在全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議上的講話
實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，對于調動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務水平，都具有十分重要的意義。下面是學習啦小編給大家整理的在全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議上的講話，僅供參考。
在全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議上的講話篇1
同志們：
市政府召開這次會議，主要任務是按照中央和省有關精神，貫徹落實市委、市政府關于我市事業(yè)單位實施績效工資的決定。一會兒，市委、郜秀菊副市長還要作重要講話，就組織實施好這項工資提出明確要求，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我就市直事業(yè)單位績效工資有關政策及實施工作中的具體要求做如下說明。
一、把握好政策實施時間和績效工資總體水平
市委、市政府對推進事業(yè)單位實施績效工資工作非常重視，市委會、市政府常務會議都專題聽取了匯報，對這項工作進行了部署，劉國慶市長、武國定常務副市長、郜秀菊、杜中強副市長都多次聽取匯報并作出明確指示。市政府成立了由常務副市長任組長，紀檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財政、審計等7部門參加的專門機構，明確了責任分工，從去年底開始對事業(yè)單位實施績效工資問題進行了調研，經廣泛調研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實施績效工資的意見》(以下簡稱《實施意見》)并經市委、市政府批準。對于這個意見，我們要把握好實施時間、范圍和總體水平要求，制定好具體實施方案，認真貫徹實施，把市委、市政府對廣大事業(yè)單位干部職工的關心體現好、落實好。
(一)把握好實施的范圍和時間。按《實施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實施績效工資的范圍，包括按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務員管理的事業(yè)單位)。實施時間從20xx年1月1日起執(zhí)行。
(二)把握好績效工資水平。《實施意見》對績效工資水平作了原則規(guī)定。在實際操作中，考慮到我市市直機關與事業(yè)單位津貼補貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績效工資基本水平按照與公務員規(guī)范后的津補貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調的原則確定，同時考慮與已經實行績效工資的市直義務教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策的實際情況，依此擬定了事業(yè)單位績效工資各級崗位的具體標準。根據市直事業(yè)單位預發(fā)津貼補貼的情況，《實施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個時間段的績效工資標準。同時，按照國務院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補貼、預增發(fā)補貼、年終一次性獎金和原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分并入績效工資。
(三)把握好不同事業(yè)單位的績效工資總量。對于市直事業(yè)單位績效工資總量的核定，《實施意見》明確了具體辦法。即：財政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定;財政補助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平1.5倍以內核定;自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達到績效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復雜，對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時，經人社、財政部門批準后，其績效工資總量還可以再適當高出一定幅度。
這里需要明確說明：財政補助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績效工資基本水平的1.5倍、2倍以內核定，不是一定要達到1.5倍、2倍。因此，在核定績效工資基本水平時，財政補助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財力實際承受能力提出核定倍數，以穩(wěn)步推進此項工作。各主管部門要對所屬財政補助和自收自支事業(yè)單位提出的績效工資水平倍數進行審核把關，對可能反映出的各種問題進行預測，對社會風險穩(wěn)定進行分析。事業(yè)單位績效工資水平擬定本單位人均標準，由單位召開全體職工大會講明理由，績效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標準制定的高低依據是什么，讓大家聽明白，無意見后，報主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實施績效工資領導小組，專門安排人員進行調研、評估、把關，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據實審核，簽字蓋章，再由人社、財政部門審核實施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責任單位，負責下屬各事業(yè)單位和本單位績效工資實施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績效工資的順利實施。
二、把握好績效工資的基本構成和有關政策規(guī)定
國務院和省政府關于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制。《實施意見》對有關政策也都作了詳細規(guī)定，各級、各部門、各單位要認真學習領會，確保順利推進。
(一)把握好績效工資的分配政策。績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A性績效工資主要體現地區(qū)經濟發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責和經費來源等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，具體項目、標準和發(fā)放水平由單位根據考核結果發(fā)放。根據事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內部分配的要求，《實施意見》明確：基礎性績效工資和獎勵性就績效工資之間的比例依據單位性質、經費來源不同分別按7:3至4:6掌握。對于部分從事市場經營性業(yè)務，內部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴大獎勵性績效工資比重的事業(yè)單位，經批準可再適當加大獎勵性績效工資比重。
