河北省國防工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則
國防工程不但是國防安全的重要組成部分,也是國防安全的重要保障。下文是河北省國防工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
河北省國防工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則最新版
第一章總 則
第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于印發(fā)〈國防工程維護(hù)管理規(guī)定〉的通知》(國發(fā)〔2000〕21號(hào))和《 中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》精神，進(jìn)一步規(guī)范我省國防工程軍民共管工作，確保國防工程的安全和使用效能，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于河北省境內(nèi)軍隊(duì)與地方共同維護(hù) 管理(以下簡稱軍民共管)的國家直接用于國防目的的永備工程及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理。
國防工程包括各類坑道、碼頭、洞庫和掘開工事及其工程營房、工程進(jìn)出道路、軍用水井等附屬設(shè)施。
第三條國防工程軍民共管工作的基本任務(wù)是：建立維護(hù)管理組織，落實(shí)維護(hù)管理制度，對(duì)國防工程實(shí)施經(jīng)常性的維護(hù)和看管，保持國防工程的良好狀態(tài)和使用效能。
第四條做好國防工程維護(hù)管理工作，是各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，軍地應(yīng)當(dāng)從國家安全利益出發(fā)，相互配合，共同做好國防工程維護(hù)管理工作。
第五條國防工程軍民共管工作要納入“雙擁”模范城(縣)評(píng)比，納入社會(huì)治安綜合治理。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國防工程軍民共管工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，省軍區(qū)、軍分區(qū)、人民武裝部、基層武裝部，是同級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織的辦事機(jī)構(gòu)，具體承辦軍民共管事宜。第七條省軍區(qū)和各軍分區(qū)的司令機(jī)關(guān)在國防工程軍民共管工作中，履行下列職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國防工程維護(hù)管理工作的方針、政策和有關(guān)規(guī)定;
(二)制定本轄區(qū)內(nèi)的國防工程軍民共管工作規(guī)劃、計(jì)劃和規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行;
(三)組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的國防工程軍民共管工作;
(四)與當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理國防工程軍民共管工作的有關(guān)問題;
(五)負(fù)責(zé)國防工程檔案資料的建設(shè)與管理;
(六)上級(jí)賦予的其他職責(zé)。
第八條縣(市、區(qū))人民武裝部在國防工程軍民共管工作中，履行下列職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國防工程維護(hù)管理工作的方針、政策和有關(guān)規(guī)定;
(二)組織完成國防工程維護(hù)管理任務(wù);
(三)與同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理國防工程軍民共管工作中的有關(guān)問題;
(四)負(fù)責(zé)國防工程維護(hù)管理員的組織、培訓(xùn)和管理工作;
(五)檢查、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的國防工程軍民共管工作;
(六)上級(jí)賦予的其他職責(zé)。
第九條各級(jí)人民政府在國防工程軍民共管工作中，履行下列職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國防工程維護(hù)管理工作的方針、政策和有關(guān)規(guī)定;
(二)制定和發(fā)布有關(guān)國防工程軍民共管工作的決定;
(三)依法協(xié)調(diào)、處理地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)、生活與國防工程維護(hù)管理方面的矛盾和糾紛;
(四)檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國防工程軍民共管工作;
(五)協(xié)助軍事機(jī)關(guān)做好國防工程維護(hù)管理員的組織、培訓(xùn)和管理工作;
(六)上級(jí)賦予的其他職責(zé)。
第十條國防工程維護(hù)管理員履行下列職責(zé)：
(一)掌握國防工程維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定和要求;
(二)熟悉管護(hù)區(qū)域、工程數(shù)量、位置、技術(shù)狀況和有關(guān)標(biāo)志;
(三)對(duì)國防工程進(jìn)行檢查、維護(hù);
(四)制止各種侵占、危害和破壞國防工程的行為，對(duì)一般性毀損及時(shí)予以修復(fù)并上報(bào);
(五)按照上級(jí)的要求做好保護(hù)國防工程的宣傳工作;
(六)上級(jí)賦予的其他職責(zé)。
第三章工作制度
