昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例
昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例
《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》 是一則地方條例，1998年9月25日發(fā)布。下面小編為大家分享昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例的內(nèi)容，希望大家喜歡!
昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例
第一章 總則
第一條 為了加強昆明市旅游業(yè)管理，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《旅行社管理條例》和《云南省旅游業(yè)管理條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱旅游業(yè)監(jiān)察，是指市、縣(市)區(qū)旅游行政管理部門，依法對從事旅游業(yè)的單位和個人的經(jīng)營行為和旅游綜合服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)監(jiān)察和經(jīng)營活動的單位、個人，均應(yīng)遵守本條例。
第四條 昆明市旅游行政管理部門負責全市旅游業(yè)監(jiān)察的管理工作，縣(市)區(qū)旅游行政管理部門按管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)監(jiān)察工作。
市、縣(市)區(qū)旅游行政管理部門的旅游監(jiān)察機構(gòu)負責具體監(jiān)察工作。
工商、技術(shù)監(jiān)督、物價、市容、交通、園林、民族、宗教、衛(wèi)生、文化、公安等部門，在各自的職責范圍內(nèi)，做好旅游業(yè)監(jiān)察工作。
第五條 旅游業(yè)監(jiān)察實行行政管理部門監(jiān)察與社會監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)察與指導相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第六條 任何單位和個人對違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，均有權(quán)舉報和投訴。
第二章 監(jiān)察職責和內(nèi)容
第七條 旅游行政管理部門行使下列監(jiān)察職責：
(一)宣傳有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)檢查有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況;
(三)受理對違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報，并進行調(diào)查和處理;
(四)受理旅游者的投訴，并進行調(diào)查和調(diào)解;
(五)依法糾正和查處違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
(六)管理和監(jiān)督旅游業(yè)監(jiān)察人員。
第八條 旅游業(yè)監(jiān)察的主要內(nèi)容：
(一)旅游從業(yè)人員持證上崗及參加年度審查的情況;
(二)旅行社和旅游定點單位參加年度審查的情況;
(三)旅游經(jīng)營許可證、資格證、標志(識)牌和旅游服務(wù)資格證的使用情況;
(四)從事旅游業(yè)的單位和個人在經(jīng)營活動中有無欺詐、引誘、糾纏、脅迫、虛假宣傳、回扣、低價傾銷等行為;
(五)旅游定點商店有無出售假冒偽劣、質(zhì)價不符商品的行為;
(六)旅游定點經(jīng)營制度的執(zhí)行情況;
(七)從事旅游業(yè)的單位和個人履行旅游服務(wù)公約、服務(wù)合同的情況;
(八)從事旅游業(yè)的單位和個人的旅游綜合服務(wù)質(zhì)量;
(九)違反旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃擅自建設(shè)旅游項目的行為;
(十)從事旅游業(yè)的單位和個人執(zhí)行有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。
第九條 旅游業(yè)監(jiān)察人員必須經(jīng)過培訓考核，取得行政執(zhí)法證后，方可從事旅游業(yè)監(jiān)察工作。
第十條 旅游業(yè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，可以查閱或者復制與監(jiān)察內(nèi)容相關(guān)的材料;詢問與監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的人員并制作筆錄;檢查旅游經(jīng)營、服務(wù)場所。
第十一條 旅游業(yè)監(jiān)察人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：
(一)為從事旅游業(yè)的單位和個人提供有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的咨詢服務(wù);
(二)遵紀守法、文明監(jiān)察、忠于職守、秉公執(zhí)法;
(三)保守工作秘密和被檢查者的商業(yè)秘密;
(四)接受旅游行政管理部門監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第三章 監(jiān)察方式與程序
第十二條 旅游業(yè)監(jiān)察采用年度審查、日常檢查、抽查和案件專查等方式。
第十三條 旅游業(yè)監(jiān)察人員進行檢查時，應(yīng)當兩人以上共同進行，出示執(zhí)法證件并佩戴明顯標識。未出示執(zhí)法證件和不佩戴明顯標識的，當事人有權(quán)拒絕檢查。
第十四條 當事人及有關(guān)人員應(yīng)當接受和協(xié)助旅游業(yè)監(jiān)察人員調(diào)查和檢查，不得阻撓其執(zhí)行公務(wù)。
第十五條 旅游行政管理部門在必要時可以向從事旅游業(yè)的單位和個人發(fā)出《旅游監(jiān)察詢問通知書》，接到通知書的單位和個人應(yīng)當按照要求作出書面答復。
第十六條 旅游業(yè)監(jiān)察人員辦理旅游違法案件，有下列情況之一的，應(yīng)當回避;當事人也有權(quán)要求其回避：
(一)本人或者其近親屬是本案當事人的;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
旅游業(yè)監(jiān)察人員的回避，由同級旅游行政管理部門負責人決定。
第十七條 旅游行政管理部門受理旅游者投訴后，應(yīng)當在五日內(nèi)辦理;對不屬于職責范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當在二日內(nèi)移送有處理權(quán)的部門，有處理權(quán)的部門應(yīng)當受理，并在收到移送的投訴之日起七日內(nèi)將辦理情況答復投訴人。
第十八條 旅游行政管理部門查處違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依照下列程序進行：
(一)登記立案。對需要調(diào)查的事項進行初步審查，認為有違法事實，應(yīng)當依法追究行政責任的，予以立案;