對于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部，其基礎性績效工資按明確其基本工資的職級執(zhí)行。對于單位主要領導的績效工資，參考義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策和外地市做法，原則上其獎勵性績效工資控制在本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平3倍的幅度內。
(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補貼的要求。對事業(yè)單位離退休人員和建國前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機關津貼補貼時，其生活補貼標準已與機關同條件人員同步實施。對事業(yè)單位退休人員生活補貼，在實際操作中，按照與機關退休人員生活補貼水平大體相當的原則，實行統(tǒng)一的補貼標準，這樣既保持了過去機關、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會和諧。
(三)把握好清理規(guī)范津補貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津補貼工作同步進行。對此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應享受的績效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財政紀律。為把此項工作落實好，市委、市政府決定由市紀委監(jiān)察局牽頭，會同市委組織部、編辦、人社、財政、審計等部門，設立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實按期上報統(tǒng)計表，不得漏報、少報。其次，事業(yè)單位主管部門要切實負起責任，認真審核把關。事業(yè)單位及主管部門負責人、紀檢監(jiān)察機構負責人、財務人員都要在上報的表格上簽字。上報的自查情況應在單位公示，同時公布市紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。各清理核查組要認真負責，對各事業(yè)單位收入分配情況，實事求是的進行清理核查，并將清理核查的結果向市實施績效工資工作領導小組匯報。
(四)把握好績效工資補發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現新的績效工資標準。20xx年1月至20xx年9月33個月的補發(fā)，在今后兩年內逐步兌現。在具體操作中，在職人員應將《實施意見》中績效工資標準與近兩年發(fā)放的津貼補貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時考慮近兩年崗位變動、調動、退休等因素，實際發(fā)放金額達不到績效工資標準的，由單位按照現行收入分配政策補發(fā)給個人;退休人員可分時段計算其生活補貼標準，扣除近兩年實際發(fā)放的津貼補貼后的差額補發(fā)到個人。若單位和個人兩年來已發(fā)放津貼補貼數額大于績效工資標準的，經單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務教育學校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績效工資標準低于《實施意見》標準的，從20xx年1月1日起按《實施意見》標準補發(fā)。
三、明確績效工資實施的幾點具體要求
事業(yè)單位實施績效工資工作，政策性強、涉及面廣，任務艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實施績效工資工作作為當前的重要工作任務，精心組織，扎實推進，確保平穩(wěn)順利實施。
(一)加強領導，精心組織。這次會議結束后，市直各部門、各單位要迅速行動起來，指定專人負責，加強溝通協(xié)調，建立健全工作責任制，抓好組織落實。要抓緊指定工作計劃，深入調查研究，建立完善績效考核、績效工資分配等相關配套措施和辦法，把各項工作落到實處。市直事業(yè)單位20xx年績效工資總量要在20xx年12月底之前報市人社、財政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強溝通協(xié)調，建立健全工作責任制，抓緊擬定工作計劃、實施意見和相關配套措施，部署本縣、區(qū)的有關工作。各級人力資源和社會保障部門要切實負起責任，主動與有關部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結合本縣、區(qū)實際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機關大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實施方案，盡快上報市人力資源和社會保障、財政部門備案后實施。
(二)嚴肅紀律，加強監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，將規(guī)范津貼補貼與實施績效工資結合起來，全面清理核查事業(yè)單位現行各類津貼補貼。在清理規(guī)范津貼補貼、實施績效工資工作期間，嚴禁虛報、瞞報人員和收入、違規(guī)發(fā)放補助、獎金等違規(guī)違紀行為。實施績效工資后，不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序和辦法進行分配。對違反規(guī)定的，堅決予以糾正，并追究主要領導和相關人員的責任，屬于財政支持的單位，相應核減其下一年度的財政撥款。市人力資源和社會保障、財政與紀檢、監(jiān)察、組織、編制、審計等部門將定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進行審計和監(jiān)督檢查。
(三)加強指導，維護穩(wěn)定。各部門、各單位要加強調查研究，全面正確理解績效工資的各項政策，及時研究實施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點有針對性地提出解決措施;要充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的艱巨性和復雜性，妥善處理各種關系。同時，做好實施績效工資工作風險評估的分析，強調穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護社會穩(wěn)定;要做好深入細致的思想政治工作，重點宣講市委、市政府對事業(yè)單位人員的重視和關心，引導廣大職工更好地做好本職工作;要堅持低調、適度的原則，加強輿論引導，只做不說，不要炒作;同時，密切關注各方面的反應和動態(tài)，確保社會穩(wěn)定。
在全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議上的講話篇2
同志們：
今天，市政府在這里召開全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，部署公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作。全市各級財政部門一定要認真學習領會本次會議精神，深刻理解把握，全面貫徹落實。根據會議安排，我就財政部門如何支持做好事業(yè)單位績效工資實施工作講三點意見。
一、提高認識，高度重視事業(yè)單位績效工資實施工作
事業(yè)單位實施績效工資，是貫徹落實國務院關于事業(yè)單位績效工資決策部署的重要舉措，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，充分體現了市委、市政府對廣大事業(yè)單位在職及退休人員的關心，對于規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，理順分配關系，建立公平效率兼顧的分配機制，充分調動廣大事業(yè)單位工作人員的積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平，具有重要意義。全市各級財政部門 一定要從保障和改善民生的高度，切實提高對事業(yè)單位實施績效工資重要性的認識，認真做好相關工作。
