2017年防汛抗旱工作會(huì)議上的市領(lǐng)導(dǎo)講話
2017年防汛抗旱工作會(huì)議上的市領(lǐng)導(dǎo)講話
防汛是人命關(guān)天的大事,容不得半點(diǎn)含糊和松懈。下面是小編給大家整理的2017年防汛抗旱工作會(huì)議上的市領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。
2017年防汛抗旱工作會(huì)議上的市領(lǐng)導(dǎo)講話【篇一】
在全面進(jìn)入汛期之際,經(jīng)市委、市政府研究,決定召開全市防汛抗旱工作會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是:傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神,全面部署我市防汛抗旱工作,動(dòng)員全市上下立足防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi),奮力奪取今年防汛抗旱工作新勝利。剛才,會(huì)議傳達(dá)了省市防汛抗旱工作會(huì)議精神,通報(bào)了汛前檢查情況,分析了汛期天氣形勢(shì),國(guó)土局、住建委、河瀝溪街道分別作了表態(tài)發(fā)言。下面,我就做好今年防汛抗旱工作,講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、高度重視,充分認(rèn)識(shí)今年防汛的嚴(yán)峻形勢(shì)
防汛抗旱工作我們每年都部署,每年都強(qiáng)調(diào)重要性。但是,今年從上到下,從我們?nèi)珖?guó)全年的情況分析,今年的形勢(shì)特別嚴(yán)峻。
一是從氣象部門的預(yù)報(bào)來(lái)看,今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響,全國(guó)所有的氣象專家、水利專家形成一致意見(jiàn),今年受到特大雨水影響,將產(chǎn)生特大洪澇災(zāi)害。長(zhǎng)江中下游要防大澇,抗大災(zāi)。
二是從目前1—4月份降雨量來(lái)分析,寧國(guó)4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍,從長(zhǎng)江水位來(lái)看,在沒(méi)有進(jìn)入主汛期,已經(jīng)很高,相當(dāng)于1999年6月主汛期的水位。從我們周邊的省市來(lái)看,有的都已經(jīng)受到了特大的洪水侵襲和影響,洪澇成災(zāi),更有福建泥石流的慘痛教訓(xùn),截止目前死亡34人。所以無(wú)論是從專家預(yù)測(cè)的情況,還是到目前為止全國(guó)長(zhǎng)江中下游已經(jīng)發(fā)生的洪澇災(zāi)害來(lái)看,今年的形勢(shì)和往年是截然不同的,形勢(shì)十分嚴(yán)峻,不容樂(lè)觀,所以我們每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常規(guī)工作。
三是從我們寧國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看,寧國(guó)是一個(gè)易洪易旱的地方,易受洪水影響,同時(shí)20**年的抗旱情形歷歷在目,今年專家分析,整個(gè)梅雨季節(jié)時(shí)間很長(zhǎng),但進(jìn)入秋季以后降雨量偏少,今年上級(jí)部門要求我們要把防汛抗旱兩手抓,特別是在梅雨季節(jié)后期,如何妥善做好轉(zhuǎn)換,防止秋旱問(wèn)題。同時(shí),我們寧國(guó)的水利設(shè)施建設(shè)在十二五時(shí)期通過(guò)水務(wù)部門和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的努力有了很大的改觀和提升,無(wú)論是中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固,還是中小河流治理以及一些山塘除險(xiǎn)加固,包括我們的城市防洪,整個(gè)防汛抗旱的能力有了很大的提升,但是也應(yīng)看到和我們防大汛,抗大災(zāi)的要求還有一些差距,也還有一些隱患,包括我們的城市防洪,東津河上游萬(wàn)家水庫(kù)還沒(méi)有建,東津河、西津河形成匯流后行洪不暢等問(wèn)題。
四是今年干部調(diào)整的幅度比較大,新到崗的干部對(duì)本區(qū)域、本部門的防汛抗旱工作情況還不是十分熟悉,另外由于近幾年來(lái)都沒(méi)有發(fā)生特大洪水,我們的干部在意識(shí)上也有所松懈麻痹。
綜合以上情況,我們要高度重視,克服思想上的麻痹,對(duì)今年防汛抗旱工作要引起高度的重視。
二、明確重點(diǎn),扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作
我想講“圍繞‘三個(gè)一’、突出五個(gè)方面、抓好六個(gè)重要環(huán)節(jié)”。
圍繞“三個(gè)一”。第一個(gè)“一”就是圍繞一個(gè)總體要求,今年的總體要求就是要抓住防大汛、抗大旱這個(gè)總體要求,確定我們防汛抗旱科學(xué)調(diào)度方案,同時(shí)今年總體要求要防汛抗旱兩手抓。
第二個(gè)“一”就是圍繞守住一個(gè)底線,即三個(gè)確保,第一個(gè)確保就是要確保水利工程、城鎮(zhèn)、居民區(qū)安全,第二個(gè)確保就是要確保全市飲用水安全,第三個(gè)確保就是要確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不能因?yàn)橐黄鸸ぷ髫?zé)任沒(méi)有到位而引起人員傷亡的情況發(fā)生,一定要嚴(yán)守這個(gè)底線。
第三個(gè)“一”就是圍繞狠抓一個(gè)基礎(chǔ),即隱患排查整治。第一個(gè)方面就是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,職能部門一定要對(duì)各自轄區(qū)、負(fù)責(zé)的部門開展一次地毯式檢查,做一個(gè)全面的了解,有哪些地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、塘壩;第二個(gè)對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要明確人員、確保經(jīng)費(fèi)、堅(jiān)決整治,只有在整治上加大投入,消除隱患,才能確保安全度汛。
突出五個(gè)方面。一是水庫(kù)山塘。過(guò)去我們?cè)诜姥纯购倒ぷ髦薪?jīng)常收看全國(guó)防汛抗旱工作中重大事件慘痛教訓(xùn)的錄像片,因?yàn)橐粋€(gè)小(二)型水庫(kù)出現(xiàn)垮壩,就會(huì)造成群死群傷的典型案例,包括山塘,對(duì)已經(jīng)除險(xiǎn)加固的也要檢測(cè)檢驗(yàn),不能盲目樂(lè)觀,要加強(qiáng)巡查;對(duì)沒(méi)有除險(xiǎn)加固的更要重視,要有預(yù)案方案,應(yīng)對(duì)各種情況,不能讓垮壩出現(xiàn)在意料之外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視。二是中小河流。目前,除城區(qū)部分干堤外,總體上防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,特別是眾多中小河流處于無(wú)設(shè)防狀態(tài),汛期防洪壓力大。部分河段雖有防洪護(hù)堤,但設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化失修嚴(yán)重,存在諸多險(xiǎn)工要段。汛前檢查發(fā)現(xiàn)的所有險(xiǎn)工隱患,要逐一落實(shí)責(zé)任,倒排工期,主汛前務(wù)必處置到位。要加強(qiáng)河道清障工作,對(duì)阻礙行洪的違法建筑,堅(jiān)決依法清除,保障河道行洪暢通。三是城市防洪。東津河行洪不暢,尤其是東津、西津河上橋梁的行洪能力,水務(wù)部門要進(jìn)行研究是否要進(jìn)行開挖,東津河、西津河形成匯流容易造成行洪不暢,今年梅雨季節(jié)極有可能是在短時(shí)間內(nèi)形成較強(qiáng)降雨,這是尤其要注意和防范的。造成行洪不暢,造成地質(zhì)災(zāi)害。水務(wù)局和相關(guān)部門要高度重視。四是港口灣庫(kù)區(qū)。港口灣水庫(kù)庫(kù)區(qū)是我市防汛工作重點(diǎn)區(qū)域。因氣候原因,水庫(kù)建成以來(lái)一直沒(méi)有遭遇較大洪水,庫(kù)區(qū)干部群眾滋生了麻痹思想。由于前期持續(xù)降雨,港口灣水庫(kù)蓄水位在4月24日達(dá)到133.83米,相應(yīng)庫(kù)容4.97億m³,超過(guò)今年汛限水位0.83米。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年汛期我市可能迎來(lái)大洪水,港口灣水庫(kù)可能遭遇建庫(kù)以來(lái)最高水位,庫(kù)區(qū)淹沒(méi)高程可能攀爬到高位。庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要引起高度重視,全面組織排查,加強(qiáng)宣傳教育,主汛以前務(wù)必將庫(kù)區(qū)137.5米高程以下群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時(shí),加強(qiáng)船舶管理,確保通行安全,必要時(shí)實(shí)施禁航。市防辦要加強(qiáng)與港口灣水庫(kù)管理處的信息溝通,準(zhǔn)確掌握蓄水、發(fā)電和泄洪動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。五是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行地毯式檢查,重點(diǎn)檢查道路、基礎(chǔ)設(shè)施和礦山周邊隱患部位。對(duì)依山而建的道路隱患部位進(jìn)行標(biāo)注,對(duì)以場(chǎng)平名義進(jìn)行非法開采的要嚴(yán)厲查處打擊。對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和群眾切坡建房的要密切關(guān)注,按照“心中有數(shù),處置到位”的原則,建立應(yīng)急處置預(yù)案,同時(shí)對(duì)可能發(fā)生泥石流的部位,建立每日巡查制度,杜絕出現(xiàn)群死群傷事件。對(duì)因工作失職造成人員傷亡的要嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)存在切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患的地方要按照“創(chuàng)新思路,依法合規(guī)”的原則妥善處置,各個(gè)地方要加緊研究,拿出具體方案。