(二)調(diào)查取證。對已立案的案件，應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查并收集證據(jù);
(三)聽取申辯和舉行聽證。作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知被處罰人作出處罰的事實、理由、依據(jù)、以及被處罰人依法享有的權(quán)利。被處罰人的陳述和申辯，旅游行政管理部門應(yīng)當聽取;符合聽證條件的，應(yīng)當舉行聽證;
(四)作出行政處罰決定。對事實清楚、證據(jù)確鑿的違法行為，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出處罰決定，并制作處罰決定書;
(五)送達處罰決定書。處罰決定書應(yīng)當自作出處罰決定之日起七日內(nèi)送達被處罰人。處罰決定書自送達之日起生效。
第十九條 旅游行政管理部門對已立案的案件，不給予行政處罰的，按照下列規(guī)定處理：
(一)違法情節(jié)輕微的，下達責令整改書;
(二)證據(jù)不足的，由原承辦案件的監(jiān)察人員補充調(diào)查。補充調(diào)查應(yīng)當自退回之日起十五日內(nèi)結(jié)束，經(jīng)補充調(diào)查，證據(jù)仍然不足或事實不能成立的，應(yīng)當作出撤銷案件的決定。
第二十條 旅游行政管理部門對違法行為的處罰決定，應(yīng)當自立案之日起三十日內(nèi)作出。案情復雜的，經(jīng)同級旅游行政管理部門負責人批準，可以延長，延長時間最長不得超過三十日。
第二十一條 旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)行政處罰決定錯誤的，應(yīng)當依法及時糾正。
旅游行政管理部門作出的行政處罰決定不當?shù)?，同級人民政府或者上級旅游行政管理部門有權(quán)依法予以糾正或者責成其自行糾正。
第四章 法律責任
第二十二條 已取得合法資格的旅游從業(yè)人員和單位，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依法予以處理。
從事旅游業(yè)的單位和個人違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的，由市、縣(市)區(qū)旅游行政管理部門按照管理權(quán)限處理或者會同有關(guān)部門處理。
第二十三條 無《導游證》而從事經(jīng)營性導游業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，并處以3000元以上5000元以下罰款;導游人員不按時參加年度審查的，責令限期改正，逾期不改的，處以500元罰款，其《導游證》自行失效;只具有國內(nèi)導游資格的人員從事國際導游業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，并處以2000元罰款，吊銷其《導游證》，三年內(nèi)不得從事導游工作。
借用《導游資格證》或《導游證》的，對借出人處以警告、暫扣其《導游資格證》或《導游證》三個月;情節(jié)嚴重的，吊銷其證件。對借用人按無《導游證)的規(guī)定處罰。
偽造、買賣《導游資格證》或《導游證》的，沒收其違法證件及違法所得，并處以4000元以上5000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 借用旅游經(jīng)營許可證、標志(識)牌的，對借出單位處以警告，沒收違法所得，可以并處5000元罰款;情節(jié)嚴重的，取消其旅游經(jīng)營資格或定點資格。對借用單位沒收違法所得，可以并處3000元罰款。
偽造、買賣單位旅游經(jīng)營許可證、標志(識)牌的，沒收偽造、買賣的許可證、標志(識)牌及沒收違法所得，并處以5000元以上2萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 從事旅游業(yè)的單位和個人在經(jīng)營活動中采用欺詐、引誘、糾纏、脅迫、虛假宣傳、回扣、低價傾銷等行為，由旅游行政管理部門給予警告，使旅游者或者旅游經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，責令賠償，并對單位處以5000元以上1萬元以下罰款，對單位負責人和個人處以1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，取消單位旅游經(jīng)營資格或定點資格，吊銷個人旅游服務(wù)資格證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 旅游定點商店出售假冒偽劣、質(zhì)價不符商品的，由旅游、技術(shù)監(jiān)督、工商、物價、文化等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰，情節(jié)嚴重的，由旅游行政管理部門吊銷其旅游定點經(jīng)營資格證。
第二十七條 旅行社擅自安排旅游團隊到非旅游定點單位接受服務(wù)和購買商品的，對旅行社處以3000元以上5000元以下罰款，對直接責任人處以1000元罰款;對接待單位給予警告，可以并處2000元罰款。
第二十八條 旅行社不與旅游者簽定標準服務(wù)合同的，給予警告，并處以3000元以上5000元以下罰款。
第二十九條 旅游定點單位未達到行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準的，責令限期改正，逾期不改的，責令停業(yè)整頓，整頓后仍達不到行業(yè)服務(wù)標準的，吊銷其旅游定點經(jīng)營資格證。
旅游從業(yè)人員服務(wù)未達到行業(yè)服務(wù)標準的，責令限期改正，逾期仍達不到行業(yè)服務(wù)標準的，吊銷其旅游服務(wù)資格證。
第三十條 吊銷旅游經(jīng)營許可證、資格證、標志(識)牌和旅游服務(wù)資格證的處罰，經(jīng)原發(fā)證單位同意后，由昆明市旅游行政管理部門執(zhí)行。
第三十一條 當事人應(yīng)當自行政處罰決定書送達之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納罰(沒)款;逾期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款。
罰(沒)款全部上繳國庫。
第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議，不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的旅游行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條 旅游業(yè)監(jiān)察人員有下列行為之一的，由旅游行政管理部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)玩忽職守或者濫用職權(quán)的;
(二)利用職權(quán)徇私舞弊、謀取私利的;
(三)泄露工作秘密或者被檢查者商業(yè)秘密的;
(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章罰款、收費的。
第三十四條 旅游行政管理部門及旅游業(yè)監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，給從事旅游業(yè)的單位和個人的合法利益造成損害的，依法承擔賠償責任。
第五章 附則
第三十五條 本條例自公布之日起施行