在全區(qū)三級(jí)干部大會(huì)上的講話(2)
在全區(qū)三級(jí)干部大會(huì)上的講話
在全區(qū)三級(jí)干部大會(huì)上的講話篇2
同志們：
按傳統(tǒng)習(xí)俗，過(guò)完正月十五，春節(jié)就結(jié)束，今天是元宵節(jié)后第一天 。這里，我 代表區(qū)四套班子向大家拜個(gè)晚年!祝同志們：身體健康、工作順利、家庭幸福、萬(wàn)事如意!
現(xiàn)在已是公歷2 月底，今年一季度僅剩下一個(gè)月的時(shí)間，我們把區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))三級(jí)干部召集到一起， 召開(kāi)一年一度的全區(qū)三級(jí)干部大會(huì)，主要目的是總結(jié)和部署工作，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，展望未來(lái)，動(dòng)員全區(qū)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚智慧、集中力量，以更加飽滿的精神狀態(tài)和頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌，為全市打贏今年工作翻身仗當(dāng)好排頭兵。
剛才，志新同志總結(jié)了我區(qū)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，講得很好，我完全贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在20xx年度工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人致以熱烈的祝賀，希望大家向先進(jìn)看齊、再接再厲、再立新功，為打贏翻身仗、當(dāng)好全市排頭兵努力獻(xiàn)計(jì)出力、添磚加瓦!
下面，我代表區(qū)委會(huì)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定發(fā)展信心
回顧20xx年工作，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市精神，結(jié)合渝水實(shí)際，大膽探索，制定和實(shí)施了系列行之管用的措施和辦法，有效應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，有力防控了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成就，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。具體概括起來(lái)，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
(一)明確思路，目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。 20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以中央、省委、市委全會(huì)精神為引領(lǐng)，緊扣提前全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，提出繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)全省示范區(qū)的目標(biāo)，實(shí)施“六個(gè)進(jìn)一步”的工作思路，全 區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體水平在全市一縣三區(qū)中領(lǐng)先，在全省縣區(qū)中處在中上游水平，如20xx年全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入等指標(biāo)增速均高于全省、全市平均水平 ，有 望 繼2013 年、2014 年后連續(xù)三年獲得全省科學(xué)發(fā)展一類(lèi)縣區(qū)先進(jìn)。實(shí)踐證明，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持的發(fā)展思路和目標(biāo)是正確的，實(shí)施的一系列重大決策部署是有效的，所以我們要保持定力，始終牢記發(fā)展渝水的使命和責(zé)任，辦好渝水的事。
(二)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 近年來(lái)，為改變我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面，20xx年，區(qū)委、區(qū)政府提出爭(zhēng)創(chuàng)全省發(fā)展升級(jí)示范區(qū)的目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。20xx年繼續(xù)堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)全省發(fā)展升級(jí)示范區(qū)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已初顯成效，多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架已初步形成。一方面，我們?cè)谛掠嘣咏?jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn) 推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中下游延伸發(fā)展裝備制造業(yè)。 在堅(jiān)持完善鑄造、鍛造、機(jī)械加工、五金模具等基礎(chǔ)工業(yè)的同時(shí)，大力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中下游延伸，先后引進(jìn)了一批好項(xiàng)目，特別是汽車(chē)零配件、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)新一輪鋼鐵延伸產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”。如袁河經(jīng)開(kāi)區(qū)的新聯(lián)泰擁有目前國(guó)內(nèi)首條汽車(chē)車(chē)輪鋼圈一體化成型生產(chǎn)線，待生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，有望成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的車(chē)輪鋼圈一體化成型生產(chǎn)企業(yè);瀚德科技汽車(chē)濾清器成套生產(chǎn)技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，擬進(jìn)入大眾汽車(chē)一級(jí)供應(yīng)商，有望躋身全國(guó)一流的汽車(chē)濾清器制造企業(yè)。同時(shí)，目前全區(qū)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目已簽約的有廣東科利亞現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、星光農(nóng)機(jī)、玉馬機(jī)械等全國(guó)知名企業(yè)，并同中車(chē)集團(tuán)就投資糧食烘干機(jī)項(xiàng)目初步達(dá)成一致意見(jiàn)，有望落戶我區(qū)。截至20xx年，全區(qū)已形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)142 戶，其中規(guī)上企業(yè)45 戶，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65.18% ，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20% ，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。