定我市實施方案。全市各地各部門針對政治站位上是否有差距、政策落實上是否有差距、工作指導上是否有差距、作風建設(shè)上是否有差距，圍繞“學、查、改、立”四個環(huán)節(jié)深入開展“四查四改”，做到刀刃向內(nèi)，對標對表，從嚴自查，舉一反三，共查擺出10個方面14個問題，精準制定41條整改措施，立行立改，成果明顯。

　　五是切實強化隊伍力量。印發(fā)《關(guān)于進一步加強縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))扶貧隊伍建設(shè)的通知》，全市共調(diào)整配強了1500余人的縣鄉(xiāng)村三級扶貧專業(yè)隊伍。堅持將黨性強、素質(zhì)高、作風硬的干部充實到基層扶貧一線，根據(jù)貧困村致貧原因和實際需要，精心安排選派單位和干部。全市109個建檔立卡貧困村共選派109支扶貧工作隊、303名干部。對因病不能正常駐村工作、履職不到位、涉嫌違紀違法等情況的選派幫扶干部及時進行調(diào)整，全年共召回、調(diào)整改派31人。嚴格落實駐村工作管理制度，常態(tài)化開展選派幫扶干部在崗情況暗訪。扎實開展“雙包”工作，全市累計1.4萬名幫扶聯(lián)系人每月進村入戶，針對致貧原因?qū)ΠY下藥、精準幫扶，做到一戶一方案，一人一措施。出臺幫扶責任人動態(tài)管理辦法，對因客觀原因影響履行幫扶責任的幫扶責任人，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則進行動態(tài)調(diào)整，全年共調(diào)整175名市直單位幫扶責任人，確保幫扶工作規(guī)范有序、穩(wěn)定不脫節(jié)。

　　六是持續(xù)改進工作作風。按照扶貧領(lǐng)域“作風建設(shè)年”行動部署，扎實開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理。對扶貧領(lǐng)域8個方面36項問題開展全面“體檢”和嚴厲整治，作風建設(shè)明顯改善。開展集中和隨機暗訪，對落實力度不夠、工作成效不明顯的縣級政府主要負責人進行約談。對109個貧困村開展脫貧攻堅全覆蓋專項巡查，發(fā)現(xiàn)29類問題全面整改完畢。全年全市共查處扶貧領(lǐng)域突出問題321件，處理責任人508人(問責81人)，其中黨紀政務處分156人，組織處理352人，移送司法機關(guān)3人，涉案金額1395余萬元。強化通報曝光，共36批次通報典型問題62個，點名道姓曝光責任人71人。充分運用扶貧信息系統(tǒng)及各部門大數(shù)據(jù)平臺，減少村級填表報數(shù);精簡會議活動，減少發(fā)文數(shù)量，規(guī)范文件簡報，嚴禁要求基層報送規(guī)定以外的文件報告和信息簡報，調(diào)研活動嚴格遵守中央及省有關(guān)規(guī)定，一律輕車簡從，不為迎接檢查制作展板，不搞層層陪同，切實減輕基層負擔。

　　二、政策落實全面強化

　　一是強化產(chǎn)業(yè)帶動。我市持續(xù)在提升脫貧質(zhì)量上求突破，全力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等扶貧模式，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，7月24日，張曙光副省長對我市脫貧攻堅及產(chǎn)業(yè)扶貧工作給予批示肯定。產(chǎn)業(yè)扶貧方面：全市累計發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)項目766個，到戶產(chǎn)業(yè)項目10.6萬個。全市投入資金2.407億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，其中財政資金1.1665億元，支持貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)項目153個，33066戶貧困戶享受特色種養(yǎng)業(yè)扶貧政策，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地117個。106個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧村、16250戶特色種養(yǎng)業(yè)扶貧戶全部達標;到村項目覆蓋率100%，到戶項目覆蓋率均達到90%;創(chuàng)建“一村一品”貧困村21個。宣城市念念蝦稻輪作專業(yè)合作社獲批為國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，2個基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，1家合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。13個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村“八個一”工程全部完工，28家旅游企業(yè)與貧困村開展結(jié)對幫扶，累計帶動貧困戶就業(yè)1020人。109個貧困村電商服務網(wǎng)點建設(shè)實現(xiàn)100%全覆蓋，電商培訓建檔立卡貧困人口數(shù)1174人，電商領(lǐng)域從業(yè)貧困人口數(shù)達286人。實施村級光伏扶貧項目66個，戶用光伏項目103戶，總裝機容量4648.49千瓦。就業(yè)扶貧方面：出臺《宣城市購買基層公共就業(yè)服務實施辦法》，以購買服務方式，對基層平臺向貧困勞動者提供就業(yè)失業(yè)、崗位推薦、技能培訓、落實補貼政策等服務的給予補助。強化“三業(yè)一崗”舉措，2018年全市新增幫扶就業(yè)3207人,新招募就業(yè)扶貧基地66個，提供就業(yè)崗位2145個。新建成就業(yè)扶貧驛站60個，吸納貧困勞動者588人;新開發(fā)居家就業(yè)崗位3182個、輔助性崗位992個，共吸納貧困勞動者1217人;結(jié)合林長制、河長制、農(nóng)村保潔等開發(fā)公益崗位近4000個，吸納貧困戶就業(yè)達5000余人次;召開就業(yè)扶貧專場招聘會41場，發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位28005個，發(fā)放就業(yè)扶貧資金460.22萬元。

　　二是強化保障兜底。健康扶貧方面：在全省率先實施農(nóng)村貧困人口疾病保障“5090”工程(患50組重大疾病的，省內(nèi)住院報銷比例不低于90%)。全面落實“先診療后付費”和“門診、住院一站式結(jié)算”，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋、貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋。全市貧困人口享受綜合醫(yī)保88583人次，累計補償14563.37萬元，其中，“351”補償927.09萬元、“180”補償575.02萬元，“5090”累計補償133.65萬元;住院平均報銷比例達90.27%，慢性病門診實際平均補償比達97.01%;全市15種大病專項救治1531人次，救治率達100%。教育扶貧方面：開展建檔立卡貧困家庭學生“控輟保學”工作，全市義務教育階段建檔立卡貧困家庭適齡子女無一因貧輟學。向6609名建檔立卡貧困家庭學生(幼兒)發(fā)放資助資金1206.43萬元;雨露計劃全年資助建檔立卡貧困子女參加中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育總數(shù)2116人次，資助金額317.4萬元。社保兜底方面：提高保障標準，持續(xù)提升救助水平，全市28430人建檔立卡貧困人口納入低保，農(nóng)村低保月人均標準7月份提高到400元，較上年增長25%;寧國市、宣州區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一，標準為月人均560元。