按照市委、市政府的決策部署，我市義務教育階段學校教師績效工資已于20xx年順利實施。全市各級財政部門克服財力緊張的矛盾，努力增收節(jié)支，大力調整支出結構，多方籌措資金，全面兌現了義務教育學校績效工資政策，對建立符合義務教育學校特點的收入分配制度，依法保障教師收入水平，充分調動廣大教師積極性，合理配置教師資源，鞏固義務教育經費保障機制改革成果，促進義務教育均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。
推進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作是整個事業(yè)單位實施績效工資的重點和難點，也是整個事業(yè)單位績效工資工作的關鍵環(huán)節(jié)，涉及單位多，人員規(guī)模大，行業(yè)分布廣，經費供給多樣，不同類型單位收入水平差異明顯，各方關注度高，情況相當復雜。各級財政部門要充分認識到這項工作的艱巨性、復雜性，高度重視，認真配合人力資源社會保障等部門，加強政策研究，加大經費保障力度，按照市政府統(tǒng)一部署切實推進事業(yè)單位績效工資實施工作。
二、把握政策，著力強化經費保障
確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利推進，資金落實是關鍵。根據省人力資源和社會保障廳等部門對我市“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績效工資實施辦法”的批復意見，明確事業(yè)單位實施績效工資所需經費，原則上按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，由同級財政負擔;由事業(yè)單位負擔的經費，其經費來源渠道和支出辦法應符合國家有關規(guī)定。對少數經費來源困難、收入水平低于最低調控線的財政撥款單位，經審核后由同級財政給予分類補助。為此，全市各級財政部門要積極采取措施，有效化解矛盾，準確把握政策，突出重點，切實做好經費保障工作。
一要切實加大經費籌措力度。事業(yè)單位實施績效工資需要財政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經濟薄弱地區(qū)財政較為困難，負擔能力較弱，決定省財政對經濟薄弱地區(qū)安排專項補助，20xx年已安排補助資金共6.25億元，部分已于今年3月辦理結算時通過縣級財政保障機制預下給有關市縣。省財政補助人數是按各地標準人數核定，補助比例是根據人均財力等因素實行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項補助經費，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實施績效工資省財政不安排專項轉移支付補助，所需財政經費由地方財政自行負擔，因此，各區(qū)財政部門要立足自身，切實承擔起資金籌措責任，大力開展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實施績效工資所需經費足額納入本級財政預算。同時，要加強非稅收入管理，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位各項非稅收入及其他收入，優(yōu)先保障績效工資實施。
二要加大對退休人員補貼的保障力度。目前，部分事業(yè)單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機關、義務教育學校等已實施績效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對這些單位退休人員發(fā)放補貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業(yè)單位實施績效工資的一項重要政策，需要各級財政重點保障。但退休人員的補貼標準要合理確定，既要考慮與在職人員績效工資的關系，又要兼顧已實施績效工資單位退休人員收入情況、財政負擔能力等因素。
三要加大對經費困難單位的支持力度。事業(yè)單位類型很多，經費渠道不同，收入高低不齊，有的單位績效工資水平較高，有的單位可能由于來源單一而收入能力較弱，績效工資水平較低。這次事業(yè)單位實施績效工資就是要合理調控事業(yè)單位的收入差距，分別設置控高線和托低線，對收入明顯偏高的單位實施有效調控，對經費來源困難、收入水平低于托低線的財政撥款單位，各級財政部門要按經費供給關系給子適當補助，盡力支持這些單位合理提高績效工資水平。
事業(yè)單位實施績效工資涉及人員多，特別是補發(fā)工資所需資金量大，財政負擔重。各級財政部門要千方百計籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動用歷年結余、部門預算調劑等渠道解決。各縣區(qū)要量力而行，制定績效工資政策時一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧財政保障能力，不得變相漲工資，不能將績效工資基準線和保障標準定得過高，避免產生超越當地財政承受能力的情況。
三、密切配合，認真抓好組織實施
事業(yè)單位實施績效工資涉及許多部門和單位，情況復雜，工作量大，需要財政與人力資源社會保障及相關部門的通力合作。各級財政部門要在當地黨委和政府的統(tǒng)一領導下，積極履行職責，主動配合同級人力資源社會保障等部門，認真抓好相關組織實施工作。
一是積極做好津貼補貼清理核查相關工作。對事業(yè)單位現有津貼補貼進行清理核查是實施績效工資一項重要的基礎工作。要在認真總結清理規(guī)范公務員及義務教育學校津貼補貼等工作經驗的基礎上，積極配合有關部門全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平。津貼補貼清理核查要堅持實事求是的原則，建立對虛報、瞞報等不實行為的制約機制，確保數據準確、情況真實，為科學合理地研究制定績效工資具體實施意見和準確測算經費需求提供可靠依據。要參照目前事業(yè)單位人員經費核定辦法，綜合考慮事業(yè)單位的功能性質和業(yè)務特點，在掌握并審核財務收支狀況和現有津貼補貼發(fā)放情況的基礎上，提出財政對事業(yè)單位的補助辦法。
二是積極參與具體實施意見的制定。各縣、區(qū)財政部門要配合同級人力資源社會保障部門，嚴格按照我市兩個實施辦法和本次會議精神，在深入調查研究的基礎上，認真制定本縣、區(qū)績效工資的具體實施辦法和相關配套措施。具體實施辦法既要符合省、市有關精神和文件要求，又要充分考慮當地實際情況和財政承受能力，堅決防止把實施績效工資演變?yōu)椤捌諠q工資”。要主動參與政策研究制定，尤其要重視當地績效工資基準線、調控線、退休人員補貼標準等關鍵指標的核定。在核定績效工資水平時，要綜合考慮當地經濟發(fā)展、財力狀況、物價水平、公務員規(guī)范后津貼補貼水平、已實施績效工資事業(yè)單位績效工資水平等因素，按照與當地事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細測算財政保障經費，為黨委、政府提供詳實的決策參考。