另一方面，我們?cè)谙麓骞I(yè)基地重點(diǎn)培育光電信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有存量，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，兩年來(lái)，下村工業(yè)基地快速引進(jìn)了電子信息企業(yè)16 家，總投資20 多億元，其中已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)11 家，形成了涵蓋手機(jī)觸摸屏、耳機(jī)、攝像頭、話筒、手機(jī)電池等較為完整的手機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈和涵蓋負(fù)極材料、電解液、鋁殼、電芯、動(dòng)力電池等較完整的鋰電產(chǎn)業(yè)鏈。20xx年，全區(qū)光電信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)達(dá)到418% 。同時(shí)，主動(dòng)拓寬空間， 簽訂了涵蓋3D 打印機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)及3D 打印服務(wù)的3D 打印機(jī)項(xiàng)目。再 一方面，我們加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的改造提升。 為提升傳統(tǒng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)委、區(qū)政府高度重視對(duì)傳統(tǒng)企業(yè) 技術(shù)改造升級(jí)，引導(dǎo)中冶南方冷軋新材料、山龍帶鋼、永利帶鋼、威奧鍛造、本通特鍛等一批企業(yè)，先后投入大量資金進(jìn)行技術(shù)改造，使這些企業(yè)分別新上或改造了中高牌號(hào)和高磁感無(wú)取向硅鋼生產(chǎn)線、冷軋機(jī)生產(chǎn)線、電渣重熔線生產(chǎn)線、鍛造生產(chǎn)線，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平明顯改進(jìn)，產(chǎn)品附加值有大幅提升，目前在鋼鐵行業(yè)普遍虧損的情況下，我區(qū)鑄造、鍛造、帶鋼產(chǎn)業(yè)仍然保持了一定的利潤(rùn)。 在兩大工業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)下，20xx年全區(qū)工業(yè)化率為53.2%，比2010 年提高了3.4 個(gè)百分點(diǎn)。值得慶祝的是，今年元月，省政府正式批復(fù)新余袁河經(jīng)開(kāi)區(qū)升格為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策，這是我區(qū)工業(yè)發(fā)展史上的一件大喜事，為今后我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。還有，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重視補(bǔ)“短板”。在注重鞏固和提升新余蜜桔、高產(chǎn)油茶、商品蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快培育發(fā)展電子商務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，食博匯·贛西副食品批發(fā)城建成開(kāi)業(yè)， 成功舉辦了首屆中國(guó)南方農(nóng)業(yè)(工程)機(jī)械展覽會(huì)，百丈峰、良山、羅坊、新溪等鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)一步提升，其中 計(jì)劃投資2.6 億元的憶江南生態(tài)項(xiàng)目投資落戶百丈峰 。截至20xx年，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為12.1:57.1:30.8 ，相對(duì)2010 年第三產(chǎn)業(yè)占比提高了7.4 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)占比相差縮短了8.5 個(gè)百分點(diǎn)。這充分說(shuō)明，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我區(qū)的必然選擇。所以，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力探索和完善具有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
(三)深化改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。 20xx年，我們繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)全省改革創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān) 持向改革創(chuàng)新要活力、要?jiǎng)恿Γ懤m(xù) 出臺(tái)了72 個(gè)改革方案及 配套文件，加上之前在全省、全市縣區(qū)中率先推行的一系列改革舉措，我區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、行政辦事效率提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面取得了明顯成效。如公車(chē)改革從根源上杜絕車(chē)輪腐敗問(wèn)題;政務(wù)數(shù)字化辦公平臺(tái)提高辦事效率，有效推動(dòng)了低碳辦公; 村級(jí)民事代辦制的全面推行，有效打通了服務(wù)群眾最后“一公里”問(wèn)題;在全市率先推行的“零基預(yù)算”改革，進(jìn)一步提高了財(cái)政預(yù)算分配的科學(xué)性和公平性;鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生一體化管理的全面推行，56所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的公共服務(wù)硬件條件和供給水平得到快速提升;走在全省前列的區(qū)域性課堂教學(xué)改革，有力提高了義務(wù)教育水平，吸引宜春、南昌、九江等地10 所學(xué)校200 多人先后到我區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí);在仙來(lái)湖、西街等9 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)試運(yùn)行的社區(qū)數(shù)字化綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，極大簡(jiǎn)化了辦事流程，方便了社區(qū)居民辦事;建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革，極大縮短了項(xiàng)目審批時(shí)間，大幅提高了辦事效率，有效減少了項(xiàng)目審批“中梗阻”問(wèn)題。我們推出改革創(chuàng)新舉措，確實(shí)做了很多以前沒(méi)有做的事情，方便了群眾辦事。我堅(jiān)信，我們只要堅(jiān)持深化改革，持續(xù)加大創(chuàng)新力度，我區(qū)各領(lǐng)域的體制機(jī)制一定會(huì)越來(lái)越順暢，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)勁。