　　三是強化小貸發(fā)放。大力推廣“一自三合”模式，堅持戶貸戶用原則，選準一批效益好、社會責任強的經(jīng)營主體，跨區(qū)域帶動有發(fā)展意愿的貧困戶。全市扶貧小額貸款余額5.5億元，貸款戶數(shù)18476戶，貧困戶獲貸率48.35%。其中本年新增扶貧小額貸款2.51億元，完成省定目標任務130.9%。建立健全扶貧小額貸款貼息機制，全市共建立扶貧小額信貸風險補償金5011萬元，累計貼息1458萬元。

　　四是強化雙基建設(shè)。對照基本公共服務配置標準，編制“十三五”雙基項目建設(shè)方案，建立全市雙基建設(shè)項目庫，儲備項目525個，預計總投資89.28億元。2018年計劃開工建設(shè)92個，累計完成投資22.6億元。出臺《宣城市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開展農(nóng)村環(huán)境“革命”和人居環(huán)境整治。農(nóng)村安飲工程總投資3729萬元，建設(shè)工程72處，受益農(nóng)村居民1.85萬人。加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，2018年全市農(nóng)村道路暢通工程772公里全部完工，涇縣榮獲全國“四好農(nóng)村路示范縣”稱號。完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造828戶。

　　三、工作落實全面到位

　　一是堅持扶持對象精準。不斷提高精準識別質(zhì)量，完善動態(tài)管理機制，做到“應納盡納”“應退盡退”。開展“動態(tài)管理精準度提升專項行動”，以村民小組為單位，對建檔立卡情況實行全覆蓋排查，對建檔立卡信息系統(tǒng)以外的農(nóng)村人口精準識別查漏補缺，嚴格把好扶貧對象識別“源頭關(guān)”，累計清退1193戶、2691人，新增107戶、344人，返貧4戶16人。做好貧困人口新增、清退的后續(xù)管理工作，確保工作不斷檔。建立扶貧開發(fā)系統(tǒng)信息管理工作制度，實行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量“周核對”、“周整改”、“月通報”，累計排查整改問題數(shù)據(jù)達16萬條，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照高標準高質(zhì)量要求，嚴格執(zhí)行精準退出程序，實事求是、應退盡退，堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧，2018年全市原計劃脫貧904人，實際通過省第三方評估達脫貧標準931人。重點關(guān)注易返貧困難群體，經(jīng)常上門聯(lián)系，跟進扶貧舉措，降低返貧風險。緊緊圍繞群眾需求，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，群眾獲得感顯著提升。

　　二是堅持資金項目安排精準。全年到位財政專項扶貧資金1.89億元，其中 中央資金3014萬元、省資金3505萬元、市縣兩級資金12395萬元，市縣兩級資金較上年增列3144萬元，增列資金占地方財政收入增量的10.8%。實際支出18584.87萬元，支出進度達98.3%。清理收回存量資金1057.3萬用于脫貧攻堅，達到可統(tǒng)籌部分的65.2%。建立全市扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺，有扶貧開發(fā)任務的縣區(qū)財政部門均設(shè)置扶貧專賬，全面加大了監(jiān)管力度，確保扶貧資金使用精準到位。遵循市場規(guī)律和本地實際，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項目，著力提升儲備質(zhì)量，積極構(gòu)建更為緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制。全面規(guī)范項目庫建設(shè)，嚴格執(zhí)行項目“群眾參與、村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批、市備案”流程，項目資料管理更加規(guī)范。全市十三五期間扶貧項目庫謀劃項目13780個。2018年，全市備案開工扶貧項目589個，已完工580個，完工率98.5 %。加大對資金項目的監(jiān)管力度，采取聽匯報、查資料、隨機點調(diào)項目等方式，從資金安排、使用管理、支出進度、資產(chǎn)收益、監(jiān)督檢查問題整改等方面對5個縣區(qū)開展專項督查，累計開展各級各類資金項目督查、暗訪46次，涉及資金達1.8億元。如宣州區(qū)開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的扶貧專項督查;涇縣每半月組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作互查;旌德縣重點檢查了8個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金使用情況，對檢查情況進行了通報等。

　　三是深入推進結(jié)對幫扶工作。“雙包”工作方面：全市109個貧困村“單位包村”全覆蓋，其中有包村任務的84個市直單位結(jié)對幫扶85個貧困村，市直單位干部2200余人結(jié)對聯(lián)系貧困戶，累計走訪2.9萬余次。全市各級幫扶單位投入幫扶資金及物資折款2400余萬元，幫助引進項目273個，直接帶動或幫助就業(yè)4000余戶?！鞍倨髱桶俅濉狈矫妫航M織330家非公經(jīng)濟組織參與“百企幫百村”精準扶貧行動，以建設(shè)項目、招工、捐贈等方式幫扶109個貧困村和20個非貧困村，已投入項目513個、資金3961.7萬元。全面推廣中國社會扶貧網(wǎng)，有效搭建幫扶需求與社會資源的對接平臺，全市累計注冊94592人，資金和物品對接成功率98.85%。扎實開展國家扶貧日“1+10”系列活動，動員社會各界、特別是基層一線更為廣泛直接參與，全市認領(lǐng)扶貧項目98個，認捐金額1050.85萬元?？h域結(jié)對幫扶方面：我市宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣分別結(jié)對幫扶舒城縣、岳西縣、碭山縣。市及三個縣區(qū)領(lǐng)導多次赴結(jié)對幫扶縣調(diào)研對接結(jié)對幫扶工作，機關(guān)、企事業(yè)單位累計交流達121批次、727人次;支援幫扶財政資金3313.8萬元，幫助建設(shè)項目21個;提供就業(yè)崗位2060個，就業(yè)技能培訓875人，資助貧困學生119名;通過采購農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)代加工、組織旅游等方式資助資金達1.8億元。

