在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(2)
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(二)
同志們：
這次大會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣上下凝聚力量、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量、高起點(diǎn)開局。下面，我講兩個(gè)方面的意見：
一、20xx年工作回顧
(一)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。一年來，面對(duì)不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們認(rèn)真貫徹市委“32字”工作導(dǎo)向，以“三個(gè)一百”為抓手，推進(jìn)“三個(gè)方案”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步。預(yù)計(jì)：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到62.89億元，同比增長(zhǎng)2.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到21.24億元，同比下降3.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到93.4億元，同比增長(zhǎng)18%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3200萬美元，同比增長(zhǎng)35.5%;財(cái)政總收入達(dá)到2.32億元，同比增長(zhǎng)16.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.16億元，同比增長(zhǎng)22.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23.5億元，同比增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21864元，同比增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)民居民人均可支配收入達(dá)到7926元，同比增長(zhǎng)8.8%。9大指標(biāo)中有6項(xiàng)實(shí)現(xiàn)大幅度提升。20xx年全省119個(gè)縣有87個(gè)縣財(cái)政同比負(fù)增長(zhǎng)，而我們?nèi)〉昧藘晌粩?shù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，取得了逆勢(shì)飄紅的喜人成績(jī)，省考核辦授予絳縣“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭葧x位獎(jiǎng)”，全省只有兩個(gè)縣獲此殊榮。
(二)新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。確定的全縣28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。通航項(xiàng)目在經(jīng)過艱苦繁復(fù)的協(xié)調(diào)和努力下，空域和機(jī)場(chǎng)在20xx年11月15日獲得解放軍總參謀部最終核準(zhǔn)，成為了低空領(lǐng)域開放以來華北地區(qū)首家獲批的通航機(jī)場(chǎng)，并成功舉辦了通航產(chǎn)業(yè)園首飛暨空中旅游活動(dòng)，在全省產(chǎn)生了廣泛影響。目前，通航手續(xù)已進(jìn)入民航和發(fā)改系統(tǒng)的審批程序，完成后即可全面施工。大唐安峪熱電廠項(xiàng)目由于涉及的大唐、中信機(jī)電、晉煤都是中央企業(yè)或省屬大型企業(yè)，協(xié)調(diào)難度很大，20xx年在李小鵬省長(zhǎng)、付建華副省長(zhǎng)、市委王宇燕書記、市政府王清憲市長(zhǎng)和縣委、縣政府的多次協(xié)調(diào)下，取得了很大進(jìn)展。園區(qū)建設(shè)步伐加快，安峪工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，冶金發(fā)電集群實(shí)施了總投資96.8億元的11個(gè)集群項(xiàng)目。新能源大縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步，晉安通富家山風(fēng)電、明邁特余熱發(fā)電已開工，生物質(zhì)能發(fā)電、天潤(rùn)風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電。重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度進(jìn)一步加大。幫助恒天鎂業(yè)在上海股權(quán)交易中心Q版掛牌上市。協(xié)調(diào)維之王公司獲得貸款5000萬元。為明邁特公司申請(qǐng)直供電交易5.79億度，節(jié)約資金3184萬元。積極引導(dǎo)幫助恒大、志信等炭黑企業(yè)升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。招商引資效果顯著。組織10支招商小分隊(duì)共外出招商73次，對(duì)接企業(yè)、項(xiàng)目44家(個(gè))，達(dá)成合作意向11家，簽約資金133.68億元、到位資金36.05億元。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。編制完成了《絳縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(20xx-2020)。20xx年糧食總產(chǎn)量達(dá)1.88億公斤，實(shí)現(xiàn)“五連增”。新增“一村一品”專業(yè)村和示范村10個(gè)。新發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社89家、家庭農(nóng)場(chǎng)19個(gè)。“兩個(gè)一畝”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，連續(xù)三年實(shí)施了總投資6231.89萬元的“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程，全縣水澆地面積達(dá)到23.71萬畝，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口“人均一畝水澆地”。全縣山楂發(fā)展到10萬畝，大櫻桃1.8萬畝，苗木5萬畝，中藥材5.5萬畝，核桃2.7萬畝，加上1萬多畝的草莓、蘋果、梨、杏等其它作物，基本實(shí)現(xiàn)“人均一畝經(jīng)濟(jì)林”。農(nóng)村土地確權(quán)完成了131個(gè)村的測(cè)繪和圖上作業(yè)，全年土地有序流轉(zhuǎn)10.21萬畝。落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策資金9.79億元。