三是切實加強事業(yè)單位財務管理。要按照江蘇省行政事業(yè)單位國有資產管理辦法的要求，進一步加強其他事業(yè)單位國有資產管理，促進國有資產合理配置、有效利用和規(guī)范處置。要加強其他事業(yè)單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理。要加大對其他事業(yè)單位財務管理特別是績效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現事業(yè)單位在績效工資之外自行發(fā)放其他補貼或獎金等違規(guī)問題。督促事業(yè)單位將各類經營服務收入全額納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;績效工資按有關財務管理規(guī)定進行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現金;單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照財務和會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。要積極配合有關部門研究事業(yè)單位績效考核制度，加強績效管理，促進建立有效的激勵約束機制。要配合人力資源社會保障等部門嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的行為，切實維護財經紀律的嚴肅性。
同志們，事業(yè)單位績效工資實施工作意義重大，社會關注度高、政策性強、情況復雜，是財政部門當前的一項重要任務，全市各級財政部門一定要從學習實踐科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設的高度出發(fā)，通力合作，盡心盡責、扎實工作，確保事業(yè)單位績效工資實施工作順利推進。
在全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議上的講話篇3
同志們：
市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務是傳達學習全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位(義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施)實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓
實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，對于調動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。20xx年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。20xx年12月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，20xx年9月2日，國務院常務會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務院的部署，省政府分別于20xx年8月、20xx年3月，出臺了《義務教育學?？冃ЧべY實施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進行了全面安排。
國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀，調動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位臵來抓。市政府專門成立了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領導小組，先后組織人社、財政、教育等相關部門對全市中小學教職工工資收入、全市機關事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數量及工資收入情況進行了認真調查統(tǒng)計，對績效工資情況進行了反復測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于20xx年1月和20xx年7月下發(fā)了《關于落實義務教育學?？冃ЧべY的實施辦法》、《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務教育學校在職和退休(退職)人員共34464人的績效工資總量、基礎性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。
從義務教育學校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務教育教師與當地工資水平存在的差距問題，有效保障了義務教育教師的待遇水平，對于合理配臵教師資源，調動教師工作積極性，提高教育質量，加快義務教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經驗。
當前，在開展義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領導對事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現象，有些縣區(qū)的相關部門不能夠及時向黨政領導匯報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農村教師補貼單列發(fā)放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺本地區(qū)的實施意見，年底前兌現績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實施辦法報批滯后(11月28日剛開始報批)，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業(yè)單位實施績效工資工作的開展。
事業(yè)單位承擔著社會最基本的公益服務，涉及社會生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務的質量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產力發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，是事業(yè)單位分配激勵機制的實質性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現狀，實現了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調動事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級、各部門、各單位務必要引起高度重視，充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業(yè)單位實施績效工資工作責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強領導，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。
二、依據政策，規(guī)范運作，穩(wěn)慎推進其它事業(yè)單位實施績效工資工作
國務院關于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制。《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細規(guī)定，是實施績效工資的指導性文件。各級、各部門、各單位要認真學習領會文件精神，準確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。