(四)改善民生，群眾生活質(zhì)量提升。 我們堅(jiān)持把保障和改善民生擺在重要位置，讓改革發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。一是群眾生活水平進(jìn)一步提升。 健全就業(yè)與再就業(yè)體系，大力推進(jìn)扶貧脫貧，鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，群眾收入水平持續(xù)提高,20xx年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別是2010 年(16900元、7590 元)的1.82 倍、1.88 倍。 二是城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。 在全區(qū)財(cái)政狀況較緊張的情況下，堅(jiān)持保障民生資金投入，20xx年民生投入資金占全區(qū)年度公共財(cái)政預(yù)算支出的56% ，同比增長(zhǎng)9.1% ， 群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升， 年初確定的25 件民生實(shí)事全面完成，先后投入3000 多萬(wàn)對(duì)背街小巷、 老舊小區(qū)進(jìn)行 改造提升，切實(shí)抓好農(nóng)村危房改造、公租房等工作，讓群眾有了更多獲得感 。 三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 健全了生態(tài)環(huán)境管護(hù) 機(jī)制，開(kāi)展了 “一江一河一渠”水環(huán)境整治等 一系列 環(huán)境整治行動(dòng)，關(guān)停了一批污染工業(yè)企業(yè) ，重視農(nóng)村有機(jī)廢物循環(huán)利用，如羅坊鎮(zhèn)大型沼氣集中供氣項(xiàng)目既解決了群眾用氣問(wèn)題，又解決了大氣污染問(wèn)題，受到羅坊鎮(zhèn)沼氣用戶的一致好評(píng)， 得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并在今年春節(jié)期間(2 月12 日初五)被人民日?qǐng)?bào)頭版刊登報(bào)道。作為黨的干部，我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是改善和保障民生，只有真正把民生事業(yè)做好了，我們就對(duì)得起黨、對(duì)得起群眾、對(duì)得起自身職責(zé)。
(五)從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。 總體來(lái)看，全區(qū)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能緊扣區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)中心工作、重大決策部署和重點(diǎn)工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、齊心協(xié)力抓發(fā)展，務(wù)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)。一是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍濃厚。全區(qū)干部奮發(fā)有為，積極進(jìn)取，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。如今天會(huì)議表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人;水北鎮(zhèn)的“黨建+ 商會(huì)”工作，作為基層黨建工作的創(chuàng)新，效果十分明顯，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣，春節(jié)前夕，習(xí)來(lái)江西考察結(jié)束講話時(shí)充分肯定了水北商會(huì)黨建工作的做法，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是極大的鼓舞和極高的榮譽(yù);仙來(lái)管委會(huì)在財(cái)政增收創(chuàng)收上探索出了一條新路子，為20xx年全區(qū)財(cái)政增收作出了突出貢獻(xiàn)。城北辦、姚圩鎮(zhèn)、電工廠社區(qū)、良山下保、羅坊湖頭村分別獲得了“國(guó)”字頭榮譽(yù)，羅坊鎮(zhèn)被評(píng)為全省美麗宜居小鎮(zhèn)。像這樣主動(dòng)作為、積極有為的集體和個(gè)人還有很多。二是基層組織得到鞏固夯實(shí)，深入推進(jìn)“三大工程”，選優(yōu)配強(qiáng)了村(社區(qū))“兩委”班子，整治了一批軟、弱、渙、散基層黨組織，改造提升了村(社區(qū))公共活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施條件，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，保持了黨的純潔性和先進(jìn)性。三是作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)、以解放思想找差距、優(yōu)化環(huán)境抓發(fā)展為主題的“五大”活動(dòng)、“結(jié)對(duì)認(rèn)親、渝水有愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)取得了良好成效，改善了黨群干群關(guān)系，政治生態(tài)環(huán)境持續(xù)凈化，贏得了群眾好評(píng)。事實(shí)證明，只有干部保持好的工作作風(fēng)，我們的干部隊(duì)伍才能有戰(zhàn)斗力，才能把各項(xiàng)工作特別是急難險(xiǎn)重的工作做好。
總的來(lái)講，過(guò)去一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大黨員干部的共同努力下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，為打贏今年全市工作翻身仗、實(shí)現(xiàn)全區(qū)“十三五”良好開(kāi)局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、增強(qiáng)了信心和決心。接下來(lái)，全區(qū)廣大黨員干部要自我加壓，鼓足干勁，堅(jiān)定發(fā)展信心，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為全市打贏翻身仗、渝水區(qū)當(dāng)好排頭兵，努力開(kāi)創(chuàng)渝水未來(lái)發(fā)展新局面。
二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢(shì)，準(zhǔn)確研判國(guó)內(nèi)、全省及我區(qū)的未來(lái)走勢(shì)，是我們謀劃安排工作、打贏今年工作翻身仗的前提。當(dāng)前區(qū)內(nèi)外形勢(shì)，總體上可概括為兩句話：困難客觀存在，形勢(shì)總體向好。
——困難客觀存在。 從整體來(lái)看，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)上升動(dòng)力與下行壓力還處在膠著相持階段，仍然面臨著一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)。鋼鐵、光伏兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)低迷，裝備制造產(chǎn)業(yè)、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用尚處在初級(jí)階段，政府投資能力下降，社會(huì)投資意愿下降，消費(fèi)帶動(dòng)力不強(qiáng)，傳統(tǒng)消費(fèi)不旺，新興消費(fèi)熱點(diǎn)不多。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，工業(yè)品出廠價(jià)格低位徘徊，人工、物流等生產(chǎn)成本持續(xù)上升，企業(yè)盈利能力下降;信貸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢，存在抽貸、惜貸、慎貸等現(xiàn)象，企業(yè)融資環(huán)境有待改善。三是財(cái)稅增收渠道相對(duì)單一。20xx年全區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)達(dá)15.1% ，在全省縣區(qū)排名靠前，但是必須清醒地看到，本土有根稅源不足，過(guò)于依靠總部經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)，增收渠道不多。四是生產(chǎn)要素瓶頸依然突出。目前企業(yè)融資難、招工難、盈利難等問(wèn)題還普遍存在，以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來(lái)的市場(chǎng)不景氣，在一定程度上擠壓了企業(yè)發(fā)展空間，加大了企業(yè)生存壓力。對(duì)待發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，我們要清醒地把困難估計(jì)得充分一些，把措施考慮得周全一些，做到未雨綢繆、有效應(yīng)對(duì)。