抓好六個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是預(yù)案的修訂、完善和演練。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入研究,對(duì)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行更新、修改和調(diào)整,對(duì)預(yù)案要做到心中有數(shù),要開展演練。水務(wù)局負(fù)責(zé),5月中下旬對(duì)城區(qū)開展一次應(yīng)急演練。二是防汛物資的籌備、清點(diǎn)和組織。要按規(guī)定落實(shí)各類防汛搶險(xiǎn)物資器材儲(chǔ)備,確保品種齊全、數(shù)量充足、布局合理,防汛薄弱部位要就地就近儲(chǔ)備,并要落實(shí)運(yùn)送保障,確保物資及時(shí)運(yùn)送到出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要立即著手,認(rèn)真落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),全面清點(diǎn)和梳理現(xiàn)存物資,對(duì)常用的照明設(shè)備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)備足,做到寧可備而不用,不可用而不備。同時(shí)要做好防汛車輛和大型機(jī)械的備勤,確保在緊急時(shí)刻運(yùn)得出,用得上。三是應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建和梳理。堅(jiān)持專業(yè)、非專業(yè)相結(jié)合的原則,在市、鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)企業(yè)全部建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。市一級(jí)組建以市人武部民兵為骨干的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,以公安、武警、消防為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍,以水利、地質(zhì)、工程等專家為骨干的技術(shù)隊(duì)伍,形成強(qiáng)大的防汛搶險(xiǎn)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)防汛需要,以基干民兵為主,農(nóng)村青壯年勞力為補(bǔ)充,組建好自己的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各村和重點(diǎn)企業(yè)也要把能用上的人動(dòng)員起來(lái),組織起來(lái),以備搶險(xiǎn)之需。同時(shí),要認(rèn)真進(jìn)行梳理,對(duì)人員有變動(dòng)的要及時(shí)進(jìn)行更新和補(bǔ)充,并要加強(qiáng)教育培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練,努力提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。四是安全度汛知識(shí)的宣傳和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水務(wù)、國(guó)土、新聞媒體等相關(guān)部門要加強(qiáng)防汛法律知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育。對(duì)位于山塘水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)附近或下游的群眾,以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾,要通過(guò)“一封信”和上門等多種方式加強(qiáng)宣傳教育,讓他們了解洪水和地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn),掌握避險(xiǎn)和自救方法。五是預(yù)報(bào)預(yù)警的及時(shí)傳達(dá)和報(bào)送。氣象、水務(wù)、國(guó)土等部門要加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商,密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、工情發(fā)展變化,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量,加密監(jiān)測(cè)頻次,完善監(jiān)測(cè)體系,提高預(yù)報(bào)預(yù)警的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和時(shí)效性。要有效利用報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,為防洪決策提供科學(xué)依據(jù),為抗洪搶險(xiǎn)贏得時(shí)間和主動(dòng)。要進(jìn)一步整合信息資源,實(shí)現(xiàn)信息共享,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面,提高工作效率和監(jiān)測(cè)能力。六是防汛抗旱堅(jiān)持兩手抓。一方面,做好防洪防汛準(zhǔn)備,安全度汛期間,切忌在水庫(kù)、大壩、溢洪道等部位設(shè)置障礙物。另一方面,在梅雨季節(jié)尾期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要密切關(guān)注水位,適當(dāng)及時(shí)的關(guān)好啟閉機(jī)進(jìn)行有效蓄水。
三、落實(shí)責(zé)任,確保奪取今年防汛抗旱新勝利
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,要把防汛抗旱工作作為重中之重,將防汛抗旱工作親自抓在手中,親自動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門就今年防汛抗旱工作進(jìn)行專題研究和部署,行政主管親自帶隊(duì)開展安全檢查,親自研究隱患排查整治,親自研究預(yù)案修改完善。分管負(fù)責(zé)同志要更加深入、細(xì)致和具體的研究謀劃,抓主抓重,統(tǒng)籌兼顧。
二要形成強(qiáng)大合力。防汛抗旱是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 必須依靠各部門通力合作、全社會(huì)大力支持。各級(jí)各部門要盡快熟悉本地區(qū)水情、工情及相關(guān)情況,深入一線調(diào)研勘察,掌握基本情況,抗洪搶險(xiǎn)時(shí)做到胸有成竹。市防指要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)防指、人武部、武警中隊(duì)的溝通聯(lián)系,共同研究參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的方案。各防指成員單位要發(fā)揚(yáng)服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng),認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)承擔(dān)防汛抗旱任務(wù)。市防辦要加強(qiáng)自身能力建設(shè),全面履行職責(zé),及時(shí)掌握汛情、旱情、災(zāi)情,及時(shí)為市委、市政府提供防汛抗旱信息,當(dāng)好參謀助手。
三要強(qiáng)化紀(jì)律約束。在主汛期除了加強(qiáng)值班室值班值守制度,還要加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山塘水庫(kù)等重要部位巡查值守制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)處置。主要領(lǐng)導(dǎo)在特殊主汛期和重要雨情期必須坐鎮(zhèn)指揮,對(duì)重點(diǎn)地段值守情況和隱患親自進(jìn)行檢查。
同志們,做好防汛抗旱工作,責(zé)任重大。全市上下務(wù)必保持高度警惕,思想上高度統(tǒng)一,行動(dòng)上高度一致,措施上堅(jiān)決有力,全力打好今年防汛抗旱這場(chǎng)硬戰(zhàn),努力奪取防汛抗旱的全面勝利。
2017年防汛抗旱工作會(huì)議上的市領(lǐng)導(dǎo)講話【篇二】
同志們:
目前我市已進(jìn)入汛期,6月上旬將進(jìn)入主汛期。今天,市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會(huì)議,主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)省市有關(guān)部署要求,回顧總結(jié)去年防汛防旱工作,研究分析今年面臨的新形勢(shì)、新要求,全面部署今年防汛防旱各項(xiàng)工作任務(wù),動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì),超前謀劃,積極應(yīng)對(duì),狠抓落實(shí),確保安全度汛?,F(xiàn)在,我先講四點(diǎn)意見(jiàn),最后請(qǐng)崔書記提要求。