　　四是全力抓好扶志扶智。通過扶貧日活動，選樹自強脫貧戶40名、最美扶貧奉獻企業(yè)20家、最美扶貧愛心人士25個、貧困群眾貼心人100個，有效放大典型示范帶動效應。充分采取“脫貧攻堅大家談”、“扶貧夜訪”等方式，常態(tài)開展思想教育，倡導脫貧光榮風尚。分類分級開展政策水平及業(yè)務知識培訓，市、縣兩級共開展各種規(guī)模業(yè)務培訓達136場次，參訓1.8萬人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展“十大工程”政策解讀、信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)錄入、動態(tài)管理等培訓，參訓人員逾3萬人次。注重發(fā)揮村規(guī)民約、法治扶貧等作用，深入開展移風易俗、弘揚時代新風活動，去除合法權(quán)益受侵害、子女不贍養(yǎng)老人等問題，樹立正面導向。宣州區(qū)、旌德縣在貧困村開辦“愛心超市”，以表現(xiàn)換積分、以積分換物品，大大激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，目前全市正在積極推廣。

　　四、特色做法

　　(一)圍繞“四個不漏”，確保扶貧工作全覆蓋。一是縣域推進不漏一個。前期沒有承擔省考核任務的廣德縣、寧國市，認真貫徹習近平總書記“小康路上不落一人”的號召，同步于2015年底開展了扶貧工作(根據(jù)省部署，全省36個沒有扶貧任務的縣市區(qū)于2018年7月份正式啟動)。7月8日和13日，省委省政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導對我市推進困難群眾幫扶工作縣域全覆蓋做法給予充分肯定。10月12日，全省36個縣(市、區(qū))困難群眾幫扶工作推進會在廣德縣召開。二是基礎(chǔ)信息不漏一條。為提高國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我市于4月初開始實行“周核對、月通報”制度，每周清洗、每月通報，累計清洗數(shù)據(jù)200余萬條，核查疑點數(shù)據(jù)16萬條，督促縣區(qū)整改并對整改情況進行“回頭看”，對整改落后縣區(qū)進行通報并責令整改到位。三是問題排查不漏一人。如郎溪縣87個村全部召開動態(tài)管理村民組評議會議，深化大走訪，2964名幫扶干部集中完成7953戶貧困戶結(jié)對走訪，切實提高群眾參與，提升精準水平。宣州區(qū)組織幫扶責任人“村村到、組組入、戶戶進”，對所有村進行全覆蓋。涇縣開展“扶貧對象動態(tài)管理精準度提升專項行動”，全縣劃分三級網(wǎng)格，組織2336人入戶開展網(wǎng)格化排查。四是幫扶措施不漏一戶。始終堅持精準施策，針對致貧原因，找準“窮根”，結(jié)合貧困戶勞動能力、就業(yè)意愿和資源稟賦，駐村工作隊、村兩委干部、幫扶責任人共同制定幫扶措施和脫貧計劃，認真貫徹落實“一戶一方案、一人一措施”，確保幫扶措施精準，幫扶成效鞏固。

　　(二)聚焦產(chǎn)業(yè)帶動，做好加減乘除大文章。一是做好“加”法。通過科學規(guī)劃項目、提高產(chǎn)業(yè)效能、加大投入保障和廣泛吸納各類社會資金投入扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能。5縣區(qū)分行業(yè)謀劃十三五扶貧項目共達8734個，總投資額16.5億元。宣州區(qū)青蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地、涇縣浙溪村煙葉產(chǎn)業(yè)扶貧基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，績溪縣中巧食用菌種植專業(yè)合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。二是做好“減”法。堅持市場導向，實施“一村一品”戰(zhàn)略，努力淘汰減少傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè);開展產(chǎn)業(yè)項目風險評估預警，加大農(nóng)產(chǎn)品市場周期預測，降低產(chǎn)業(yè)扶貧潛在風險;以“三變”改革為抓手，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，基本消滅集體經(jīng)濟空白村。如，宣州區(qū)作為全省農(nóng)保擴大試點縣，積極探索“基本險+大災險+商業(yè)險”三級保障體系和特色農(nóng)產(chǎn)品保險保障模式，全面降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧風險。三是做好“乘”法。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、科創(chuàng)園、休閑農(nóng)業(yè)等園區(qū)建設(shè)，培育打造規(guī)模產(chǎn)業(yè);大力推廣“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)模式，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)有機融合，打造電子商務生態(tài)鏈條;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，出臺激勵扶持政策，放大資金使用效應;加強項目質(zhì)量管理，健全風險補償機制。涇縣丁家橋鎮(zhèn)李園村、小嶺村、廣德縣桃州鎮(zhèn)山關(guān)村成功入選國家級淘寶村，占全省入選數(shù)的一半。旌德縣組織成立全省首家產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟，23家企業(yè)針對不同類別的貧困戶，采取直接認領(lǐng)、入股和保底分紅、務工和訂單、示范帶動自種自養(yǎng)等四種不同幫扶方式，共帶動8個貧困村216戶貧困戶有效增加收入，取得良好幫扶成效。四是做好“除”法。加強扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，加大對扶貧干部的日常管理;加強重點工作調(diào)度推進，嚴格落實責任追究機制，堅決杜絕“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象，全面肅清扶貧領(lǐng)域不正之風。7月24日，張曙光副省長對我市做好產(chǎn)業(yè)扶貧“加減乘除”四字文章做法批示肯定，認為“值得各地學習借鑒”。