——形勢(shì)總體向好 。 縱觀區(qū)內(nèi)區(qū)外形勢(shì)，存在各種積極因素，這是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看 ，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，這“四個(gè)不變”是中央對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的客觀判斷。同時(shí)，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，降準(zhǔn)降息、減稅清費(fèi)等政策逐步顯現(xiàn)，改革開(kāi)放持續(xù)生化，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方興未艾，將不斷培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。此外，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升等矛盾和問(wèn)題，中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，從統(tǒng)一思想、穩(wěn)增長(zhǎng)、宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益、注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障和改善民生等各方面各領(lǐng)域制定了系列行之管用的措施和辦法，總體發(fā)展積極向好。
從全省形勢(shì)來(lái)看， 當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康的良好態(tài)勢(shì)，正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中央穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的落地落實(shí)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策紅利將進(jìn)一步釋放。此外，全省區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，并不斷深度融合，更多新的需求空間將進(jìn)一步釋放，增長(zhǎng)潛力將進(jìn)一步挖掘，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體態(tài)勢(shì)趨穩(wěn)向好。
從我市、我區(qū)形勢(shì)來(lái)看， 去年以來(lái)，市委積極開(kāi)展“五大活動(dòng)”，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性得以提高。同時(shí)，市委、市政府提出今年要打贏翻身仗，出臺(tái)了一系列支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，提出了重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻番”目標(biāo)，制定了 “四上”企業(yè)掛點(diǎn)幫扶機(jī)制等，營(yíng)造了積極寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這是我們加快發(fā)展的積極利好。從我區(qū)的情況來(lái)看，近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展活力持續(xù)釋放，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。一方面，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，培育發(fā)展了維駿科技、沃特瑪鋰電池、軒冉電解液、中冶新材、新聯(lián)泰汽車(chē)輪轂等有良好發(fā)展前景的企業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展;另一方面，堅(jiān)持投資拉動(dòng)發(fā)展，20xx年有新余大唐發(fā)電、蒙華鐵路、江冶特鋼30 萬(wàn)噸板簧、廣東科利亞等項(xiàng)目，同時(shí)，目前今年第一批重點(diǎn)項(xiàng)目已確定71 個(gè)，全年計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目102 個(gè)。在不斷探索與發(fā)展的過(guò)程中，全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在發(fā)力，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯增強(qiáng)。
總的來(lái)看，我區(qū)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。20xx年，中央、省里釋放了一系列新的信號(hào)。比如，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面，已釋放出編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，注重把專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金與地方政府債務(wù)拼盤(pán)使用，出臺(tái)地方融資平臺(tái)過(guò)渡期政策，加大新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等政策信號(hào);在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，已釋放出制定降低企業(yè)成本的總體方案等政策信號(hào);在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面，已釋放出推廣“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸等政策信號(hào);在促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，已經(jīng)釋放出出臺(tái)新十年促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，加大城市老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造力度，繼續(xù)對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退等地區(qū)加以幫扶，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)舊房改造工程等信號(hào);在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，省里提出了支持贛西對(duì)接長(zhǎng)株潭，打造贛湘合作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，加快新宜萍新型城鎮(zhèn)示范帶建設(shè)，等等。下一步，我們要及時(shí)跟蹤政策動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究分析，結(jié)合自身需要和實(shí)際情況，充分挖掘和運(yùn)用好其中有利因素，及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)遇，為渝水發(fā)展提供新的動(dòng)力，注入新的活力。
三、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越