一、回顧總結(jié)去年,防汛防旱工作取得顯著成效
去年,我市氣候較為干旱,降雨分布不均。全市1-4月平均降雨155毫米,比常年偏少30%;梅雨期間平均降雨140毫米,雨日、梅雨量均較常年偏少;出梅后至8月中旬遭遇罕見(jiàn)高溫伏旱,全市大面積持續(xù)高溫少雨;汛期平均降雨490毫米,比常年偏少近四成,但是降雨量比較集中;10月初我市遭受第23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”外圍影響,沿海地區(qū)受到一定程度的影響。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),全市上下團(tuán)結(jié)一心、科學(xué)應(yīng)對(duì),沒(méi)有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故,實(shí)現(xiàn)了大旱和大風(fēng)大雨無(wú)大災(zāi),有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展?;仡櫲ツ甑姆姥捶篮倒ぷ?,主要得益于以下四個(gè)方面:
一是組織指揮得當(dāng)有力是做好防汛防旱工作的重要保障。市委、市政府始終把防汛防旱工作作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基礎(chǔ)來(lái)抓,專題召開會(huì)議,全面部署、全面動(dòng)員。主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴一線,檢查落實(shí)防汛備汛工作,及時(shí)會(huì)辦解決有關(guān)問(wèn)題和矛盾。市人大專門組織視察,對(duì)防汛防旱工作提出了建設(shè)性意見(jiàn)。市防指專門在《東臺(tái)日?qǐng)?bào)》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))防汛責(zé)任人名單,接受社會(huì)群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、各防指成員單位按照市里的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制,科學(xué)制定各類預(yù)案,積極開展各項(xiàng)工作,保證了防汛防旱工作的到位。
二是汛前檢查扎實(shí)有序是做好防汛防旱工作的重要基礎(chǔ)。按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的要求,組織開展汛前檢查,及時(shí)消除安全隱患;儲(chǔ)備防汛物資,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,打牢應(yīng)急搶險(xiǎn)基礎(chǔ)。及早開展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查,重點(diǎn)排查工程隱患,有針對(duì)性地進(jìn)行加固處理。4月初,市防指組織技術(shù)人員分片對(duì)全市防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行再檢查,針對(duì)存在的突出問(wèn)題,下發(fā)整改通知書,限期整改到位。及早修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)最新工情、水情,結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,修編完善《東臺(tái)市城市防洪排澇預(yù)案》、《東臺(tái)市里下河圩區(qū)防洪排澇預(yù)案》、《沿海防臺(tái)防風(fēng)暴潮預(yù)案》等5個(gè)工作預(yù)案。及早儲(chǔ)備防汛物資。順利建成并啟用市級(jí)防汛物資倉(cāng)庫(kù),市級(jí)儲(chǔ)備塊石6950噸,編織袋26萬(wàn)只,木樁2400根,潛水泵、搶排泵347臺(tái)套。各鎮(zhèn)區(qū)也儲(chǔ)備了一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資,為做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。及早落實(shí)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。市鎮(zhèn)兩級(jí)于5月上旬相繼組建完成搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì),所有人員均登記造冊(cè),專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)結(jié)合重點(diǎn)水利工程建設(shè)及時(shí)組織了實(shí)戰(zhàn)演練,牢牢把握了防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)。
三是夯實(shí)水利工程基礎(chǔ)是做好防汛防旱工作的重要前提。按照“建重于防”的要求,搶抓國(guó)家政策機(jī)遇,加大水利投入,興修水利工程,夯實(shí)水利工程基礎(chǔ)。農(nóng)村水利建設(shè)方面,實(shí)施了縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治工程,全市共疏??h鄉(xiāng)河道67條、整治村莊河塘216條,累計(jì)完成土方769萬(wàn)方。實(shí)施圩區(qū)險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理工程,拆建改造圩口閘58座、排澇站20座,加修圩堤5公里。全力抓好堤西區(qū)域供水工程配套,完善提升堤?hào)|區(qū)域供水質(zhì)量,保證全市飲水安全。城市水利建設(shè)方面,續(xù)建配套何垛河以南主城區(qū)防洪清水工程,完成長(zhǎng)青二中溝閘站維修改造工程,對(duì)市區(qū)9條內(nèi)河實(shí)施清淤,有效改善了城市內(nèi)河水質(zhì),增大了水體容量。沿海水利建設(shè)方面,完成東臺(tái)河下段、三倉(cāng)河上段整治等工程,新建1座海堤河節(jié)制閘,疏浚河道47.4公里,累計(jì)完成土方241.3萬(wàn)方。骨干工程維養(yǎng)方面,實(shí)施完成沿海四閘、通榆線三站、城市防洪15閘5站、堤?hào)|70多座封閉調(diào)節(jié)涵閘的機(jī)電、啟閉等設(shè)備年度維修養(yǎng)護(hù),為工程安全運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保障。
四是應(yīng)對(duì)措施科學(xué)有效是做好防汛防旱工作的重要環(huán)節(jié)。按照省市防指部署,大力推進(jìn)異地視頻會(huì)商系統(tǒng)和骨干工程遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè),去年共建成1個(gè)中心以及7個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)工管單位視頻會(huì)商系統(tǒng)和8個(gè)骨干閘站遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng),進(jìn)一步提升了防汛應(yīng)急指揮決策能力。面對(duì)旱情、汛情,市防指科學(xué)調(diào)度,充分發(fā)揮水利工程效益。根據(jù)堤?hào)|骨干河道水質(zhì)和用水需要,協(xié)調(diào)調(diào)度通榆線三站開機(jī)抽水,全年累計(jì)開機(jī)253天、提水5.7億方,并適時(shí)調(diào)度沿海涵閘沖淤導(dǎo)咸,共排水2.58億立方米,保證了堤?hào)|灌區(qū)航運(yùn)、生產(chǎn)需求和度汛安全。
二、正確把握形勢(shì),切實(shí)把防汛防旱工作擺上重要位置
成績(jī)只能代表過(guò)去,我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到,今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
一方面,極端性氣候發(fā)生的可能性極大。近年來(lái),隨著全球氣候變化,暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等各類極端性天氣明顯增多。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年我市汛期區(qū)域性強(qiáng)降水將較常年偏多,梅雨期內(nèi)降水集中,預(yù)計(jì)還將遭受2—3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響,極有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害,遭受風(fēng)暴潮天氣影響,防御工作容不得一絲馬虎,決不能掉以輕心。