(四)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。實(shí)施了健康南路、和平路中段等一批市政工程。啟動(dòng)了省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率提升至37.1%。投資3500萬元，開工建設(shè)了衛(wèi)莊至翼城一級(jí)公路翼城段。投資297萬元，改建了大交橋。投資306.8萬元，開工了南官莊橋。在境內(nèi)主要公路沿溝、沿河路段加裝波型護(hù)欄4570米。全面實(shí)施了完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程。投入346.5萬元，完成了故絳、橫水2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村的涑水新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)。建成東吳村、郝家窯村、新莊村3個(gè)美麗宜居示范村。完成了100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。63個(gè)村通過清潔鄉(xiāng)村省級(jí)考核，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
(五)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)施了絳北大峽谷二期建設(shè)，年接待游客6萬余人次。東華山滑雪場(chǎng)利用三個(gè)月左右時(shí)間，完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，并投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)月游客接待量達(dá)6萬余人次。修繕了太陰寺，完工了紫云寺上寺，啟動(dòng)了總投資4.8億元的城西花園溫泉地?zé)峋皡^(qū)一期建設(shè)。成功舉辦了第三屆櫻桃采摘節(jié)和第四屆消夏文化周。送戲、送電影下鄉(xiāng)2792場(chǎng)。民俗舞蹈《紅溜溜的燈》被報(bào)送國(guó)家文化部參加第17屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)全國(guó)“群星獎(jiǎng)”比賽，名列山西省舞蹈類第一名，并受邀作為央視20xx年《農(nóng)民春晚》的開場(chǎng)舞蹈，完成了現(xiàn)場(chǎng)錄制，這是繼絳縣飛龍參加亞運(yùn)會(huì)開幕式之后，我縣的文藝作品再次登上國(guó)家級(jí)舞臺(tái)。邀請(qǐng)央視科教頻道在絳縣錄制了《消失的古?國(guó)》、《趙城金藏》等四部紀(jì)錄片及微電影。山水風(fēng)光游、文物文化游、休閑農(nóng)業(yè)游等全域旅游高起點(diǎn)、高質(zhì)量起步，全年接待游客40.23萬人次，同比增長(zhǎng)17.13%。
(六)城鄉(xiāng)生態(tài)化進(jìn)一步提升。全年植樹造林2.58萬畝，新增園林村20個(gè)，森林覆蓋率提升至35.8%。涑水河環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)地下水位上升，出現(xiàn)井水自流現(xiàn)象，1000余畝濕地再現(xiàn)，部分河段實(shí)現(xiàn)春秋季清水復(fù)流。節(jié)能減排力度不斷加大，關(guān)閉土小企業(yè)34家、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)8家。申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目21個(gè)，爭(zhēng)取節(jié)能等專項(xiàng)資金1760萬元。完成黃標(biāo)車治理1342輛。淘汰燃煤小鍋爐8個(gè)。全年縣城二級(jí)以上良好天數(shù)為226天。
(七)民生改善實(shí)現(xiàn)較大突破?！拔鍌€(gè)一百萬”專項(xiàng)扶持資金全部?jī)冬F(xiàn)。招聘中小學(xué)教師87名。新改擴(kuò)建3所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。投入5000余萬元用于農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，撥付3000萬元配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，通過了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，全市有7個(gè)縣通過了驗(yàn)收。抓好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.26%以內(nèi)。新建了10所老年人日間照料中心。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。食品安全工作再次進(jìn)入全市一類行列。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)各類保障性住房200套，完成農(nóng)村危房改造600戶，完成“暖房子”工程170萬平米。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4465人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5400人，勞動(dòng)力培訓(xùn)7490人次。完成農(nóng)村低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤補(bǔ)貼發(fā)放工作。連續(xù)4年保持了工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“零事故”、“零死亡”。20xx年確定的五件民生實(shí)事基本完成。
同志們，20xx年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的不利條件下，我們實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)而上、滾石上坡、爭(zhēng)先晉位的良好態(tài)勢(shì)?！俺扇缛菀讌s艱辛”，這其中的努力超乎尋常，付出難以想象。這些成績(jī)靠的是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)拼搏。在此，我代表縣委、縣政府，向同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些問題：一是“欠發(fā)達(dá)”的基本縣情仍未得到有效改變。經(jīng)濟(jì)總量小，區(qū)位偏，開放不足，發(fā)展不快是我們亟待解決的主要矛盾。縱向比進(jìn)步不小，橫向比差距很大，需要我們立足未來，不負(fù)當(dāng)下，繼續(xù)奮斗。二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩，新興產(chǎn)業(yè)弱小。焦油化工、建筑材料、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受總體產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)環(huán)境低迷等因素影響，出現(xiàn)了限產(chǎn)停產(chǎn)甚至被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。而新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚處于培育成長(zhǎng)階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和貢獻(xiàn)作用還不明顯，客觀上造成我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然脆弱。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約性因素還不少。突出表現(xiàn)在體制機(jī)制不順、資源能源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，等等。必須下大氣力認(rèn)真解決以上問題，為全面建成小康絳縣掃除障礙。