(一)要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作要在20xx年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務非常重。各級、各部門、各單位要按照規(guī)定的時限和進度要求，結合自身實際，抓緊制定實施辦法或實施細則，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業(yè)單位調查摸底和實施事業(yè)單位績效工資政策培訓工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區(qū)的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內提出修改意見并審批備案。
(二)要認真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行國家、省制定出臺的相關文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序進行分配。人社、財政部門要與有關部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，嚴肅處理。
(三)要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關系的原則，綜合考慮當地經濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務員規(guī)范津貼補貼后的工資水平等因素，科學合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平;綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結構、崗位設臵、事業(yè)發(fā)展、經費來源等因素，科學核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據當地財力給予支持，逐步提高其績效工資控制水平;對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時，給予適當傾斜。人社、財政部門要加強統(tǒng)籌、嚴格審核，防止出現相互攀比現象。
(四)要建立科學的績效考核辦法。這是實施事業(yè)單位績效工資制度的關鍵環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要結合自身特點，參照外地好的經驗做法，深入研究、科學制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經過職代會或全體職工討論，嚴格按規(guī)定程序審核、報批，并在本單位公示。
(五)要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關群體收入待遇，絕不能出現不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發(fā)放補貼，標準與機關和已實行績效工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補貼由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的，各級、各有關部門要根據當地實際，研究制定相關補償機制。
(六)要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復雜，需要我們邊實施、邊總結、邊探索、邊完善?？h區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進經驗，及時總結推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調控機制，如何與事業(yè)單位分類、轉企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。
三、加強領導，落實責任，全力確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利完成
事業(yè)單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領導，落實責任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務。
(一)要加強組織領導。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業(yè)單位實施績效工資工作領導小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領導小組，建立健全工作機構和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領導要親自研究、親自部署，主管領導要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領導到位、時間安排到位、任務分解到位、責任明確到位、思想發(fā)動到位、目標落實到位，把各方面的積極性充分調動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。
(二)要強化責任落實。各級政府要對本地區(qū)實施績效工資負總責;各級事業(yè)單位主管部門對實施績效工資負主體責任，要加強對所屬事業(yè)單位實施績效工資工作的組織指導;各事業(yè)單位對實施績效工資負全責，主要領導是第一責任人，要敢于堅持原則，嚴格抓好政策落實。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作;各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位;監(jiān)察、審計部門要強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處超標準發(fā)放津貼補貼行為。各有關部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。
(三)要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策，及時發(fā)現解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區(qū)和市直部門的工作指導和督導檢查，及時對全市工作進展情況進行匯總分析。各縣區(qū)也要加強督導調度，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。
(四)要加強輿論引導。事業(yè)單位實施績效工資涉及面廣，情況復雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現的各種問題。宣傳工作要以正面引導為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關注社會各個方面的反應，研究制定應急工作預案，對可能影響社會穩(wěn)定的問題，一旦發(fā)現苗頭問題和不穩(wěn)定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
同志們，做好事業(yè)單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結協(xié)作、執(zhí)行政策、嚴肅紀律，確保我市事業(yè)單位實施績效工資工作平穩(wěn)推進，順利實施，為促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務水平、推動全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!
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5.人社工作會議講話