另一方面,防汛抗災(zāi)工程基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區(qū)海堤尚未經(jīng)受過(guò)風(fēng)暴潮考驗(yàn),抗御臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴潮同時(shí)襲擊難度很大。條子泥條南片西南側(cè)海堤和方南墾區(qū)西北角海堤仍未達(dá)標(biāo)交圈。泰東河沿線堤防仍有險(xiǎn)情。泰東河沿線因近年航運(yùn)能力不斷提高,船行波對(duì)河岸刷蝕嚴(yán)重,時(shí)堰先期實(shí)施的5公里整治段多處青坎倒塌,嚴(yán)重影響堤防安全。沿海港道排水不暢。由于去年汛后雨水偏少,沖淤保港水源缺乏,閘下港道回淤嚴(yán)重,影響汛期行水通暢;條子泥圍墾一線海堤?hào)|延7公里,大大減少歸槽灘面水,加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道,新開港道因外側(cè)灘面高較易淤積。里下河圩區(qū)存在險(xiǎn)工險(xiǎn)段,次高地沒(méi)有設(shè)防。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤9.6公里,37座圩口閘、14座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢,川東港拓浚工程尚處于起步階段,效果還未顯現(xiàn)。城市防洪工程建設(shè)管理有待增強(qiáng)。主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模,但堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低,防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇,跟不上城市發(fā)展需要。主城區(qū)以外的防洪區(qū)建設(shè)步伐緩慢,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
面對(duì)上述新形勢(shì)、新問(wèn)題,各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),寧可信其有、信其重,堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想,時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦,從嚴(yán)抓好整改措施,不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實(shí)抓好。
三、狠抓措施落實(shí),堅(jiān)決打勝今年防汛防旱硬仗
今年的防汛防旱工作我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控,全面落實(shí)各項(xiàng)措施,努力實(shí)現(xiàn)全市安全度汛。著重抓好四個(gè)方面的工作:
一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要迅速組織力量,對(duì)水利重點(diǎn)工程及防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行回頭看,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成梁垛河南閘上下游防護(hù)應(yīng)急處理、通榆河砼護(hù)坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)工程,及時(shí)做好防汛信息化系統(tǒng)維護(hù),確保水情、雨潮、工情信息反饋及時(shí)準(zhǔn)確。要抓好在建重點(diǎn)工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗(yàn)收,確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程項(xiàng)目法人及施工單位制定防汛預(yù)案,做好各項(xiàng)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備,確保省重點(diǎn)工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程,保證主汛期發(fā)揮效益。要加快小型配套工程建設(shè)。正在施工的20**年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目要在6月20日前竣工;對(duì)確實(shí)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的農(nóng)水工程,要落實(shí)好安全度汛措施。已加修加固的里下河圩堤,要在自檢合格的基礎(chǔ)上,于5月底前申請(qǐng)市防指統(tǒng)一組織驗(yàn)收。東臺(tái)河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案,落實(shí)安全度汛措施。對(duì)在建交通工程降圩、破圩或筑壩影響排澇的,要立即按照工程標(biāo)準(zhǔn)整改到位,制訂并報(bào)批度汛預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急度汛措施,確保水系暢通。
二要強(qiáng)化區(qū)域防洪調(diào)度。根據(jù)我市實(shí)際,要突出抓好城鎮(zhèn)、沿海和里下河三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域度汛安全。要強(qiáng)化城市防洪工程調(diào)度。臺(tái)城是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,防汛工作責(zé)任重大。當(dāng)前,要對(duì)臺(tái)城汛前檢查進(jìn)行回頭看,再檢查、再落實(shí),查找薄弱環(huán)節(jié),消除各項(xiàng)隱患;要做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng),并全部進(jìn)行試開試關(guān),保證工程安全運(yùn)行;汛期按照城市防洪排澇預(yù)案和水情、雨情,及時(shí)調(diào)度防洪閘站,確保市區(qū)不受淹;加強(qiáng)水位提升工程的科學(xué)調(diào)度,定期實(shí)施內(nèi)河換水;要抓好市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理,城市建設(shè)不得填堵河道港叉,不得影響防洪設(shè)施安全;要加強(qiáng)小區(qū)排澇設(shè)施的修建完善,及時(shí)封堵口門,尤其要注意防范地下車庫(kù)和人防工程的進(jìn)水受淹,確保小區(qū)遇澇排得出、受淹有人管;要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守社會(huì)公德,不向河道傾倒垃圾、排放污水,保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。同時(shí),各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)地區(qū)的防洪防旱工作,做到遇洪擋得住,遇澇排得出,遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全。我市沿?,F(xiàn)有一線擋潮防守海堤90多公里,向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,我市海堤防守任務(wù)不斷增多,壓力不斷增大。要嚴(yán)格按照防汛要求和工程標(biāo)準(zhǔn),抓緊做好海堤達(dá)標(biāo)建設(shè);搶抓主汛期到來(lái)之前的有限時(shí)間,對(duì)影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進(jìn)行一次全面檢查,確保不留死角;對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工患段,按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步加大處理力度,逐一落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。條子泥工程一定要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求,做好防汛抗臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保工程安全、施工安全;方塘、方東墾區(qū)排水閘需跨汛期施工,要及早做好防御臺(tái)風(fēng)、高潮的準(zhǔn)備,確保安全度汛;對(duì)堤外從事高涂養(yǎng)殖的,弶港鎮(zhèn)和市海洋漁業(yè)部門要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺(tái)、防風(fēng)暴潮應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)防災(zāi)自保措施,確保安全。要做好里下河圩區(qū)防洪排澇。里下河地區(qū)由于地勢(shì)較低,易澇易漬。里下河鎮(zhèn)區(qū)要把村(居)干部分工到各圩區(qū),了解具體情況,查找隱患和存在問(wèn)題,區(qū)分輕重緩急,分類采取措施。對(duì)有險(xiǎn)情的堤防、閘涵等設(shè)施,明確責(zé)任,抓緊落實(shí)安全度汛措施。對(duì)影響防汛安全的險(xiǎn)工險(xiǎn)段,必須迅速制定除險(xiǎn)加固方案并落實(shí)到位。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行,抓住農(nóng)水工程專項(xiàng)補(bǔ)助的契機(jī),對(duì)病險(xiǎn)閘站全面進(jìn)行除險(xiǎn)加固。對(duì)汛前一時(shí)無(wú)法處理的問(wèn)題,要逐一落實(shí)應(yīng)急度汛措施,落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,備足防汛物資。
