2017湖南農村選舉改革
湖南今年為確保換屆選舉工作依法、有序、平穩(wěn)開展將進行農村的換屆選舉改革，以下是學習啦小編為你整理的2017湖南農村選舉改革，希望大家喜歡!
2017湖南農村選舉改革
為深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會以及十屆九次全會精神，加快推進農村改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展活力，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，、省人民政府決定在全省開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革。根據我省實際，現提出如下意見：
一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的重大意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革是事關基層政權建設和農村經濟社會發(fā)展的重大改革。經過前兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量有所減少，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小、數量多、布局散的問題仍然突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域平均面積和平均人口均低于全國平均水平。隨著經濟社會的發(fā)展，目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、布局與改革發(fā)展新要求不相適應，增加了運行成本，稀釋了公共投入，削弱了綜合實力，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚力和輻射力不強，產業(yè)結構雷同，資源浪費嚴重，成為制約我省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的障礙。通過行政區(qū)劃調整，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域重組，撤并規(guī)模小、經濟實力弱、基礎設施差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展資源，拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，解放和發(fā)展農村生產力，促進現代農業(yè)發(fā)展，加快全面小康建設進程;有利于解除制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的障礙，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和信息化，形成城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系;有利于深化農村改革，加快構建適應現代發(fā)展要求、切合湖南實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制，提升工作效率，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展動力與活力;有利于完善農村社會治理體制機制，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高依法治理水平;有利于推動公共服務向農村基層延伸，增強公共服務供給能力。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想。
深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，圍繞構建適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求的現代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和社會治理體系這一目標，著力優(yōu)化結構布局，著力全面深化改革，著力提升公共服務能力，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革，促進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局更加合理、結構更加優(yōu)化、發(fā)展更加科學、運行更加高效、服務更加優(yōu)質。
2017湖南農村選舉改革解讀
(二)基本原則
1.因地制宜、科學規(guī)劃。緊密結合我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，充分考慮當地自然地理條件、經濟社會發(fā)展水平、行政管理以及民族宗教、民俗文化、歷史沿革和群眾生產生活習慣等綜合因素，按照平原湖區(qū)、丘陵區(qū)、半山半丘區(qū)、山區(qū)不同類型，科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局，對部分高寒山區(qū)等特殊地理條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族鄉(xiāng)不搞“一刀切”。
2.促進發(fā)展、服務群眾。把促進要素資源整合、促進發(fā)展和服務群眾作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的首要因素，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革與推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、發(fā)展現代農業(yè)結合起來，著力做大做強縣市人民政府駐地鎮(zhèn)，強化其綜合承載力和輻射帶動力，做到既有利于優(yōu)化資源配置、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，又便于有效管理、提升公共服務能力。
3.理順關系、轉變職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的同時，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，進一步理順縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府管理體制，堅持重心下移、強基固本，理順經濟發(fā)展、社會事業(yè)、公共服務、社會治理、公共基礎設施運行管理等方面的體制機制，精簡機構、降低成本、激發(fā)活力、提升效能。
4.依法有序、穩(wěn)步推進。堅持依法依規(guī)、有序推進，嚴格遵守區(qū)劃調整、財政稅收、國土資源、組織人事等方面的法律法規(guī)。堅持公平、公正、公開，尊重群眾意愿，尊重合理利益訴求。
三、組織領導和保障措施
(一)加強組織領導。本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革在、省人民政府的統一領導下，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革領導小組(以下簡稱領導小組)負責，領導小組由孫金龍同志任組長，郭開朗、陳肇雄、許又聲、黃關春、戴道晉、蔡振紅同志任副組長。領導小組辦公室設在省民政廳，具體牽頭組織對湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作方案的實施。各級黨委、政府要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的必要性和重要性，把思想行動統一到、省人民政府的決策部署上來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革作為一項打基礎、利長遠的重大基礎性改革來抓，確保改革順利組織實施。各市州、縣市區(qū)黨政主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的第一責任人，要切實履行好第一責任人職責。各地要組建強有力的工作班子，從組織、機構編制、民政、發(fā)改、財政等黨政綜合部門抽調精干力量，負責組織實施和協調落實工作。對于工作難度大的縣市區(qū)，可由省、市州派出工作組指導幫助工作。
(二)科學制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作方案由縣市區(qū)人民政府負責制定;村調整撤并方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經村民會議討論同意后確定。在擬訂方案時，要深入調查研究，充分論證，上下溝通，廣泛聽取干部群眾意見，形成共識。方案制定后必須嚴格依法按程序報批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作方案經市州人民政府審核后，報省人民政府審批;村調整撤并方案由縣市區(qū)人民政府審批。
(三)嚴格落實責任。實行分級負責，、省人民政府負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的頂層設計、統籌協調和規(guī)劃管理;市州黨委、政府為責任主體，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的部署落實;縣市區(qū)黨委、政府為實施主體，負責轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的具體組織實施。省、市、縣有關部門按照責任分工，抓好相關配套政策的制定實施、對口指導工作;加強協作配合，合力推進改革，形成部門配合、上下聯動的工作格局。、省人民政府將定期或不定期對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作情況進行督查督辦，對落實不到位的嚴格追究責任。
(四)嚴明紀律要求。嚴格政治紀律，嚴禁干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作，對各類擾亂改革工作的謠言和行為要嚴肅查處，依法依紀追究責任。對改革中出現的問題，要及時研究解決，重大問題及時向上級請示報告。嚴格組織人事紀律，嚴禁突擊提拔干部、突擊進人;嚴禁擅離職守、失職瀆職;嚴格財經紀律，加強資金管理，嚴防國有資產流失，嚴禁借機突擊花錢、轉移財物，嚴查侵占、揮霍國家和集體資產等違法違規(guī)行為;嚴格廉政紀律，遵守廉政準則，嚴禁以權謀私，一經發(fā)現，嚴肅處理。
(五)營造良好氛圍。各級黨委、政府和有關部門要做好實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的宣傳動員和輿論引導工作，積極向干部群眾宣講鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的重大意義、目標要求和相關政策，消除干部群眾思想顧慮，引導干部群眾積極主動參與和配合改革。凡涉及干部群眾重大利益的，要充分聽取干部群眾意見，取得干部群眾的理解支持，在全社會形成主動支持改革、積極投身改革的良好氛圍。