　　(三)狠抓三變改革，激發(fā)扶貧工作新活力。以“三變”改革為抓手，深入推進農(nóng)村改革，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地推動了貧困村(戶)增收。堅持穩(wěn)中求快，整市推進農(nóng)村改革。市出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》《宣城市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點方案》，7個縣市區(qū)制定“三變”改革試點方案，在完成產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上實施“三變”改革。2017年149個村完成“三變”改革，2018年擴大試點，新增262個村。宣州區(qū)、郎溪縣、旌德縣2018年整縣推進“三變”改革。全市所有的822個村全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，其中411個村實施“三變”改革，占全省“三變”村的1/9，97個貧困村完成“三變”改革。堅持因村施策，激發(fā)帶貧減貧新動能。因地制宜，整合村特色資源優(yōu)勢，積極探索各類模式，省委副書記信長星對我市因村施策抓好農(nóng)村“三變”改革的做法作出批示，給予了肯定。積極試水宅基地“三權(quán)分置”，有效盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，自旌德縣頒發(fā)全國首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動產(chǎn)權(quán)證書和全國首筆農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”抵押貸款以來，全市通過“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+貧困村+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶+吸納就業(yè)”等模式，帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)務工、資產(chǎn)收益，全面提高貧困村經(jīng)濟發(fā)展、自主脫貧的能力。旌德采取“電商+基地+農(nóng)戶”模式，8個貧困村參與簽訂農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨基地建設(shè)三方協(xié)議，組織電商企業(yè)訂單收購;涇縣星火旅游公司建設(shè)“云嶺鎮(zhèn)扶貧直通車基地”，線上線下結(jié)合，探索“三直三通”綜合扶貧模式。堅持改革引領(lǐng)，持續(xù)提高經(jīng)濟收入。加大資金投入，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。各級財政安排資金8300余萬元專項用于“三變”改革，全市新增家庭農(nóng)場1627個、農(nóng)民合作社219家，共落實產(chǎn)業(yè)項目570個，帶動資金投入28.26億元。411個“三變”村2018年實現(xiàn)經(jīng)營性收入8102萬元，較改革前增長3.9倍，村均收益19.71萬元，農(nóng)民戶均增收1150元。2018年在 76個貧困村實施99個資產(chǎn)收益項目，村集體經(jīng)濟增收190.78萬元，帶動12040名貧困戶增收179.62萬元。

　　(四)創(chuàng)新機制模式，織牢健康扶貧保障網(wǎng)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康脫貧”，創(chuàng)新基層診療新模式。針對基層缺醫(yī)的痛點，在全國率先啟動全科醫(yī)生助手機器人旌德縣試點項目，對貧困患者提供精細化的診療方案和全方位、全周期的健康管理，幫助貧困群眾足不出戶享受到先進的醫(yī)療服務，得到原國家中醫(yī)藥管理局王國強局長、李國英省長的批示肯定。目前“互聯(lián)網(wǎng)+健康脫貧”工作已在5個縣區(qū)全面推開。靶向瞄準因病致貧，去“存量”、防“增量”。深入實施“5090”工程，全市設(shè)立專項救助資金410萬元，將50組重大疾病納入新農(nóng)合“一站式”結(jié)算管理，貧困人口50組重大疾病報銷比例從77.52%提高到91%。針對存在因病致貧返貧的高危群體，各縣區(qū)制定出臺大病醫(yī)療再救助政策，設(shè)立專項資金，推動健康脫貧保障關(guān)口前移。組建緊密型醫(yī)共體，提升基層服務能力。市人民醫(yī)院與旌德縣人民醫(yī)院組建城市緊密型醫(yī)聯(lián)體，各縣市區(qū)組建9個縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)全覆蓋。開展“家庭醫(yī)生提質(zhì)提效年”行動，提升家庭醫(yī)生服務水平，著力解決“醫(yī)防脫節(jié)”問題。開展“雙百”考評，保障脫貧資金安全。每個季度對醫(yī)院開展綜合績效“雙百”考評，嚴控醫(yī)療費用不合理增長，嚴打亂住院、亂檢查、亂收費、大處方等過度醫(yī)療行為，追繳50余例違規(guī)住院新農(nóng)合補償資金，全市貧困患者住院次均費用同比下降10.3%。今年國務院對我市提高區(qū)域內(nèi)就診率嚴控醫(yī)療費用不合理增長等典型經(jīng)驗做法給予通報表揚，我市健康脫貧工作在全省健康脫貧三年攻堅工作會上作典型發(fā)言。

　　2019年，我市將以習近平 總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指引，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議、省委經(jīng)濟工作會議等重要會議精神，認真落實市委關(guān)于“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進宣城市高質(zhì)量發(fā)展的要求，搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的新一輪重大機遇，立足新階段，樹立新理念，奮力新作為，堅持把提高質(zhì)量和穩(wěn)定脫貧放在首位，全面完成年度減貧和脫貧攻堅各項任務，扎實推進脫貧攻堅高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　一是統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，做到相互銜接。結(jié)合“十三五”規(guī)劃和三年行動實施意見，找準鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅契合點，加大資金投入，科學謀劃布局，形成優(yōu)勢互補，從產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、鄉(xiāng)村文化復興、基層組織黨建等角度入手，解決好農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，加快補齊全面建成小康社會的短板。

　　二是統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧與保障式扶貧，做到相互結(jié)合。加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推行“四帶一自”、“三有一網(wǎng)”等模式，著力引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。完善健康扶貧、養(yǎng)老、社會救助等社會保障制度，統(tǒng)籌社會保險、社會救助和扶貧開發(fā)資源，切實提高保障能力，防止貧困農(nóng)戶因災因病致貧返貧。

　　三是統(tǒng)籌貧困對象與非貧困對象，做到相互均衡。重點研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。旗幟鮮明地把脫貧攻堅工作精準定位、精準布局到革命老區(qū)。加大對非貧困村扶持，加快發(fā)展非貧困村集體經(jīng)濟，在資金和項目上向非貧困村傾斜。加大對非貧困村水路電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，開展農(nóng)村環(huán)境整治。加強非貧困村基層黨組織和干部隊伍建設(shè)，向非貧困村選派駐村第一書記。

　　四是統(tǒng)籌外力幫扶與內(nèi)生動力，做到相互補充。落實“四送四通”直通車扶貧舉措，抓好扶志扶智。加強新時代文明實踐中心建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，樹立文明家風、美好鄉(xiāng)風。辦好辦實各種類型的扶貧夜校，加大針對性技能培訓。強化法治扶貧，對不依法贍養(yǎng)老人的，要形成輿論壓力，通過法律途徑妥善解決。

　　五是統(tǒng)籌基礎(chǔ)工作與高質(zhì)量脫貧，做到相互促進。強化工作舉措，在“三保障”上再發(fā)力，在“三精準”上再突破，在“三落實”上再強化。加強扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，持續(xù)改進工作作風。切實把提高脫貧質(zhì)量放在首位，減少和防止貧困人口返貧，搶抓長三角一體化發(fā)展的新一輪重大機遇，加快產(chǎn)業(yè)升級和“雙基”建設(shè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和活力。

　　脫貧總結(jié)2

　　近年來，硯溪鎮(zhèn)堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，持續(xù)完善工作體系、聚焦村莊整治、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、突出宣傳引導，有力推進了脫貧攻堅工作的順利開展，取得了預期成效。目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶247戶651人，2014-2017年脫貧170戶472人，2018年，計劃實現(xiàn)貧困村金坊村脫貧摘帽，39戶71人脫貧。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作開展情況如下：