三要做好抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。目前距主汛期還有不到20天。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要抓住當(dāng)前有限時(shí)間,全面落實(shí)好24小時(shí)防汛值班制,明確帶班領(lǐng)導(dǎo),人員到崗、在位、在狀態(tài)。要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求,再次對(duì)所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查,進(jìn)一步做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患分門別類,采取針對(duì)措施,不等不靠,抓緊整改;主汛期前難以完全到位的,必須落實(shí)可靠的度汛保障措施,確保安全。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情,認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案,確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要按照防汛責(zé)任狀的要求,備足各類防汛搶險(xiǎn)物資,并集中存放。要組建并落實(shí)抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備隊(duì),登記造冊(cè),做到人員到位、職責(zé)明確、保障有力。有海堤搶險(xiǎn)任務(wù)的堤?hào)|各鎮(zhèn)場(chǎng),要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點(diǎn)設(shè)防基干班,年老體弱的人員要堅(jiān)決替換,確保人員和工程安全;要對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行再檢查、再培訓(xùn),不得虛報(bào)謊報(bào),確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)拉得出、上得去、打得響。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段,在落實(shí)區(qū)域防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上,要細(xì)化責(zé)任分工,做到每一個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段都有行政領(lǐng)導(dǎo)分工、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有專門巡查人員、有搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。各鎮(zhèn)區(qū)要將村(居)及重點(diǎn)企業(yè)“兩防”責(zé)任人進(jìn)行公布,接受群眾監(jiān)督。
四要堅(jiān)持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時(shí),要密切關(guān)注天氣,根據(jù)水情、雨情的變化,認(rèn)真分析水源供需情況,科學(xué)制定抗旱預(yù)案,制定供水計(jì)劃,優(yōu)化水源調(diào)度,強(qiáng)化用水管理。要突出抓好堤?hào)|地區(qū)的抗旱工作,根據(jù)旱情變化,及時(shí)調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機(jī)翻水,保證堤?hào)|地區(qū)骨干河道正常水位在1.8米以上。要科學(xué)監(jiān)測(cè)里下河水位,及時(shí)向省防指溝通協(xié)調(diào),保證溱東正常水位保持在0.8米以上,確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控,確保供水水源水質(zhì)安全;要通過(guò)水利工程引淡導(dǎo)咸,保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強(qiáng)化節(jié)水保水措施,沿海各閘和堤?hào)|封閉閘要嚴(yán)格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理,對(duì)漏水嚴(yán)重的閘門、涵洞采取堵漏措施,減少水源浪費(fèi);要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施,配套完善田間灌溉水系,加快田間水系工程“最后一公里”的組織實(shí)施。要加強(qiáng)水資源管理,嚴(yán)格實(shí)行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度,有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水源地水質(zhì)狀況,做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備,確保飲水安全。
四、強(qiáng)化支持保障,全力確保今年全市安全度汛
目前,主汛期即將來(lái)臨。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求,迅速行動(dòng),狠抓落實(shí),做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底,確保安全度汛。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制,真正把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工程、每一處險(xiǎn)工患段、每一名責(zé)任人;各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))防汛責(zé)任人要按照責(zé)任狀要求履職盡責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;要重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、村(居)防汛責(zé)任體系建設(shè),做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織指揮到位、工作措施到位、應(yīng)急預(yù)案到位;要牢固樹立全局一盤棋思想,堅(jiān)持局部服從整體、下級(jí)服從上級(jí),堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。
二要強(qiáng)化決策指揮能力建設(shè)。目前,市級(jí)已建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策支持系統(tǒng)。正在建設(shè)視頻會(huì)商系統(tǒng)的7個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)區(qū),要加大投入力度,加快建設(shè)步伐,確保5月底前實(shí)現(xiàn)全市防汛指揮系統(tǒng)全覆蓋。同時(shí),各鎮(zhèn)區(qū)和市水務(wù)、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財(cái)政等部門要齊心協(xié)力,加強(qiáng)溝通協(xié)作,強(qiáng)化會(huì)商分析,及時(shí)交流信息,實(shí)現(xiàn)資源共享,進(jìn)一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。
三要強(qiáng)化建設(shè)資金籌集。各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)加大水利建設(shè)投入力度,千方百計(jì)保證工程建設(shè)需要。要繼續(xù)依法征收防洪保安資金、水利建設(shè)基金等財(cái)政性資金,用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)。水利建設(shè)基金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)征收,住建、工商、交通、國(guó)土等部門按照籌集來(lái)源及比例配合征收,納入財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于水利建設(shè)。要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金,按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。從城市維護(hù)建設(shè)稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設(shè)。要加強(qiáng)水利工程水費(fèi)征收工作,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,加大收費(fèi)力度,規(guī)范收費(fèi)行為,強(qiáng)化考核管理,提高水費(fèi)征收水平。農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)和沿海農(nóng)林場(chǎng)圃等用水單位,要按時(shí)足額繳納水利工程水費(fèi),不得截留挪用,確保水利工程設(shè)施安全運(yùn)行和防洪保安工程建設(shè)資金需要。農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞,要優(yōu)先用于農(nóng)村水利建設(shè)。要大膽探索市場(chǎng)化的辦法,引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利工程建設(shè)。