全區(qū)“十三五”規(guī)劃已經(jīng)起步。面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，渝水區(qū)未來(lái)如何發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)新突破，建成一個(gè)什么樣的渝水，這是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間都必須面對(duì)的重大課題，也是我們每一位渝水人的共同期待。做好今年工作十分關(guān)鍵。市委、市政府提出今年工作打贏翻身仗的目標(biāo)要求，渝水區(qū)責(zé)無(wú)旁貸，必須爭(zhēng)當(dāng)全市打贏翻身仗的排頭兵，為此，區(qū)委八屆十二次全會(huì)提出爭(zhēng)創(chuàng)全省發(fā)展升級(jí)示范區(qū)、全省改革創(chuàng)新示范區(qū)、全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)“三個(gè)全省示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，目的是 突出工作重點(diǎn)，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)全省示范區(qū)”目標(biāo)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，使渝水區(qū)的發(fā)展在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。 全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，以爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)全省示范區(qū)”為切入點(diǎn)，切實(shí)扛起建設(shè)好渝水的責(zé)任和使命，深入思考與探索，把主要精力聚焦到渝水發(fā)展上來(lái)，突破當(dāng)前制約發(fā)展中存在的各種矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)渝水區(qū)實(shí)現(xiàn)新跨越。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，剛才志新同志已經(jīng)作了全面詳細(xì)的布置，我就不再一一重復(fù)，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。接下來(lái)，我重點(diǎn)圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)全省示范區(qū)”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，談三個(gè)方面的問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題：我們堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展升級(jí)，目的是建成一個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁的渝水。 前些年，區(qū)委和區(qū)政府始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一定成效，但在推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，尤其是2008 年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，過(guò)于依靠鋼鐵、光伏兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弊端逐步顯露，傳統(tǒng)高耗、低產(chǎn)的粗放型發(fā)展模式越走越艱難，渝水區(qū)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與全省其他縣區(qū)相比有所削弱。這種現(xiàn)象的發(fā)生，根本原因就在于我們的思想觀念沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。我們要提升渝水區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，關(guān)鍵在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊跟時(shí)代步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一要以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 我們要堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)放到重要位置，以工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)。 一方面，要找準(zhǔn)園區(qū)定位。 新余袁河經(jīng)開(kāi)區(qū)要以鋼鐵精深加工、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)零配件等裝備制造產(chǎn)業(yè)為主攻方向。下村工業(yè)基地要以光電信息、新能源、新材料、動(dòng)力與儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，同時(shí)進(jìn)一步探索和挖掘機(jī)器人、3D 打印、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，形成多點(diǎn)支撐的工業(yè)轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)。羅坊工業(yè)園要堅(jiān)持定位農(nóng)副產(chǎn)品深加工，充分挖掘和利用好周邊農(nóng)產(chǎn)品資源，提高農(nóng)村品附加值，努力培育發(fā)展一批具有渝水特色品牌的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 另一方面，要增強(qiáng)承載能力。 科學(xué)規(guī)劃好園區(qū)，利用好現(xiàn)有的工業(yè)用地指標(biāo)，盤(pán)活存量，注重標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，特別是閑置土地，著力提高土地利用效率，提升園區(qū)容積率，對(duì)無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，特別是用水、用電、道路等方面，要盡力改造提升，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施條件。
二要以產(chǎn)業(yè)集群為核心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 單個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)無(wú)法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們要重點(diǎn)圍繞裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，拆分鏈條招商，補(bǔ)齊短板，走集群發(fā)展的道路。要鞏固好已有的鋰電產(chǎn)業(yè)鏈和手機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈;要發(fā)揮好汽車(chē)輪轂、汽車(chē)濾清器等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，努力培育汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)集群;要把握好目前我區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，積極對(duì)接好國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)，結(jié)合青園農(nóng)機(jī)城，做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)一體化的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，關(guān)鍵抓好招商引資工作，充分發(fā)揮招商小分隊(duì)的作用，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的高度，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要，缺什么環(huán)節(jié)重點(diǎn)補(bǔ)什么環(huán)節(jié)，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
