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在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話(2)

時(shí)間: 佩珊807 分享

  在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇2

  同志們:

  剛才,道蓉同志總結(jié)了去年的扶貧開發(fā)工作,安排部署了今年的工作任務(wù),請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見。

  一、準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)

  緩解和消除貧困,實(shí)現(xiàn)共同富裕,是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作,按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路,整體規(guī)劃,整體推進(jìn),連片開發(fā),取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人,減少了73%;重點(diǎn)貧困村絕對(duì)貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人,減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。

  在看到成績(jī)的同時(shí),我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到,我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變,扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。

  一是扶貧任務(wù)仍然繁重。全市還有206個(gè)扶貧重點(diǎn)村需要實(shí)施整村推進(jìn),重點(diǎn)貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧,如期實(shí)現(xiàn)十年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間緊、任務(wù)重。

  二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。2008年我市重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入為2594元,僅占全市農(nóng)民人均純收入的68%,貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,縮小收入差距任重而道遠(yuǎn)。

  三是金融危機(jī)影響凸顯。當(dāng)前,國際金融危機(jī)對(duì)我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn),存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大、農(nóng)民收入受影響大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個(gè)突出問題,局部可能發(fā)生口糧偏緊,貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。

  機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,我們既要看到面臨的困難和問題,更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機(jī)遇。

  一是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要時(shí)期,特別是黨的十七屆三中全會(huì)提出了到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)任務(wù),為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。

  二是有成功的扶貧經(jīng)驗(yàn)。8年來,我市在全國率先開展了扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)和CDD外資扶貧試點(diǎn)工作,先后探索出了“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式,“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式,“破解丘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式,“解決貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等,闖出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開發(fā)新路子,受到了國、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度肯定,為今后進(jìn)一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。

  三是有系列的政策措施。今年,國家加大了扶貧開發(fā)力度,實(shí)行了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元,并從今年起取消將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口區(qū)別對(duì)待的政策,對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策等,為扶貧工作提供了新的有利條件。

  面對(duì)新的形勢(shì),我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線,突出“快”,體現(xiàn)“實(shí)”,做到工作不松懈,政策力度不減弱,貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。

  二、扎實(shí)做好今年扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作

  今年是完成新世紀(jì)頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們一定要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,加快改變貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后面貌。

  一要推進(jìn)新村扶貧。堅(jiān)持把整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧作為新村扶貧的重中之重,今年將啟動(dòng)實(shí)施扶貧新村103個(gè),解決3.4萬貧困人口的溫飽問題,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力6409人。在整村推進(jìn)上,要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,突出抓好以水、路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,做到“三建”即建池、建園、建產(chǎn)業(yè),“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房,“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)培育上,要堅(jiān)持連片開發(fā),做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎(chǔ)配套到哪里、新村建設(shè)到哪里,要深入分析當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件,因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè),壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,組織農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上,要堅(jiān)持面向市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力,搞好就業(yè)幫扶,實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持,保障充分就業(yè)。

  二要實(shí)施定點(diǎn)幫扶。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村是具有中國特色的有效扶貧方式,是一項(xiàng)長期性的工作。要繼續(xù)堅(jiān)持市、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村制度,今年市政府已對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的定點(diǎn)幫村進(jìn)行了重新調(diào)整。市級(jí)各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署,把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責(zé)任,作為關(guān)注民生、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,深入幫扶村社和農(nóng)戶調(diào)查研究,掌握第一手材料,因地制宜地幫助貧困村貧困戶,采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結(jié)合的辦法,積極幫助貧困村協(xié)調(diào)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,不斷增強(qiáng)貧困農(nóng)民“自我造血”功能,增加農(nóng)民收入。對(duì)在定點(diǎn)扶貧工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,要大張旗鼓地表揚(yáng),廣泛宣傳,樹立典型,充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

  三要爭(zhēng)取多方扶持。新世紀(jì)頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲,即將進(jìn)入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃,抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌,抓住擴(kuò)大內(nèi)需,災(zāi)后重建,積極爭(zhēng)取國家新的項(xiàng)目、新的扶持。一是超前謀劃,及早行動(dòng),全力抓好爭(zhēng)取進(jìn)入國家新一輪扶貧的基礎(chǔ)工作,力爭(zhēng)更多更大的支持。二是進(jìn)一步做好浙江省對(duì)口幫扶和中、省部門定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,謀求更大扶持,力爭(zhēng)對(duì)口幫扶政策、項(xiàng)目、資金在去年基礎(chǔ)上有新突破。三是積極爭(zhēng)取中央對(duì)革命老區(qū)的投入。四是積極爭(zhēng)取國家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務(wù)。

  四要著力開展調(diào)查。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的總體布署,市政府決定于今年4-8月對(duì)全市9縣(市、區(qū))5389個(gè)行政村,按照20xx年底年人均純收入在1500元以下,特別是1196元以下的農(nóng)村人口進(jìn)行全面調(diào)查。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案,安排經(jīng)費(fèi),組織力量進(jìn)村入戶,摸清現(xiàn)階段我市農(nóng)村貧困人口的真實(shí)數(shù)量、分布情況、結(jié)構(gòu)組成、致貧原因、勞動(dòng)就業(yè)及增收途徑等基本情況,做好貧困戶建檔立卡工作,為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)。同時(shí),市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認(rèn)真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評(píng)估工作,抓緊做好20xx-2020年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。

  三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)

  目前,距離完成新世紀(jì)頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必采取有力措施,如期完成新世紀(jì)頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

  一要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置,列入重要議事日程。實(shí)行縣(市、區(qū))黨政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作,親自部署、親自檢查、親自落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干、掛點(diǎn)扶貧制度,各級(jí)干部要帶著感情走訪貧困群眾,了解他們的冷暖疾苦,幫助他們定規(guī)劃,排憂解難。各級(jí)扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門,要充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真履職盡責(zé),對(duì)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),要盡快完成扶貧對(duì)象識(shí)別工作,要通過調(diào)查摸底,確保落實(shí)到戶到人,登記造冊(cè)建卡歸檔。

  二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要完善首扶制度,對(duì)尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠(yuǎn)山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持,千方百計(jì)改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念,完善“大扶貧”機(jī)制,及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)入圍確定扶貧新村、“四權(quán)”民主管村等,充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計(jì),嚴(yán)禁擠占、挪用扶貧資金,對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為,要一查到底、從嚴(yán)懲處。特別是在新時(shí)期,要解放思想,創(chuàng)新思維,用新的機(jī)制來推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。

  三要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大,加強(qiáng)基層組織建設(shè)尤為重要。要拓寬視野,轉(zhuǎn)變觀念,注重選拔那些作風(fēng)好、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村支部書記。對(duì)缺乏黨支部書記合適人選的邊遠(yuǎn)偏僻村,要選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村任職。對(duì)到村任職的機(jī)關(guān)干部,只要工作業(yè)績(jī)突出,受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護(hù),就給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),提拔重用。同時(shí),注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部,把那些素質(zhì)較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊(duì)伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強(qiáng),選得出來就選,選不出來就派。

  同志們,解決農(nóng)村的貧困問題,關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們一定要搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面,全面完成今明兩年的目標(biāo)任務(wù)。

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