同志們,做好今年的防汛防旱工作,事關(guān)全局,責(zé)任重大。希望大家以更加飽滿的精神、更加扎實(shí)的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),居安思危,未雨綢繆,嚴(yán)陣以待,全力以赴做好防汛防旱工作,奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利,為建成更高水平小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
2017年防汛抗旱工作會(huì)議上的市領(lǐng)導(dǎo)講話【篇三】
同志們:
目前,我市主汛期已經(jīng)到來(lái),上周邊市長(zhǎng)組織召開了市長(zhǎng)辦公會(huì)議,專題研究防汛工作。這次會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市防汛抗旱工作會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神,分析形勢(shì),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,動(dòng)員全市上下扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作,確保全市安全度汛。剛才,市氣象局李文軍局長(zhǎng)通報(bào)了今年氣象形勢(shì)預(yù)測(cè),市防汛抗旱指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)防辦簽定了防汛安全責(zé)任狀,大家一定要高度重視,嚴(yán)陣以待。下面,就做好今年的防汛抗旱工作,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、正確分析形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感
防汛抗旱工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各單位一定要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的艱巨性和嚴(yán)峻性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。
一是氣候形勢(shì)復(fù)雜多變。今年以來(lái),我國(guó)氣候非常異常,極端天氣頻繁發(fā)生,干旱洪澇并發(fā),冷害高溫并存,災(zāi)害種類之多、受災(zāi)程度之重十分罕見(jiàn)。特別是近日來(lái),江南、華南、西南等地區(qū)遭受數(shù)輪強(qiáng)暴雨天氣,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,江西第二大河撫河發(fā)生決堤險(xiǎn)情,10萬(wàn)人受災(zāi)。從我市情況來(lái)看,去冬的寒潮、今春的低溫,氣象規(guī)律跟往年不太一樣,原來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和部署在時(shí)間上、空間上都可能發(fā)生變化。尤其是進(jìn)入5月份以來(lái),我市也發(fā)生了多次強(qiáng)降雨過(guò)程,局部地區(qū)出現(xiàn)了冰雹,降雨量比往年偏大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),這對(duì)我們搞好今年的防汛抗旱工作提出了新的更高要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)我國(guó)氣象專家分析,今年夏季,華北特別是京津冀地區(qū)有可能出現(xiàn)大汛特汛,如果我們認(rèn)識(shí)不充分,準(zhǔn)備不到位,一旦出現(xiàn)大汛,那么我們就會(huì)措手不及,造成難以估量的損失。
二是我市地理位置和市情特殊。首先,我市位于海河流域下游,地處九河下梢,境內(nèi)有子牙新河、捷地減河、北排河、南排河、老石碑河、廖家洼排干、滄浪渠、新黃南排干等省、地、市三級(jí)河道22條、總長(zhǎng)1113.5公里,上游支流眾多,太行山區(qū)和邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州等我市上游城市的主要洪水都從我市入海,是全省泄洪排澇的必經(jīng)之地和主要出口。即使本地不發(fā)生瀝澇,一旦上游發(fā)生大汛而泄洪,客水也會(huì)給我市防汛帶來(lái)巨大壓力,甚至帶來(lái)災(zāi)害。也就是說(shuō),黃驊的洪水來(lái)源于上游地區(qū),發(fā)不發(fā)洪水,不取決于我們,而是完全取決于太行山區(qū)和上游地區(qū)。其次,我市地處沿海一線,海堤41.51公里,是沿海地區(qū)防御風(fēng)暴潮的第一道防線和重要屏障。特別是隨著渤海新區(qū)“港、產(chǎn)、城”建設(shè)的突發(fā)猛進(jìn),防御風(fēng)暴潮的任務(wù)更加艱巨。5-10月份是渤海風(fēng)暴潮的多發(fā)期和高發(fā)期,如果不引起高度重視,防御不及時(shí),工作不細(xì)致,將會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和群眾安全帶來(lái)巨大災(zāi)難和損失。第三,我市毗鄰京津,境內(nèi)有鐵路、高速、國(guó)道、油田、鹽場(chǎng)、港口等眾多國(guó)家能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施。一旦因?yàn)?zāi)受損,不僅我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局受到損害,而且危及京津安全,很有可能影響全國(guó)的發(fā)展大局。
三是防洪基礎(chǔ)設(shè)施工程體系不完善。我市現(xiàn)有的防洪工程大多修建于六七十年代,由于年久失修、設(shè)施老化,險(xiǎn)工險(xiǎn)段多,病險(xiǎn)建筑物多,除險(xiǎn)加固任務(wù)大,行洪能力下降。首先,河道淤積嚴(yán)重。如:①南排河朱莊子閘至入海口長(zhǎng)22公里,平均淤深3.5米,原設(shè)計(jì)流量552立方米/秒,現(xiàn)已降至73立方米/秒,排瀝和分洪能力大大降低。②新黃南排干、滄浪渠、漣洼排干等入海口淤積嚴(yán)重,過(guò)水?dāng)嗝婵s小。其次,污染影響嚴(yán)重。由于個(gè)別沿河工業(yè)企業(yè)廢水外排不達(dá)標(biāo),致使河道污染,下游群眾設(shè)障防止過(guò)水。特別是老石碑河、廖家洼排干由于河道污染嚴(yán)重,排水涵管被下游漁民堵死,已經(jīng)不能過(guò)水,影響了安全度汛。第三,河道阻水障礙物增加。由于道路、橋梁等工程建設(shè)及河道污染等原因,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位人為地在河道內(nèi)打壩,經(jīng)查,我市河道共打土壩40余處,嚴(yán)重影響了汛期河道暢通。第四,海堤隱患嚴(yán)重。如:①捷地減河、南排河、廖家洼排干、老石碑河入海口無(wú)防海潮設(shè)施,沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力;②新黃南排干河口向上延伸段淤積嚴(yán)重,堤頂高程下降,易發(fā)生潮水浸入。
四是城區(qū)防汛設(shè)施薄弱。隨著城市化進(jìn)程加快,致使城區(qū)有的地段排水溝渠、坑塘被填埋、覆蓋或者排水管線改變了原設(shè)計(jì)要求,造成排澇與蓄滯瀝水能力降低;有的排水管網(wǎng)與泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,遇有暴雨,不能充分發(fā)揮作用,極易造成瀝澇災(zāi)害。如黃驊鎮(zhèn)趙孫村、海濱學(xué)院東黃北排干段、市醫(yī)院、老農(nóng)行等地片。
五是部分干部群眾存在麻痹思想。歷次防汛抗洪經(jīng)驗(yàn)表明,只要思想上不麻痹,準(zhǔn)備工作扎實(shí),應(yīng)對(duì)措施得當(dāng),就能及時(shí)查險(xiǎn)、除險(xiǎn)保安全;反之就會(huì)應(yīng)對(duì)無(wú)序、小險(xiǎn)釀大患、危及一方安全。目前,我市部分干部群眾對(duì)防汛抗旱工作存在僥幸心理和麻痹思想。一方面,我市自98年以后就沒(méi)來(lái)大水,認(rèn)為防汛抗旱工作我們年年講、年年抓,但年年防汛,年年無(wú)汛,使廣大干部群眾防汛意識(shí)有所淡化,不同程度的存在麻痹思想、僥幸心理和松勁厭戰(zhàn)情緒,這是最大的危險(xiǎn)。另一方面,認(rèn)為水利工程標(biāo)準(zhǔn)已有較大提高,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得差不多了,防大汛、抗大旱沒(méi)問(wèn)題。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)將直接影響防汛準(zhǔn)備工作,是防汛工作的重大隱患,必須切實(shí)加以糾正。
總之,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門都要對(duì)防汛抗旱工作的艱巨性、形勢(shì)的嚴(yán)峻性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),消除麻痹思想,克服僥幸心理,全力以赴做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作,牢固樹立“有災(zāi)無(wú)災(zāi)做有災(zāi)打算、大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備”的意識(shí),寧可有備無(wú)汛,不可有汛無(wú)備,把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些,把預(yù)案和措施制定得更周全一些,把工作做得更細(xì)致扎實(shí)一些,真正做到思想上早準(zhǔn)備,工作上早部署,措施上早落實(shí),居安思危,未雨綢繆,牢牢把握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán),確保萬(wàn)無(wú)一失。