二、20xx年工作安排
20xx年是“十三五”的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是決勝全面小康的起步之年。做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹系列重要講話精神，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，全面落實(shí)市委“32字”工作導(dǎo)向和“三動(dòng)三新”部署，按照縣委十三屆七次全會(huì)安排，深化抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓作風(fēng)“三抓”戰(zhàn)略，努力打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、特色冶金基地、黃河金三角地區(qū)通用航空基地和區(qū)域旅游目的地，全面建設(shè)廉潔絳縣、和諧絳縣、實(shí)力絳縣。
20xx年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;農(nóng)民居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。另外，上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)要全面完成。
20xx年要具體完成以下十個(gè)方面工作。
(一)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力推進(jìn)“三個(gè)一百”
緊扣全市穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)“三個(gè)一百”安排部署，謀劃發(fā)展我縣項(xiàng)目建設(shè)的“三個(gè)一批”工作。要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主題，破解過剩和短缺并存的供給結(jié)構(gòu)矛盾，讓生產(chǎn)要素再次流動(dòng)起來，讓資源從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效領(lǐng)域，從過剩領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到有需求領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)解困。要從土地、用電、審批、融資等要素對(duì)企業(yè)予以幫助，努力降低成本，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。今年要重點(diǎn)幫扶明邁特、維之王等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解困，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家省市應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一系列政策，從字里行間找項(xiàng)目、找資金，把這些政策轉(zhuǎn)化為真金白銀的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)推進(jìn)安峪熱電廠、明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金、明勤光電LED燈、隆立康鹿業(yè)等一批項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，使有質(zhì)量、有效益的投資盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。三是促進(jìn)一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地。充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，開展專業(yè)化、定向化、集群化招商。緊盯通航產(chǎn)業(yè)園、九鼎風(fēng)電、新盛光伏、振興制藥廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開展招商引資，確保項(xiàng)目落地投產(chǎn)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年要特別抓好省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極配合晉煤集團(tuán)，爭(zhēng)取總投資33.6億元的安峪熱電廠項(xiàng)目早日開工建設(shè);加快總投資5億元的橫水新城項(xiàng)目建設(shè)步伐，努力打造我縣小城鎮(zhèn)樣板;爭(zhēng)取總投資30億元的晉安通風(fēng)電一期100MW年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;加緊實(shí)施總投資1.98億元的絳北大峽谷旅游景區(qū)二期項(xiàng)目;確保明勤光電LED燈項(xiàng)目和隆立康鹿業(yè)2000噸鹿養(yǎng)生保健酒項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，星宇陽光城保障性住房項(xiàng)目完成300套任務(wù)。
(二)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色冶金和通用航空產(chǎn)業(yè)基地
有效提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。安峪工業(yè)園區(qū)要抓好電能和冶金兩大板塊。一手抓發(fā)電，積極建設(shè)“電力大縣”。力爭(zhēng)安峪熱電廠項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性開工，推進(jìn)晉安通100MW風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電、新勝50MW光伏發(fā)電開工建設(shè)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。一手抓用電，狠抓高載能企業(yè)的電能消納。力爭(zhēng)明邁特10×36000KVA礦熱爐一期5臺(tái)爐、晶茂硅業(yè)二期、五四一鐵路處(黃欣貿(mào)易)等高載能用電企業(yè)全部投產(chǎn)。以年產(chǎn)100萬噸鎳鉻鐵合金和充足的電力產(chǎn)業(yè)為依托，向下游對(duì)接中高端特種鋼，形成“發(fā)電-鎳鉻鐵合金-特鋼產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。通航產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)開工建設(shè)一類2B規(guī)模的絳侯機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)建成產(chǎn)品展示交易中心。圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)上游的鈦合金、鎂合金等復(fù)合材料生產(chǎn)企業(yè)，下游向培訓(xùn)、搶險(xiǎn)、應(yīng)急等通用航空高端服務(wù)領(lǐng)域延伸，全力打造以絳侯機(jī)場(chǎng)為中心，輻射晉陜?cè)S河金三角區(qū)域通航機(jī)場(chǎng)及起降點(diǎn)的通航產(chǎn)業(yè)基地。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)煤焦油化工企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，升級(jí)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)做好化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)龍舟機(jī)械、星源工貿(mào)等一批新興企業(yè)科技創(chuàng)新，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。爭(zhēng)取山西振興制藥廠遷建工程，力爭(zhēng)投產(chǎn)。
