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大學生創(chuàng)業(yè)新政:貸款或提高到10萬

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  近日,國家發(fā)展改革委員會就業(yè)與收入分配司完成《2011年一季度就業(yè)形勢分析與建議報告》(以下簡稱《報告》)。

  報告執(zhí)筆人發(fā)改委就業(yè)與收入分配司就業(yè)處處長鄧海濱介紹,目前《報告》已作為政策建議遞交給國務院。

  《報告》指出,一季度就業(yè)形勢開局良好,但總量壓力和結構性矛盾仍然存在,城鎮(zhèn)勞動力供大于求約200萬人,在農村9000萬人要轉移就業(yè),報告建議,根據(jù)目前就業(yè)形勢加快2011年423億元就業(yè)專項資金撥付進度。

  《報告》介紹,今年有660萬高校畢業(yè)生進入就業(yè)市場。另據(jù)某負責就業(yè)促進的官員透露,目前人社部、財政部、發(fā)改委等部門正在醞釀推出新的促進大學生就業(yè)政策。

  其中引人注目的一項舉措是,國家對大學生創(chuàng)業(yè)貸款額度有望從原來的5萬提高至10萬。

  就業(yè)專項資金制度待完善

  報告指出,第一季度就業(yè)形勢開局“穩(wěn)中向好”,表現(xiàn)為城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增長,增幅高于去年同期;農村勞動力轉移就業(yè)繼續(xù)擴大,“招工難”問題基本緩解。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1-3月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人,完成全年計劃目標(900萬人)的34%,比上年同期多增加14萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)133萬人,完成全年任務(500萬人)的27%。就業(yè)困難人員就業(yè)41萬人,完成全年任務41%,比上年同期多增加1萬人。

  春節(jié)后農村勞動力外出數(shù)量迅速增長,到3月中旬,“長三角”、“珠三角”等地區(qū)用工缺口已顯著下降。

  但不可忽視的是就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存,就業(yè)總體形勢仍很嚴峻。

  總量壓力體現(xiàn)在,年度可新提供城鎮(zhèn)就業(yè)機會(包括補充自然減員)一般在1200萬個左右,而今年新進入城鎮(zhèn)勞動力市場人數(shù)將超過1400萬人,供大于求約200萬人。

  在農村,按勞動時間計算,還至少有9000萬農業(yè)富余勞動力需要向城鎮(zhèn)和非農產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)。今年將新增約800萬農村勞動力轉移就業(yè),轉移就業(yè)形勢仍較嚴峻。

  就業(yè)的結構性矛盾則體現(xiàn)為勞動力供求的職業(yè)技能素質不匹配、地區(qū)分布不均衡、季節(jié)性勞動差異大等問題更加突出。

  此外,由于近期國外一些地區(qū)發(fā)生嚴重自然災害、政局動蕩,也對我國就業(yè)形勢造成不利影響。

  日本地震、海嘯災害造成大批電子、機械、汽車等企業(yè)停產(chǎn),嚴重影響我國眾多關聯(lián)企業(yè)核心零部件的進口和整機生產(chǎn),對相關企業(yè)就業(yè)帶來不利影響。

  北非西亞地區(qū)的利比亞等國政局動蕩,對我國對外承包工程造成嚴重影響。今年1-2月,我國在非新簽合同額34.7億美元,同比減少53.2%。2月末,我國在非各類勞務人員已較去年同期減少了2.8萬人。

  報告指出,根據(jù)目前就業(yè)形勢,將加快2011年423億元就業(yè)專項資金撥付進度。

  發(fā)改委內部官員解釋說,就業(yè)專項資金是由各地人社機構根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)項目資金需求向人社部申報,人社部審核通過后向財政部報批,財政部復核通過之后發(fā)放到地方。

  就業(yè)專項資金使用范圍為職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務等。

  但因為各地就業(yè)項目本身不符合申請條件,和資金申請門檻較高、范圍較窄等原因,就業(yè)專項資金每年都有結余,沉淀至下年繼續(xù)使用,沒有充分發(fā)揮資金作用。

  鄧海濱透露,目前發(fā)改委正在和財政部協(xié)商,完善財政就業(yè)專項資金使用辦法,提高資金使用效率,在資金用途上傾向于國有及大集體企業(yè)破產(chǎn)改制、淘汰落后產(chǎn)能、資源枯竭地區(qū)、庫區(qū)和生態(tài)保護移民、被征地農民等就業(yè)困難群體就業(yè)安置工作。

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