二、任務(wù)非常艱巨,要切實(shí)將各項(xiàng)措施落實(shí)到位
當(dāng)前,汛期已至,防汛抗旱已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和實(shí)戰(zhàn)階段。各單位一定要立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,扎實(shí)做好今年防汛抗旱工作。
(一)突出三個(gè)重點(diǎn),抓好重點(diǎn)區(qū)域的防洪保安工作。一是認(rèn)真搞好河道防洪工程維修加固。我市境內(nèi)河道堤防多,險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。一旦失守,極有可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要深入開展防汛隱患排查和治理。市防汛辦、水務(wù)、城管和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前段檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展不同層次的安全普查、抽查、督查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié),要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,逐一落實(shí)整改單位和責(zé)任人,逐一落實(shí)處理措施。要堅(jiān)持不懈地搞好堤防除險(xiǎn)加固。對(duì)重點(diǎn)堤防,要制訂搶護(hù)方案、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開展備土料、填浪窩、墊堤頂?shù)然顒?dòng),重點(diǎn)堤段每米備土料1立方米,以備搶險(xiǎn)急需。對(duì)因雨水沖刷而形成的堤頂溝槽、堤坡浪窩都要填平夯實(shí)。對(duì)病險(xiǎn)堤段,要按照搶護(hù)方案提前進(jìn)行加固處理。對(duì)排瀝河道上的閘涵、揚(yáng)水站也要抓緊進(jìn)行檢修試車,確保啟閉靈活,正常運(yùn)行,為排除超量瀝水和充分?jǐn)r蓄雨洪資源做好準(zhǔn)備。特別是南排河兩堤、子牙新河左堤等重點(diǎn)堤防,承擔(dān)著黑龍港流域?yàn)r水的排泄任務(wù)。南排河估算洪峰流量可達(dá)1820立方米/秒,而目前南排河近海段的實(shí)際過(guò)水能力只有73立方米每秒,上大下小相差25倍之多。這條防線一旦失守,將直接威脅黃驊市區(qū)、渤海新區(qū)的安全,各相關(guān)單位一定要高度重視,采取有效措施,確保萬(wàn)無(wú)一失。要堅(jiān)決拆除攔河壩等障礙物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)建設(shè)部門要按照屬地管理負(fù)責(zé)和“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清障”的原則,對(duì)河道內(nèi)的的阻水物及重要堤防上的違章建筑抓緊組織清除,嚴(yán)禁在河灘內(nèi)堆放柴草;對(duì)因施工造成的壩埝、道節(jié)要限7月10日前徹底清除,確保行洪暢通。遇在建工程有特殊情況暫時(shí)不能清除的,由水務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主單位簽定責(zé)任狀,一旦遇有情況,必須在第一時(shí)間徹底清除。對(duì)于人為設(shè)障影響排瀝安全的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要嚴(yán)格治理河道污染。環(huán)保部門要加大沿河排污企業(yè)查處力度,堅(jiān)決防止污水排入河道。二是扎實(shí)做好防風(fēng)暴潮工作。我市雖然已經(jīng)連續(xù)十多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)洪水,但1997、2003、2005年也多次遭受了不同程度地風(fēng)暴潮災(zāi)害襲擊,給沿海區(qū)域造成了巨大財(cái)產(chǎn)損失。風(fēng)暴潮發(fā)生的不確定性、災(zāi)害嚴(yán)重性不斷增加。當(dāng)前,隨著綜合大港、渤海新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)正向沿海區(qū)域集中。一旦沿海區(qū)域出現(xiàn)問(wèn)題,必將影響到全市的工作部署。對(duì)此,南排河鎮(zhèn)、水產(chǎn)局、水務(wù)局、海洋局等有關(guān)部門一定要有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí),認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)抗擊風(fēng)暴潮的經(jīng)驗(yàn)和做法,落實(shí)好預(yù)警預(yù)報(bào)措施和防御風(fēng)暴潮應(yīng)急方案,準(zhǔn)備好充足的防潮物料、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和救生船只、救生設(shè)施,確保早預(yù)警,早預(yù)防,做到萬(wàn)無(wú)一失。三是認(rèn)真做好城區(qū)防洪工作。城區(qū)防洪是防汛工作的重中之重。隨著城市建成區(qū)的逐年擴(kuò)大,城區(qū)人口不斷增加和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展,城區(qū)防洪任務(wù)越來(lái)越重要,一要防御外來(lái)洪水,二要防御本地暴雨造成的內(nèi)澇。但是,對(duì)我市來(lái)說(shuō),城區(qū)防洪還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),城區(qū)的排水標(biāo)準(zhǔn)還較低,稍降大雨,就有積水。城管部門一定要抓好城區(qū)排水工作,加快排水管網(wǎng)建設(shè),確保收得進(jìn);搞好排水管網(wǎng)清淤疏浚工作,確保流得走;做好排水泵站檢修試車,加強(qiáng)人員值班和電力保障,確保泵得出。同時(shí),市教育局要對(duì)全市各學(xué)校的教室、校舍安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對(duì)查找出的問(wèn)題要采取有效整改措施,確保學(xué)校安全度汛。
(二)立足“三有”,抓好防汛應(yīng)急管理能力建設(shè)。在防汛抗災(zāi)工作中,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全是最大的事情,也是第一位的事情。各單位一定要切實(shí)提高防汛應(yīng)急管理能力,確保反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確。具體來(lái)講,要做到“三有”。一要有完善的應(yīng)急預(yù)案。建立一套周密完善、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,是變被動(dòng)抗災(zāi)為主動(dòng)防范的關(guān)鍵。各單位要在汛前檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地本系統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程的實(shí)際情況,進(jìn)一步修訂完善主要行洪河道的防洪預(yù)案、險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、城區(qū)防汛預(yù)案、防御風(fēng)暴潮預(yù)案等,增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和可操作性,確保執(zhí)行過(guò)程中有據(jù)可依、有責(zé)可擔(dān),使防汛應(yīng)急響應(yīng)工作更規(guī)范、更嚴(yán)謹(jǐn)、更便于操作。千萬(wàn)不能只是讓預(yù)案寫在本子上、掛在口頭上、躺在文件柜里,一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握和演練,讓領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)人員都能把預(yù)案看得懂、記得住、用得好。遇有災(zāi)害性天氣或汛情,要及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)進(jìn)行會(huì)商,超前決策和部署。二要有能打硬仗的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。前段時(shí)間,我們對(duì)防汛預(yù)備隊(duì)、常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),市防汛辦要認(rèn)真登記造冊(cè),加強(qiáng)培訓(xùn)演習(xí),提高實(shí)戰(zhàn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立人員精干的防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍,隨時(shí)待命,確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。三要有必要的物資儲(chǔ)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持專門儲(chǔ)備、部門代儲(chǔ)與群眾號(hào)料相結(jié)合的辦法,加大力度,認(rèn)真落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)所需物資,確保完成儲(chǔ)備任務(wù)。防汛物料儲(chǔ)備,一是要足額,數(shù)量充足;二是要有用,品種規(guī)格對(duì)路。數(shù)量不足,不能滿足搶險(xiǎn)需要。品種規(guī)格不對(duì)路,除險(xiǎn)加固用不上,等于沒(méi)有,還會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)釀成大禍。要按照不同工程部位可能出現(xiàn)的不同險(xiǎn)情,儲(chǔ)備適用的搶險(xiǎn)物料,以應(yīng)搶險(xiǎn)急需。市防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)各單位物資準(zhǔn)備情況的督查落實(shí)。