三要以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 以來(lái)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，我們根據(jù)自身需要，采取對(duì)外招商引資、向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)政策等方式，先后引進(jìn)了瀚德科技汽車(chē)濾清器、新聯(lián)泰汽車(chē)輪轂、沃特瑪鋰電池、英泰能鋰電池、維駿科技觸摸屏、廣東科利亞農(nóng)機(jī)等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極推動(dòng)作用。今年，為抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)里將組織召開(kāi)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，確保全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)效。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們要堅(jiān)持發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的輻射帶動(dòng)作用，鞏固發(fā)展好現(xiàn)有的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，特別是要圍繞蒙華鐵路，利用好煤儲(chǔ)基地(蒙華鐵路沿線設(shè)有襄陽(yáng)、荊州、岳陽(yáng)、新余四個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，其中新余基地是唯一一個(gè)陸路煤炭?jī)?chǔ)配轉(zhuǎn)運(yùn)中心)，在良山、新余袁河經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)域，全力謀劃發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展壯大物流產(chǎn)業(yè)，有序規(guī)范發(fā)展配套衍生產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮好這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎的作用。同時(shí)，我們要重點(diǎn)圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”，有針對(duì)性地引進(jìn)一批新的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)好全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四要以多元產(chǎn)業(yè)為支撐促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)以工業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們正在經(jīng)歷第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、 第三產(chǎn)業(yè) 占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)，全國(guó)、全省和我區(qū)都是如此。我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，在抓好工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要充分重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既要尊重市場(chǎng)主導(dǎo)地位，又要發(fā)揮好政府引導(dǎo)促進(jìn)作用，特別是電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游、金融服務(wù)、餐飲、住宿、商貿(mào)、文化等有前景的服務(wù)業(yè)，在政策上給予一定程度的支持和鼓勵(lì)，制定有效措施和辦法，調(diào)動(dòng)群眾在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的積極性，倒逼服務(wù)業(yè)更新模式，提升質(zhì)量和水平。同時(shí)，結(jié)合渝水特點(diǎn)，探索具有自身特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以特色擴(kuò)大輻射效應(yīng)，增強(qiáng)外地群眾來(lái)渝水區(qū)觀光、旅游、消費(fèi)的吸引力，以此達(dá)到補(bǔ)齊第三產(chǎn)業(yè)這塊“短板”的目的。
第二個(gè)問(wèn)題：我們堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，目的是建成一個(gè)充滿活力的渝水。 新余因鋼設(shè)市，我們與市同城。在全省11 設(shè)區(qū)市中， 新余市不延邊、不靠海，沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，渝水區(qū)以前是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，要想在新的歷史時(shí)期下發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)區(qū)，我們靠什么。我們?nèi)绾涡乱惠喐?jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，堅(jiān)持深化改革無(wú)疑是我們的重要出路。當(dāng)前，對(duì)改革創(chuàng)新工作，有的單位和干部存在因循守舊、觀念落后、畏難情緒、狹隘注重部門(mén)或個(gè)人利益、膽子不夠大、步子不夠快等現(xiàn)象。我看，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的根本原因，還在于思想認(rèn)識(shí)不到位。之所以加大改革創(chuàng)新力度，是在新的歷史條件下，新情況、新問(wèn)題、新矛盾的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致有的體制機(jī)制已經(jīng)阻礙了發(fā)展，倒逼我們要改革、要?jiǎng)?chuàng)新，必須破除阻礙發(fā)展中存在的體制機(jī)制障礙，才能進(jìn)一步理順政府職能，提高行政辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)渝水區(qū)發(fā)展進(jìn)步。
一要推進(jìn)改革創(chuàng)新必須“登高望遠(yuǎn)”。 近年來(lái)，特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我區(qū)推出了系列改革創(chuàng)新舉措，涉及政府職能、發(fā)展環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等多領(lǐng)域，取得了一定成效。但總體來(lái)看，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大、底子薄，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高等突出問(wèn)題還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，屬于中部欠發(fā)達(dá)縣區(qū)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，跳出“一畝三分地”看渝水，敢爭(zhēng)一流，勇立潮頭，大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快形成有利于渝水發(fā)展的體制機(jī)制，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