大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”。搶抓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局農(nóng)村市場(chǎng)的機(jī)遇，加強(qiáng)與知名電商企業(yè)對(duì)接，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)村到地，力爭(zhēng)在全縣布局“農(nóng)村淘寶”服務(wù)試點(diǎn)，打通電子商務(wù)發(fā)展的“最后一公里”。爭(zhēng)取恒天鎂業(yè)、維之王在新三板上市。利用“大數(shù)據(jù)”信息技術(shù)加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，引導(dǎo)整合物流公司，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)分工明確、相互協(xié)作、資源共享、信息互通的綜合性和專業(yè)性的物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(三)全面深化“兩個(gè)一畝”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
繼續(xù)堅(jiān)定不移走“土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化”路徑，深化“兩個(gè)一畝”、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深度挖掘我縣農(nóng)業(yè)潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。鞏固山楂、櫻桃、苗木、中藥材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展核桃、休閑觀光、設(shè)施蔬菜和規(guī)模養(yǎng)殖四大潛力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)形成山楂、櫻桃、苗木、中藥材、核桃、食用菌、優(yōu)質(zhì)草莓等十大特色板塊。在提升產(chǎn)出質(zhì)量和效益上下功夫，走安全、放心農(nóng)產(chǎn)品路子，進(jìn)一步打響地域品牌，著力打造晉南特色林果業(yè)“百年老店”。繼續(xù)與臺(tái)灣地區(qū)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大櫻桃銷售渠道。積極推進(jìn)山西國(guó)新能源在我縣發(fā)展中藥材種植基地建設(shè)。建設(shè)史村、東錄、鄭柴、北楊、西堡五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。引導(dǎo)鼓勵(lì)大櫻桃、山楂、草莓等種植戶發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、拓展價(jià)值鏈。繼續(xù)扶持維之王等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。積極申報(bào)市級(jí)以上專業(yè)示范合作社，提高合作社質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)發(fā)展一批有規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證，實(shí)施縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)承包戶合法自愿流轉(zhuǎn)土地。
加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“引黃入絳”工程開工建設(shè)，擴(kuò)大縣域內(nèi)水澆地面積。啟動(dòng)縣域小水網(wǎng)工程規(guī)劃，力爭(zhēng)2017年投入使用。積極向上級(jí)爭(zhēng)取水庫(kù)除險(xiǎn)加固遺留工程。
(四)以融合觀念促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃河金三角地區(qū)的區(qū)域旅游目的地
以做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)為先導(dǎo)，推進(jìn)文化、旅游、生態(tài)建設(shè)以及城鎮(zhèn)化的有機(jī)融合，為絳縣發(fā)展聚人氣、聚財(cái)源、聚商機(jī)。
一是用全新理念推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展山水風(fēng)光游、文化文物游、休閑農(nóng)業(yè)游，大力推進(jìn)全域旅游。探索“混合所有制+股權(quán)融合+股權(quán)激勵(lì)”等模式創(chuàng)新，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。將滑雪場(chǎng)、太陰寺、東華山森林公園旅游景區(qū)連片整合、統(tǒng)籌推進(jìn)。加快沸泉生態(tài)文化旅游園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)絳北大峽谷后期建設(shè)，啟動(dòng)城西花園溫泉地?zé)峋皡^(qū)一期建設(shè)，積極開發(fā)紫家峪紅葉風(fēng)景區(qū)和?馬嶺自然風(fēng)景區(qū)。繼續(xù)舉辦櫻桃節(jié)、山楂賞花節(jié)。
二是用完善清晰的管理制度加強(qiáng)文物保護(hù)。在完善落實(shí)太陰寺和景云宮玉皇殿保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步編制另外8處全國(guó)重點(diǎn)文物單位的總體保護(hù)規(guī)劃。完成絳縣文廟、喬寺碑樓、南樊石牌坊及碑亭、東華山廟混元樓等文物本體修繕工作。對(duì)太陰寺旅游區(qū)周邊的環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與開發(fā)并重，傳承與利用共生。
三是用全新的公共文化服務(wù)提升絳縣軟實(shí)力。繼續(xù)推進(jìn)兩館一站免費(fèi)開放，辦好各類公共展覽。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。做好送電影、送戲下鄉(xiāng)。舉辦第五屆消夏文化周。繼續(xù)加強(qiáng)非遺挖掘與保護(hù)工作。繼續(xù)打造精品節(jié)目《紅溜溜的燈》，角逐全國(guó)“群星獎(jiǎng)”。加大優(yōu)秀歌曲創(chuàng)作力度。組織形式多樣的全民健身活動(dòng)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。