第十一條會(huì)議制度。各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)要定期召開國防工程維護(hù)管理工作會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是：研究確定國防工程軍民共管工作的重大事項(xiàng);協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)國防工程軍民共管工作的有關(guān)問題;總結(jié)和部署工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)等。原則上省、市每年，縣(市、區(qū))每半年召開一次會(huì)議，會(huì)議議定的事項(xiàng)，由地方人民政府和軍事機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)權(quán)限辦理;對(duì)超出本級(jí)權(quán)限的問題，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告。
第十二條情況通報(bào)制度。軍隊(duì)國防工程管理部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)國防工程管護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等情況。
第十三條安全保密制度。各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織應(yīng)落實(shí)安全保密制度，搞好安全保密教育;對(duì)國防工程的重要文件、資料、圖紙、照片等涉密載體，分類建檔，妥善保管。
第十四條承包責(zé)任制度?？h與有管護(hù)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及管護(hù)人員簽訂管護(hù)承包合同，實(shí)行“三定、三包”(即：定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定工程，包質(zhì)量、包經(jīng)費(fèi)、包任務(wù))的工程管護(hù)承包責(zé)任制，發(fā)給管護(hù)證。
第十五條維護(hù)保養(yǎng)制度。各級(jí)軍隊(duì)國防工程管理部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工事現(xiàn)狀和保護(hù)要求，制定年度和長遠(yuǎn)維修規(guī)劃，有重點(diǎn)、分步驟，逐步逐片實(shí)施。原則上，坑道每10年，掘開式工事每5年，進(jìn)行全面維修，確保工程管理質(zhì)量。
第十六條檢查驗(yàn)收制度。各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國防工程軍民共管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全保密、工程質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用、落實(shí)制度等情況進(jìn)行檢查。省每年抽查一次，市每年普查一次，縣每半年普查一次，鄉(xiāng)每季普查一次，村每月、管護(hù)員每周巡查一次，出現(xiàn)自然災(zāi)害及特殊情況，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行檢查。
第十七條總結(jié)評(píng)比制度。各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織應(yīng)對(duì)國防工程軍民共管工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究和解決問題，縣每年、市每二年、省每三年進(jìn)行一次。
第十八條建檔與交接制度。各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織，要按照《中國人民解放軍國防工程檔案工作規(guī)定》及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，規(guī)格統(tǒng)一，長期保存。管理任務(wù)調(diào)整和管護(hù)人員變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)組織交接，嚴(yán)格履行交接手續(xù)。
第十九條請(qǐng)示、報(bào)告制度。對(duì)軍民共管工作中一些重要情況、重大疑難問題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告上級(jí)主管部門。
第二十條崗位培訓(xùn)制度。各縣(市、區(qū))人民武裝部每年對(duì)國防工程管護(hù)人員進(jìn)行一次技術(shù)培訓(xùn)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有計(jì)劃地培訓(xùn)管護(hù)骨干，不斷提高維護(hù)管理水平。
第四章保護(hù)與管理
第二十一條各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，做好國防工程的保護(hù)工作，制止損害、侵占或者危害國防工程安全和使用效能的行為，打擊破壞國防工程安全的違法犯罪活動(dòng)。第二十二條各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)或編制城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮和盡量避開國防工程，確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提出拆除或者遷建、改建國防工程的申請(qǐng);申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，不得拆除或者遷建、改建國防工程。