二要推進(jìn)改革創(chuàng)新必須“披荊斬棘”。 毫無(wú)疑問(wèn)，我們未來(lái)的改革創(chuàng)新之路，依然會(huì)面對(duì)各種利益的交叉、各種矛盾的糾結(jié)，前行步履艱難。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，不建立健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，是絕對(duì)不可持續(xù)的;遇到困難，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、遇事躲閃、擊鼓傳花、上交矛盾的消極行為是十分危險(xiǎn)的;不勇于改革、大膽創(chuàng)新，是不可能真正實(shí)現(xiàn)渝水新發(fā)展的。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以改革創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)定改革創(chuàng)新的信心，拿出披荊斬棘的勇氣，弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神，大力破除阻礙發(fā)展中存在的體制機(jī)制障礙，疏通經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
三要推進(jìn)改革創(chuàng)新必須“重點(diǎn)突破”。 改革創(chuàng)新必須走重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)的道路。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，深化政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，大力推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、機(jī)構(gòu)編制管理改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等改革措施，提升政府職能效率。要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制和投融資體制改革，完善政府投融資平臺(tái)運(yùn)行和監(jiān)督制度，深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制度、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)采購(gòu)、設(shè)立渝水區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、 工業(yè)企業(yè)目錄制分類(lèi)管理 等改革舉措，完善財(cái)源信貸通等融資手段，增強(qiáng)服務(wù)渝水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，在持續(xù)抓好民事代辦、社區(qū)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域課堂教學(xué)改革、農(nóng)村頤養(yǎng)之家等改革的同時(shí)，著力推進(jìn)引進(jìn)社會(huì)資本合作興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、全面實(shí)施分級(jí)診療制度、學(xué)前教育改革等改革，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾?？偟膩?lái)講，就是要以抓住重點(diǎn)來(lái)突破最大的阻礙，全面優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)好渝水發(fā)展。
第三個(gè)問(wèn)題：我們堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，目的是建成一個(gè)持續(xù)發(fā)展的渝水。 經(jīng)過(guò)前些年的快速發(fā)展，在看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的同時(shí)，資源短缺、環(huán)境容量不足等矛盾日益凸顯，已經(jīng)成為我們可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。如果我們不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式, 不把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放到突出位置, 不改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況, 將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn), 直接關(guān)系到渝水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，直接關(guān)系到我們?cè)谧拿恳晃煌镜纳硇慕】?。我們要?jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，建成綠水青山的美麗渝水。
一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)”和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的思想，建立健全空間規(guī)劃體系，完善生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，保護(hù)擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，特別是重要生態(tài)功能區(qū)，要進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)紅線的劃分，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)護(hù)盡護(hù)。同時(shí)，要將生態(tài)文明理念融入城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃，在人居環(huán)境、功能區(qū)劃、建筑風(fēng)格等方面，突出當(dāng)?shù)厝宋奶攸c(diǎn)，保護(hù)好水北黃坑、 羅坊下寸 等具有傳統(tǒng)文化特色的古村落，逐步打造好良山下保、白沙等生態(tài)村莊，做到人與自然和諧共處、文化與自然深入融合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合。
二要堅(jiān)持綠色發(fā)展推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 以提高資源利用率為核心, 加快發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源能源的消耗及對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染工業(yè)規(guī)模，改造提升生產(chǎn)技術(shù)水平，依法關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能。同時(shí)，著力采取財(cái)政、稅收等措施，促進(jìn)光伏發(fā)電、沼氣池等技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，減少環(huán)境污染。此外，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，盡快建設(shè)完善以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村分類(lèi)回收站和專(zhuān)業(yè)回收為基礎(chǔ)、集散市場(chǎng)為核心、分類(lèi)加工為目的的“三位一體”再生資源回收體系，其中有條件的地方，可以探索推進(jìn)類(lèi)似農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，催生生態(tài)養(yǎng)殖、高效種植、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)好新農(nóng)村建設(shè)。