(五)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的綜合帶動(dòng)作用，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
增強(qiáng)縣城引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以綠色、智慧、人文為主題，堅(jiān)持地上地下并重，完善交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。今年要開通健康北路、廣場(chǎng)西路、和平路等城市道路。建成城東堯文化廣場(chǎng)和城西生態(tài)公園入口游園及廣場(chǎng)。推進(jìn)五星級(jí)大酒店和駿業(yè)新天地城市綜合體全面投入運(yùn)營(yíng)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村群眾到縣城就業(yè)、居住，提供均等化的公共服務(wù)，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存。同時(shí)，加快做好拓寬絳縣高速出入口引道、中楊到曲沃一級(jí)路的前期工作。
提高城鎮(zhèn)承載能力。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化縣城和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。陳村鎮(zhèn)、磨里鎮(zhèn)和衛(wèi)莊鎮(zhèn)要利用自然山水資源打造旅游觀光鎮(zhèn)。橫水鎮(zhèn)、南樊鎮(zhèn)要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造特色商貿(mào)鎮(zhèn)，并推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要深挖潛力，齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，推動(dòng)全縣特色城鎮(zhèn)發(fā)展。
提升新農(nóng)村建設(shè)水平。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，大力實(shí)施完善提升、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。要根據(jù)自然條件、資源稟賦、發(fā)展水平和區(qū)位環(huán)境，選擇不同類型、基礎(chǔ)條件較好的村，選樹典型，抓好示范，集中力量打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美、宜居宜業(yè)的美麗宜居示范村，帶動(dòng)和促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
(六)大力改善生態(tài)環(huán)境，以最強(qiáng)的力度推進(jìn)環(huán)保整治
環(huán)境質(zhì)量不改善，綠色發(fā)展就是一句空話。同志們一定要認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的極端重要性，牢固樹立綠色發(fā)展理念，真正把環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前最突出、最緊要的任務(wù)，立即行動(dòng)、綜合施策，加快生態(tài)、宜居絳縣建設(shè)。
一是要抓好全面排查，開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境和安全隱患大整治。按照“一個(gè)企業(yè)都不放過、一個(gè)產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)都不放過”的要求，全方位排查，不留盲區(qū)、死角。對(duì)查找出的隱患和突出問題要建立臺(tái)賬，督促企業(yè)及時(shí)制定方案，逐一整改，徹底銷號(hào)。要有剛性約束，行動(dòng)要快，質(zhì)量要高，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，決不允許有“商量”余地、用“折中”辦法、給“緩沖時(shí)間”，對(duì)每一個(gè)問題都要“小題大做”，盯住不放，直到徹底整改。環(huán)保部門要用好用足法定權(quán)力，高懸利劍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題要與法律規(guī)定對(duì)號(hào)入座，形成高壓態(tài)勢(shì)“上綱上線”，讓企業(yè)懂得守法不是高要求、而是最底線。
二是要突出重點(diǎn)，抓好生態(tài)環(huán)境治理。突出抓好區(qū)域面源污染整治。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)集中供暖覆蓋和氣化改造工程建設(shè)，逐步淘汰燃煤鍋爐。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治力度，完善城鄉(xiāng)保潔、垃圾清運(yùn)機(jī)制，有效管控焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜物。嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)死灰復(fù)燃。對(duì)存在反彈跡象或已反彈的廢舊塑料顆粒加工、小煉油、小石灰等土小企業(yè)，第一時(shí)間予以“斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備、清除原料、恢復(fù)地貌”。對(duì)死灰復(fù)燃的“土小企業(yè)”，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，對(duì)土小企業(yè)打擊不力、取締不徹底，屢查屢犯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。推進(jìn)垃圾處理場(chǎng)改造進(jìn)度，確保早日達(dá)效。推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高污水收集率，杜絕非法排污。認(rèn)真研究工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成解決方案，著手抓緊建設(shè)和整改。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，在發(fā)展思路和方式上做出取舍，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，限制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境安全。
三是要標(biāo)本兼治，大力開展造林綠化和河流整治。要筑牢生態(tài)安全屏障，深入推進(jìn)造林綠化，注重提質(zhì)增效，繼續(xù)實(shí)施通道綠化、荒山綠化、退耕還林后續(xù)工程和天保公益林建設(shè)。全面推進(jìn)義務(wù)植樹。強(qiáng)化林地管理，注重資源保護(hù)，對(duì)森林資源予以最嚴(yán)格的保護(hù)，確保全年森林覆蓋率要至少提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。進(jìn)一步抓好涑水河綜合整治工程，推進(jìn)源頭清泉復(fù)流，確保沿河生態(tài)取得明顯改觀。全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)修復(fù)工程。