(三)堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,抓好水資源綜合利用。水資源短缺是我市的基本市情,今年以來(lái),我市降水較多,沒(méi)有形成大的旱情。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,總的趨勢(shì)仍然是干旱缺水與洪澇災(zāi)害并存。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,水資源供需矛盾會(huì)日益突出。解決“水”的問(wèn)題,將是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。我們?cè)谌孀龊梅姥窗踩耐瑫r(shí),必須加強(qiáng)抗旱準(zhǔn)備工作,做到防汛抗旱并舉,節(jié)流開源并重。在節(jié)流上,要調(diào)整用水結(jié)構(gòu),實(shí)行量水發(fā)展。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城市,逐步建立節(jié)水防污型社會(huì)。農(nóng)業(yè)是用水大戶,發(fā)展節(jié)水灌溉要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化來(lái)進(jìn)行。要把有限的水資源用于支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)作物,限制高耗水、低效益的作物。在開源上,按照雨洪資源化管理的指導(dǎo)思想,把“防汛抗洪”與“抗旱蓄水”統(tǒng)籌考慮,一體實(shí)施。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)期,也是抗旱蓄水的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要千方百計(jì)把蓄、泄、滯、引、補(bǔ)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái),疏通河、渠、坑、庫(kù)等蓄水工程,充分利用地上水、增加地表水和土壤水、補(bǔ)充地下水,做到“引得來(lái)、蓄得住、用得好”,抓好水系水網(wǎng)建設(shè),提高抗御旱災(zāi)的能力,實(shí)現(xiàn)水資源綜合高效利用。
三、責(zé)任重于泰山,要不折不扣履行好防汛職責(zé)
水火無(wú)情,人命關(guān)天,防汛工作責(zé)任重大,各單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)一指揮調(diào)度,確保防汛抗旱工作有力有序有效進(jìn)行。
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求,嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的“五種防汛責(zé)任制”(行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制、分包責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是防汛抗旱的組織主體,也是責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛抗旱第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作負(fù)總責(zé),一旦發(fā)生險(xiǎn)情,要靠前指揮,現(xiàn)場(chǎng)處置;分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,要經(jīng)常深入實(shí)際,調(diào)查研究,及時(shí)解決重大問(wèn)題。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制,包村、包河、包堤段責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要迅速上崗到位,從汛前檢查、汛情監(jiān)測(cè)、河道清障、維修加固到組織協(xié)調(diào)、抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)安置等一包到底,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要明確具體人員,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),確保工作有人抓、問(wèn)題有人管,出了問(wèn)題要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人“三位一體”的責(zé)任體系,發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度指揮、水務(wù)人員熟悉工程情況、工程技術(shù)人員熟悉抗洪搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),共同提高科學(xué)防控能力。
(二)密切協(xié)調(diào)配合。防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到城市與農(nóng)村、上游與下游、生產(chǎn)與生活、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境等各個(gè)方面。各單位要在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,通力協(xié)作,根據(jù)雨情、汛情、災(zāi)情發(fā)展變化情況,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,共同做好防汛抗旱工作。水務(wù)部門要組織指導(dǎo)防汛抗旱工程建設(shè)管理;做好水情測(cè)報(bào)預(yù)報(bào);氣象、海洋部門要密切監(jiān)視天氣和雨汛、海潮的變化,加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);城管部門、黃驊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好城區(qū)防汛工作,確保排水暢通和汛期安全;住建部門要做好汛期危房清查,確保群眾生命安全;民政部門要做好災(zāi)情調(diào)查和救災(zāi)工作;環(huán)保部門做好沿河排污企業(yè)的治理,防止河道污染;財(cái)政、發(fā)改、供銷、工信、商務(wù)等部門要保證防汛資金和物資的調(diào)配供應(yīng);公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、通訊、衛(wèi)生、教育、工商等部門要在做好本行業(yè)防洪的同時(shí),積極為防汛抗旱提供服務(wù)和保障;新聞單位要正確把握輿論導(dǎo)向,加大防汛抗旱宣傳力度,采取多種形式普及公眾防災(zāi)知識(shí),切實(shí)提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防自救能力,逐步形成全社會(huì)參與防汛抗旱的良好局面。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。防汛如戰(zhàn)場(chǎng),雨情如軍情,調(diào)度是命令。各單位都要樹立“一盤棋”的思想,堅(jiān)決服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮,一切以防汛抗旱責(zé)任為重,凡是指揮部做出的決定,必須堅(jiān)決執(zhí)行,不講條件、不講理由,決不允許推諉扯皮,做到政令暢通,令行禁止。對(duì)失職瀆職或不服從指揮調(diào)度,造成重大損失的,要堅(jiān)決追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。市防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)干部值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅(jiān)決杜絕脫崗、空崗、漏班現(xiàn)象發(fā)生。汛期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和市防指成員需外出的,必須向市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。
同志們,防汛是人命關(guān)天的大事,容不得半點(diǎn)含糊和松懈。各單位務(wù)必高度重視,在思想上要一絲不茍,在責(zé)任上要一環(huán)不漏,在措施上要一抓到底,在指揮上要一著不失,努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利,為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
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