三要堅(jiān)持綜合治理推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 要加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)城污水處理廠建設(shè)和垃圾集中收集、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)電投入使用，重點(diǎn)抓好袁河、孔目江、袁惠渠等主要水領(lǐng)域水污染整治和防治，改善水環(huán)境狀況。要加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決關(guān)停一批嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)格控制二氧化硫、碳氧化物等污染氣體的排放量，實(shí)施城市空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃，有效減少城市細(xì)微顆粒物。要建立完善固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，高效發(fā)揮垃圾焚燒發(fā)電場(chǎng)的作用，加快從農(nóng)村垃圾隨意焚燒處理向集中焚燒處理轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)污泥無(wú)害化處置和醫(yī)療廢物及危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重金屬污染綜合治理。此外，加大蒙山、百丈峰“兩山”及其他林地的保護(hù)力度，禁止掠奪自然、破壞自然的做法，努力讓渝水天更藍(lán)、水更綠、山更青。
毛主席說(shuō)過(guò)，政治路線確定之后，干部是決定因素。我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開(kāi)局，能否實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)“全省示范區(qū)”的目標(biāo)，能否當(dāng)好全市打贏翻身仗排頭兵，關(guān)鍵看我們的干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，全身心投入到渝水發(fā)展上。一要增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全區(qū)黨員干部要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，有所作為，大膽探索，科學(xué)主動(dòng)謀劃好本地、本單位、本部門(mén)、本職工作，真正做到為官一任、造福一方;要牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)履行好自身職責(zé)，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任;要牢固樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，少計(jì)較個(gè)人得失，少計(jì)較獎(jiǎng)金福利，多一點(diǎn)公心，堅(jiān)決摒棄“不干事才不會(huì)違規(guī)”的錯(cuò)誤思想觀念，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，從而更好地促進(jìn)渝水發(fā)展。二要形成合力氛圍。全區(qū)黨員干部都要牢固樹(shù)立大局觀念，區(qū)四套班子要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，部門(mén)之間要積極配合，單位內(nèi)部要和諧共事，減少“離心力”，增強(qiáng)“向心力”， 形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓發(fā)展的局面。要全力維護(hù)好社會(huì)安全穩(wěn)定，穩(wěn)定是壓倒一切的大局，既出不起事，也出不得事，對(duì)待安全穩(wěn)定工作不能麻痹大意，要全面摸底排查當(dāng)前社會(huì)不穩(wěn)定因素，及時(shí)掌握和化解各種矛盾糾紛，為改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。要發(fā)揮好輿論引導(dǎo)，特別是有些宣傳工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，采取各種有效形式，提高輿論宣傳引導(dǎo)能力和水平，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造一種心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的干事氛圍。 三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以即將開(kāi)展的換屆為契機(jī)，把一批講政治、守紀(jì)律、愿干部、會(huì)干事、能干成事的干部，選拔任用到合適的工作崗位。要健全完善干部管理機(jī)制，經(jīng)常性考察干部，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，提高干部素質(zhì)。同時(shí)，以持續(xù)深入推進(jìn)“三大工程”為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮好基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，牢固樹(shù)立黨建+ 的理念，加強(qiáng)基層黨建工作。 四要提升能力水平。 各地各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)待當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和重要工作，要深入調(diào)查研究，提高科學(xué)決策的能力和水平，堅(jiān)決杜絕“一言堂”、“拍腦袋”決策的現(xiàn)象。全區(qū)黨員干部要根據(jù)形勢(shì)的變化和工作的需要，善于學(xué)習(xí)新知識(shí)，開(kāi)拓視野，拓展思路，不要因循守舊，不能僅憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法做事，不能安于現(xiàn)狀、做“太平官”，要敢于創(chuàng)新，大膽探索，主動(dòng)想辦法，如鵠山、人和、南安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)稅增收工作上取得了良好成效，努力做一名學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型好干部。 五要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要狠 抓落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力，認(rèn)真 貫徹落實(shí)好中央、省、市、區(qū)重大決策部署，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、改革創(chuàng)新、民生實(shí)事等工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面， 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。同時(shí)，以推行干部個(gè)人績(jī)效考核為契機(jī)，倒逼部分不想干事、消極應(yīng)付、作風(fēng)浮漂的干部把工作職責(zé)扛起來(lái)，創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)，形成一種應(yīng)該干、必須干、主動(dòng)干、要干好的良好氛圍，樹(shù)立干部良好形象。
同志們，一年之計(jì)在于春，渝水未來(lái)要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，需要在座全體同志的共同努力，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、真抓實(shí)干，為譜寫(xiě)渝水發(fā)展新的歷史篇章而努力奮斗!