　　一、壓責任、促合力。

　　成立脫貧攻堅領(lǐng)導小組，進一步明確“春季攻勢”、“夏季整改”、“秋冬沖刺”等攻勢行動的目標任務。鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組分別與各行政村支部書記簽訂脫貧攻堅責任狀，壓實脫貧攻堅責任，保障鎮(zhèn)扶貧和移民工作站經(jīng)費，形成強大合力。成立了鎮(zhèn)脫貧攻堅督查領(lǐng)導小組，下設(shè)兩個督查小組，定期對各村脫貧工作進行明察暗訪，督查發(fā)現(xiàn)貧困戶門診特殊慢性病醫(yī)療證辦理遺漏、幫扶干部走訪不到位、貧困戶補錄和退出程序不完善、收益公示表填寫不正確等問題17個，下發(fā)整改通知單15份，要求限期整改。

　　二、抓整治、強基礎(chǔ)。

　　把高質(zhì)量完成村莊整治作為脫貧攻堅的重要抓手，多措并舉推進貧困村村莊整治。

　　一是妥善解決啟動資金，鎮(zhèn)里為每個自然村預支2萬元，保障危舊房、土坯房拆除的機械費、清運費。

　　二是分步驟推進危舊房土坯房拆除。由駐村干部、村兩委干部先行啟動第一輪拆除，先把閑置的危舊房、土坯房拆除。閑置的拆除后，周密考慮安置群眾農(nóng)具、農(nóng)用物資、牲畜等問題，由鎮(zhèn)里副科級干部帶隊包村，分組推進。最后對前面兩個階段未能推動的難點戶，由鎮(zhèn)村干部組成工作隊，逐村掃尾，全面完成貧困村危舊房土坯房拆除工作。

　　三是嚴把項目質(zhì)量關(guān)。聘請專門設(shè)計團隊入村設(shè)計，邀請縣直相關(guān)部門、村“兩委”班子、各村村民理事會召開評審會，廣泛征求整治意見。成立鎮(zhèn)重點項目管理領(lǐng)導小組，專人負責村莊整治項目，確保工程質(zhì)量。截至目前，全面完成了金坊、老的、柏林、孫家、孔家木、象卷、壇頭等7個自然村村莊整治，新修了2.78km的通村公路，解決了村民出行“最后一公里”難題。投入50多萬元，幫助93戶建檔立卡貧困戶改水改廁，有效改善了村莊環(huán)境，提高了村民幸福指數(shù)，夯實了脫貧攻堅基礎(chǔ)。

　　三、強保障、促增收。

　　構(gòu)建以鎮(zhèn)政府為主導，行業(yè)部門合力攻堅的新機制。2014年以來，累計163戶貧困戶享受了危房改造補貼。2018年，全鎮(zhèn)83名建檔立卡貧困學生享受寄宿補貼，發(fā)放金額5.75萬元;代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險16.758萬元，代繳重大疾病商業(yè)補充保險14.896萬元，同時完成16至60周歲的貧困人口新農(nóng)保代繳全覆蓋;建檔立卡貧困戶中有172戶374人享受農(nóng)村低保。發(fā)展金坊村400畝特色中藥材種植基地，輻射帶動周邊23戶貧困戶和100余戶農(nóng)戶增收。建成貧困村100KW光伏電站，提高貧困村集體經(jīng)濟年收入8萬元以上。幫助41戶貧困戶建成光伏電站，戶均年增收1500元以上。與忠信玩具廠合作，設(shè)立貧困村扶貧車間，增加就業(yè)崗位10余個。將公益性崗位、村級圖書管理員、農(nóng)村保潔員等就業(yè)崗位優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶，幫助建檔立卡貧困戶增加就業(yè)崗位26個。累計完成貧困戶個人貸款128.5萬元、“農(nóng)戶+企業(yè)”貸款模式1112萬。

　　四、廣宣傳、濃氛圍。

　　及時總結(jié)宣傳脫貧致富典型，推廣扶貧工作先進經(jīng)驗，步溪村貧困戶喻進生產(chǎn)業(yè)致富、金坊村駐村工作隊為群眾排憂解困等典型事跡被《峽江新聞》、《井岡山報》等媒體宣傳報道。尤其是金坊村駐村工作隊扎根貧困村，帶領(lǐng)群眾致富的事跡被《井岡山報》進行了專欄報道，引起了熱烈反響，在全市樹立了脫貧攻堅先進形象，激發(fā)了脫貧攻堅動力。

　　雖然硯溪鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作中取得了一定成效，但還存在著產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模小、貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足等一系列問題。下一步，我們將認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，堅定信心，創(chuàng)新舉措，精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　脫貧總結(jié)3

　　縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組：

　　2019年以來，逍遙鎮(zhèn)黨委政府始終將脫貧攻堅作為重點工作，多次召開黨政班子會、工作會等，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持問題導向，緊盯“一超六有”和“一低五有”標準，凝心聚力強化政策落實、工作落實、責任落實，圓滿完成年度目標任務。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下。

　　一、基本情況

　　逍遙鎮(zhèn)有省級貧困村5個，分別是村、桃花村、村、大舜村、村，其中村于2016退出，2019年退出。截止2019年10月底動態(tài)調(diào)整后，全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶戶人，已脫貧戶人，2019年脫貧戶人。

　　二、年度減貧任務完成情況

　　按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組下達我鎮(zhèn)2019年度減貧任務為戶人貧困人口脫貧，今年以來我鎮(zhèn)積極圍繞貧困戶脫貧“一超六有”標準，精準施策，積極幫扶，經(jīng)村評議、鎮(zhèn)村初驗、縣復核、縣公示批準，我鎮(zhèn)戶人貧困人口達到脫貧標準，減貧人口任務全面完成。