(七)切實(shí)保障和改善民生，提升社會(huì)管理水平
20xx年我們將持續(xù)加大投入，在繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一百萬”專項(xiàng)扶持資金基礎(chǔ)上，再增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金一百萬，努力改善民生，提高人民群眾的幸福指數(shù)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。彌補(bǔ)教育短板，改善教育環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引深義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大城鄉(xiāng)教師交流、校長(zhǎng)輪崗力度。力爭(zhēng)新建一所高標(biāo)準(zhǔn)的高中。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，破解看病難問題。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。不斷提升新農(nóng)合保障水平，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩孩政策。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平。切實(shí)推進(jìn)安居工程，完成保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等任務(wù)。
落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力及各類職業(yè)技能培訓(xùn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理，不斷完善調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善普法教育機(jī)制，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作。扎實(shí)推進(jìn)“平安絳縣”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”斗爭(zhēng)。深化國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品藥品、道路交通、森林防火、防汛、消防等安全工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
切實(shí)抓好信訪工作。當(dāng)前，全縣信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪秩序、社會(huì)穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，這個(gè)問題，第一責(zé)任是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，要切實(shí)管好自己的轄區(qū)，發(fā)揮村干部在解決民間糾紛中的積極作用，看好自己的門，管好自己的人。進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，處理好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)。今年，縣政府要全力辦好8件民生實(shí)事。一是開工建設(shè)政府幼兒園二園并改擴(kuò)建2所農(nóng)村幼兒園;二是完成農(nóng)村危房改造600戶;三是實(shí)施貧困人口易地搬遷工程;四是建成縣圖書館并對(duì)外開放;五是改造農(nóng)村公路20公里;六是建設(shè)城東堯文化廣場(chǎng)和城西生態(tài)公園入園廣場(chǎng);七是建成運(yùn)營(yíng)120急救中心;八是開通健康北路。
(八)積極開展精準(zhǔn)扶貧，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在“全面”二字。我縣依舊有1萬多名的貧困人口，這是全面建成小康社會(huì)最突出的短板、最艱巨的任務(wù)。今年我們一定要在脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)開好局、起好步。
一要因地制宜，科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。做到扶貧項(xiàng)目、資金使用、措施安排精準(zhǔn)，體現(xiàn)群眾意愿。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，按照“一村一品”發(fā)展，結(jié)合資源稟賦、地理位置、自然條件等合理確定產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目區(qū)域分布、實(shí)施規(guī)模、進(jìn)度安排、受益對(duì)象逐一確定下來，做到項(xiàng)目規(guī)劃到村到戶，確保脫貧效果到村到戶。重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要按照要素聚集的思路，把涉農(nóng)項(xiàng)目，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，盡量向貧困村傾斜，集中力量支持貧困地區(qū)脫貧致富。扶貧資金使用上，要按照精準(zhǔn)撥付、精準(zhǔn)管理、整合使用的原則，對(duì)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率，真正做到哪里有貧困，資金就投向哪里，哪里的貧困人口就精準(zhǔn)受益。
二要健全機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。強(qiáng)化包聯(lián)幫扶。認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對(duì)癥下藥、靶向治療。要變“輸血”為“造血”，強(qiáng)化技能扶貧。“授人以魚，不如授人以漁”。提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。做好資金扶持。加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度，提高貧困人口金融服務(wù)的精準(zhǔn)度。要為貧困戶提供免擔(dān)保、免抵押的扶貧小額信貸，確保有產(chǎn)業(yè)開發(fā)需求的貧困戶能夠及時(shí)得到有效的支持，真正實(shí)現(xiàn)換窮貌、改窮業(yè)、挪窮窩、拔窮根，讓貧困群眾日子越過越紅火，在全面建成小康社會(huì)中不掉隊(duì)。