第二十三條承擔(dān)國防工程管護(hù)任務(wù)的單位和個(gè)人不得向無關(guān)人員泄露工程的具體位置、用途;不準(zhǔn)無關(guān)人員進(jìn)入工程內(nèi)部，不得擅自對(duì)工程開發(fā)利用。第二十四條根據(jù)保護(hù)工程的需要，地處山區(qū)、牧區(qū)、礦區(qū)和沿海，屬單獨(dú)或分散的工程，原則上其周邊200米為安全保護(hù)范圍。工程相對(duì)集中的地區(qū)，安全保護(hù)范圍可相連，即在該地域外圍工程向外延伸200米處為安全保護(hù)范圍。一些位置比較特殊的工程，可在確保工程安全和使用效能的前提下，根據(jù)具體地形、地物的走向，以大于(或小于)200米的距離確定保護(hù)范圍。地處平原、城鎮(zhèn)居民地區(qū)的工程，可視當(dāng)?shù)氐木唧w情況，采取能達(dá)周邊200米距離的按200米確定保護(hù)范圍，達(dá)不到200米的，則取最大值，確定工程安全保護(hù)范圍。安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地及土地附屬物，原所有權(quán)和使用權(quán)不變。
第二十五條在國防工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：
(一)開山采石、采礦、爆破、挖沙、取土;
(二)采伐林木;
(三)私自開啟封閉的國防工程;
(四)破壞國防工程的偽裝;
(五)阻斷出入國防工程的通道;
(六)其他危害國防工程安全和使用效能的活動(dòng)。
第二十六條未經(jīng)軍隊(duì)國防工程管理部門師級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn)，禁止在國防工程安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
(一)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或涉外項(xiàng)目;
(二)修筑建筑物、構(gòu)筑物和道路;
(三)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè);
(四)對(duì)國防工程進(jìn)行攝影、攝像、勘察、測量、描繪和記述;
(五)其他危害國防工程安全和使用效能的活動(dòng)。
第二十七條根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)國防工程維護(hù)管理工作的需要，縣人民武裝部可以從當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)思想進(jìn)步、責(zé)任心強(qiáng)的鄉(xiāng)村干部、民兵或者其他人員擔(dān)任國防工程維護(hù)管理員。
聘用國防工程維護(hù)管理員，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府推薦，縣人民武裝部審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)擔(dān)任國防工程維護(hù)管理員的，由縣人民武裝部與其簽訂聘用合用，發(fā)給國防工程維護(hù)管理員證書，明確任務(wù)和要求。
第二十八條國防工程維護(hù)管理任務(wù)較重，工程分布相對(duì)集中的縣人民武裝部，可組建8-10人的民兵專業(yè)化維護(hù)分隊(duì)，其主要任務(wù)是：每年在封凍和雨季前集中對(duì)工程進(jìn)行維修;定期對(duì)工程進(jìn)行啟封保養(yǎng)，并搞好封閉偽裝;遇有特殊情況，隨時(shí)執(zhí)行維護(hù)、搶修任務(wù)。
第二十九條國防工程維護(hù)管理質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
(一)設(shè)備設(shè)施性能良好，零部件齊全，無損壞、變形和銹蝕現(xiàn)象;
(二)工程內(nèi)部整齊、清潔，無堆積雜物、積水和坍塌;
(三)工程口部封閉完好，復(fù)土(砂、石)厚度不應(yīng)少于50厘米，排水暢通，外部植被良好，偽裝與背景協(xié)調(diào);
(四)土建工程和附屬設(shè)施完好，定位標(biāo)志齊全。
國防工程維護(hù)管理的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按總參謀部兵種部發(fā)布的《國防工程軍民共管質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第五章經(jīng)費(fèi)與待遇
第三十條國防工程的正常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列軍費(fèi)開支，主要用于國防工程檔案資料整理，國防工程普查和正常維護(hù)管理，禁止挪作它用。如遇整治改造特殊需求，申請(qǐng)中央或者地方財(cái)政專項(xiàng)解決。
第三十一條國防工程維護(hù)管理員按照下列規(guī)定享受與其履行職責(zé)相應(yīng)的補(bǔ)貼：
(一)農(nóng)村民兵擔(dān)負(fù)國防工程維護(hù)管理任務(wù)的，根據(jù)其承擔(dān)任務(wù)的工作量，按照當(dāng)?shù)赝葎趧?dòng)力的收入水平享受誤工補(bǔ)貼;
(二)企業(yè)、事業(yè)單位民兵擔(dān)負(fù)國防工程維護(hù)管理任務(wù)的，原享受的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇不變;
(三)其他人員擔(dān)負(fù)國防工程維護(hù)管理任務(wù)的，由軍隊(duì)國防工程維護(hù)管理部門給予補(bǔ)貼。
在國家對(duì)國防工程維護(hù)管理員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不足的情況下，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)國防工程維護(hù)管理員減免一定數(shù)量的義務(wù)工。