　　村2個貧困村經(jīng)過村申請、縣級驗收、市級驗收等程序，達到村退出標準，退出任務全面完成。

　　三、主要做法及成效

　　1.村級產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以產(chǎn)業(yè)帶動脫貧，采取“保底收益+照顧貧困+超產(chǎn)分成”的現(xiàn)金收益機制、“村集體主導、合作社組織、貧困戶入股”的農(nóng)事服務機制與“企業(yè)捐贈+農(nóng)戶示范+集體增收”的產(chǎn)業(yè)扶助機制三種模式脫貧增收。自2016年我鎮(zhèn)引進錦天福澤公司，對三個村通過合作社流轉(zhuǎn)土地5000余畝以來，今年，果樹都已進入掛果期。5個貧困村陸續(xù)考察，積極引進新的產(chǎn)業(yè)，大舜村在發(fā)展羊肚菌項目的同時進行間種桑苗，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè);村栽種油葵種植項目100余畝;村立足引進產(chǎn)業(yè)帶動脫貧致富，發(fā)展特色紅薯“294”種植產(chǎn)業(yè)100余畝，引進立根農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)200畝旱地、水田、荒地開展蒲公英種植。村集體自主發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)，成立鄉(xiāng)無公害大米種植銷售協(xié)會，在全村發(fā)展無公害大米種植120畝。

　　2.貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展有序推進。村集體經(jīng)濟收入達4.3254萬元，桃花村集體經(jīng)濟收入達5.286萬元，村集體經(jīng)濟收入達3.7897萬元，大舜村集體經(jīng)濟收入達5.792萬元，村集體經(jīng)濟收入達6.9萬元。

　　3.落實動態(tài)調(diào)整政策。對照國扶系統(tǒng)，利用“查補強”、動態(tài)調(diào)整等之機，對貧困信息進行再核查，該清退就清退，該增加就增加，確保對象精準，不漏一人，不錯一戶完善國家子系統(tǒng)數(shù)據(jù)。今年以來，全鎮(zhèn)動態(tài)管理整戶，自然新增貧困人口63人，自然減少279人，確保了扶貧對象的精準。

　　4.“精”“能”“準”“實”四字訣落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。對照“兩不愁三保障”脫貧標準，按照省市縣“一村一村的查、一戶一戶的過、一項一項的問”的要求，逍遙鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)1212戶建檔立卡貧困戶、226戶易地扶貧搬遷戶、10戶非建檔立卡特殊困難戶進行拉網(wǎng)式大排查，通過“力量組織要精”“人員培訓要能”“問題排查要準”“措施整改要實”四字訣，不折不扣進行對標“體檢”，全面摸清突出問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，拿出過硬措施，推動問題整改，確保脫貧任務高質(zhì)量完成。經(jīng)排查，全鎮(zhèn)1212戶貧困戶、10戶特殊困難戶在“兩不愁、三保障”方面共存在原始問題1029個，系統(tǒng)上報22個。針對發(fā)現(xiàn)問題逐戶入戶核實，層層審核把關(guān)等措施，全面完成系統(tǒng)信息錄入，整改問題逐一銷號等工作，對動態(tài)調(diào)整不及時、手冊填寫不規(guī)范、政策知曉度不高等一般性的問題進行了立查立改;對用電、用水、醫(yī)療等方面問題，實地查看情況后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行了整改;對住房安全等突出問題，進行戶戶核實具體情況，集中研究具體整改措施，以最快的整改速度進行了整改落實。目前，1029個原始問題，22個上報問題已全部整改完成。

　　5.嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。運用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強各類基礎(chǔ)信息管理，針對全鎮(zhèn)1212戶3254人貧困人口進行數(shù)據(jù)核查和完善。要求幫扶干部入戶時帶上貧困戶信息表以及幫扶手冊、脫貧攻堅APP進行核對，對不正確的進行標注并填好入戶表，進行匯總后報鎮(zhèn)扶貧辦進行統(tǒng)一修改，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量四合一，形成了一套真實、管用、有效的活數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)逍遙鎮(zhèn)“扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實”提供精準支撐和堅實依據(jù)。

　　6.積分獎補活動。為提高農(nóng)村基層組織組織群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力水平，進一步轉(zhuǎn)變扶貧幫扶方式，極大地激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，做到“扶貧”與“扶志”相結(jié)合。逍遙鎮(zhèn)立足獎勵優(yōu)秀，鼓勵先進的理念，要求各村開展積分評比，按名次先后確定獎勵等級，對排名靠前的貧困戶進行物質(zhì)獎勵。2019年逍遙鎮(zhèn)開展了積分獎補活動，發(fā)放獎品共計343330元。

　　7.實施到戶項目，促進貧困戶脫貧增收。逍遙鎮(zhèn)對有自主發(fā)展意愿和自主發(fā)展能力的600戶貧困戶，切實加強技術(shù)扶持和指導，全面激發(fā)群眾自力更生脫貧致富積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強貧困戶自身發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　8.積極宣傳電商扶貧政策，引導貧困戶再就業(yè)。7月份海爾公司員工到逍遙鎮(zhèn)面向貧困戶開展電商扶貧培訓。接縣扶貧移民局通知后積極響應，培訓當天組織了31個有電商經(jīng)營意向的貧困人口參加培訓。該電商扶貧項目通過使用海爾順逛平臺，可以讓參與者通過線上線下的模式銷售家電。該培訓帶來了新的經(jīng)營理念和銷售技能，同時該培訓也向參與者普及了電器基本知識。

　　9.積極開展感恩教育活動。深入開展群眾參與脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮群眾主體作用。逍遙鎮(zhèn)黨委一貫堅持“扶貧先扶志”的理念，充分利用“農(nóng)民夜校”、鎮(zhèn)村廣播、院壩會、文藝演出等形式，大力開展感恩奮進教育。依托“四好戶”、“脫貧光榮戶”、“脫貧榜樣”等評比活動鼓勵貧困戶自力更生，把感恩體現(xiàn)到實際行動上來，著力破除部分貧困群眾“等靠要”思想，教育引導貧困群眾樹立自強不息、誠實守信、脫貧光榮的思想及感恩意識，奮力推進物質(zhì)與精神“雙脫貧”。

　　四、經(jīng)驗做法和特色亮點工作

　　創(chuàng)新機制，聯(lián)動發(fā)展，推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機融合。近年來，逍遙鎮(zhèn)在推進鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅戰(zhàn)略過程中，始終堅持把促進農(nóng)民增收作為首要任務，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐，形成了“保底收益、照顧貧困、超產(chǎn)分成”的利益聯(lián)結(jié)機制。但這種模式只能解決當前農(nóng)村大量勞動力外出、土地撂荒現(xiàn)象突出、農(nóng)民純收益相對薄弱的問題，沒有真正意義的提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與度、獲得感。為此，逍遙鎮(zhèn)按照市縣主要領(lǐng)導的指示精神，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，試點推廣“產(chǎn)聯(lián)式合作社”發(fā)展模式，在2019年重點實施職業(yè)農(nóng)民培訓，通過600畝山桐子、200畝蒲公英、100畝羊肚菌的產(chǎn)聯(lián)式模擬發(fā)展，探索形成“五四三二一”的運行機制，逐步實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