三是夯實(shí)基礎(chǔ)，提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和有效性。精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)管理扶貧對(duì)象，做實(shí)做細(xì)建檔立卡工作。逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。決不能出現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)、有車、有商品房、有出租商鋪的“貧困戶”，哪個(gè)地方、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立扶貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)，及時(shí)公布扶貧政策、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對(duì)象，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施、脫貧時(shí)限等，提高群眾的知曉率。要完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格扶貧對(duì)象脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，既要防止“戴窮帽子、過富日子”的拖延病，也要防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧等搞政績(jī)工程的急躁癥。同時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，將因病因?yàn)?zāi)返貧的群眾及時(shí)納入脫貧范圍，讓他們重新走上致富道路。
(九)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力與后勁
敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，聚焦全面建成小康社會(huì)和扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，搞好改革的頂層設(shè)計(jì)。抓住財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)予以推進(jìn)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快建立各單位權(quán)力清單、責(zé)任清單。抓好紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)向縣一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)派駐監(jiān)督。加快創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，完成信用聯(lián)社改制山西絳縣農(nóng)商行。鼓勵(lì)并幫助有能力、有潛力的企業(yè)掌握上市要求，積極上市融資。創(chuàng)新土地管理體制，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和調(diào)解仲裁體系，探索轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式、發(fā)展方式的新途徑。推進(jìn)環(huán)保第三方治理，按照“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的原則，推行“把治污權(quán)交給第三方”的管理模式。鞏固并持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)任務(wù)。全面落實(shí)公車制度改革。通過全面深化改革，擴(kuò)大開放，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力。
(十)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好落實(shí)
新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w現(xiàn)實(shí)。
一是要努力提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、解決問題的能力。面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢(shì)、原有的行為習(xí)慣，跳出絳縣看絳縣，強(qiáng)化“謀定而后動(dòng)”的決策意識(shí)，注重對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，加強(qiáng)對(duì)重大問題的研究，結(jié)合本地本部門實(shí)際，解決好往哪個(gè)方向干、重點(diǎn)干什么、怎么干的問題，既要有聚力一隅的專注，還要有放眼世界的視野，達(dá)到總攬全局、舉綱帶目的效果，避免“精于細(xì)末、疏于大略”。
二要大力倡導(dǎo)主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決好每一個(gè)問題;要把才干體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬;要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅(jiān)克難，對(duì)已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件，保質(zhì)保量全面完成。縣委、縣政府將堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，既堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法的“高壓線”，也重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地給那些嘔心瀝血干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
三要著力推行嚴(yán)格督查、科學(xué)考核的機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善督查督辦機(jī)制，定期不定期地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查，堅(jiān)持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合，督查工作同目標(biāo)管理相結(jié)合，時(shí)時(shí)“拍膀子”提醒，每半年“打板子”問責(zé)。把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進(jìn)行表彰;對(duì)落實(shí)不力、工作滯后的，嚴(yán)厲處罰，督促整改，形成比學(xué)趕超、狠抓落實(shí)的良好氛圍。年終歲末，春節(jié)將至，各級(jí)各部門要加強(qiáng)隱患排查，抓好安全生產(chǎn)，化解信訪矛盾，維護(hù)社會(huì)治安，做好應(yīng)急值班工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;要穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保證物資供應(yīng)，特別要做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻(xiàn)愛心等各項(xiàng)工作，讓人民群眾過好節(jié);要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于節(jié)日期間廉潔自律的有關(guān)要求，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、正社風(fēng)、帶民風(fēng)。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，征程已經(jīng)開啟。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)做好“十三五”開局之年各項(xiàng)工作，為建設(shè)廉潔絳縣、和諧絳縣、實(shí)力絳縣而努力奮斗!