第三十二條國防工程維護(hù)管理員履行職責(zé)的傷亡撫恤，有工作單位的，按照國家和省因工傷亡的有關(guān)規(guī)定辦理;無工作單位的，參照傷亡民兵的有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十三條在國防工程軍民共管工作中，符合下列條件之一的單位和組織，地方人民政府、軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、中央軍委頒布的《國防工程維護(hù)管理規(guī)定》及總部、北京軍區(qū)有關(guān)要求，組織健全，計(jì)劃周密，工作扎實(shí)，熟悉并掌握維護(hù)管理工程的數(shù)量、位置、用途、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)狀況和共管工作情況，圓滿完成軍民共管工作任務(wù)的;
(二)各項(xiàng)規(guī)章制度健全落實(shí)，依法管理國防工程，經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到《國防工程軍民共管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀的;
(三)國防工程維護(hù)管理質(zhì)量有明顯提高的;
(四)軍政、軍民關(guān)系融洽，軍地雙方在軍民共管工作中互相支持，密切協(xié)作，能妥善處理工作中的矛盾和問題的;
(五)廣泛開展國防教育，積極搞好軍民共管宣傳，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決打擊違法犯罪分子和破壞行為，無失泄密事件，國防工程安全工作成績顯著的。
第三十四條在軍民共管工作中具備下列條件之一的，可評(píng)選為國防工程軍民共管先進(jìn)個(gè)人：
(一)國防觀念強(qiáng)，積極主動(dòng)，盡職盡責(zé)，完成任務(wù)突出的;
(二)勇于同危害國防工程的違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭，保護(hù)國防工程安全保密成績顯著的;
(三)在國防工程維護(hù)管理工作中提出合理化建議或者有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新，成果顯著的;
(四)在共管共護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的。
第三十五條對(duì)違反本細(xì)則，危害國防工程、妨礙國防工程維護(hù)管理的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以懲處。
第七章附 則
第三十六條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第三十七條本細(xì)則由河北省軍區(qū)負(fù)責(zé)解釋。
濟(jì)南依法處理一國防工程糾紛 為部隊(duì)挽回?fù)p失
近日，濟(jì)南軍事法院依法處理了一起國防工程糾紛。通過啟動(dòng)涉軍維權(quán)機(jī)制，指導(dǎo)部隊(duì)全面搜集、補(bǔ)充證據(jù)，與地方法院進(jìn)行溝通，最終法院二審改判，駁回對(duì)方全部訴訟請(qǐng)求，為部隊(duì)挽回經(jīng)濟(jì)損失199萬余元。
2010年10月，空軍某地空導(dǎo)彈旅與地方某建筑公司簽訂合同，由該公司承建一項(xiàng)國防戰(zhàn)備工程。工程于2013年7月竣工驗(yàn)收，并于2014年2月通過審計(jì)?？⒐そY(jié)算后，地方公司以施工過程中周邊養(yǎng)殖戶阻撓、地方政府修路等造成建筑設(shè)備租賃費(fèi)、原材料和人工費(fèi)上漲等損失為由，起訴至地方法院，要求部隊(duì)賠償經(jīng)濟(jì)損失3354239.2元。
一審中，部隊(duì)提出反訴，要求地方公司賠償工期延誤損失4283347.25元。2016年11月，一審法院判決部隊(duì)賠償?shù)胤焦竟て谘诱`損失1999914.25元，駁回部隊(duì)反訴請(qǐng)求。該部遂提起上訴并請(qǐng)求濟(jì)南軍事法院予以維權(quán)援助。
據(jù)了解，由于該案涉及國防重點(diǎn)工程建設(shè)，訴訟標(biāo)的高，案情復(fù)雜，一審法院合議庭曾先后8次組織開庭審理。
軍事法院接到維權(quán)請(qǐng)求后，高度重視，選派精干力量分析研判案情，認(rèn)真審閱了1000多頁的訴訟材料，并與部隊(duì)單位及律師深入論證，查找分析一審敗訴原因。針對(duì)判決爭議要點(diǎn)，軍事法院還指導(dǎo)部隊(duì)制定了詳細(xì)的二審應(yīng)訴措施，確定重新梳理搜集有利證據(jù)，為維權(quán)工作做好充分準(zhǔn)備。針對(duì)本案涉及的工程選址、周邊養(yǎng)殖戶、地方政府修路等關(guān)鍵問題，軍事法院法官兩次前往現(xiàn)場查勘，調(diào)查走訪，掌握了關(guān)鍵證據(jù)。
依據(jù)北部戰(zhàn)區(qū)五省(區(qū))軍地法院聯(lián)合下發(fā)《加強(qiáng)涉軍維權(quán)協(xié)作、服務(wù)國防和軍隊(duì)改革的意見》，軍事法院三次派人到地方法院進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。在充分準(zhǔn)備的前提下，軍事法院從法理和證據(jù)角度提出專業(yè)意見，明確指出：涉案工程系國防工程，工程選址是為了國家利益最大化而確定，不存在選址不當(dāng)問題;合同約定地方公司自行協(xié)調(diào)周邊群眾關(guān)系，費(fèi)用自理;設(shè)計(jì)變更期間，地方公司并未完全停工;雖然地方政府修路，但部隊(duì)已另行開辟道路滿足施工要求，故地方公司要求賠償工期延誤損失的主張不能成立。最終二審法院采納了部隊(duì)意見，駁回地方公司全部訴訟請(qǐng)求。
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