　　1.明晰五聯(lián)思路。一是資本聯(lián)投。農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、勞力投入入股，企業(yè)以種子、化肥、技術(shù)入股，村集體以集體資產(chǎn)或資金入股，合作社以組織服務或資金入股。二是生產(chǎn)聯(lián)管。村集體主導、合作社組織發(fā)動群眾管理，群眾主體定責生產(chǎn)，企業(yè)負責對群眾進行職業(yè)化技能培訓和生產(chǎn)技術(shù)指導(即開展職業(yè)農(nóng)民培訓)，今年以來通過縣就業(yè)局以及村鎮(zhèn)培訓職業(yè)農(nóng)民200余人次。三是經(jīng)營聯(lián)動。企業(yè)負責市場開拓及品牌建設(shè)，合作社自主發(fā)揮村級電商平臺優(yōu)勢對外宣傳，村兩委依托上級政府開展的展銷會、洽談會等平臺組織企業(yè)進行產(chǎn)品推薦。四是效益聯(lián)贏。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入成本，由企業(yè)、小農(nóng)戶、村集體、合作社按照產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售情況收益按股分成。五是風險聯(lián)控。企業(yè)繳納土地收益保證金和市場風險保證金，職業(yè)農(nóng)民繳納生產(chǎn)(勞力投入)保證金，實行土地收益保底和產(chǎn)品銷售保底。

　　2、明確四級責任。一是村集體。主導建立產(chǎn)聯(lián)式合作社和集體經(jīng)濟組織，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌組織、監(jiān)督實施、協(xié)調(diào)服務工作，整合項目配套基礎(chǔ)設(shè)施。二是合作社。組織和動員群眾流轉(zhuǎn)土地，開展招商引資，引進適合本村發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)業(yè)主協(xié)商洽談合作事宜。三是企業(yè)主。引進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)品種，按期實行土地流轉(zhuǎn)，與合作社協(xié)商給予土地流轉(zhuǎn)費，開展技術(shù)培訓，吸納本地農(nóng)民務工，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)“耕、種、管、收、銷”全過程，讓農(nóng)民了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和營銷，看到有利可圖，再引導其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為小業(yè)主，逐漸實現(xiàn)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋。農(nóng)民成為小業(yè)主后，企業(yè)負責提供種子、技術(shù)、肥料，負責產(chǎn)品的保底銷售和土地的保底收益。四是小農(nóng)戶。參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)培訓，主動進入企業(yè)務工，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)后，自愿承包一定數(shù)量的耕地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)小業(yè)主。

　　3.落實三項配套。一是基礎(chǔ)設(shè)施。新建或改建田間作業(yè)道路，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)“路相通”。新建或整治渠系、塘堰、池，實現(xiàn)生產(chǎn)用水“水相連”。新建或改建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房，設(shè)施用地實現(xiàn)“全保障”。通過四川鐵投公司捐贈620 萬元，修建大舜村安子溝二、三臺地3公里產(chǎn)業(yè)道路，村2.4公里毛葉山桐子道路路面工程;通過煙草公司捐贈180 萬元，修建大舜村道路擴寬3000米 ，新建道路1000米，卵石擋墻1420米，蓄水池5口，錯車道2個。二是政策扶持。爭取涉農(nóng)項目圍繞特色產(chǎn)業(yè)入駐，及時兌現(xiàn)新型經(jīng)營業(yè)主獎勵扶持政策。三是服務到位。鎮(zhèn)在資金項目上主動作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，村在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)落地上全力推動，合作社發(fā)揮組織農(nóng)戶，合作生產(chǎn)，溝通協(xié)調(diào)服務。

　　4.做到兩個保底。一是產(chǎn)品銷售保底。對產(chǎn)品的收成，由龍頭企業(yè)以不低于合同約定的價格保底收購，若市場價高于保底價格，則按市場價收購。二是土地收益保底。對土地的收益，合同約定最低基數(shù)。按產(chǎn)品收成核算，若畝均收益不足基數(shù)，不足部分由龍頭企業(yè)負責補足，超出部分按股比分成。

　　5.建設(shè)一個基地。建設(shè)一個職業(yè)農(nóng)民培訓基地，以鎮(zhèn)政府會議室為經(jīng)營管理理論室內(nèi)培訓課堂，以村毛葉山桐子、柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大舜村羊肚菌、蒲公英產(chǎn)業(yè)園區(qū)為實用技術(shù)現(xiàn)場教學點。

　　五、存在問題或建議

　　1.宣傳有待進一步加強。一方面，由于在家普遍為老弱病殘，理解能力差、易忘，對政策不清楚，對自己已享受的政策說不清、記不全。另一方面，常年外出在家人員較多，通過電話、微信、QQ等方式宣傳難度較大。

　　2.個別貧困戶感恩教育需加強。個別貧困戶“等、靠、要”思想一定程度存在，主動脫貧愿望不強，感恩教育要進一步強化。

　　六、2020年工作謀劃

　　1.持續(xù)抓好扶貧數(shù)據(jù)管理。一是強化動態(tài)調(diào)整，做到應進則進、應退則退。同時做好動態(tài)監(jiān)測，防止脫貧人口返貧。二是完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好“兩摸底一核查”工作，核實核準貧困戶信息，全面維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量、高標準。三是做好2020年扶貧普查前期準備工作，充分運用好貧困戶基礎(chǔ)信息、幫扶措施采集工作成果，為2020年扶貧普查工作做好充足的準備。

　　2.持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步改善提升群眾生產(chǎn)生活條件。

　　3.加大社會扶貧力度。著力完善“中國社會扶貧網(wǎng)”管理機制，進一步提高貧困需求信息發(fā)布與對接的質(zhì)量，努力營造全社會參與扶貧濟困的濃厚氛圍。

　　脫貧總結(jié)4

　　2018年是我縣脫貧攻堅摘帽之年，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于精準脫貧工作的部署和要求，把精準扶貧、精準脫貧、同步小康作為扶貧工作的終極目標，扎實開展各項幫扶措施，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2018年工作開展情況匯報如下：

　　一、主要做法和取得的成效

　　我鎮(zhèn)自2013年建檔立卡以來共納入1124戶4202人貧困人口，貧困發(fā)生率為15.59%，2014年脫貧247戶1047人，2015年脫貧122戶510人，2016年脫貧103戶390人，2017年脫貧160戶611人，2018年計劃脫貧400戶1331人，貧困發(fā)生率降為1.67%。

　　(一)加強組織領(lǐng)導，確保幫扶工作落實

　　為了加強對幫扶工作的領(lǐng)導，確保幫扶工作落實，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的鎮(zhèn)脫貧攻堅幫扶工作領(lǐng)導小組，成立鎮(zhèn)扶貧站，指定專人負責協(xié)調(diào)、承辦、對接脫貧攻堅工作。建立和強化“一把手負總責，分管領(lǐng)導親自抓”的脫貧工作責任機制，做到任務明確，責任到人，工作到位，確保扶貧工作得到有效落實。

　　(二)全力以赴，確保如期脫貧

　　我鎮(zhèn)把脫貧攻堅摘帽工作作為壓倒一切的中心工作，確保幫扶村按照脫貧時序如期脫貧。全鎮(zhèn)上下同心同向、苦干實干，幫扶成效顯著。貧困戶精神面貌、村容村貌煥然一新，幫扶工作得到了村委、群眾的支持和肯定。2018年召開3次脫貧攻堅幫扶工作推進會，主動加強與各級幫扶單位的溝通銜接，確保到村到戶的幫扶計劃落實到位。

　　(三)精準施策、精準幫扶，確保貧困戶摘帽退出

　　1、扎實開展入戶調(diào)查，落實“一戶一策”幫扶工作計劃，為謀劃科學脫貧之路提供保障。一是清查各戶人口信息，掌握其人員的變動情況;二是結(jié)合各精準貧困戶的“一戶一策”，逐一核對各貧困戶的“五個一批”、“兩不愁、三保障”等幫扶內(nèi)容的落實情況;三是嚴格按照脫貧標準，通過細算各家庭的人均可支配收入，確定出各貧困戶與脫貧目標的差距;四是征收各貧困戶的所需所困，列成任務清單，及時制定相應的幫扶措施;五是仔細督查各農(nóng)戶自身存在的共性與個性問題，列成任務清單及時制定相應的整改措施，并跟蹤督促整改。

　　2、加強扶貧政策宣傳，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。一是組織全鎮(zhèn)干部深入學習相關(guān)扶貧政策，熟悉掌握政策、運用政策，依托全縣“6+5”產(chǎn)業(yè)脫貧方案及相關(guān)扶貧優(yōu)惠政策助推脫貧摘帽、促進增收;二是入戶開展政策宣傳，向農(nóng)戶傳達打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的相關(guān)文件精神，宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧等有關(guān)扶貧政策，解讀貧困戶脫貧標準和認定程序。三是大力支持各村以群眾喜聞樂見的形式開展有獎知識問答，扶貧和扶志、扶智并舉，開展感恩教育，破除貧困群眾落后思想觀念，樹立脫貧信心和決心。同時，以入戶宣講、流動宣傳等方式引導群眾學知識、學政策、學技能、學習慣，激勵群眾上進心，強化脫貧信心，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。通過廣泛宣傳，堅定群眾脫貧致富的決心，激發(fā)群眾響應和參與脫貧攻堅戰(zhàn)的內(nèi)生動力，調(diào)動群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

　　3、積極開展幫扶工作，為貧困戶謀發(fā)展、辦實事、促增收。干部認真開展各項幫扶工作，在財力、人力、物力上對村兩委建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧戶生產(chǎn)生活方面給予大力援助。全體幫扶責任人員建有幫扶臺賬和走訪記錄，與幫扶貧困戶結(jié)窮親送真情，幫扶措施落實有力。

　　二、存在的問題

　　(一)幫扶工作存在不足之處。在幫扶工作方面的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分幫扶單位特長和優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮;二是部分駐村幫扶工作隊幫扶能力和水平還有待提升。

　　(二)部分貧困戶存在“等、靠、要”思想依然嚴重。部分貧困戶缺乏脫貧攻堅的積極性和主動性，仍然滿足于算“經(jīng)濟帳”、“收入帳”。喜好“拿來主義”，不主動思考具體的扶貧措施，“等、靠、要”思想依然嚴重。

　　三、2019年工作計劃

　　精準脫貧已經(jīng)到了攻堅期，全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部將進一步增強責任感、緊迫感和使命感，充分調(diào)動各方面的力量助力精準扶貧精準脫貧工作，切實將這項工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，以更高的標準、更嚴的要求，做實做細做好各項工作。與各幫扶成員單位進一步加強溝通協(xié)調(diào)，提高思想認識，完善工作機制，以昂揚向上的精神狀態(tài)、敢打敢拼的工作勁頭，發(fā)動最廣泛的力量，形成合力攻堅態(tài)勢，確保脫貧攻堅各項政策措施落實到位，具體做好以下幾方面工作：

　　(一)認真審視，堅持問題導向。仔細對照有關(guān)通報反饋問題，進一步做好當前幫扶問題整改工作，針對通報反饋問題，堅持問題導向，做到發(fā)現(xiàn)和解決問題一個不漏、一個不剩，切實抓好存在問題整改落實，補齊工作短板，鞏固脫貧成效。

　　(二)因地制宜，加大幫扶力度。進一步確保脫貧幫扶計劃落到實處，對照調(diào)整幫扶舉措，銜接最新扶貧政策，抓好“一戶一策”精準落地和動態(tài)調(diào)整，把幫扶工作做扎實，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，進一步提升特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，帶動貧困戶發(fā)展壯大脫貧特色產(chǎn)業(yè)。

　　(三)結(jié)合實際，靠實工作責任。進一步鞏固脫貧工作成效，持續(xù)深化作風建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持脫貧攻堅摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，緊緊圍繞“一收入、兩不愁、三保障”目標任務，堅持缺什么補什么的原則，緊扣時間節(jié)點，分類施策、精準救助，確保全面完成脫貧攻堅任務。